各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:
為加強和規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批管理，明確審批權(quán)責(zé)，提高審批效率，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，省生態(tài)環(huán)境廳結(jié)合我省實際，對《青海省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》進行了修訂，并經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
青海省人民政府辦公廳
2022年6月17日
(此件公開發(fā)布)
青海省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件
分級審批規(guī)定
第一條 為加強和規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批管理，明確審批權(quán)責(zé)，提高審批效率，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》以及《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》(環(huán)境保護部令第5號)等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于青海省內(nèi)除生態(tài)環(huán)境部負責(zé)依法審批以外的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批。省、市(州)、縣(市、區(qū)、行委)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
第三條 本規(guī)定所稱環(huán)境影響評價文件包括環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表。建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的類別，依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》確定。
第四條 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表依法實行審批管理，建設(shè)項目環(huán)境影響登記表依法實行備案管理。
第五條 省級生態(tài)環(huán)境主管部門審批環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目目錄由省級生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)制定、調(diào)整，并向社會發(fā)布。目錄之外的其他省政府或省政府授權(quán)有關(guān)部門審批、核準、備案的省級管理建設(shè)項目，環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表原則上由建設(shè)項目所在地市州級生態(tài)環(huán)境主管部門審批，其中跨市州行政區(qū)的由省級生態(tài)環(huán)境主管部門審批。
已完成規(guī)劃環(huán)境影響評價及審查的國家級、省級工業(yè)園區(qū)目錄內(nèi)省級管理建設(shè)項目，環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表由所在地市州級生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價及審查意見審批。
第六條 市州和縣級管理的建設(shè)項目，環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表原則上執(zhí)行同級審批規(guī)定。各市州生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)實際情況，制訂本市州建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表分級審批規(guī)定，報同級人民政府發(fā)布實施。
第七條 省級生態(tài)環(huán)境主管部門可以將其負責(zé)審批的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表，委托給該項目所在地市州級生態(tài)環(huán)境主管部門，省級生態(tài)環(huán)境主管部門承擔(dān)相應(yīng)審批行為的法律責(zé)任。
省級生態(tài)環(huán)境主管部門明確要求由市州生態(tài)環(huán)境主管部門審批，以及市州生態(tài)環(huán)境主管部門受委托審批的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表，不得再次委托縣級生態(tài)環(huán)境主管部門審批。
第八條 建設(shè)項目造成跨行政區(qū)域環(huán)境影響，有關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門對環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的，其建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表可由相關(guān)地區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門申請共同的上級生態(tài)環(huán)境主管部門審批。
第九條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)強化“三線一單”(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單)對建設(shè)項目環(huán)境影響評價的指導(dǎo)和約束，在建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表審批中落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，嚴格生態(tài)環(huán)境準入，推進生態(tài)環(huán)境精細化管理。
第十條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)持續(xù)精簡環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提高審批效率。各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)通過全國建設(shè)項目環(huán)評統(tǒng)一申報和審批系統(tǒng)審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表，并按要求做好與其他行業(yè)主管部門審批信息的共享共用。
第十一條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門一律不得受理和審批國家和青海省明令淘汰和禁止發(fā)展的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表。各級生態(tài)環(huán)境主管部門審批環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表時，對《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》規(guī)定的不予審批的情形，應(yīng)作出不予批準的決定。
各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)堅決遏制高耗能、高排放建設(shè)項目盲目發(fā)展，嚴格高耗能、高排放建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表審批。
第十二條 省級和市州級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強對下級生態(tài)環(huán)境主管部門建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表審批管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織開展審批情況的抽查檢查，保障審批工作質(zhì)量。
下級生態(tài)環(huán)境主管部門超越法定職權(quán)、違反法定程序或者條件做出環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表審批決定的，上級生態(tài)環(huán)境主管部門可以依法撤銷或者責(zé)令其撤銷。
第十三條 法律、法規(guī)關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。生態(tài)環(huán)境部、省人民政府對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批有明確要求的，按照有關(guān)要求執(zhí)行。
第十四條 本規(guī)定由省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)解釋。
第十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。2015年10月21日印發(fā)的《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)境保護廳關(guān)于青海省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定的通知》(青政辦〔2015〕192號)同時廢止。
