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各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《青海省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

2022年10月31日

(此件公開發(fā)布)

青海省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

青海省應(yīng)急管理廳

2022年10月

目 ?錄

6?保障措施................................................................................................(26)

6.1?通信保障..........................................................................................................(26)

6.2?應(yīng)急隊伍..........................................................................................................(26)

6.3?物資裝備......................................................................................................... (27)

6.4?交通運(yùn)輸保障 .................................................................................................(27)

6.5?醫(yī)療衛(wèi)生保障................................................................................................. (27)

6.6?資金保障 .........................................................................................................(28)

6.7?社會動員保障..................................................................................................(28)

6.8?避難場所保障 .................................................................................................(28)

6.9?技術(shù)保障 .........................................................................................................(28)

7?預(yù)案管理................................................................................................(29)

7.1?預(yù)案管理與修訂............................................................................................. (29)

7.2?預(yù)案演練 .........................................................................................................(29)

7.3?宣傳與培訓(xùn)..................................................................................................... (29)

7.4?責(zé)任追究 .........................................................................................................(30)

7.5?省際溝通與協(xié)作 ............................................................................................(31)

8?附則 .....................................................................................................(31)

1?總則

1.1?編制目的。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，規(guī)范全省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故，科學(xué)、迅速、有序、高效實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

1.2?編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《青海省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍。

本預(yù)案適用于全省生產(chǎn)安全事故防范應(yīng)對工作。有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案或相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

1.4工作原則。

人民至上，生命至上。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度減少生產(chǎn)安全事故人員傷亡和財產(chǎn)損失。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府及其有關(guān)部門和基層單位認(rèn)真履行職責(zé)，做好相關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置。

分級負(fù)責(zé)，屬地為主。生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置以事發(fā)地黨委、政府為主。省政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與地方黨委、政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

科學(xué)決策，依法處置。充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。

預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)預(yù)防和預(yù)警，常態(tài)化做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

1.5事故分級。

根據(jù)事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，分為特別重大、重大、較大和一般生產(chǎn)安全事故。

特別重大事故:造成30人以上死亡(含失蹤)，或者危及30人以上生命安全，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

重大事故:造成10人以上30人以下死亡(含失蹤)，或者危及10人以上30人以下生命安全，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

較大事故:造成3人以上10人以下死亡(含失蹤)，或者危及3人以上10人以下生命安全，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

一般生產(chǎn)安全事故:造成3人以下死亡(含失蹤)，或者危及3人以下生命安全，或者10人以下中毒(重傷)，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

2?組織指揮體系

2.1省級組織指揮機(jī)制。

在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省政府是全省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

2.1.1?省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部。

在省政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，受省突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。

總指揮:常務(wù)副省長。

副總指揮:省政府相關(guān)副秘書長、省應(yīng)急廳及事故相關(guān)行業(yè)省級安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)同志。

成員單位:省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省人防辦、省能源局、省氣象局、國家礦山安全監(jiān)察局青海局、省通信管理局、省消防救援總隊、青海銀保監(jiān)局、民航青海監(jiān)管局、省總工會，武警青海總隊，國網(wǎng)青海省電力公司、中國鐵路青藏公司、青海機(jī)場公司。

根據(jù)工作需要可增加有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)同志參加。

主要職責(zé):領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全省重大和特別重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作;依法指揮協(xié)調(diào)市州開展較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，必要時派出工作組指導(dǎo)有關(guān)工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項決策;必要時協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊參加事故應(yīng)急救援工作。

2.1.2?指揮部辦公室職責(zé)。

省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指揮部日常工作，綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。辦公室設(shè)在省應(yīng)急廳，省應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。

2.1.3?現(xiàn)場指揮部組成及職責(zé)。

特別重大、重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，根據(jù)工作需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)開展事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

(1)綜合協(xié)調(diào)組。

牽頭單位:省應(yīng)急廳。

成員單位:事故相關(guān)行業(yè)省級安全監(jiān)管部門，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳，事發(fā)地政府。

主要職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)工作，收集、匯總事故信息，研判事態(tài)，協(xié)調(diào)較大事項、調(diào)集救援隊伍，做好事故信息報告，開展事故調(diào)查等工作。

(2)應(yīng)急處置組。

牽頭單位:事故相關(guān)行業(yè)省級安全監(jiān)管部門。

成員單位:省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省能源局、省氣象局、省消防救援總隊、武警青海總隊、省級應(yīng)急救援隊，事發(fā)地政府。

主要職責(zé):負(fù)責(zé)制定救援方案、開展搶險救援、控制危險源等工作。

(3)醫(yī)療衛(wèi)生組。

牽頭單位:省衛(wèi)生健康委。

成員單位:省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局，事發(fā)地政府。

主要職責(zé):負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，開展緊急醫(yī)學(xué)救援、事故現(xiàn)場衛(wèi)生防疫、心理援助等工作。

(4)治安保衛(wèi)組。

牽頭單位:省公安廳。

成員單位:省司法廳、武警青海總隊，事發(fā)地政府。

主要職責(zé):負(fù)責(zé)劃定警戒區(qū)域，合理設(shè)置出入口，控制、記錄進(jìn)入事故救援核心區(qū)的人員，做好現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、矛盾糾紛化解、法律服務(wù)、維護(hù)社會穩(wěn)定等工作。

(5)新聞報道組。

牽頭單位:省委宣傳部。

成員單位:省委網(wǎng)信辦、省應(yīng)急廳、省廣電局、省通信管理局，事發(fā)地政府。

主要職責(zé):負(fù)責(zé)新聞媒體現(xiàn)場采訪服務(wù)管理、事故救援信息發(fā)布、宣傳報道、輿論引導(dǎo)等工作。

(6)現(xiàn)場監(jiān)測組。

牽頭單位:省生態(tài)環(huán)境廳。

成員單位:省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省氣象局，事發(fā)地政府。

主要職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，并提供處置意見;對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估;氣象預(yù)測預(yù)警等工作。

(7)處置保障組。

牽頭單位:事發(fā)地政府。

成員單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省民政廳、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省能源局、民航青海監(jiān)管局、省通信管理局、國網(wǎng)青海省電力公司、中國鐵路青藏公司、青海機(jī)場公司。

主要職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需物資、裝備、食品、交通、供電、供水、供氣、供暖和通信等方面的保障，對現(xiàn)場危險物質(zhì)進(jìn)行處置。負(fù)責(zé)傷亡人員家屬接待安撫，群眾緊急疏散安置以及應(yīng)急救援人員和疏散安置人員的生活保障等工作。

(8)專家技術(shù)組。

牽頭單位:省應(yīng)急廳。

成員:事故相關(guān)行業(yè)省級安全監(jiān)管部門，相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域專家。

主要職責(zé):參與研究救援方案，提供技術(shù)支持與決策咨詢等工作。

(9)善后處置組。

牽頭單位:事發(fā)地政府。

參與單位:省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省總工會、青海銀保監(jiān)局。

主要職責(zé):負(fù)責(zé)善后處置等有關(guān)工作。

根據(jù)事故性質(zhì)類別和現(xiàn)場應(yīng)急救援需要，可設(shè)立其他工作組。可結(jié)合實(shí)際情況，成立臨時黨組織，加強(qiáng)思想政治工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.2?省級以下組織指揮機(jī)制。

市州、縣級政府是本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的應(yīng)急管理責(zé)任制要求，建立本級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故的防范和應(yīng)對工作。

應(yīng)與相鄰市州、縣級政府建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，共同做好區(qū)域性、流域性、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的生產(chǎn)安全事故防范和應(yīng)對工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級政府有關(guān)部門依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作職責(zé)，村(居、牧)民委員會協(xié)助做好本村(社區(qū))生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理相關(guān)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)貫徹落實(shí)國家有關(guān)工作要求，建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，依法依規(guī)落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急職責(zé)。

3?監(jiān)測預(yù)警與信息報告

3.1?監(jiān)測管控。

縣級以上政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的信息監(jiān)測與收集，加大對重大危險源的監(jiān)控力度，及時掌握安全風(fēng)險動態(tài)，針對生產(chǎn)安全事故易發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵時段，發(fā)布安全生產(chǎn)提示、警示信息。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險辨識和評估。加強(qiáng)重大危險源登記建檔和監(jiān)測監(jiān)控工作，強(qiáng)化對存在重大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、裝置和崗位的重點(diǎn)管控，同時做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作安全風(fēng)險告知卡。

3.2?應(yīng)急值守。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、建筑施工單位，各類應(yīng)急救援隊伍，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班和24小時應(yīng)急值班。

3.3?預(yù)警。

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施及環(huán)境異常可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當(dāng)發(fā)布本單位安全生產(chǎn)預(yù)警，并及時向所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。

縣級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警工作，當(dāng)研判可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)及時向涉險單位發(fā)布預(yù)警信息，報告本級政府并通報同級應(yīng)急管理部門;當(dāng)可能影響鄰近縣級區(qū)域時，應(yīng)及時通報相鄰區(qū)域縣級有關(guān)部門;當(dāng)可能發(fā)生的事故超過本級政府處置能力時，縣級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)及時向本級政府及上級有關(guān)部門報告。各級政府及有關(guān)部門接到報告后應(yīng)當(dāng)及時研判、處置。

3.3.1?預(yù)警級別。

按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的影響及危害程度，經(jīng)評估研判，確定預(yù)警等級。預(yù)警從高到低一般分為四級:一級(特別嚴(yán)重)、二級(嚴(yán)重)、三級(較重)、四級(一般)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)識。

3.3.2?預(yù)警信息發(fā)布。

預(yù)警信息主要包括:事故類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

分析評估結(jié)果確認(rèn)生產(chǎn)安全事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，縣級以上各級政府或有關(guān)部門根據(jù)分析評估結(jié)果，按有關(guān)規(guī)定立即發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)達(dá)到四級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，所在地縣級政府要向各有關(guān)部門、單位、應(yīng)急隊伍預(yù)警，并向市州政府或相應(yīng)部門報告情況;當(dāng)達(dá)到三級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，所在地市州政府要向各有關(guān)部門、單位、應(yīng)急隊伍預(yù)警，并向省政府或相應(yīng)部門報告情況;當(dāng)達(dá)到二級、一級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，省政府要向各有關(guān)部門、單位、應(yīng)急隊伍預(yù)警，并向國務(wù)院和國家有關(guān)部委報告情況。必要時可以越級上報，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)政府通報。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時調(diào)整預(yù)警級別并重新報告、通報和發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果。

預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整通過廣播、電視、報刊、短信、網(wǎng)絡(luò)媒體、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)靈活采取有針對性的通知方式。

3.3.3?預(yù)警響應(yīng)措施。

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效應(yīng)對措施，防止事故發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對重大危險源、重要設(shè)施的檢查監(jiān)測，積極做好防范應(yīng)對工作。縣級以上政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)預(yù)警級別和實(shí)際情況，遵循分級負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項或多項措施:

(1)組織收集、分析事故險情信息，研判影響范圍和危害程度，制定預(yù)警行動方案。

(2)組織應(yīng)急隊伍和負(fù)有應(yīng)急職責(zé)的單位進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急處置和救援準(zhǔn)備。

(3)調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具，做好應(yīng)急設(shè)施和避難場所準(zhǔn)備，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用。關(guān)閉或限制使用易受事故危害的場所，控制易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的活動。

(4)根據(jù)事故影響范圍，實(shí)施區(qū)域警戒和管制，轉(zhuǎn)移疏散可能受生產(chǎn)安全事故危害的人員并予以妥善安置。必要時，可采取停工、停產(chǎn)、停課以及其他防范、保護(hù)性措施。

(5)加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會治安秩序。

(6)采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

(7)及時發(fā)布事態(tài)信息，公布應(yīng)急措施、避免或減輕危害的建議和勸告等，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會正常秩序。

紅色、橙色預(yù)警信息發(fā)布后，省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部各成員單位要迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

3.3.4?預(yù)警調(diào)整及解除。

發(fā)布預(yù)警的單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適時調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)安全風(fēng)險得到有效控制，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，及時宣布解除預(yù)警，并終止預(yù)警措施。

3.4?信息報告。

3.4.1報?告時限。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后15分鐘內(nèi)，接報人員或事發(fā)現(xiàn)場處置人員向事發(fā)地縣(市、區(qū))委、政府辦公室報告初步情況，同時向主管部門以及應(yīng)急管理部門報告。中央駐青企業(yè)同時報告企業(yè)上級部門。

25分鐘內(nèi)，縣(市、區(qū))黨委、政府辦公室分別向市州黨委、政府辦公室報告，縣(市、區(qū))主管部門以及應(yīng)急管理部門向市州主管部門和應(yīng)急管理部門報告。

35分鐘內(nèi)，市州黨委、政府辦公室分別向省委辦公廳信息處、省政府總值班室和省應(yīng)急委辦公室電話或書面報告，市州主管部門以及應(yīng)急管理部門向省級主管部門和應(yīng)急管理部門報告。

45分鐘內(nèi)，省級相關(guān)行業(yè)主管部門以及應(yīng)急管理部門向省委辦公廳信息處、省政府總值班室電話或書面報告。

對確因交通閉塞、通訊中斷等不可抗因素造成無法按時限要求報送的，應(yīng)當(dāng)盡可能采取其他方式與省委辦公廳信息處、省政府總值班室溝通匯報。

特別重大、重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，按照直接報告與逐級報告相結(jié)合的原則，事發(fā)地黨委和政府及有關(guān)部門可直接向省委、省政府及有關(guān)部門報告，同時報告上一級黨委和政府及有關(guān)部門。特別重大生產(chǎn)安全事故，按有關(guān)規(guī)定，可直接向黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部門報告。

3.4.2?報告內(nèi)容。

報告內(nèi)容包括事故發(fā)生單位、時間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、影響范圍、現(xiàn)場救援情況、事故發(fā)展趨勢和擬采取的措施以及下一步工作建議等，并根據(jù)事故發(fā)展及救援情況及時續(xù)報。續(xù)報中要進(jìn)一步明確事故最新發(fā)展、變化，應(yīng)對處置所采取的措施、取得的成果，是否需要增加救援力量，上級領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示(指示)及落實(shí)情況等。

4?應(yīng)急響應(yīng)

4.1?先期處置。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故發(fā)生單位要立即向所在地政府及其有關(guān)部門、單位報告，同時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織本單位應(yīng)急隊伍和工作人員搶救遇險人員，組織疏散、撤離、安置受威脅人員;控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施;維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)。

發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故，事發(fā)地政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即組織先期處置，采取下列(不限于)應(yīng)急救援措施:

(1)啟動應(yīng)急預(yù)案。

(2)組織搶救遇險人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害。

(3)通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，疏散受到威脅的人員，實(shí)施交通管制。

(4)采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害。

(5)依法發(fā)布調(diào)用和征用應(yīng)急資源的決定。

(6)依法向應(yīng)急救援隊伍下達(dá)救援命令。

(7)維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，組織安撫遇險人員和遇險遇難人員親屬。

(8)按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況，依法發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作信息。

有關(guān)地方政府不能有效控制生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)及時向上級政府報告。上級政府應(yīng)當(dāng)及時采取措施，提供支援或統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援。

4.2?分級應(yīng)對。

發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故，由省委、省政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時報請國務(wù)院及國家相關(guān)部委給予支持;發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地市州政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時報請省政府及其有關(guān)部門給予支持;發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地縣級政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時報請市州政府及其有關(guān)部門給予支持。

事發(fā)地政府應(yīng)急處置能力不足時，由上一級政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對。涉及跨行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故，各行政區(qū)域在上一級政府統(tǒng)一指揮下，共同負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置。

4.3?響應(yīng)啟動。

應(yīng)急響應(yīng)由低到高劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，縣級以上政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)初判事故級別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，研判確定本層級響應(yīng)級別。對于事故本身比較敏感或者發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時段的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。

4.4?省級應(yīng)急響應(yīng)。

省級應(yīng)急響應(yīng)一般由低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級。

4.4.1?省級Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

(1)啟動條件。

發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室視情啟動省級Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

(2)響應(yīng)措施。

根據(jù)市州應(yīng)急救援請求，省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室給予事發(fā)地政府必要的力量、物資、裝備和技術(shù)支持。

4.4.2?省級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

(1)啟動條件。

發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室綜合研判后提出啟動省級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)建議，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部視情啟動省級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并立即向省委、省政府和應(yīng)急管理部報告。

(2)響應(yīng)措施。

在省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，由事發(fā)地市州政府先期組織開展事故應(yīng)急處置工作。省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室及時調(diào)度研判事故最新情況，根據(jù)需要派出工作組，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，給予事發(fā)地政府必要的力量、物資、裝備和技術(shù)支持。

4.4.3?省級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

(1)啟動條件。

發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報告省應(yīng)急委同意后，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。必要時由省應(yīng)急委直接決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，立即向國務(wù)院報告。

(2)響應(yīng)措施。

省政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織指揮，必要時由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織指揮。省指揮部辦公室主任擔(dān)任現(xiàn)場指揮長。采取(不限于)以下措施:

①進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，對事發(fā)地市州、縣級政府提出事故處置要求，指令省有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

②第一時間向省委、省政府和應(yīng)急管理部報告事故及應(yīng)急處置情況;視情請求國家相關(guān)部委和有關(guān)省(區(qū)、市)政府支援。

③組織有關(guān)成員單位及時會商研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害，研究救援措施及保障工作。

④派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)助指揮救援，視情成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急救援工作。

⑤協(xié)調(diào)調(diào)度專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)救援設(shè)備，組織搶救遇險人員，救治受傷人員。必要時協(xié)調(diào)武警青海總隊、駐青部隊為應(yīng)急救援工作提供相關(guān)支援保障。

⑥通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，疏散受到威脅的人員，實(shí)施交通管制。維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，組織安撫遇險人員和遇險遇難人員親屬。

⑦對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全事件的，及時向省委、省政府報告，同時通報相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的省級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對環(huán)境和社會造成的危害。

⑧堅決貫徹落實(shí)國家和省委、省政府有關(guān)指示，進(jìn)一步采取處置措施。

⑨依法發(fā)布應(yīng)急救援信息，做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)等工作。

4.4.4?省級I級應(yīng)急響應(yīng)。

(1)啟動條件。

初判發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部綜合研判提出啟動省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，由省應(yīng)急委報告省政府同意后啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，必要時省委、省政府直接決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，并立即向黨中央、國務(wù)院報告。

(2)響應(yīng)措施。

在國務(wù)院安委會辦公室、應(yīng)急管理部的指導(dǎo)和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織指揮，必要時由省委主要領(lǐng)導(dǎo)組織指揮。省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場指揮長。省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部參照啟動省級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)措施組織開展應(yīng)急處置，同時根據(jù)國家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令進(jìn)行處置。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可根據(jù)事故情況及時調(diào)整響應(yīng)級別。

4.5?現(xiàn)場指揮。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，縣級以上政府根據(jù)事故應(yīng)對處置需要，設(shè)立由本級政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援隊伍負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人等人員組成的現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮長由代表本級政府現(xiàn)場事故處置的最高行政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

根據(jù)事故進(jìn)展情況，當(dāng)上一級政府設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)后，事故先期處置設(shè)立的現(xiàn)場指揮部向上一級現(xiàn)場指揮部移交指揮權(quán)，原現(xiàn)場指揮部人員轉(zhuǎn)入上一級政府設(shè)立的現(xiàn)場指揮部，繼續(xù)開展工作。

現(xiàn)場指揮部組成及職責(zé)見本預(yù)案2.1.3。

4.5.1?安全防護(hù)。

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織安全防護(hù)工作:

(1)督促事故單位和當(dāng)?shù)卣?yīng)急互動機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的安全防護(hù)措施。

(2)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

(3)指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。

(4)啟動應(yīng)急避難場所。

(5)開展醫(yī)療、防疫和疾病控制工作。

(6)負(fù)責(zé)治安管理。

4.5.2?信息發(fā)布。

發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故后，省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部在第一時間通過省內(nèi)主要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和政府網(wǎng)站向社會發(fā)布簡要信息，在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，在12小時內(nèi)舉行第一次新聞發(fā)布會，根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般生產(chǎn)安全事故后，事發(fā)地政府要及時發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進(jìn)展，動態(tài)發(fā)布信息。法律、法規(guī)和另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

未經(jīng)現(xiàn)場指揮部批準(zhǔn)，參與處置工作的任何單位和個人不得擅自對外發(fā)布事故信息。

4.6?應(yīng)急響應(yīng)暫停與終止。

救援過程中發(fā)現(xiàn)可能威脅救援人員生命安全或者造成次生災(zāi)害等情況時，現(xiàn)場指揮部應(yīng)決定暫停救援，并采取措施消除隱患，化解風(fēng)險。在隱患消除后，繼續(xù)組織救援。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，經(jīng)專家評估(或者暫停救援不具備恢復(fù)應(yīng)急救援條件并經(jīng)科學(xué)論證后)，由啟動響應(yīng)的機(jī)構(gòu)宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)及時撤銷，同時，采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件或者事故復(fù)發(fā)。

5?后期處置

5.1?善后處置。

事發(fā)地市州、縣級政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作。包括人員安置、事故賠償，征用物資和勞務(wù)補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，恢復(fù)正常秩序，確保社會穩(wěn)定。

5.2?保險。

青海銀保監(jiān)局督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)積極開展事故保險理賠和善后服務(wù)工作。

5.3?調(diào)查與評估。

事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)進(jìn)行。

事故發(fā)生單位應(yīng)向事故調(diào)查組報送事故應(yīng)急處置報告，并提供相關(guān)資料。

現(xiàn)場指揮部應(yīng)完整、準(zhǔn)確地記錄事故應(yīng)急救援的重要事項，妥善保管相關(guān)原始資料和證據(jù)，在應(yīng)急終止后，將檔案資料移交至事故相關(guān)行業(yè)省級安全監(jiān)管部門歸檔。

縣級以上政府應(yīng)當(dāng)在批復(fù)事故調(diào)查報告后一年內(nèi)，組織有關(guān)部門對事故整改和防范措施落實(shí)情況進(jìn)行評估，并及時向社會公開評估結(jié)果。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，制定整改措施。對不履行職責(zé)導(dǎo)致事故整改和未落實(shí)防范措施的有關(guān)單位和人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

6?保障措施

6.1?通信保障。

省通信管理局、省廣電局及各通信運(yùn)營商要建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急救援通信暢通。

6.2?應(yīng)急隊伍。

國家綜合性消防救援隊伍是應(yīng)急救援的國家隊、主力軍，專業(yè)應(yīng)急隊伍是應(yīng)急處置與救援的骨干力量，解放軍和武警部隊是搶險救援的突擊力量，基層應(yīng)急隊伍是第一時間先期處置重要力量，社會應(yīng)急隊伍是應(yīng)急處置與救援的輔助力量。

縣級以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的需要，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域單獨(dú)建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會組織建立應(yīng)急救援隊伍。鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立提供社會化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊伍。應(yīng)當(dāng)定期將本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急救援隊伍建立情況報送本級政府，并依法向社會公布。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，建立應(yīng)急救援隊伍，及時將應(yīng)急救援隊伍建立情況報送縣級以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，并依法向社會公布。

6.3?物資裝備。

縣級以上政府及其有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、裝備、物資等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，并及時更新和補(bǔ)充。

省應(yīng)急廳指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作，建立健全救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源信息共享。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際和應(yīng)急救援需要，為應(yīng)急救援隊伍配備必要的應(yīng)急救援裝備器材，建立救援隊伍特種救援裝備器材臺賬，監(jiān)督檢查救援隊伍加強(qiáng)裝備器材維護(hù)保養(yǎng)。

6.4?交通運(yùn)輸保障。

交通運(yùn)輸部門、省國資委以及相關(guān)部門統(tǒng)籌公路、鐵路、民航、社會力量等共同承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)，保證救援人員、涉險人員、救援物資、救援設(shè)備的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。規(guī)范緊急情況下的社會交通運(yùn)輸工具征用程序，確保搶險救災(zāi)物資和人員及時、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要，公安、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門對現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，確保應(yīng)急救援工作順利開展。

6.5?醫(yī)療衛(wèi)生保障。

省衛(wèi)生健康委建立并完善專業(yè)化醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，根據(jù)需要赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疫情防控等衛(wèi)生應(yīng)急工作。縣級以上政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備相應(yīng)醫(yī)療救治藥物、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的救治能力。

6.6?資金保障。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。應(yīng)急救援隊伍根據(jù)救援命令參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所耗費(fèi)用，由事故責(zé)任單位承擔(dān);事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由市州政府協(xié)調(diào)解決。

縣級以上人民政府要將突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。處置突發(fā)事件所需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，分級負(fù)擔(dān)。

6.7?社會動員保障。

各級政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)事發(fā)地以外的社會應(yīng)急力量參與救援時，相關(guān)政府和部門應(yīng)當(dāng)提供各項保障。

6.8?避難場所保障。

各級政府應(yīng)建設(shè)或確定能夠滿足人員緊急疏散需要的應(yīng)急避難場所，建立維護(hù)和使用保障制度，確保疏散安置人員的基本生活需要。

6.9?技術(shù)保障。

省級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專家?guī)欤瑸閼?yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障，充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域機(jī)構(gòu)和專家的作用，組織研究專業(yè)處置技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)儲備。

7?預(yù)案管理

7.1?預(yù)案管理與修訂。

本預(yù)案由省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)編制、修訂，報省政府辦公廳批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

省級有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)案管理相關(guān)規(guī)定報省政府或上級部門備案，抄送省應(yīng)急廳。

市州、縣級政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際，參照本預(yù)案制定本級政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以本級政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施，報上一級應(yīng)急管理部門備案。

7.2?預(yù)案演練。

各級政府及應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案演練制度，按照有關(guān)規(guī)定組織開展應(yīng)急演練。如預(yù)案發(fā)生重大調(diào)整，需及時按照新的預(yù)案開展演練。省應(yīng)急廳指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案演練工作。

演練結(jié)束后，演練主辦單位應(yīng)開展演練總結(jié)和評估，將總結(jié)評估報告抄送同級應(yīng)急管理部門。

7.3?宣傳與培訓(xùn)。

各級政府結(jié)合實(shí)際，負(fù)責(zé)本地區(qū)應(yīng)急救援相關(guān)法規(guī)、知識的宣傳培訓(xùn)工作，提高全民自救互救意識和能力。

各級應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，各類媒體給予支持。

企業(yè)與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)建立互動機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

省政府有關(guān)部門要組織本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急管理隊伍、專業(yè)救援隊伍開展崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時做好兼職應(yīng)急救援隊伍和社會志愿者隊伍的培訓(xùn)工作。

各地區(qū)、部門、單位、企業(yè)應(yīng)將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理內(nèi)容列入干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程。

7.4?責(zé)任追究。

將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作納入縣級以上政府及其有關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任考核。

在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，追究其責(zé)任:

(1)不按規(guī)定制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

(2)不按規(guī)定報告、通報生產(chǎn)安全事故真實(shí)情況的。

(3)拒不執(zhí)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)，或進(jìn)行破壞活動的。

(6)散布謠言，擾亂社會秩序的。

(7)有其他危害生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作行為的。

7.5?省際溝通與協(xié)作。

省應(yīng)急廳建立與其他省級應(yīng)急廳(局)的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，組織參加省際救援活動，開展省際間的交流與合作。

8?附則

本預(yù)案由省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。原《青海省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》(青政辦函〔2015〕236號)同時廢止。

附件:省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)

附件

省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)

省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)制定、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案或工作方案。各成員單位與省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保證信息通暢，做到信息和資源共享。其他有關(guān)部門和單位根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作需要，在省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦:組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置相關(guān)信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。

省發(fā)展改革委:配合有關(guān)部門(單位)開展搶險救災(zāi)工作，安排突發(fā)事件應(yīng)對重大建設(shè)項目。

省工業(yè)和信息化廳:配合有關(guān)部門(單位)協(xié)調(diào)地方軍工企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理;按照有關(guān)規(guī)定和事件需求，組織省級醫(yī)藥承儲企業(yè)做好應(yīng)急醫(yī)療物資保障工作。

省國資委:督促所監(jiān)管企業(yè)做好事故應(yīng)急處置工作，參與所監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對處置工作。

省公安廳:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)道路交通事故應(yīng)急處置工作;組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地的現(xiàn)場治安管理、道路交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。開展涉嫌犯罪行為的依法偵查、重點(diǎn)設(shè)施目標(biāo)的安全保衛(wèi)等工作。

省民政廳:指導(dǎo)養(yǎng)老院等民政社會福利機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作，參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置;指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)遇難人員遺體處置、困難群眾基本社會服務(wù)等事務(wù)。

省司法廳:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)省屬監(jiān)獄、司法行政戒毒場所生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。做好矛盾糾紛化解、法律服務(wù)等工作。

省財政廳:按照應(yīng)急救援領(lǐng)域事權(quán)與支出責(zé)任劃分，做好省級應(yīng)急資金保障，并會同行業(yè)主管部門對應(yīng)急資金的使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。

省人力資源和社會保障廳:組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故傷亡人員的工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定和工傷保險待遇支付等工作。

省自然資源廳:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)自然資源領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。

省生態(tài)環(huán)境廳:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測及次生環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)道路橋梁、供水排水、供熱供氣、垃圾污水、園林綠化生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。

省交通運(yùn)輸廳:組織協(xié)調(diào)公路、水路、地方鐵路重大突發(fā)事件處置組織指揮工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)船舶等水上設(shè)施救助打撈工作;負(fù)責(zé)通航水域水上交通安全事故、船舶等水上設(shè)施污染事故的應(yīng)急處置和海事調(diào)查工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重點(diǎn)物資、搶險救援物資、軍用物資、緊急客貨運(yùn)輸，并保證道路暢通。

省水利廳:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)和運(yùn)行的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)和漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

省商務(wù)廳:參與商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置，組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故處置所需生活必需品供應(yīng)保障。

省文化和旅游廳:組織協(xié)調(diào)各方面力量參加重大文化旅游事故救援行動和處置工作。

省衛(wèi)生健康委:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故處置相關(guān)緊急醫(yī)學(xué)救援、衛(wèi)生防疫和心理援助工作。

省應(yīng)急廳:綜合指導(dǎo)全省生產(chǎn)安全事故分級應(yīng)對處置，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急專業(yè)隊伍，組織協(xié)調(diào)相關(guān)災(zāi)害救助工作。

省市場監(jiān)管局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，參與指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故中特種設(shè)備的應(yīng)急檢測檢驗(yàn)與處置。

省廣電局:組織指導(dǎo)和督促廣播電視媒體依法開展安全生產(chǎn)公益宣傳，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

省人防辦:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)人防工程領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。

省能源局:負(fù)責(zé)煤炭、電力行業(yè)監(jiān)督管理，參與石油、天然氣的行業(yè)管理。

省氣象局:負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，做好事故氣象應(yīng)急保障。

國家礦山安全監(jiān)察局青海局:參與礦山事故應(yīng)急處置工作。依法組織重大以下煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，參與重大以下非煤礦山生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處落實(shí)情況。

省通信管理局:組織協(xié)調(diào)通信、信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)事故救援應(yīng)急通信保障。

省消防救援總隊:參與組織生產(chǎn)安全事故搶險救援工作。

青海銀保監(jiān)局:督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)按照法律法規(guī)及保險合同約定做好保險理賠工作。

民航青海監(jiān)管局:組織協(xié)調(diào)民用航空器飛行事故應(yīng)急處置工作和應(yīng)急處置工作所需交通保障任務(wù)。

省總工會:依法參加有關(guān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

武警青海總隊:按照有關(guān)規(guī)定和程序，組織部隊參加應(yīng)急處置工作。

國網(wǎng)青海省電力公司:負(fù)責(zé)電網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)供電保障工作。

中國鐵路青藏公司:負(fù)責(zé)青藏國有鐵路突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需鐵路運(yùn)輸保障。

青海機(jī)場公司:負(fù)責(zé)機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作所需航空運(yùn)輸保障。

其他部門和單位根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作需要，在省突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會和省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的組織協(xié)調(diào)下，做好相關(guān)工作。