各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:
《青海省復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照工作職責(zé)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
青海省人民政府辦公廳
2022年11月29日
(此件公開發(fā)布)
青海省復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)
改革舉措工作方案
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕35號(hào))要求，為充分發(fā)揮創(chuàng)新先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化便利化一流營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入實(shí)施青海省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)標(biāo)最優(yōu)水平和最佳實(shí)踐，加速復(fù)制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索，勇于創(chuàng)新，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。力爭(zhēng)到2022年底前，復(fù)制推廣改革舉措基本落實(shí)到位，營(yíng)商環(huán)境30升級(jí)版制度體系更加完善，推動(dòng)營(yíng)商便利度“再提升”，并形成一批具有青海特色的典型經(jīng)驗(yàn)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)提升開辦企業(yè)便利度(6項(xiàng))。
1.拓展企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)將員工社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等環(huán)節(jié)納入“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人一次身份認(rèn)證后即可“一網(wǎng)通辦”企業(yè)開辦全部服務(wù)事項(xiàng)，并在設(shè)立登記完成后可隨時(shí)通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)辦理任一企業(yè)開辦服務(wù)事項(xiàng)。推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子簽章同步發(fā)放及應(yīng)用，方便企業(yè)網(wǎng)上辦事。(牽頭單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局;配合單位:省人力資源和社會(huì)保障廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局，國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局等相關(guān)部門，各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí);完成時(shí)限:2023年底前。以下均需各市州政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出)
2.實(shí)行企業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)標(biāo)準(zhǔn)化登記。通過相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享，建立標(biāo)準(zhǔn)化住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)房屋產(chǎn)權(quán)證明、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書編號(hào)、路名等信息在線比對(duì)核驗(yàn);建立健全住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)負(fù)面清單管理制度，在便利住所登記的同時(shí)，防范虛假住所等突出風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局;配合單位:省自然資源廳、省民政廳等相關(guān)部門;完成時(shí)限:2022年底前)
3.開展“一照多址”改革。除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域外，對(duì)于市場(chǎng)主體在住所以外開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、屬于同一縣級(jí)登記機(jī)關(guān)管轄的，允許在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加載新設(shè)立住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的地址，免于分支機(jī)構(gòu)登記，實(shí)現(xiàn)“一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照、多個(gè)經(jīng)營(yíng)地址”。(牽頭單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局;配合單位:各相關(guān)部門;完成時(shí)限:2022年底前)
4.推行企業(yè)登記信息變更網(wǎng)上辦理。通過企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)完成登記注冊(cè)的企業(yè)，可通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理變更手續(xù)，企業(yè)登記的變更信息同步推送至相關(guān)部門，相關(guān)部門在辦理后續(xù)業(yè)務(wù)時(shí)不再要求企業(yè)重復(fù)提交。(牽頭單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局;配合單位:各相關(guān)部門;完成時(shí)限:2022年底前)
5.便利企業(yè)開立銀行賬戶。探索整合企業(yè)開辦實(shí)名驗(yàn)證信息、企業(yè)登記信息和銀行開戶備案信息，自然人、法人等通過線上平臺(tái)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，經(jīng)企業(yè)授權(quán)同意后，線上平臺(tái)將有關(guān)基本信息和銀行開戶預(yù)約信息實(shí)時(shí)推送給申請(qǐng)人選定的開戶銀行，開戶銀行生成企業(yè)賬戶預(yù)約賬號(hào)，并通過線上平臺(tái)推送給稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、住房公積金管理部門。開戶銀行根據(jù)預(yù)約需求，按規(guī)定為企業(yè)開立賬戶后，及時(shí)將相關(guān)信息通過線上平臺(tái)推送至相關(guān)部門。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、人行西寧中心支行、省公安廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé);完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
6.優(yōu)化律師事務(wù)所核名管理。推動(dòng)省級(jí)司法行政部門律師管理系統(tǒng)同全國(guó)律師綜合管理信息系統(tǒng)律師事務(wù)所名稱數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行對(duì)接，對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的律師事務(wù)所名稱，由省級(jí)司法行政部門作出名稱預(yù)核準(zhǔn)決定并報(bào)司法部備案，縮短核名時(shí)限。(牽頭單位:省司法廳;配合單位:各相關(guān)部門;完成時(shí)限:2022年底前)
(二)提升辦理建筑許可便利度(5項(xiàng))。
7.推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革。在土地供應(yīng)前，可開展地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、氣候可行性、水資源論證、防洪、考古調(diào)查勘探發(fā)掘等評(píng)估，并對(duì)文物、歷史建筑保護(hù)對(duì)象、古樹名木、人防工程、地下管線等進(jìn)行現(xiàn)狀普查，形成評(píng)估結(jié)果和普查意見清單，在土地供應(yīng)時(shí)一并交付用地單位。相關(guān)單位在項(xiàng)目后續(xù)報(bào)建或驗(yàn)收環(huán)節(jié)，原則上不得增加清單外的要求。當(dāng)項(xiàng)目外部條件發(fā)生變化，相關(guān)單位及時(shí)對(duì)評(píng)估報(bào)告等進(jìn)行調(diào)整完善。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省氣象局、省林草局、省人防辦，省文物局、省地震局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé);完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
8.分階段整合相關(guān)測(cè)繪測(cè)量事項(xiàng)。按照同一標(biāo)的物只測(cè)一次的原則，分階段整合優(yōu)化測(cè)繪事項(xiàng)，推動(dòng)將立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段的選址測(cè)繪、勘測(cè)定界測(cè)繪、拔地測(cè)量等事項(xiàng)，在具備條件的情況下合并為一個(gè)測(cè)繪事項(xiàng);將工程建設(shè)規(guī)劃許可和施工許可階段的房產(chǎn)預(yù)測(cè)繪、人防面積預(yù)測(cè)繪、規(guī)劃條件預(yù)測(cè)繪、放(驗(yàn))線測(cè)繪、停車位核定等事項(xiàng)，在具備條件的情況下進(jìn)行整合;對(duì)竣工驗(yàn)收階段的規(guī)劃核驗(yàn)、土地校驗(yàn)、房產(chǎn)測(cè)量、人防測(cè)量、地下管線測(cè)量、宗地測(cè)繪、停車場(chǎng)(庫(kù))測(cè)量等，在具備條件的情況下進(jìn)行整合。加快同一相關(guān)測(cè)繪測(cè)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)同一階段“一次委托、成果共享”，避免對(duì)同一標(biāo)的物重復(fù)測(cè)繪測(cè)量。(牽頭單位:省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位:省交通運(yùn)輸廳、省人防辦等相關(guān)部門;完成時(shí)限:2022年底前)
9.開展聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”。對(duì)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的房建和市政設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位通過青海省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)登錄青海省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)發(fā)起項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)，綜合服務(wù)窗口人員將項(xiàng)目信息推送至各相關(guān)部門，相關(guān)部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具相關(guān)驗(yàn)收意見，由綜合服務(wù)窗口匯總后統(tǒng)一出具最終驗(yàn)收意見，避免建設(shè)單位反復(fù)與多個(gè)政府部門溝通協(xié)調(diào)。(牽頭單位:省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位:省自然資源廳、省人防辦等相關(guān)部門;完成時(shí)限:2022年底前)
10.優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收方式。對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目，已納入聯(lián)合驗(yàn)收的規(guī)劃核實(shí)、建設(shè)用地檢查核驗(yàn)、建設(shè)工程消防專項(xiàng)驗(yàn)收及人防、氣象防雷等竣工驗(yàn)收備案事項(xiàng)原則上未經(jīng)驗(yàn)收不得投入使用，建設(shè)工程檔案事項(xiàng)可采取承諾制等方式靈活辦理驗(yàn)收手續(xù)，提高驗(yàn)收效率。(牽頭單位:省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位:省自然資源廳、省應(yīng)急廳、省人防辦等相關(guān)部門;完成時(shí)限:2022年底前)
11.對(duì)已滿足使用功能的單體工程開展單獨(dú)竣工驗(yàn)收。對(duì)辦理了一張建設(shè)工程規(guī)劃許可證但涉及多個(gè)單體工程的工程建設(shè)項(xiàng)目，在符合項(xiàng)目整體質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件的前提下，對(duì)已滿足使用功能的單體工程可采用單獨(dú)竣工驗(yàn)收方式，單體工程驗(yàn)收合格后，可單獨(dú)投入使用。(牽頭單位:省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳;配合單位:省應(yīng)急廳、省人防辦等相關(guān)部門;完成時(shí)限:2022年底前)
(三)提升公共服務(wù)接入便利度(1項(xiàng))。
12.推行水電氣暖等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯(lián)辦理。對(duì)供電、供水、供氣、供暖等市政接入工程涉及的建設(shè)工程規(guī)劃許可、綠化許可、涉路施工許可等實(shí)行全程在線并聯(lián)辦理，對(duì)符合條件的市政接入工程審批實(shí)行告知承諾管理。(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省林草局、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局，省能源局，國(guó)網(wǎng)青海省電力公司等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé);完成時(shí)限:2023年底前)
(四)提升登記財(cái)產(chǎn)便利度(2項(xiàng))。
13.簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承手續(xù)。法定繼承人或受遺贈(zèng)人到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記材料查驗(yàn)，有第一順序繼承人的，第二順序繼承人無(wú)需到場(chǎng)，無(wú)需提交第二順序繼承人材料。登記申請(qǐng)人應(yīng)承諾提交的申請(qǐng)材料真實(shí)有效，因承諾不實(shí)給他人造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。(牽頭單位:省自然資源廳;配合單位:各相關(guān)部門;完成時(shí)限:2022年底前)
14.實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳納稅費(fèi)“一網(wǎng)通辦”。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推進(jìn)全業(yè)務(wù)類型“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，實(shí)現(xiàn)二手房交易及水電氣聯(lián)動(dòng)過戶。加快實(shí)施網(wǎng)上繳稅，推行稅費(fèi)、登記費(fèi)線上一次收繳，后臺(tái)自動(dòng)清分入賬(庫(kù))。實(shí)行登記、辦稅網(wǎng)上申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)“最多跑一次”或全程網(wǎng)辦“一次不用跑”，盡快實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅全程“掌上辦理”。(牽頭單位:省自然資源廳、國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位:省財(cái)政廳、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、人行西寧中心支行、國(guó)網(wǎng)青海省電力公司等相關(guān)部門;完成時(shí)限:2022年底前)
(五)提升納稅繳費(fèi)便利度(5項(xiàng))。
15.推行向新辦納稅人非接觸式免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)Ukey。推行免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)Ukey。需要開具增值稅發(fā)票的新辦納稅人，可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)免費(fèi)申請(qǐng)稅務(wù)Ukey。(牽頭單位:國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局;配合單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門;完成時(shí)限:2022年底前)
16.推行全國(guó)車船稅繳納信息聯(lián)網(wǎng)查詢與核驗(yàn)。向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開放全國(guó)車船稅繳納情況免費(fèi)查詢或核驗(yàn)接口，便于車輛異地辦理保險(xiǎn)及繳稅。(牽頭單位:國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、青海銀保監(jiān)局;配合單位:各相關(guān)部門;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
17.拓展企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)開放維度。推動(dòng)地方稅務(wù)局欠稅公告信息、非正常戶信息和騙取退稅、虛開發(fā)票等高風(fēng)險(xiǎn)納稅人名單信息共享共用，提高征管效能。(牽頭單位:國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局;配合單位:各相關(guān)部門;完成時(shí)限:2022年底前)
18.對(duì)代征稅款試行實(shí)時(shí)電子繳稅入庫(kù)的開具電子完稅證明。允許各地在實(shí)現(xiàn)代征稅款逐筆電子繳稅且實(shí)時(shí)入庫(kù)的前提下，向納稅人提供電子完稅證明。(牽頭單位:國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局;配合單位:各相關(guān)部門;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
19.對(duì)個(gè)人存量房交易開放電子發(fā)票功能。推行個(gè)人存量房交易代開增值稅電子普通發(fā)票服務(wù)，允許自然人網(wǎng)上繳稅后獲取增值稅電子普通發(fā)票，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)流程網(wǎng)上辦理。(牽頭單位:國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局;配合單位:各相關(guān)部門;完成時(shí)限:2023年底前)
(六)提升跨境貿(mào)易便利度(4項(xiàng))。
20.優(yōu)化進(jìn)出口貨物查詢服務(wù)。利用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”為企業(yè)提供本企業(yè)進(jìn)出口貨物全流程查詢服務(wù)。經(jīng)企業(yè)授權(quán)和“單一窗口”平臺(tái)認(rèn)證，企業(yè)申報(bào)信息及海關(guān)部門處理結(jié)果信息可為金融機(jī)構(gòu)開展融資、保險(xiǎn)和收付匯等服務(wù)提供信用參考。(牽頭單位:省商務(wù)廳;配合單位:西寧海關(guān)等相關(guān)部門;完成時(shí)限:2022年底前)
21.推進(jìn)水鐵空公多式聯(lián)運(yùn)信息共享。打破制約多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的信息壁壘，推進(jìn)水路、鐵路、航空、公路等運(yùn)輸環(huán)節(jié)信息對(duì)接共享，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力信息可查、貨物全程實(shí)時(shí)追蹤等，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式協(xié)同聯(lián)動(dòng)。(省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、西寧海關(guān)、省發(fā)展改革委，省郵政管理局，中國(guó)民用航空青海安全監(jiān)督管理局、中國(guó)鐵路青藏集團(tuán)有限公司等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé);完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
22.深化進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”等改革。推行進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”措施，不斷提高進(jìn)出口貨物通關(guān)效率。(牽頭單位:西寧海關(guān);配合單位:各相關(guān)部門;完成時(shí)限:2022年底前)
23.加強(qiáng)鐵路信息系統(tǒng)與海關(guān)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換共享。加強(qiáng)鐵路信息系統(tǒng)與海關(guān)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換共享，實(shí)現(xiàn)相關(guān)單證電子化流轉(zhuǎn)，大力推廣鐵路口岸“快速通關(guān)”業(yè)務(wù)模式，壓縮列車停留時(shí)間，提高通關(guān)效率。(牽頭單位:西寧海關(guān);配合單位:省交通運(yùn)輸廳，中國(guó)鐵路青藏集團(tuán)有限公司等相關(guān)部門;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
(七)提升辦理破產(chǎn)便利度(2項(xiàng))。
24.便利查詢破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)信息。允許破產(chǎn)管理人通過線上注冊(cè)登錄等方式，經(jīng)身份核驗(yàn)后，依法查詢有關(guān)機(jī)構(gòu)(包括土地管理、房產(chǎn)管理、車輛管理、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社保等部門和單位)掌握的破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)相關(guān)信息，提高破產(chǎn)辦理效率。(省法院、省公安廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé);完成時(shí)限:2022年底前)
25.完善破產(chǎn)管理人選任制度。允許破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人推薦破產(chǎn)管理人，并由人民法院指定。(牽頭單位:省法院;配合單位:各相關(guān)部門;完成時(shí)限:2022年底前)
(八)提升招標(biāo)投標(biāo)便利度(3項(xiàng))。
26.清除招投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘。清理取消要求投標(biāo)單位必須在項(xiàng)目所在地或采購(gòu)人所在地設(shè)立分公司或辦事處等排斥外地投標(biāo)人的行為，同步完善與統(tǒng)一開放的招投標(biāo)和政府采購(gòu)市場(chǎng)相適應(yīng)的監(jiān)管模式。(牽頭單位:省財(cái)政廳、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委;配合單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
27.推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革。拓展電子招投標(biāo)交易平臺(tái)功能，推動(dòng)平臺(tái)與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)信息共享;加快推進(jìn)合同簽訂和變更等事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)合同管理全線上辦理，全環(huán)節(jié)留痕。(牽頭單位:省財(cái)政廳、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委;配合單位:各相關(guān)部門;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
28.優(yōu)化水利工程招投標(biāo)手續(xù)。水利工程施工招標(biāo)在發(fā)布資格預(yù)審公告時(shí)同步下載資格預(yù)審文件。取消水利工程施工招標(biāo)條件中“監(jiān)理單位已確定”的條件。(牽頭單位:省水利廳、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;配合單位:各相關(guān)部門;完成時(shí)限:2022年底前)
(九)提升政務(wù)服務(wù)便利度(5項(xiàng))。
29.優(yōu)化科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式。省級(jí)科技主管部門按照科技部線上信息服務(wù)系統(tǒng)中增設(shè)的國(guó)家備案科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更申請(qǐng)、審批和修改功能，增設(shè)的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間所屬區(qū)域變更修改功能提交變更事項(xiàng)。對(duì)于名稱、場(chǎng)地面積、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等信息變更，由省級(jí)科技主管部門審批同意后即可變更，并將變更信息推送至國(guó)家科技主管部門。(牽頭單位:省科技廳;配合單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等相關(guān)部門;完成時(shí)限:2022年底前)
30.建立健全政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制。探索建立政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，由地方各級(jí)人民法院定期將涉及政府部門、事業(yè)單位失信被執(zhí)行人信息定向推送給政務(wù)誠(chéng)信牽頭部門。社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)單位執(zhí)行人民法院判決結(jié)果，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。(牽頭單位:省法院;配合單位:省發(fā)展改革委、省司法廳等相關(guān)部門;完成時(shí)限:2023年底前)
31.推行公安服務(wù)“一窗通辦”。建設(shè)涉及治安、戶政、交管等公安服務(wù)綜合窗口，實(shí)行“前臺(tái)綜合收件、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，推進(jìn)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理。(牽頭單位:省公安廳、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;配合單位:各相關(guān)部門;完成時(shí)限:2023年底前)
32.加快客貨運(yùn)輸電子證照跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn)。推進(jìn)各地制作和發(fā)放的道路運(yùn)輸從業(yè)資格證(道路客、貨運(yùn))、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證(道路客、貨運(yùn))、道路運(yùn)輸證(道路客、貨運(yùn))等3類電子證照全國(guó)互認(rèn)，執(zhí)法檢查部門通過電子證照二維碼在線核驗(yàn)、網(wǎng)站查詢等方式核驗(yàn)電子證照真?zhèn)巍?/span>(牽頭單位:省交通運(yùn)輸廳;配合單位:各相關(guān)部門;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
33.擴(kuò)大電子證照、電子簽章等應(yīng)用范圍。在貨物報(bào)關(guān)、銀行貸款、項(xiàng)目申報(bào)、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域推廣在線身份認(rèn)證、電子證照、電子簽章應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)中互通互認(rèn)，滿足企業(yè)、個(gè)人在網(wǎng)上辦事時(shí)對(duì)于身份認(rèn)證、電子證照、加蓋電子簽章文檔的業(yè)務(wù)需求。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)證證書等領(lǐng)域推廣使用電子簽章。支持水電氣暖等公用事業(yè)企業(yè)通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在線獲取企業(yè)、個(gè)人辦理業(yè)務(wù)所需的證照信息。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、人行西寧中心支行、西寧海關(guān)、省市場(chǎng)監(jiān)管局、青海銀保監(jiān)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé);完成時(shí)限:2023年底前)
(十)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用便利度(2項(xiàng))。
34.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和質(zhì)物處置機(jī)制。健全政府引導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，綜合運(yùn)用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險(xiǎn)。探索擔(dān)保機(jī)構(gòu)等通過質(zhì)權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、反向許可、拍賣等方式快速進(jìn)行質(zhì)物處置，保障金融機(jī)構(gòu)融資債權(quán)。(牽頭單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局;配合單位:省委宣傳部〈省版權(quán)局〉、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人行西寧中心支行、青海銀保監(jiān)局等相關(guān)部門;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
35.暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信息交換渠道。認(rèn)真核查國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局移交的商標(biāo)惡意注冊(cè)和非正常專利申請(qǐng)行為線索，及時(shí)向相關(guān)部門反饋核查結(jié)果。對(duì)于反復(fù)代理、大量代理、撤回后再次提交等情節(jié)嚴(yán)重或有明顯惡意的，報(bào)請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局從重處理。(牽頭單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局;配合單位:各相關(guān)部門;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
(十一)提升市場(chǎng)監(jiān)管便利度(6項(xiàng))。
36.清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競(jìng)爭(zhēng)者行為。清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇，清理通過劃分企業(yè)等級(jí)、增設(shè)證明事項(xiàng)、設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)、注冊(cè)、認(rèn)證、認(rèn)定等非必要條件排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。(省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé);完成時(shí)限:2022年底前)
37.在部分領(lǐng)域建立完善綜合監(jiān)管機(jī)制。理順成品油、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管責(zé)任部門，統(tǒng)一行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。(省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé);完成時(shí)限:2022年底)
38.在部分重點(diǎn)領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制。在食品藥品、環(huán)境保護(hù)、水土保持、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立完善全鏈條、全流程監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效能。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé);完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
39.在稅務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管體系。探索推進(jìn)動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”稅務(wù)監(jiān)控，簡(jiǎn)化無(wú)風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理流程，提醒預(yù)警或直接阻斷高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理，努力實(shí)現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，全方位提高稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)和監(jiān)管能力。(牽頭單位:國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局;配合單位:各相關(guān)部門;完成時(shí)限:2022年底前)
40.實(shí)行特種設(shè)備作業(yè)人員證書電子化管理。制定特種設(shè)備作業(yè)人員電子證書，在紙質(zhì)證書樣式基礎(chǔ)上加載聘用、違規(guī)行為等從業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)與紙質(zhì)證書并行使用。通過數(shù)據(jù)交換等方式將相關(guān)信息匯聚到市場(chǎng)監(jiān)管部門平臺(tái)并在線公示，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理。(牽頭單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局;配合單位:各相關(guān)部門;完成時(shí)限:2023年底前)
41.簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員信息變更辦理程序。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)變更法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人，由檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自行修改資質(zhì)認(rèn)定系統(tǒng)人員信息，不需再到資質(zhì)認(rèn)定部門申請(qǐng)辦理。(牽頭單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局;配合單位:各相關(guān)部門;完成時(shí)限:2022年底前)
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要提高思想認(rèn)識(shí)，壓實(shí)工作責(zé)任，將復(fù)制推廣工作作為打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，瞄準(zhǔn)一流目標(biāo)，轉(zhuǎn)變理念方式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，加速?gòu)?fù)制推廣，確保各項(xiàng)改革舉措取得實(shí)效。
(二)全面推進(jìn)落實(shí)。各地區(qū)各部門要精心謀劃部署，因地制宜健全工作機(jī)制，細(xì)化實(shí)化具體配套措施，穩(wěn)步有序推進(jìn)各項(xiàng)改革，持續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促力度，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)高效完成任務(wù)。省級(jí)各相關(guān)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。
(三)鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。各地區(qū)各部門要緊緊圍繞打造一流營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，聚焦市場(chǎng)主體所需所盼，主動(dòng)作為、創(chuàng)新思路，積極探索符合青海實(shí)際的原創(chuàng)性、差異化改革舉措，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化正面引領(lǐng)，放大示范帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。
(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)各部門要通過多種形式及時(shí)宣傳相關(guān)改革舉措，加強(qiáng)政策解讀，做好業(yè)務(wù)咨詢，準(zhǔn)確傳導(dǎo)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)預(yù)期，增強(qiáng)市場(chǎng)主體知曉度滿意度，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)營(yíng)商環(huán)境、共建營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。
