各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:
《青海省防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
青海省人民政府辦公廳
2022年7月22日
(此件公開發(fā)布)
青海省防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則…………………………………………........………………(7)
?1.1 編制目的…………………………………….......………(7)
?1.2 編制依據(jù)…………….........……………………..………(7)
?1.3 適用范圍……………………......……………….………(7)
?1.4 工作原則……………….....………….………….………(7)
2 組織指揮體系及職責(zé)…………………………….….….……(8)
?2.1?省人民政府防汛抗旱指揮部……………….…..……(8)
?2.1.1?成員組成及職責(zé)…………....……........………(8)
?2.1.2?指揮部辦公室組成及職責(zé)…….........………(9)
?2.1.3?專家?guī)臁?.............…….…..…(10)
?2.2 地方各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)………….....…..……(10)
?2.3 其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)………………......…..……(10)
3 預(yù)防預(yù)報預(yù)警……………………………………....…………(10)
?3.1 預(yù)防準(zhǔn)備………………………………......……………(10)
?3.2 預(yù)警信息……………………….....……….……………(12)
3.2.1 氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警…………………………(12)
3.2.2 水文監(jiān)測預(yù)報預(yù)警…………………….……(12)
3.2.3 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警…………..….……(13)
3.2.4 城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報預(yù)警……...…..….……(13)
3.3 預(yù)警行動………………………….…......………………(13)
3.4 預(yù)警銜接…………………….......………………………(14)
4 應(yīng)急響應(yīng)………………………………….....…………………(14)
?4.1 應(yīng)急響應(yīng)總體要求……………......……………………(14)
?4.2 一級應(yīng)急響應(yīng)…………….......…………….……………(15)
?4.2.1 一級響應(yīng)條件……………….....….……………(15)
?4.2.2 一級響應(yīng)行動……………………......…………(16)
?4.3 二級應(yīng)急響應(yīng)……………………….......….……………(20)
?4.3.1 二級響應(yīng)條件………………………......………(20)
?4.3.2 二級響應(yīng)行動……………......…………………(20)
?4.4 三級應(yīng)急響應(yīng)……………………….......……….………(24)
?4.4.1 三級響應(yīng)條件…………………......……………(24)
?4.4.2 三級響應(yīng)行動…………………......……………(24)
?4.5 四級應(yīng)急響應(yīng)…………………........……………………(25)
?4.5.1 四級響應(yīng)條件………………........…..…………(25)
?4.5.2 四級響應(yīng)行動…………………….......…………(26)
?4.6 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束…………........……………………………(27)
5 搶險救援…………………….........………………………………(27)
?5.1 水利工程出險……………………........…………………(27)
?5.2 山洪、地質(zhì)災(zāi)害………………………….......…………(28)
?5.3 城市嚴(yán)重內(nèi)澇………………………………........………(29)
?5.4 人員受困…………………………….........………………(29)
?5.5 重要基礎(chǔ)設(shè)施受損………………......…………………(30)
?5.6 大規(guī)模人員轉(zhuǎn)移避險………………….....……………(31)
?5.7 大規(guī)模人員滯留…………………………......…………(31)
6 信息報送和發(fā)布……………………….....……………………(32)
?6.1 信息報送…………….........…………………………..…(32)
?6.2 信息發(fā)布……………………………………........………(33)
7 應(yīng)急保障……………………………………….......……………(33)
?7.1 通信保障………………………........……………………(34)
?7.2 應(yīng)急支援與裝備保障………………....………………(34)
?7.2.1 現(xiàn)場救援和工程搶險保障………….………(34)
?7.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障………………………....….……(34)
?7.2.3 供電保障……………………………......………(35)
?7.2.4 交通運(yùn)輸保障………………………....….……(36)
?7.2.5 醫(yī)學(xué)救援保障………………………....………(36)
?7.2.6 治安保障……………………………......………(36)
?7.2.7 物資保障………………………......……………(36)
?7.2.8 資金保障……………………………......………(37)
?7.2.9 社會動員保障…………………………........…(38)
?7.3 信息技術(shù)保障……………………………......…………(38)
?7.4 培訓(xùn)和演練……………………………….......…………(39)
?7.4.1 培訓(xùn)…………………………………........………(39)
?7.4.2 演練…………………………………........………(39)
8 善后工作………………………………………........……….……(39)
?8.1 救災(zāi)……………………………….........................…………………(40)
?8.2 防汛搶險物料補(bǔ)充…………..........……..........…………………(40)
?8.3 水毀工程修復(fù)………………………………......................………(40)
?8.4 災(zāi)后重建…………………………………….......................………(40)
?8.5 工作評價與總結(jié)……………………………….....................……(41)
9 預(yù)案管理………………………….......................………………(41)
?9.1 預(yù)案管理與更新……………………….....................……………(41)
?9.2 獎勵與責(zé)任追究………………………….....................…………(41)
?9.3 預(yù)案解釋………………………………….......................…………(41)
?9.4 預(yù)案實(shí)施時間……………………………….....................………(41)
附件：1.省防指成員單位主要職責(zé)………………….................………(43)
2.洪水、降雨量等級劃分……………………..................………(47)
3.應(yīng)急響應(yīng)流程圖…………………………...................….………(49)
4.省防汛指揮部成員單位聯(lián)系方式…………..............………(50)
5.青海省重點(diǎn)水庫信息表…………………….................………(51)
1 總則
1.1 編制目的。
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好防汛工作的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，立足于防大汛、搶大險、救大災(zāi)，全周期加強(qiáng)防汛應(yīng)急管理，依法、科學(xué)、高效、有序做好洪澇災(zāi)害的防范處置，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.2 編制依據(jù)。
依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《青海省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播辦法》《青海省水情預(yù)警發(fā)布管理辦法》《青海省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍。
本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性洪澇災(zāi)害的防范和處置。突發(fā)性洪澇災(zāi)害包括:江河洪水和漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流災(zāi)害)、地震等引發(fā)的水庫潰壩、堤防決口、水閘倒塌、堰塞湖等次生衍生災(zāi)害。
1.4 工作原則。
(1)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、屬地為主。防汛工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在同級黨委和政府、上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮管轄范圍內(nèi)防汛搶險救災(zāi)工作，貫徹落實(shí)同級黨委和政府、上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的部署要求。
(2)堅(jiān)持安全第一、常備不懈，以防為主、防抗救相結(jié)合。防汛工作堅(jiān)持依法防抗、科學(xué)防控，實(shí)行公眾參與、專群結(jié)合、民軍聯(lián)防、平戰(zhàn)結(jié)合，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處，保障防洪安全。
(3)堅(jiān)持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，統(tǒng)一規(guī)劃、局部利益服從全局利益。防汛工作要按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)處理上下游左右岸之間、地區(qū)之間、部門之間、近期與長遠(yuǎn)之間等各項(xiàng)關(guān)系，突出重點(diǎn)，兼顧一般，做到服從大局、聽從指揮。
2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1 省人民政府防汛抗旱指揮部。
2.1.1 成員組成及職責(zé)。
省政府設(shè)立省人民政府防汛抗旱指揮部(以下簡稱省防指)，在國家防汛抗旱總指揮部(以下簡稱國家防總)和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮本省行政區(qū)域的防汛抗洪工作。
總?指?揮：分管應(yīng)急管理副省長
副總指揮：省軍區(qū)副司令員、省政府分管副秘書長、省應(yīng)急廳廳長、省水利廳廳長、省氣象局局長
秘?書?長：省應(yīng)急廳分管副廳長
副秘書長：省水利廳、省氣象局、省自然資源廳分管副廳長
成員單位：省軍區(qū)、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省廣電局、省紅十字會、省氣象局、省通信管理局、省消防救援總隊(duì)、國網(wǎng)青海省電力公司、黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司、中國鐵路青藏公司。成員單位主要職責(zé)見附件1。
主要職責(zé)：貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、國家防總、流域管理機(jī)構(gòu)防總及省委、省政府對防汛抗旱工作的決策部署;制定全省防汛抗旱工作政策、制度;組織開展防汛抗旱檢查，監(jiān)督落實(shí)各地防汛抗旱責(zé)任;組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險救援工作;指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策的貫徹落實(shí);承擔(dān)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。
2.1.2 指揮部辦公室組成及職責(zé)。
省人民政府防汛抗旱指揮部辦公室(以下簡稱省防汛辦)為省防指常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在省應(yīng)急廳，辦公室主任由省防指秘書長兼任。
主要職責(zé)：承辦省防指日常工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省防汛抗洪工作;組織擬訂本省防汛工作方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略并指導(dǎo)實(shí)施;會同有關(guān)部門做好防汛經(jīng)費(fèi)、物資計(jì)劃、儲備、調(diào)配和管理等工作;組織、指導(dǎo)防汛機(jī)動搶險隊(duì)的建設(shè)和管理;組織全省防汛指揮信息系統(tǒng)的建設(shè)與管理等，做好國家防總和流域管理機(jī)構(gòu)防總有關(guān)協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。
2.1.3 專家?guī)臁?/p>
省防辦建立由水利、交通、地質(zhì)、通信、電力、衛(wèi)生健康、氣象等不同專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家?guī)欤鶕?jù)防汛抗洪工作實(shí)際，選派相關(guān)專家組成專家組，依據(jù)雨情、水情、汛情、災(zāi)情，進(jìn)行會商咨詢和現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)防洪搶險工作，為防洪搶險工作提供建議和決策咨詢。
2.2 地方各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
市(州)、縣(市、區(qū)、行委)人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促本地區(qū)防汛工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況明確承擔(dān)防汛工作的機(jī)構(gòu)和人員。
2.3 其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
有防汛任務(wù)的部門和單位根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱機(jī)構(gòu)，在本級或?qū)俚厝嗣裾姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。針對重大突發(fā)事件，可以組建臨時指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。
3 預(yù)防預(yù)報預(yù)警
3.1 預(yù)防準(zhǔn)備。
(1)預(yù)案準(zhǔn)備。各級防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織相關(guān)成員單位及時修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，督促指導(dǎo)成員單位制定防汛抗旱工作方案，把預(yù)報預(yù)警、會商研判、響應(yīng)聯(lián)動、指揮調(diào)度、巡查防守、險情搶護(hù)、搶險物料隊(duì)伍準(zhǔn)備、人員避險轉(zhuǎn)移、救援安置和信息報送等措施落細(xì)落實(shí)。
(2)隊(duì)伍準(zhǔn)備。各級防汛抗旱指揮部要不斷健全防汛抗旱應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與駐地解放軍部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵應(yīng)急力量、綜合性消防救援隊(duì)伍的聯(lián)系。強(qiáng)化專業(yè)防汛搶險隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵社會救援隊(duì)伍積極參與防汛搶險救援處置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)組織群眾抗洪救災(zāi)。
(3)物料準(zhǔn)備。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，各級防汛抗旱指揮部要督促指導(dǎo)相關(guān)成員單位認(rèn)真做好防汛搶險物料儲備工作，逐段落實(shí)河道堤防、險工險段和穿堤涵洞的搶險砂石、土方備料，及時更換補(bǔ)充鉛絲、土工格柵等必要搶險物資，做好防洪搶險備用建筑用砂、渣石土方備料，提前落實(shí)應(yīng)急搶險備用渣石土方選址。
(4)工程準(zhǔn)備。各級防汛抗旱指揮部要督促指導(dǎo)相關(guān)部門加強(qiáng)防洪工程和城市排澇工程的巡查檢查，及時進(jìn)行除險加固，對水毀工程進(jìn)行重建修復(fù)，對穿堤建筑物進(jìn)行封堵，消除險情隱患。汛期對庫區(qū)及河(溝)道內(nèi)影響行洪的障礙物全面清除，及時拆除浮橋，適時停運(yùn)或臨時封閉碼頭、沿河景區(qū)涉水旅游項(xiàng)目及臨水旅游景區(qū)。加強(qiáng)對河段水利樞紐的運(yùn)行協(xié)調(diào)和調(diào)度管理。
(5)通訊準(zhǔn)備。各級防汛抗旱指揮部和成員單位要建立互聯(lián)互通的通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，充分利用氣象、水利、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等成員單位信息化建設(shè)成果，建立協(xié)同聯(lián)動、全域覆蓋的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。
(6)救災(zāi)援助準(zhǔn)備。各級防汛抗旱指揮部要探索建立完善政府救助、保險保障、社會救濟(jì)、自救互救“四位一體”的自然災(zāi)害救助機(jī)制，做好救災(zāi)救助物資和資金準(zhǔn)備，保障受災(zāi)群眾基本生活。
(7)轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備。各級防汛抗旱指揮部要根據(jù)實(shí)際，規(guī)范建設(shè)受災(zāi)人員安置點(diǎn)，遵循“因地制宜、規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)”的原則，保障受災(zāi)人員在安置點(diǎn)有住處、有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有病能得到醫(yī)治，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定和人心安定。
3.2 預(yù)警信息。
3.2.1 氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。
各級氣象部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公眾氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣預(yù)警，按職責(zé)統(tǒng)一發(fā)布重要天氣報告、重要天氣預(yù)警報告、氣象災(zāi)害預(yù)警信號等，開展遞進(jìn)式氣象服務(wù)，發(fā)揮氣象預(yù)警先導(dǎo)作用。
3.2.2 水文監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。
各級水利部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水文和山洪災(zāi)害監(jiān)測，承擔(dān)水情和山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作，按照分級負(fù)責(zé)原則和權(quán)限，及時發(fā)布河流洪水和山洪預(yù)警信息，水利工程險情按照有關(guān)預(yù)案及時發(fā)布預(yù)警。
3.2.3 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。
各級自然資源部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警工作，科學(xué)設(shè)定地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警指標(biāo)，建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，加密巡邏監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)危險征兆立即預(yù)警，報告屬地政府、基層群眾自治組織，協(xié)助做好周邊群眾快速轉(zhuǎn)移工作。
3.2.4 城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。
各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報，建立城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治預(yù)警、會商、聯(lián)動機(jī)制，按權(quán)限及時向社會發(fā)布指令性預(yù)警信息，必要時報同級黨委、政府采取停工、停業(yè)、停運(yùn)、停學(xué)等強(qiáng)制管控措施，及時通知或組織低洼地區(qū)居民應(yīng)急避險或轉(zhuǎn)移。
3.3 預(yù)警行動。
各級氣象、水利、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急等部門發(fā)出預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)立即組織本系統(tǒng)采取預(yù)警行動，加強(qiáng)值班值守，動員行業(yè)力量，迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。同時，要將相關(guān)預(yù)警信息迅速報告防指，并通報相關(guān)單位。
交通運(yùn)輸、能源、通信、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門要根據(jù)預(yù)警信息和降雨情況，迅速到崗到位，啟動部門應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取應(yīng)急措施，全力做好應(yīng)急保障和交通管控、疏導(dǎo)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
3.4 預(yù)警銜接。
(1)自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理、氣象等部門按任務(wù)分工，健全預(yù)警機(jī)制，規(guī)范預(yù)警發(fā)布內(nèi)容、范圍、程序等。有關(guān)部門應(yīng)按專群有別、規(guī)范有序的原則，科學(xué)做好預(yù)警信息發(fā)布。
(2)自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理、氣象等部門要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報和信息共享。
(3)各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要健全多部門聯(lián)合會商機(jī)制，預(yù)測可能出現(xiàn)致災(zāi)天氣過程或有關(guān)部門發(fā)布預(yù)警時，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)辦公室要組織聯(lián)合會商，分析研判災(zāi)害風(fēng)險，綜合考慮可能造成的危害和影響程度，及時提出啟動、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的意見和建議。
(4)各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)原則上與本級有關(guān)部門的預(yù)警掛鉤，把預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件。市州級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)督促縣級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)做好相關(guān)預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)的銜接工作。
(5)預(yù)警發(fā)布部門發(fā)布預(yù)警后，要滾動預(yù)報預(yù)警，及時向本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告。
(6)有關(guān)部門要建立預(yù)報預(yù)警評估制度，每年汛期后對預(yù)報預(yù)警精確性、有效性進(jìn)行評估。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)總體要求。
(1)按照洪澇災(zāi)害嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別由高到低劃分為一級、二級、三級、四級。
(2)省防指根據(jù)氣象、水利、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的預(yù)測預(yù)警信息，統(tǒng)籌考慮災(zāi)害影響程度、范圍和防御能力等，綜合會商研判并啟動響應(yīng)。一級、二級應(yīng)急響應(yīng)由省防指總指揮簽發(fā)啟動，三級、四級應(yīng)急響應(yīng)由省防指副總指揮或授權(quán)的秘書長簽發(fā)啟動。如遇緊急情況，可以先行啟動，隨后補(bǔ)簽。當(dāng)響應(yīng)條件發(fā)生變化時，省防指及時調(diào)整響應(yīng)等級。
(3)洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。
(4)對跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時，應(yīng)及時向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報情況。
(5)因洪澇災(zāi)害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告。
4.2 一級應(yīng)急響應(yīng)。
4.2.1 一級響應(yīng)條件。
當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一的，經(jīng)會商研判啟動省級防汛一級應(yīng)急響應(yīng):
(1)省氣象部門發(fā)布未來24小時暴雨紅色預(yù)警，會商研判可能有2個以上市(州)發(fā)生特別重大洪澇災(zāi)害。
(2)全省2個以上市(州)啟動防汛一級應(yīng)急響應(yīng)。
(3)黃河青海段發(fā)生特大洪水，或省內(nèi)主要河流堤防發(fā)生決口。
(4)大型水庫出現(xiàn)重大險情，或中型水庫發(fā)生潰壩。
(5)經(jīng)分析研判，其他需要啟動一級應(yīng)急響應(yīng)的情況。
4.2.2 一級響應(yīng)行動。
(1)由省防指總指揮或省委、省政府指定的負(fù)責(zé)同志組織省防指全體成員和專家會商，研判防汛形勢，視頻連線相關(guān)地區(qū)，組織動員部署，統(tǒng)一指揮調(diào)度。
(2)根據(jù)需要報省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，宣布進(jìn)入緊急防汛期。
(3)省防指發(fā)布全力做好防汛搶險救災(zāi)工作的緊急通知，督促地方黨委、政府和防指按照通知要求抓好貫徹落實(shí)，并將落實(shí)情況報省防指。
(4)省防指設(shè)立前方指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)、實(shí)施洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
(5)省應(yīng)急管理、消防救援、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門增調(diào)救援、搶險、排澇力量物資，及時趕赴災(zāi)區(qū)增援。行業(yè)職能部門進(jìn)一步強(qiáng)化管理，調(diào)配行業(yè)搶險救災(zāi)力量協(xié)助受影響地區(qū)開展本行業(yè)搶險救災(zāi)工作;并及時查災(zāi)核災(zāi)、更新行業(yè)受災(zāi)情況，及時續(xù)報。
(6)財(cái)政部門緊急撥付救災(zāi)資金，應(yīng)急管理、消防救援等部門調(diào)動一切力量開展搶險救援和群眾疏散轉(zhuǎn)移等工作。
(7)各主管部門按照職責(zé)分工，廣泛調(diào)動資源，協(xié)調(diào)各方力量，全力做好搶險救災(zāi)和應(yīng)急保障工作。
能源部門統(tǒng)籌調(diào)集搶險隊(duì)伍、應(yīng)急發(fā)電裝備，為防汛重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和搶險現(xiàn)場提供電力保障，指導(dǎo)地下配電設(shè)施管理單位落實(shí)防汛電力保障措施，督導(dǎo)電力防汛搶險救災(zāi)工作，及時更新發(fā)布受災(zāi)情況、救援力量、復(fù)電進(jìn)度等信息。供電單位對人員撤離區(qū)域、受災(zāi)影響安全運(yùn)行的電力設(shè)施采取停電避險措施。電力部門做好電網(wǎng)安全運(yùn)行、受災(zāi)復(fù)電工作，保障城市生命線及防汛重要用戶的電力供應(yīng)，指導(dǎo)基層做好配電站房防淹工作。
通信部門組織各基礎(chǔ)電信運(yùn)營公司，為防汛重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和搶險現(xiàn)場提供通信保障。全力開展網(wǎng)絡(luò)搶修和網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)工作，重點(diǎn)保障黨委、政府、軍區(qū)、防汛指揮部和要害部門通信暢通。
交通運(yùn)輸部門組織應(yīng)急運(yùn)輸車輛，做好防汛物資運(yùn)輸、搶險救援力量投送，大規(guī)模人員轉(zhuǎn)移避險和大規(guī)模滯留人員疏散的運(yùn)輸保障;組織做好受損公路、鐵路、橋梁搶修，配合公安部門實(shí)施交通管制;做好公交站、客運(yùn)站防澇排水和公交車、出租車緊急避險。
公安部門組織做好災(zāi)區(qū)治安管理工作和防汛搶險、分洪爆破的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，實(shí)施必要的交通管控，及時疏導(dǎo)車輛、行人，引導(dǎo)搶險救援車輛有序快速通行。城市管理部門組織做好城市澇水抽排、路面清障和供水、供氣保障，維持城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(8)宣傳部門組織新聞媒體等單位及時更新、不間斷播報暴雨、洪水的有關(guān)信息，根據(jù)省防指指令滾動發(fā)布指揮部公告，召開新聞發(fā)布會，及時收集輿情信息，加強(qiáng)正面宣傳報道和輿論引導(dǎo)，保持社會民心穩(wěn)定。
(9)加強(qiáng)信息調(diào)度分析，持續(xù)做好會商研判，省氣象局每2小時報告雨情監(jiān)測及天氣預(yù)報，根據(jù)監(jiān)測情況實(shí)時更新預(yù)報，遇突發(fā)情況隨時報告。省水利廳隨時報告洪水預(yù)報結(jié)果。省自然資源廳每日8時、14時、18時報告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報結(jié)果。省應(yīng)急廳每日8時、14時、18時報告洪澇災(zāi)害造成損失情況。省防指其他有關(guān)成員單位每日8時、14時、18時向省防指報告工作動態(tài)。洪澇災(zāi)害影響地區(qū)市州級防指每日8時、14時、18時向省防指報告事件進(jìn)展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情隨時報告。
(10)強(qiáng)降雨區(qū)的黨委、政府按照轉(zhuǎn)移避險應(yīng)急預(yù)案確定的轉(zhuǎn)移區(qū)域、轉(zhuǎn)移人員、轉(zhuǎn)移路線，組織好相關(guān)人員的轉(zhuǎn)移工作，要落實(shí)轉(zhuǎn)移安全責(zé)任制，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、不落一人。
(11)屬地防指及時發(fā)布指令，做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險救災(zāi)、人員避險轉(zhuǎn)移安置等工作。強(qiáng)降雨區(qū)黨委、政府果斷采取停工、停業(yè)、停課、停運(yùn)等措施，加強(qiáng)對地下商城、地下停車場、下沉式隧道、易澇點(diǎn)等部位的管控，并封閉危險路段，實(shí)行交通管制。
水利部門及時調(diào)度水庫，充分發(fā)揮水庫攔洪削峰作用。鐵路部門及時采取降速措施，確保行車安全。工業(yè)企業(yè)及時調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，適當(dāng)降低庫存、降低負(fù)荷。
強(qiáng)降雨區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門緊盯隧道、涵洞、立交橋、下沉式建筑等易積水的低洼區(qū)域，實(shí)施關(guān)閉措施，嚴(yán)防雨水倒灌引發(fā)事故。
文化旅游、體育等部門暫停或取消室外大型活動和群眾集會，撤離危險區(qū)域人員，關(guān)閉旅游景區(qū)，終止有組織的戶外體育類活動。屬地政府迅速組織地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域、洪水威脅區(qū)域群眾安全避險轉(zhuǎn)移。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門迅速排查在建工程項(xiàng)目安全隱患，及時組織在河谷、低洼處辦公、住宿的人員撤離。公安、鐵路、交通運(yùn)輸、民航、商務(wù)等部門及時勸導(dǎo)疏散火車站、汽車站、機(jī)場、商場等人員密集場所滯留人員。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門對存在安全隱患的廣告牌、圍墻，圍擋、受損危房、危險建筑等要及時拆除或加固，防止墜落、坍塌傷人。水利部門及時清理河道淤積物。地方防指根據(jù)省防指授權(quán)及時拆除嚴(yán)重影響行洪的非法建構(gòu)筑物，保障行洪暢通。
(12)向國家防總報告，申請調(diào)動全國相關(guān)搶險隊(duì)伍幫助救援，請求中央軍委調(diào)動解放軍、武警部隊(duì)支援。
4.3 二級應(yīng)急響應(yīng)。
4.3.1 二級響應(yīng)條件。
當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一的，經(jīng)會商研判啟動省級防汛二級應(yīng)急響應(yīng):
(1)省氣象部門發(fā)布未來24小時暴雨紅色預(yù)警，會商研判可能有2個以上市(州)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。
(2)全省2個以上市(州)啟動防汛二級或以上應(yīng)急響應(yīng)。
(3)黃河青海段發(fā)生大洪水，或省內(nèi)主要河流堤防出現(xiàn)重大險情，或其他中小河流堤防出現(xiàn)決口。
(4)大型水庫出現(xiàn)較大險情，或中型水庫出現(xiàn)重大險情，或小型水庫發(fā)生潰壩。
(5)經(jīng)分析研判，其他需要啟動二級應(yīng)急響應(yīng)的情況。
4.3.2 二級響應(yīng)行動。
(1)由省防指副總指揮或副總指揮組織省防指全體成員和專家會商，研判防汛形勢，視頻連線相關(guān)地區(qū)，組織動員部署，統(tǒng)一指揮調(diào)度。
(2)省防指發(fā)布進(jìn)一步做好防汛搶險救災(zāi)工作的通知，督促地方黨委、政府和防指按照通知要求抓好貫徹落實(shí)，并將落實(shí)情況報省防指。
(3)省防指設(shè)立前方指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)、實(shí)施洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
(4)省應(yīng)急管理、消防救援、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門增調(diào)救援、搶險、排澇力量物資，及時趕赴災(zāi)區(qū)增援。行業(yè)職能部門進(jìn)一步強(qiáng)化管理，調(diào)配行業(yè)搶險救災(zāi)力量協(xié)助受影響地區(qū)開展本行業(yè)搶險救災(zāi)工作;并及時查災(zāi)核災(zāi)、更新行業(yè)受災(zāi)情況，及時續(xù)報。
(5)各主管部門按照職責(zé)分工，廣泛調(diào)動資源，協(xié)調(diào)各方力量，全力做好搶險救災(zāi)和應(yīng)急保障工作。
能源部門統(tǒng)籌調(diào)集搶險隊(duì)伍、應(yīng)急發(fā)電裝備，為防汛重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和搶險現(xiàn)場提供電力保障，指導(dǎo)防汛重要用戶、地下配電設(shè)施管理單位落實(shí)防汛電力保障措施，督導(dǎo)電力防汛搶險救災(zāi)工作，及時更新發(fā)布受災(zāi)情況、救援力量、復(fù)電進(jìn)度等信息。供電單位對人員撤離區(qū)域、受災(zāi)影響安全運(yùn)行的電力設(shè)施采取停電避險措施。國網(wǎng)青海省電力公司做好電網(wǎng)安全運(yùn)行、受災(zāi)復(fù)電工作，保障城市生命線及防汛重要用戶的電力供應(yīng)，指導(dǎo)基層做好配電站房防淹工作。
通信部門組織各基礎(chǔ)電信運(yùn)營公司，為防汛重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和搶險現(xiàn)場提供通信保障。全力開展網(wǎng)絡(luò)搶修和網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)工作，重點(diǎn)保障黨委、政府、軍區(qū)、防汛指揮部和要害部門通信暢通。
交通運(yùn)輸和鐵路部門組織應(yīng)急運(yùn)輸車輛，做好防汛物資運(yùn)輸、搶險救援力量投送、大規(guī)模人員轉(zhuǎn)移避險、大規(guī)模滯留人員疏散;組織做好受損公路、鐵路、橋梁搶修，配合公安部門實(shí)施交通管制;做好公交站、客運(yùn)站防澇排水和公交車、出租車緊急避險。
公安部門組織做好災(zāi)區(qū)治安管理工作和防汛搶險、分洪爆破的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，實(shí)施必要的交通管控，及時疏導(dǎo)車輛、行人，引導(dǎo)搶險救援車輛有序快速通行。
城市管理部門組織做好城市澇水抽排、路面清障和供水、供氣保障，維持城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(6)宣傳部門組織新聞媒體及時更新、滾動播報暴雨、洪水的有關(guān)信息，根據(jù)省防指指令滾動發(fā)布指揮部公告，召開新聞發(fā)布會，及時收集輿情信息，加強(qiáng)宣傳報道和輿論引導(dǎo)。
(7)加強(qiáng)信息調(diào)度分析，持續(xù)做好會商研判。省氣象局每3小時報告雨情監(jiān)測及天氣預(yù)報，監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預(yù)報。省水利廳每3小時報告一次洪水預(yù)報結(jié)果。省自然資源廳每日8時、18時報告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報結(jié)果。省應(yīng)急廳每日8時、18時報告洪澇災(zāi)害造成損失情況。省防指其他有關(guān)成員單位每日8時、18時向省防指報告工作動態(tài)。洪澇災(zāi)害影響地區(qū)市州級防指每日8時、18時向省防指報告事件進(jìn)展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告。
(8)強(qiáng)降雨區(qū)的黨委、政府按照轉(zhuǎn)移避險應(yīng)急預(yù)案確定的轉(zhuǎn)移區(qū)域、轉(zhuǎn)移人員、轉(zhuǎn)移路線，組織好相關(guān)人員的轉(zhuǎn)移工作，落實(shí)轉(zhuǎn)移安全責(zé)任制，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、不落一人。
(9)屬地防指及時發(fā)布指令，做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險救災(zāi)等工作，必要時請求省防指和駐地解放軍、武警部隊(duì)支援。
強(qiáng)降雨區(qū)黨委、政府果斷采取停工、停業(yè)、停課、停運(yùn)等措施，加強(qiáng)對地下商城、地下停車場、下沉式隧道、易澇點(diǎn)等部位的管控，并封閉危險路段，實(shí)行交通管制。
水利部門及時調(diào)度水庫，充分發(fā)揮水庫攔洪削峰作用。鐵路部門及時采取降速措施，確保行車安全。工業(yè)企業(yè)及時調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，適當(dāng)降低庫存、降低負(fù)荷。
強(qiáng)降雨區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T緊盯隧道、涵洞、立交橋、下沉式建筑等易積水的低洼區(qū)域，實(shí)施關(guān)閉措施，嚴(yán)防雨水倒灌引發(fā)事故災(zāi)害。
文化旅游、體育等部門暫停或取消室外大型活動和群眾集會，撤離危險區(qū)域人員，關(guān)閉旅游景區(qū)，終止有組織的戶外體育類活動。屬地政府迅速組織地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域、洪水威脅區(qū)域群眾安全避險轉(zhuǎn)移。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門迅速排查在建工程項(xiàng)目安全隱患，及時組織在河谷、低洼處辦公、住宿的人員撤離。公安、鐵路、交通運(yùn)輸、民航、商務(wù)等部門及時勸導(dǎo)疏散火車站、汽車站、機(jī)場、商場等人員密集場所滯留人員。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門對存在安全隱患的廣告牌、圍墻、圍擋、受損危房、危險建筑等要及時拆除或加固，防止墜落、坍塌傷人。
水利部門及時清理河道淤積物。地方防指根據(jù)省防指授權(quán)及時拆除嚴(yán)重影響行洪的非法建構(gòu)筑物，保障行洪暢通。
4.4 三級應(yīng)急響應(yīng)。
4.4.1 三級響應(yīng)條件。
當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一的，經(jīng)會商研判啟動省級防汛三級應(yīng)急響應(yīng):
(1)省氣象部門發(fā)布未來24小時暴雨橙色預(yù)警，會商研判可能有2個以上市(州)發(fā)生較重洪澇災(zāi)害。
(2)全省2個以上市(州)啟動防汛三級或以上應(yīng)急響應(yīng)。
(3)黃河青海段發(fā)生中洪水，或省內(nèi)主要河流堤防出現(xiàn)較大險情，或其他中小河流堤防出現(xiàn)重大險情。
(4)大型水庫出現(xiàn)險情，或中型水庫出現(xiàn)較大險情，或小型水庫出現(xiàn)重大險情。
(5)經(jīng)分析研判，其他需要啟動三級應(yīng)急響應(yīng)的情況。
4.4.2 三級響應(yīng)行動。
(1)由省防指副總指揮或秘書長組織省氣象局、省水利廳、省應(yīng)急廳、省自然資源廳等成員單位和專家會商，研判防汛形勢，視頻連線相關(guān)地區(qū)，組織動員部署，及時調(diào)度指揮。
(2)省防汛辦發(fā)布加強(qiáng)防御工作通知，督促地方黨委、政府和防指按照通知要求抓好落實(shí)。
(3)省防指派出工作指導(dǎo)組，指導(dǎo)屬地防汛搶險救援。應(yīng)急管理、消防救援、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門預(yù)置救援、搶險、排澇力量和物資，隨時待命赴災(zāi)區(qū)增援。搶險救援力量可提前向可能受影響地區(qū)預(yù)置隊(duì)伍和裝備，視情開展搶險救援。
(4)加強(qiáng)信息調(diào)度分析，持續(xù)做好會商研判。省氣象局每日8時、14時、20時報告雨情監(jiān)測及天氣預(yù)報結(jié)果，監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預(yù)報。省水利廳每日8時、14時、20時報告洪水預(yù)報結(jié)果。省自然資源廳每日18時報告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報結(jié)果。省應(yīng)急廳每日18時報告洪澇災(zāi)害造成損失情況。省防指其他有關(guān)成員單位每日18時向省防指報告工作動態(tài)。
(5)通信、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、能源、交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急等部門協(xié)調(diào)做好電力、通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面的應(yīng)急保障工作。其他成員單位按照職責(zé)分工做好應(yīng)急保障工作，并督促、指導(dǎo)落實(shí)本行業(yè)領(lǐng)域防御措施。
(6)屬地及時發(fā)布指令，調(diào)動各類搶險隊(duì)伍，轉(zhuǎn)移安置危險區(qū)域內(nèi)的群眾，迅速開展救援搶險排澇，必要時請求省防指和駐地解放軍、武警部隊(duì)支援。洪澇災(zāi)害影響地區(qū)市州級防指每日18時向省防指報告事件進(jìn)展及工作動態(tài)，突發(fā)險情、災(zāi)情應(yīng)及時報告。
4.5 四級應(yīng)急響應(yīng)。
4.5.1 四級響應(yīng)條件。
當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一的，經(jīng)會商研判啟動省級防汛四級應(yīng)急響應(yīng):
(1)省氣象部門發(fā)布未來24小時暴雨黃色預(yù)警，會商研判可能有2個以上市(州)發(fā)生洪澇災(zāi)害。
(2)全省2個以上市(州)啟動防汛四級或以上應(yīng)急響應(yīng)。
(3)黃河青海段發(fā)生小洪水，或省內(nèi)主要河流堤防出現(xiàn)險情，或其他中小河流堤防出現(xiàn)較大險情。
(4)中型水庫出現(xiàn)險情，或小型水庫出現(xiàn)較大險情。
(5)經(jīng)分析研判，其他需要啟動四級應(yīng)急響應(yīng)的情況。
4.5.2 四級響應(yīng)行動。
(1)由省防指副總指揮或秘書長組織省氣象局、省水利廳、省應(yīng)急廳、省自然資源廳等成員單位和專家會商，研判防汛形勢，視頻連線相關(guān)地區(qū)，組織動員部署，及時調(diào)度指揮。
(2)省防汛辦發(fā)布工作通知，督促地方黨委、政府和防指按照通知要求抓好落實(shí)。
(3)應(yīng)急管理、消防救援、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門做好搶險救援、排澇力量物資預(yù)置工作，隨時待命赴災(zāi)區(qū)增援。
(4)其他成員單位按照職責(zé)分工做好應(yīng)急保障工作，并督促、指導(dǎo)落實(shí)本行業(yè)領(lǐng)域防御措施。
(5)加強(qiáng)信息調(diào)度分析，持續(xù)做好會商研判。省氣象局每日報告雨情監(jiān)測及天氣預(yù)報結(jié)果，監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預(yù)報。省水利廳每日報告洪水預(yù)報結(jié)果，省自然資源廳每日報告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報結(jié)果，省應(yīng)急廳每日報告洪澇災(zāi)害造成損失情況。省防指其他有關(guān)成員單位每日向省防指報告工作動態(tài)。
(6)屬地及時發(fā)布指令，轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾，調(diào)動搶險力量物資開展搶險、排澇，屬地市州級防指每日向省防指報告災(zāi)害應(yīng)對處置工作動態(tài)，突發(fā)險情、災(zāi)情應(yīng)及時報告。
4.6 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
當(dāng)洪水災(zāi)害得到有效控制或汛情得到緩解時，省防指下達(dá)指令，宣布結(jié)束或降低防汛應(yīng)急響應(yīng)級別，并通過媒體及時向社會公布相關(guān)信息。
5 搶險救援
5.1 水利工程出險。
洪水造成大壩、堤防、水閘等水利工程可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)垮塌、決口、失穩(wěn)及其他險情，危及群眾生命財(cái)產(chǎn)和重要公共設(shè)施安全。
(1)水利工程管理單位和地方水利部門立即組織搶險，全力做好險情先期處置工作，及時報告地方防指和上級水利部門，并加強(qiáng)工程汛情、工情、險情信息監(jiān)測，做好預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)工作。
(2)屬地政府及時組織轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾，確保人民群眾生命安全。
(3)上級防指根據(jù)險情實(shí)際或地方請求，及時派出工作組趕赴前線指導(dǎo)搶險救援工作，組織專業(yè)搶險隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急搶險。
(4)水利部門組織行業(yè)專家做好技術(shù)支撐工作，組織調(diào)配搶險物資裝備。
(5)消防救援隊(duì)伍立即組織開展危險地區(qū)的遇險群眾疏散和營救工作。
(6)協(xié)調(diào)駐青解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役等支援轉(zhuǎn)移安置和險情搶護(hù)等工作。
(7)組織通信技術(shù)、無人機(jī)航拍等協(xié)助救援工作，必要時協(xié)調(diào)空中救援、潛水隊(duì)等力量參與救援。
5.2 山洪、地質(zhì)災(zāi)害。
強(qiáng)降雨引發(fā)山洪暴發(fā)，或發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，沖毀房屋、田地、道路和橋梁，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(1)省防指視情派出前方工作組趕赴前線，指導(dǎo)、督促地方黨委、政府全力做好搶險救災(zāi)工作。
(2)地方防指視情設(shè)立前方指揮部，全力開展搶險救援救災(zāi)工作。
(3)省水利廳、省自然資源廳組織行業(yè)專家做好技術(shù)支撐工作。
(4)省氣象局、省水利廳提供發(fā)生山洪、地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的降雨資料。
(5)協(xié)調(diào)可能受影響的地方政府、防汛指揮機(jī)構(gòu)，督促基層政府做好人員轉(zhuǎn)移。
(6)消防救援隊(duì)伍立即組織開展危險地區(qū)的遇險群眾疏散和營救工作。
(7)協(xié)調(diào)駐青解放軍、武警部隊(duì)，民兵預(yù)備役等支援轉(zhuǎn)移安置和險情搶護(hù)等工作。
(8)組織通信技術(shù)、無人機(jī)航拍等協(xié)助救援工作，必要時協(xié)調(diào)空中救援力量參與。
5.3 城市嚴(yán)重內(nèi)澇。
城市發(fā)生強(qiáng)降雨或連續(xù)性降水，超過城市排水能力，致使城市低洼地區(qū)積水，地下空間遭淹浸，社會秩序嚴(yán)重受影響，群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。
(1)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門立即將險情報告地方黨委、政府和防指，地方防指立即將險情報告上級防指。
(2)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門立即調(diào)動排水搶險力量開展抽排水，屬地防指協(xié)調(diào)救援裝備、救援力量參與救援。
(3)公安、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T加強(qiáng)交通管制、疏導(dǎo)。能源部門及各用電單位加強(qiáng)其產(chǎn)權(quán)或管轄范圍內(nèi)供用電設(shè)施的安全管理，防止漏電事故。
(4)省防指視情派出前方指導(dǎo)組趕赴前線，指導(dǎo)、督促地方黨委、政府全力做好搶險救災(zāi)工作，調(diào)派救援力量支援地方排澇搶險救援工作。
5.4 人員受困。
水庫(水電站)下游、泄洪河道、低洼區(qū)等危險區(qū)人員未及時撤離，遭洪水圍困。
(1)屬地防指立即將人員受困情況報同級黨委、政府和上級防指，組織開展應(yīng)急救援工作。
(2)消防救援隊(duì)伍立即開展?fàn)I救工作。
(3)上級防指聯(lián)系地方防指，了解掌握現(xiàn)場情況，聽取救援工作方案，提出要求建議。
(4)省防指視情派出前方指導(dǎo)組趕赴前線，指導(dǎo)、督促地方黨委、政府全力做好應(yīng)急救援工作，調(diào)派救援力量支援人員搜救轉(zhuǎn)移工作。
(5)屬地政府啟用應(yīng)急避險場所安置受災(zāi)群眾，協(xié)調(diào)調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急物資。
5.5 重要基礎(chǔ)設(shè)施受損。
因暴雨洪水造成交通嚴(yán)重受阻，供電、通信、供水、供油(氣)等設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重?fù)p毀。
(1)行業(yè)主管部門立即將險情、災(zāi)情報告地方黨委、政府、防指和上級主管部門，組織力量開展搶險救災(zāi)工作。
(2)地方防指及時將險情、災(zāi)情及搶險救災(zāi)情況報告省防指，省防指視情派出前方指導(dǎo)組趕赴前線，指導(dǎo)、督促地方黨委、政府全力做好搶險救災(zāi)工作，調(diào)派救援力量支援地方開展搶險救災(zāi)工作。
(3)省交通運(yùn)輸廳協(xié)調(diào)受損公路的搶修，做好公路保通。省公安廳指導(dǎo)交警部門做好交通疏導(dǎo)。國網(wǎng)青海省電力公司組織受損公用電力設(shè)施的搶修，協(xié)調(diào)電力調(diào)度，開展搶修復(fù)電。省通信管理局指導(dǎo)運(yùn)營企業(yè)搶修受損通訊線路、設(shè)施。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)城市應(yīng)急供水、供氣，組織開展受損設(shè)施搶險。省防指協(xié)調(diào)隊(duì)伍、物資支援險情搶護(hù)。
(4)組織協(xié)調(diào)其他社會力量趕赴現(xiàn)場開展搶險。
(5)做好新聞報道，廣泛宣傳工程搶修情況，提醒市民避開受災(zāi)路段和做好個人防護(hù)。
5.6 大規(guī)模人員轉(zhuǎn)移避險。
因暴雨洪水，需緊急組織大規(guī)模人員轉(zhuǎn)移避險或異地安置。
(1)地方防指立即成立前方指揮部，組織協(xié)調(diào)人員轉(zhuǎn)移避險和安置工作，并將相關(guān)情況及工作開展情況報告省防指。
(2)省防指視情派出前方指導(dǎo)組趕赴前線，指導(dǎo)、督促地方黨委、政府全力做好人員轉(zhuǎn)移避險工作，調(diào)派救援力量支援地方做好轉(zhuǎn)移避險和安置工作。
(3)屬地政府啟用應(yīng)急避險場所安置受災(zāi)群眾，協(xié)調(diào)調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急救災(zāi)物資。
(4)交通運(yùn)輸、公安等部門協(xié)助做好交通運(yùn)輸和安全保障。
5.7 大規(guī)模人員滯留。
鐵路、公路、航空等交通系統(tǒng)因暴雨洪水大范圍癱瘓，火車站、汽車站、機(jī)場等站場內(nèi)滯留大量人群。
(1)地方防指立即成立前方指揮部，調(diào)派公安、安保等力量做好秩序維護(hù)，組建醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍做好醫(yī)療保障，調(diào)撥食品、飲用水解決滯留人員飲食問題，全力安撫、疏散滯留人員，并將相關(guān)情況及時報告省防指。
(2)省防指視情派出前方指導(dǎo)組，指導(dǎo)、督促屬地政府全力做好滯留人員疏散、安撫工作，根據(jù)需要協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)維護(hù)現(xiàn)場秩序。
(3)省交通運(yùn)輸廳、中國鐵路青藏公司、青海機(jī)場公司、中國民用航空西北地區(qū)空中交通管理局組織行業(yè)專家組進(jìn)駐省應(yīng)急指揮中心做好技術(shù)支撐工作。
(4)各部門加快搶修工作，盡快恢復(fù)運(yùn)輸能力。
(5)廣泛宣傳站場滯留情況，呼吁旅客選擇其他方式出行。
(6)組織慰問活動，及時安撫滯留群眾情緒，及時就近安排賓館、院校解決滯留人員住宿問題。
6 信息報送和發(fā)布
6.1 信息報送。
各級各部門按照國家防汛抗旱總指揮部印發(fā)的《洪澇突發(fā)險情災(zāi)情報告暫行規(guī)定》和應(yīng)急管理部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范災(zāi)情管理杜絕信息遲報瞞報問題的通知》要求，做好險情、災(zāi)情信息報送工作。各級防指要加強(qiáng)與水利、氣象、自然資源、應(yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的溝通，督促有關(guān)成員單位和地方及時報告工程設(shè)施險情和人員傷亡等災(zāi)情信息。
發(fā)生突發(fā)重大險情災(zāi)情時，要在險情災(zāi)情發(fā)生4個小時內(nèi)報告省防指，緊急情況下，可以采用電話或其他方式直接報告，并按規(guī)定和要求以書面形式及時補(bǔ)報相關(guān)情況。后續(xù)根據(jù)突發(fā)險情災(zāi)情發(fā)展過程和應(yīng)急處置情況，及時進(jìn)行續(xù)報，直至險情排除、災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束。可能導(dǎo)致水庫垮壩、重要堤防決口、重大人員傷亡的重大險情災(zāi)情要一事一報及時報告，杜絕在其他信息中一并上報。
因?yàn)?zāi)死亡失蹤人員信息不全時，應(yīng)先報因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)等概要情況，待核實(shí)或完成信息比對后再補(bǔ)報，不得以身份信息不全、需進(jìn)一步核實(shí)等理由遲報瞞報。
縣級以上各級防指負(fù)責(zé)歸口報送各類防汛信息。省防汛辦及時向國家防汛抗旱總指揮部辦公室和省委、省政府報告防御工作動態(tài)。
6.2 信息發(fā)布。
防汛搶險救災(zāi)的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。對雨情、汛情、險情、災(zāi)情描述要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，未經(jīng)論證不得使用“千年一遇”、“萬年一遇”等用語，在防汛搶險救災(zāi)中也不得使用“”等表述。
重大洪澇災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣蚍乐冈?小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，市州級以上人民政府24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。重大決策部署、綜合汛情、災(zāi)情和搶險救災(zāi)情況等重要信息，由各級防指通過媒體對外統(tǒng)一發(fā)布。
7 應(yīng)急保障
7.1 通信保障。
任何通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。
防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理建設(shè)防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，防洪工程管理單位必須配備通信設(shè)備，保障通信暢通。
防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛抗洪實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。當(dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害或重大險情后，通信部門應(yīng)根據(jù)通信保障應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度應(yīng)急通信隊(duì)伍、裝備，為防汛搶險通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛搶險通信暢通。
7.2 應(yīng)急支援與裝備保障。
7.2.1 現(xiàn)場救援和工程搶險保障。
(1)對重點(diǎn)險工險段或易出險的水利工程設(shè)施，水利部門應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以備緊急情況下因險施策;當(dāng)出現(xiàn)新的險情后，水利部門應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛行政首長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(2)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位儲備的常規(guī)搶險機(jī)械、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險急需。
7.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障。
(1)任何單位和個人都有依法參加防汛搶險的義務(wù)。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)和民兵是抗洪搶險的重要力量。
(2)防汛搶險隊(duì)伍分為:非專業(yè)搶險隊(duì)伍和專業(yè)搶險隊(duì)伍。綜合性消防救援隊(duì)伍、解放軍和武警部隊(duì)抗洪搶險應(yīng)急專業(yè)力量和年度重點(diǎn)準(zhǔn)備任務(wù)隊(duì)伍、部門和地方以及中央企業(yè)組建的專業(yè)搶險隊(duì)伍作為常備力量或突擊力量，主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù);非專業(yè)搶險隊(duì)伍主要為搶險提供勞動力，完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)。
(3)調(diào)動防汛機(jī)動搶險隊(duì)程序:一是本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)管理的防汛搶險隊(duì)伍，由本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)動。二是上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)管理的防汛搶險隊(duì)伍，由本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)向上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)提出調(diào)動申請，由上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)協(xié)商調(diào)動。綜合性消防救援隊(duì)伍調(diào)動按應(yīng)急管理部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(4)調(diào)動部隊(duì)參加搶險程序:省人民政府組織的搶險救災(zāi)需要軍隊(duì)參加的，由省政府向省軍區(qū)提出。災(zāi)情險情緊急時，縣級以上地方人民政府向同級省軍區(qū)系統(tǒng)或當(dāng)?shù)伛v地部隊(duì)提出。申請調(diào)動部隊(duì)參加搶險救災(zāi)的文件內(nèi)容包括:災(zāi)害種類、發(fā)生時間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。
7.2.3 供電保障。
電力部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險、搶排漬澇等方面的供電保障和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。
7.2.4 交通運(yùn)輸保障。
交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸;負(fù)責(zé)大洪水時用于搶險、救災(zāi)車輛、船舶的及時調(diào)配。
7.2.5 醫(yī)學(xué)救援保障。
衛(wèi)生健康部門主要負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo);組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)，開展傷病人員救治，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展衛(wèi)生防疫和應(yīng)急心理干預(yù)等工作。
7.2.6 治安保障。
公安部門依法做好洪澇災(zāi)區(qū)治安管理、交通秩序維護(hù)工作，依法查處擾亂搶險救災(zāi)秩序、危害工程設(shè)施安全等違法犯罪行為;組織實(shí)施防汛搶險、分洪爆破時的警戒守護(hù)、交通管制以及受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)等重點(diǎn)部位安全保衛(wèi)工作。
7.2.7 物資保障。
(1)物資儲備。
a.防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲備防汛搶險物資。并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。省防汛辦應(yīng)及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。
b.省防汛辦儲備的省級防汛物資，主要用于解決遭受重大洪水災(zāi)害地區(qū)防汛搶險物資的不足，重點(diǎn)支持遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險救災(zāi)物資的應(yīng)急需要。
c.省級防汛物資儲備的品種主要用于攔擋洪水、導(dǎo)滲堵漏、堵口復(fù)堤等抗洪搶險急需的搶險物料，用于救助、轉(zhuǎn)移被洪水圍困群眾及抗洪搶險人員配用的救生器材，用于搶險施工、查險排險的小型搶險機(jī)具。
d.地方各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)范儲備的防汛物資品種和數(shù)量，結(jié)合本地抗洪搶險的需要和具體情況，由各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)確定。
(2)物資調(diào)撥。
a.省級防汛物資調(diào)撥原則:先調(diào)用省級防汛儲備物資，在不能滿足需要的情況下，可調(diào)用其他市(州)的防汛儲備物資。先調(diào)用搶險地點(diǎn)附近的防汛物資，后調(diào)用搶險地點(diǎn)較遠(yuǎn)的防汛儲備物資。當(dāng)有多處申請調(diào)用防汛物資時，應(yīng)優(yōu)先保證重點(diǎn)地區(qū)的防汛搶險物資急需。
b.省級防汛物資調(diào)撥程序:省級防汛物資的調(diào)用，由市(州)級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)向省防汛辦提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，由省汛辦下達(dá)指令。
c.當(dāng)儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險需要時，應(yīng)及時啟動生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備，聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運(yùn)、生產(chǎn)所需物資，必要時可通過媒體向社會公開征集。
7.2.8 資金保障。
各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)的防汛搶險工作。
7.2.9 社會動員保障。
(1)防汛是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛的責(zé)任。
(2)汛期，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛。
(3)各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的成員單位，在嚴(yán)重洪水災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛的實(shí)際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
(4)各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛工作。在防汛的關(guān)鍵時刻，各級防汛行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗洪減災(zāi)。
7.3 信息技術(shù)保障。
加強(qiáng)防汛抗旱信息化建設(shè)。省防汛辦在充分利用各成員單位既有成果的基礎(chǔ)上，組織加強(qiáng)信息化建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通，建立信息共享機(jī)制。
完善協(xié)同配合和銜接機(jī)制。省應(yīng)急廳會同省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺。省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省氣象局等部門建立定期會商和信息共享機(jī)制，共同分析研判汛情和險情災(zāi)情，實(shí)時共享相關(guān)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和重要調(diào)度信息。
7.4 培訓(xùn)和演練。
7.4.1 培訓(xùn)。
(1)采取分級負(fù)責(zé)的原則，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)。省級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市(州)、縣級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其辦公室工作人員、防汛搶險技術(shù)骨干的培訓(xùn);市(州)、縣級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄地區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險技術(shù)人員的培訓(xùn)。
(2)培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、嚴(yán)格考核、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。
(3)培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前或汛后至少組織一次培訓(xùn)。
7.4.2 演練。
(1)各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
(2)專業(yè)搶險隊(duì)伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情災(zāi)情有針對性地進(jìn)行抗洪搶險演練。
(3)多個部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)演練，一般2—3年舉行一次，由各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。
8 善后工作
發(fā)生洪澇災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
8.1 救災(zāi)。
發(fā)生重大災(zāi)情時，災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。
應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾基本生活救助，會同有關(guān)部門及時調(diào)撥救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾基本生活，做好因?yàn)?zāi)倒損民房的恢復(fù)重建，保證受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時安全住處，有醫(yī)療服務(wù)。
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配衛(wèi)生應(yīng)急力量，開展災(zāi)區(qū)傷病人員醫(yī)療救治，指導(dǎo)對污染源進(jìn)行消毒處理，指導(dǎo)落實(shí)災(zāi)后各項(xiàng)衛(wèi)生防疫措施，嚴(yán)防災(zāi)區(qū)傳染病疫情發(fā)生。
當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。
8.2 防汛搶險物料補(bǔ)充。
針對當(dāng)年防汛搶險物料消耗情況，按照分級管理的原則，及時補(bǔ)充到位。
8.3 水毀工程修復(fù)。
對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能。遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。
8.4 災(zāi)后重建。
各有關(guān)部門應(yīng)按照各級政府的決策部署，盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
8.5 工作評價與總結(jié)。
每年各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對防汛抗洪工作各方面和環(huán)節(jié)組織應(yīng)急管理等有關(guān)部門進(jìn)行定性和定量總結(jié)、分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，改進(jìn)工作。總結(jié)情況要及時報上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
9 預(yù)案管理
9.1 預(yù)案管理與更新。
本預(yù)案按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理與更新。
9.2 獎勵與責(zé)任追究。
對防汛抗洪搶險工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，可由省人力資源和社會保障廳、省防指聯(lián)合表彰;對防汛搶險中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士;對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國防汛條例》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
9.3 預(yù)案解釋。
本預(yù)案由省防汛辦負(fù)責(zé)解釋。
9.4 預(yù)案實(shí)施時間。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，2016年印發(fā)的《青海省防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。
附件：1.省防指成員單位主要職責(zé)
2.洪水、降雨量等級劃分
3.應(yīng)急響應(yīng)流程圖
4.省防汛指揮部成員單位聯(lián)系方式
5.青海省重點(diǎn)水庫信息表
附件1
省防指成員單位主要職責(zé)
1.省軍區(qū):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和指揮民兵應(yīng)急力量，執(zhí)行重大防汛抗旱任務(wù)。
2.省委宣傳部:把握全省防汛抗旱宣傳導(dǎo)向，負(fù)責(zé)指導(dǎo)防汛抗旱宣傳工作，組織新聞單位做好宣傳報道、輿論引導(dǎo)。
3.省發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)資料、搶險救災(zāi)物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)用。
4.省教育廳:負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)防汛風(fēng)險隱患排查，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督地方教育行政部門及學(xué)校做好防汛宣傳教育工作，落實(shí)校園防洪安全措施。
5.省工業(yè)和信息化廳:督促工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)企業(yè)排除防汛安全隱患，落實(shí)防汛安全措施。
6.省公安廳:負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安;組織民警參加防汛搶險，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，配合清除重大行洪障礙。
7.省民政廳:對應(yīng)急期救助和過渡期救助后基本生活仍存在較大困難的洪澇受災(zāi)群眾開展民政領(lǐng)域社會救助;制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好洪澇災(zāi)害應(yīng)對工作。
8.省財(cái)政廳:按照應(yīng)急救援領(lǐng)域事權(quán)與支出責(zé)任劃分，負(fù)責(zé)保障由省級承擔(dān)的必要資金，并會同行業(yè)主管部門對資金的使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。
9.省自然資源廳:負(fù)責(zé)山體滑坡、崩塌、地面沉陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作;組織排查暴雨洪水引發(fā)的滑坡、崩塌、地面沉陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患和險情;組織落實(shí)防范措施;督促指導(dǎo)各地依法依規(guī)解決防汛搶險取土用地，指導(dǎo)做好水毀耕地復(fù)墾工作。
10.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳:指導(dǎo)開展城市(縣城)市政公用設(shè)施建設(shè)及安全運(yùn)行;負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市(縣城)建成區(qū)排水設(shè)施安全運(yùn)行和汛期排水防澇工作。
11.省交通運(yùn)輸廳:負(fù)責(zé)公路、橋涵防汛安全和在建工程防汛管理，督促落實(shí)防汛安全保障措施;排查公路防汛安全風(fēng)險，完善易災(zāi)路段警示標(biāo)識;指導(dǎo)做好農(nóng)村道路橋涵防汛風(fēng)險排查和整改工作;及時組織修復(fù)水毀公路、橋涵等設(shè)施，保證防汛道路暢通。
12.省水利廳:負(fù)責(zé)全省水旱災(zāi)害防御、所屬水工程防汛安全和水情旱情監(jiān)測并及時溝通發(fā)布信息;承擔(dān)防御洪水、抗御旱災(zāi)期間重要水工程的防洪調(diào)度、應(yīng)急水量調(diào)度和防汛搶險技術(shù)支撐工作;指導(dǎo)各地排查整治河洪道及水工程防汛風(fēng)險隱患、修復(fù)水毀水利工程;指導(dǎo)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作。
13.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳:協(xié)調(diào)調(diào)度種子、地膜、化肥等抗旱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，指導(dǎo)落實(shí)農(nóng)業(yè)和牧區(qū)抗旱措施;負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)農(nóng)牧業(yè)旱洪災(zāi)情，協(xié)調(diào)做好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。
14.省商務(wù)廳:負(fù)責(zé)監(jiān)測災(zāi)區(qū)重要生活必需品市場運(yùn)行和供求形勢，協(xié)助相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)部分生活必需品應(yīng)急供應(yīng)。
15.省文化和旅游廳:負(fù)責(zé)文旅系統(tǒng)所屬單位的防汛安全工作;負(fù)責(zé)旅游景區(qū)防汛工作的指導(dǎo)，督促旅游景區(qū)、旅行社建立預(yù)警信息收集處置機(jī)制，根據(jù)天氣情況合理調(diào)度運(yùn)行、調(diào)整旅游線路，保障游客安全。
16.省衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)組織因?yàn)?zāi)受傷人員緊急醫(yī)學(xué)救援，開展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督、心理疏導(dǎo)干預(yù)和健康宣教工作。
17.省應(yīng)急廳:指導(dǎo)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援，組織協(xié)調(diào)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作;承擔(dān)全省應(yīng)對重大災(zāi)害指揮協(xié)調(diào)工作，協(xié)助省委、省政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作;協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省實(shí)施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作;承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作，擬定防汛抗旱應(yīng)急和救災(zāi)物資儲備規(guī)劃和計(jì)劃，指導(dǎo)做好物資儲備管理調(diào)用工作。
18.省廣電局:負(fù)責(zé)組織電視、廣播等媒體開展防汛抗旱宣傳工作，及時準(zhǔn)確報道汛情、旱情、災(zāi)情和各地防汛抗旱動態(tài)，播發(fā)防汛預(yù)警信息。
19.省紅十字會:負(fù)責(zé)接收管理社會捐贈物資，開展備災(zāi)救災(zāi)工作，對洪澇災(zāi)害中的傷病人員和其他受災(zāi)者按照《青海省紅十字會人道臨時救助辦法(試行)》規(guī)定給予救助救護(hù)。
20.省氣象局:負(fù)責(zé)監(jiān)測分析天氣形勢及時準(zhǔn)確提供氣象預(yù)報預(yù)警和旱情、雨情服務(wù);負(fù)責(zé)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，配合開展旱洪災(zāi)害評估;配合開展氣象災(zāi)害調(diào)查評估，適時組織開展人工影響天氣作業(yè)。
21.省通信管理局:負(fù)責(zé)提供應(yīng)急通信保障，搶修水毀通信設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信;協(xié)調(diào)電信、移動和聯(lián)通等通信運(yùn)營企業(yè)保障防汛應(yīng)急通信工作。
22.省消防救援總隊(duì):負(fù)責(zé)全省防汛抗洪搶險和抗旱減災(zāi)應(yīng)急救援工作;制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好洪澇災(zāi)害應(yīng)對工作。
23.國網(wǎng)青海省電力公司:負(fù)責(zé)所轄水電站及電力設(shè)施防汛安全，嚴(yán)格執(zhí)行防洪調(diào)度指令;落實(shí)防汛搶險救災(zāi)用電和抗旱灌溉用電保障措施;監(jiān)督并網(wǎng)電站防洪調(diào)度運(yùn)行工作，配合開展水電站防汛安全檢查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。
24.黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司:負(fù)責(zé)執(zhí)行國家防總、黃河水利委員會洪水調(diào)度方案，做好所屬水電站防洪安全工作。
25.中國鐵路青藏公司:負(fù)責(zé)集團(tuán)公司管轄范圍內(nèi)鐵路防汛安全和防汛搶險工作，運(yùn)送防汛抗旱搶險救災(zāi)物資。
附件2
洪水、降雨量等級劃分
一、洪水等級劃分
依據(jù)《水文情報預(yù)報規(guī)范》(GB/T22482—2008)，將洪水分為小洪水、中洪水、大洪水、特大洪水四個等級。
小洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期小于5年一遇的洪水。
中洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5—20年一遇的洪水。
大洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20—50年一遇的洪水。
特大洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。
二、暴雨預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)
(1)暴雨藍(lán)色預(yù)警:預(yù)計(jì)未來可能出現(xiàn)下列條件之一或?qū)崨r已達(dá)到下列條件之一并可能持續(xù):
①1小時降雨量達(dá)15毫米以上(年降水量小于100毫米的地區(qū)1小時降雨量達(dá)5毫米以上);
②12小時降雨量達(dá)30毫米以上(年降水量小于100毫米的地區(qū)12小時降雨量達(dá)15毫米以上)。
(2)暴雨黃色預(yù)警:預(yù)計(jì)未來可能出現(xiàn)下列條件之一或?qū)崨r已達(dá)到下列條件之一并可能持續(xù):
①1小時降雨量達(dá)20毫米以上(年降水量小于100毫米的地區(qū)1小時降雨量達(dá)8毫米以上);
②6小時降雨量達(dá)30毫米以上(年降水量小于100毫米的地區(qū)6小時降雨量達(dá)15毫米以上)。
(3)暴雨橙色預(yù)警:預(yù)計(jì)未來可能出現(xiàn)下列條件之一或?qū)崨r已達(dá)到下列條件之一并可能持續(xù):
①1小時降雨量達(dá)25毫米以上(年降水量小于100毫米的地區(qū)1小時降雨量達(dá)10毫米以上);
②3小時降雨量將達(dá)30毫米以上(年降水量小于100毫米的地區(qū)3小時降雨量達(dá)15毫米以上)。
(4)暴雨紅色預(yù)警:預(yù)計(jì)未來可能出現(xiàn)下列條件之一或?qū)崨r已達(dá)到下列條件之一并可能持續(xù):
①1小時降雨量達(dá)30毫米以上(年降水量小于100毫米的地區(qū)1小時降雨量達(dá)15毫米以上);
②3小時降雨量將達(dá)50毫米以上(年降水量小于100毫米的地區(qū)3小時降雨量達(dá)25毫米以上)。
附件3
附件4
省防汛指揮部成員單位聯(lián)系方式
附件5
青海省重點(diǎn)水庫信息表
