青海省各市、自治州人民政府，青海省政府各委、辦、廳、局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部各有關(guān)司局及單位:
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于打造青海綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地的重要指示精神，我們編制了《打造青海綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地專項(xiàng)規(guī)劃(2022-2025年)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青海省人民政府辦公廳?????????????????????????????????????????????????農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳????????
(此件公開發(fā)布)????????????????????????????????????????????????????????2023年1月9日????????
打造青海綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地
專項(xiàng)規(guī)劃(2022—2025年)
目??錄
前???言…………………………………………………..............…………(7)
第一章?總體要求……………………………………............…...………(8)
????1.1指導(dǎo)思想………………………………………...................……(8)
????1.2基本原則………………………………………...................……(8)
????1.3發(fā)展目標(biāo)………………………………………...................….(10)
????1.4推進(jìn)路徑………………………………………...................….(12)
????1.5區(qū)域布局………………………………………...................….(14)
第二章?突出優(yōu)勢(shì)特色優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)………........……......……...(20)
????2.1牦牛產(chǎn)業(yè)………………………………………...................….(20)
????2.2藏羊產(chǎn)業(yè)………………………………………...................….(25)
????2.3青稞產(chǎn)業(yè)………………………………………...................….(30)
????2.4油菜產(chǎn)業(yè)………………………………………...................….(34)
????2.5馬鈴薯產(chǎn)業(yè)………………………………………...................(37)
????2.6蔬菜產(chǎn)業(yè)………………………………………...................….(41)
????2.7冷水魚產(chǎn)業(yè)………………………………………...................(45)
????2.8枸杞產(chǎn)業(yè)………………………………………...................….(49)
????2.9藜麥產(chǎn)業(yè)………………………………………...................….(54)
第三章?推進(jìn)綠色發(fā)展優(yōu)化產(chǎn)地環(huán)境………........……......……...(58)
????3.1加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)與修復(fù)………….............…….………..(58)
????3.2推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)清潔生產(chǎn)……………….............……..….……..(62)
????3.3發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)……………….............……..….……..(64)
第四章?推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)化生產(chǎn)支撐………...............…………...(67)
????4.1推進(jìn)設(shè)施裝備提檔升級(jí)……………………...............……..(67)
????4.2強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技支撐………….............…….………..(71)
????4.3加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)………………............……..........………(74)
第五章?推進(jìn)“三品一標(biāo)”加快提檔升級(jí)………......…......…..…(76)
????5.1強(qiáng)化優(yōu)良品種育繁推用……………………..............………(76)
????5.2推動(dòng)全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)……………….............…….….………(80)
????5.3加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管………….............…….…………(82)
????5.4做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)品牌……………….............……..........………(84)
第六章?壯大經(jīng)營(yíng)主體激發(fā)市場(chǎng)活力………………….................…(87)
????6.1培育農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體……………….............……..….………(87)
????6.2培育壯大供銷合作社……………….............……..….………(89)
????6.3發(fā)展壯大專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織…......……….......………(89)
????6.4全面提升經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)……………….............……..….…….....(90)
第七章?推動(dòng)融合發(fā)展提高輸出效益…………………...................…(91)
????7.1打造現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品加工體系………….............…..….………(91)
????7.2打造高效快捷物流輸出體系………….............…..….………(94)
????7.3打造開放協(xié)同市場(chǎng)營(yíng)銷體系………….............…..….………(98)
????7.4打造融合發(fā)展平臺(tái)……………….............……...........………(100)
第八章?出臺(tái)重大政策優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境……………….....…................(102)
????8.1財(cái)政政策………………………………………...................…….(102)
????8.2金融政策………………………………………...................…….(102)
????8.3保險(xiǎn)政策………………………………………...................…….(103)
????8.4用地政策………………………………………...................…….(103)
第九章?實(shí)施工程行動(dòng)打造建設(shè)抓手………………........................(105)
????9.1工程項(xiàng)目………………………………………............................(105)
????9.2專項(xiàng)行動(dòng)………………………………………........................…(107)
第十章?環(huán)境影響評(píng)價(jià)………………………………..............................(111)
????10.1環(huán)境影響因素…………………………..................…………....(111)
????10.2環(huán)境保護(hù)措施…………………………..................…………....(112)
????10.3評(píng)價(jià)結(jié)論…………………………..................………….............(114)
第十一章?保障措施…………………………………….............…............(115)
????11.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)…………………………..................…………....(115)
????11.2加大投入力度…………………………..................…………....(115)
????11.3增強(qiáng)法治保障…………………………..................…………....(116)
????11.4注重宣傳引導(dǎo)…………………………..................…………....(116)
附表……………………………………………………...……......................…(117)
前?言
2021年3月7日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)作出“打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地”的重要指示，為青海農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，賦予了新內(nèi)涵，擘畫了新路徑，提供了新遵循。打造青海綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地(以下簡(jiǎn)稱輸出地)，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要舉措，是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合、相得益彰的有力抓手，是建設(shè)青海特色現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、主動(dòng)服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局的有效支撐，對(duì)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)青海篇章具有重大而深遠(yuǎn)的意義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、青海省人民政府共同打造青海綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，成立了部省共同打造輸出地領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、青海省人民政府共同打造青海綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)青海工作的指示精神，加速推進(jìn)《行動(dòng)方案》落實(shí)落地，科學(xué)有序開展輸出地建設(shè)，特編制本規(guī)劃。
第一章?總體要求
站在開啟新征程的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，必須立足省情民情農(nóng)情，以新思路凝聚新共識(shí)，以新目標(biāo)引領(lǐng)新發(fā)展，全力打造青海綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。
1.1?指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察青海時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，以“提質(zhì)、穩(wěn)量、補(bǔ)鏈、擴(kuò)輸”為路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，做優(yōu)做強(qiáng)綠色有機(jī)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，增加綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給，打造“凈土青海、高原臻品”品牌，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品高質(zhì)量、輸出高價(jià)值，著力把青海打造成生態(tài)環(huán)保、特色鮮明、國(guó)內(nèi)外知名的綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，提高農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，做好全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)青海篇章。
1.2?基本原則
1.2.1?生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展
承擔(dān)好維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)三江源、保護(hù)“中華水塔”的重大使命，嚴(yán)守耕地和生態(tài)紅線，加大土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境承載能力和農(nóng)畜產(chǎn)品供給保障能力，加快形成資源環(huán)境友好的生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
1.2.2?因地制宜，分類指導(dǎo)
立足資源稟賦、環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)區(qū)位等因素，以“四區(qū)一帶”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局為基礎(chǔ)，分類指導(dǎo)、分區(qū)施策，推進(jìn)“四區(qū)一帶”協(xié)同發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)互補(bǔ)、種植養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合、資源綜合利用，探索各具特色的發(fā)展模式。
1.2.3?以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)
堅(jiān)持抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動(dòng)，建設(shè)一批各具特色的農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向縱深延伸，用加工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，用城鎮(zhèn)化帶動(dòng)鄉(xiāng)村，加快建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
1.2.4?創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技興農(nóng)
堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)科技自立自強(qiáng)，利用現(xiàn)代科技進(jìn)步成果改造提升農(nóng)牧業(yè)，大力發(fā)展高原育繁種和有機(jī)認(rèn)證體系，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)設(shè)施裝備條件，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)人才支撐，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率、農(nóng)牧業(yè)資源利用率、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
1.2.5?先行先試，典型引領(lǐng)
立足不同區(qū)域?qū)嶋H，探索不同類型區(qū)域農(nóng)牧業(yè)綠色有機(jī)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑、發(fā)展模式、主推品種和技術(shù)、扶持政策等。充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在有條件的區(qū)域先行先試、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過示范帶動(dòng)和引領(lǐng)更多區(qū)域?qū)崿F(xiàn)突破。
1.2.6?統(tǒng)籌推進(jìn)，融合發(fā)展
堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進(jìn)，與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果結(jié)合。圍繞牦牛、青稞等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，整合資金、土地等資源要素，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，推進(jìn)主體融合、業(yè)態(tài)融合、利益融合，引領(lǐng)高原特色農(nóng)牧業(yè)融合發(fā)展。
1.2.7?部省共建，層層落實(shí)
充分發(fā)揮部省共建的平臺(tái)作用，促進(jìn)部省分工協(xié)作，形成打造合力。省內(nèi)要壓實(shí)各層級(jí)、各部門的責(zé)任，創(chuàng)新相關(guān)部門聯(lián)合推進(jìn)輸出地建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)多要素投入保障、多層次利益協(xié)調(diào)、多政策配套服務(wù)，推進(jìn)基地規(guī)模化，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，加工精細(xì)化，銷售品牌化，為全國(guó)農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展作出青海貢獻(xiàn)。
1.3?發(fā)展目標(biāo)
到2025年，青海省綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力顯著提升，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定趨優(yōu)，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系不斷健全，質(zhì)量效益和品牌影響力持續(xù)提升，基本建成生態(tài)優(yōu)良、特色鮮明、國(guó)內(nèi)外知名的綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。
———夯實(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ)。累計(jì)認(rèn)證有機(jī)監(jiān)測(cè)草原1.5億畝以上，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田485萬畝。建設(shè)千頭牦牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地200個(gè)，千只藏羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)200個(gè)，草畜配套生態(tài)牧場(chǎng)200個(gè)，綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和有機(jī)農(nóng)牧業(yè)基地8個(gè)，改造升級(jí)蔬菜生產(chǎn)基地15萬畝。
———優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。牦牛肉、藏羊肉、青稞、油菜、馬鈴薯、蔬菜、冷水魚、豬肉、枸杞、藜麥產(chǎn)量分別達(dá)到20萬噸、16萬噸、30萬噸、35萬噸、195萬噸、160萬噸、2萬噸、9萬噸、10萬噸、1.25萬噸。
———強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率98%以上。牦牛、藏羊、青稞、冷水魚等特色產(chǎn)品率先實(shí)施原產(chǎn)地追溯制度，產(chǎn)品覆蓋率90%以上。
———增強(qiáng)輸出能力。農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.4∶1。累計(jì)認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1000個(gè)以上。做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌30個(gè)、企業(yè)品牌100個(gè)、農(nóng)畜產(chǎn)品品牌300個(gè)以上，“青字號(hào)”品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大，省內(nèi)外市場(chǎng)得到持續(xù)拓展。
———提升綜合效益。青海農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展有序推進(jìn)，投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化取得顯著成效。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到61%。農(nóng)牧民權(quán)益切實(shí)保障，農(nóng)牧民收入持續(xù)增加，農(nóng)牧民人均可支配收入1.7萬元以上，培育高素質(zhì)農(nóng)牧民5萬人。
1.4?推進(jìn)路徑
1.4.1?打造生態(tài)文明高地，走綠色發(fā)展之路
牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，準(zhǔn)確把握“三個(gè)最大”省情定位，把維護(hù)好國(guó)家生態(tài)安全作為重要政治任務(wù)，實(shí)施山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，堅(jiān)定不移走生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展之路。堅(jiān)持立草為業(yè)、草畜結(jié)合、以草定牧、以牧富民，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境承載能力和農(nóng)畜產(chǎn)品供給保障能力，整體推進(jìn)穩(wěn)量提質(zhì)、綠色替代、種養(yǎng)循環(huán)，把良好生態(tài)作為打造輸出地的最大底牌和永續(xù)資源，把打造輸出地作為保護(hù)生態(tài)的重要手段和內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有機(jī)融合、相得益彰，構(gòu)建人與自然和諧共生的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新格局。
1.4.2?推進(jìn)供給側(cè)改革，走特色發(fā)展之路
以增加輸出為導(dǎo)向，綜合考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等因素，省級(jí)層面以牦牛、藏羊、青稞、油菜、馬鈴薯、冷水魚、蔬菜、枸杞、藜麥等九大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，提升綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力。堅(jiān)持因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展，鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際發(fā)展中藏藥材、冬蟲夏草、沙棘、蕨麻、蜂產(chǎn)品、食用菌、藏茶等地域特色鮮明的產(chǎn)品，形成差異化輸出優(yōu)勢(shì)。按照《青海省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，提升飼草料、生豬、奶業(yè)等生產(chǎn)能力，為打造輸出地提供有力支撐。積極引導(dǎo)扶持外向型拉面產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)特色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出。
1.4.3?堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，走高質(zhì)量發(fā)展之路
強(qiáng)化科技引領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新，增強(qiáng)綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，以科技為支撐，走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展道路。堅(jiān)持種業(yè)先行，實(shí)施青海高原種業(yè)振興行動(dòng)，良種良法結(jié)合，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品占比，提高供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，拓展培育多樣化的綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)，以高質(zhì)量供給滿足日益升級(jí)的市場(chǎng)需求。
1.4.4?聚焦優(yōu)勢(shì)區(qū)域，走規(guī)模化發(fā)展之路
加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，以東部油菜、馬鈴薯、蔬菜，青南牦牛，環(huán)湖藏羊、青稞，柴達(dá)木枸杞，沿黃冷水魚等各類特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)為重點(diǎn)，打造一批特色優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、龍頭帶動(dòng)力強(qiáng)勁的特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中、主體集聚、要素集成發(fā)展。完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)小農(nóng)戶的帶動(dòng)作用，加快發(fā)展農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)基地化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)。
1.4.5?做強(qiáng)平臺(tái)支撐，走品牌化發(fā)展之路
依托平臺(tái)經(jīng)濟(jì)拓寬綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道，加快建設(shè)有實(shí)力、有優(yōu)勢(shì)、有特色的專業(yè)平臺(tái)，打造高效快捷物流輸出網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)牦牛、青稞、拉面等數(shù)字化總部基地，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，促進(jìn)特色農(nóng)畜產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有效對(duì)接。堅(jiān)持推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定標(biāo)準(zhǔn)體系，形成嚴(yán)格、規(guī)范的特色產(chǎn)業(yè)“一業(yè)一標(biāo)準(zhǔn)”。講好打造“凈土青海、高原臻品”生態(tài)品牌故事，突出“高原牌”“青字牌”“有機(jī)牌”及地理標(biāo)志農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，培育地域特色突出、功能屬性獨(dú)特的區(qū)域公用品牌，做大做精綠色有機(jī)的企業(yè)品牌，打造優(yōu)質(zhì)優(yōu)品的產(chǎn)品品牌。實(shí)現(xiàn)從“賣原料”到“賣品牌”的飛躍，大幅提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和溢價(jià)水平。
1.4.6?打造全產(chǎn)業(yè)鏈，走融合發(fā)展之路
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，培育全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”龍頭企業(yè)，提高行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈組織化水平、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。加快發(fā)展精深加工業(yè)，打通產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)端、流通端和消費(fèi)端，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。對(duì)接終端市場(chǎng)需求，優(yōu)化要素配置，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與各環(huán)節(jié)產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬產(chǎn)品功能價(jià)值。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在全產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用，推行品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開發(fā)特色化、多樣化的牦牛肉、青稞等功能性產(chǎn)品，提高附加值，提升價(jià)值鏈。加快發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品商貿(mào)流通、銷售業(yè)態(tài)，搭建特色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出交易平臺(tái)，配套建設(shè)物流節(jié)點(diǎn)，提升農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)供給及反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)能力，優(yōu)化供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)全年畜禽均衡供應(yīng)。
1.5?區(qū)域布局
立足資源稟賦、環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)區(qū)位等因素，以“四區(qū)一帶”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局為基礎(chǔ)，對(duì)接“兩屏三區(qū)多廊”生態(tài)安全格局，統(tǒng)籌考慮區(qū)域功能與開發(fā)程度、加工集聚與物流體系，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩軸支撐、四區(qū)一帶協(xié)同發(fā)展”的戰(zhàn)略格局，因地制宜，分類施策，有序推進(jìn)輸出地建設(shè)。
1.5.1?打造西寧—海東引領(lǐng)發(fā)展核
以西寧海東都市圈為龍頭，打造全省農(nóng)牧科技創(chuàng)新中心、加工中心和對(duì)外輸出的商貿(mào)交易中心，引領(lǐng)輸出地建設(shè)。一是打造育種高地。依托省內(nèi)外科研院所、國(guó)家核心育種場(chǎng)、制種企業(yè)、制(繁)種基地等，開展油菜雜交育種，青稞、馬鈴薯、蔬菜新品種選育，牦牛、藏羊本品種選育，培育省級(jí)育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)種業(yè)自主創(chuàng)新能力。二是加強(qiáng)科技研發(fā)。搭建科研平臺(tái)，開展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)、農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)、新技術(shù)新裝備展示與熟化配套、綠色優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)集成應(yīng)用研究。三是發(fā)展加工物流。引導(dǎo)加工企業(yè)向園區(qū)集聚，鼓勵(lì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，提升精深加工水平，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鏈、壯鏈、補(bǔ)鏈、延鏈。四是發(fā)展數(shù)字化農(nóng)牧業(yè)。提升智慧農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用水平，建立行業(yè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)匯集和分析決策平臺(tái)。五是大力發(fā)展電子商務(wù)。創(chuàng)新電子商務(wù)模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加快構(gòu)建綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出的快捷通道。
1.5.2?建強(qiáng)兩條集聚支撐帶動(dòng)軸
蘭青—青藏線加工物流集聚軸。以蘭青—青藏鐵路、高速公路、航空運(yùn)輸組成的綜合立體交通走廊為重要載體，以沿線海東市、西寧市、剛察縣、天峻縣、烏蘭縣、德令哈市、格爾木市等為重要節(jié)點(diǎn)，依托聯(lián)藏達(dá)疆、接甘通川的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建貫穿東西向的全省農(nóng)畜產(chǎn)品加工物流集聚軸。一是促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工集聚發(fā)展。圍繞牦牛、藏羊、青稞、油菜、馬鈴薯、蔬菜、枸杞、藜麥、冬蟲夏草、中藏藥材、野生菌等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過靶向培育、招商引資、優(yōu)化重組，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈橫向整合和縱向延伸;以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、加工園等園區(qū)為依托，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)集聚發(fā)展。二是暢通物流通道。加快建設(shè)西寧、格爾木等重要交通樞紐、商貿(mào)物流中心，形成多個(gè)支撐能力強(qiáng)大的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)接核心區(qū)，依托中歐班列，擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品向中亞、西亞和歐洲輸出，帶動(dòng)生產(chǎn)基地農(nóng)牧民增收。
沿黃生態(tài)產(chǎn)品輸出軸。以青南支線機(jī)場(chǎng)、公路組成的交通走廊為依托，發(fā)揮共和縣、河南縣、瑪沁縣、瑪多縣、久治縣等沿黃城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，打通青南生態(tài)產(chǎn)品輸出通道。一是發(fā)展牦牛、藏羊產(chǎn)品初加工，推進(jìn)屠宰、分割、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)向產(chǎn)地下沉、向園區(qū)集中。二是完善交易市場(chǎng)，圍繞重要物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)活畜交易市場(chǎng)、畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)，完善冷鏈物流體系。三是發(fā)展冷水魚出口貿(mào)易，建設(shè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平的冷水魚精深加工和貿(mào)易體系。
1.5.3?推進(jìn)“四區(qū)一帶”協(xié)同發(fā)展
東部高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展區(qū)。包括西寧市郊、湟中區(qū)、大通縣、湟源縣，海東市樂都區(qū)、平安區(qū)、互助縣、民和縣、化隆縣、循化縣，共13個(gè)縣(區(qū))1個(gè)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)，鞏固提升綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力，打造全省重要綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品原料供應(yīng)區(qū)。一是建設(shè)完善一批規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。圍繞青稞、油菜、馬鈴薯、蔬菜等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和牧繁農(nóng)育基地建設(shè)，加強(qiáng)糧油、蔬菜、生豬、禽蛋、乳制品等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，建設(shè)萬頭養(yǎng)殖基地。二是加速產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐。促進(jìn)生產(chǎn)、加工、物流、科研、示范、服務(wù)等相互融合和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。三是嚴(yán)格落實(shí)綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。集成推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合的技術(shù)模式，有效提升農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)。
環(huán)湖循環(huán)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展區(qū)。包括海北州剛察縣、海晏縣、祁連縣、門源縣，海南州貴德縣、共和縣、貴南縣、海西州天峻縣，黃南州尖扎縣、同仁市以及域內(nèi)國(guó)有墾區(qū)，共10個(gè)縣4個(gè)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)。立足區(qū)域資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞特色“環(huán)湖圈”建設(shè)，積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，著力提高單產(chǎn)和品質(zhì)，打造種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展區(qū)。一是大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，作為養(yǎng)殖業(yè)“牧繁農(nóng)育”的轉(zhuǎn)移帶，重點(diǎn)提升牦牛、藏羊高效發(fā)展水平，大力培育犏牛、西門塔爾牛高端奶源基地。二是大力發(fā)展特色種植業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)青稞、油菜、飼草規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)全省重要飼草料生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)發(fā)展草原采集業(yè)。三是創(chuàng)新農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。建設(shè)一批農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)、光伏資源利用試點(diǎn)，構(gòu)建草畜聯(lián)動(dòng)、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的新型農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式。
青南生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)。包括玉樹州玉樹市、稱多縣、治多縣、雜多縣、囊謙縣、曲麻萊縣，果洛州瑪沁縣、班瑪縣、達(dá)日縣、瑪多縣、久治縣、甘德縣，黃南州澤庫(kù)縣、河南縣，海南州興海縣、同德縣，海西州格爾木市唐古拉山鎮(zhèn)及域內(nèi)國(guó)有墾區(qū)，共16個(gè)縣(市)1個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)籌發(fā)展布局，建設(shè)以牦牛、藏羊產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展區(qū)。一是加強(qiáng)生態(tài)保育，落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，提升水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)和生態(tài)屏障功能，打造生態(tài)文明高地。二是推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)股份制改造，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，開展草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)，建設(shè)“生態(tài)畜牧業(yè)+合作社+生態(tài)牧場(chǎng)+農(nóng)戶”生產(chǎn)方式，提高牦牛藏羊出欄率、個(gè)體產(chǎn)能，提升整體生產(chǎn)能力。三是建設(shè)青南生態(tài)大牧場(chǎng)，強(qiáng)化草原、牛羊有機(jī)認(rèn)證，健全牦牛藏羊可追溯體系，打造牦牛、藏羊生態(tài)有機(jī)畜產(chǎn)品基地。
柴達(dá)木綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。包括海西州德令哈市、都蘭縣、烏蘭縣、格爾木市、茫崖市、大柴旦行政區(qū)及域內(nèi)國(guó)有墾區(qū)，共5個(gè)縣(市)1個(gè)行政區(qū)8個(gè)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)。突出特色，強(qiáng)化土地治理，開發(fā)宜農(nóng)耕地，提高水資源利用效率，打造戈壁綠洲生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展區(qū)。一是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以枸杞、藏羊、春小麥、青稞、藜麥等特色產(chǎn)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)為主，構(gòu)建基地化、設(shè)施化、園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展肉牛肉羊及生態(tài)畜牧業(yè)，開發(fā)綠色富硒功能性產(chǎn)品。二是著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，實(shí)施節(jié)水灌溉工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水提質(zhì)增效。利用資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)規(guī)模性飼草料基地，建立綠色循環(huán)種養(yǎng)機(jī)制。三是加強(qiáng)產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)建設(shè)，依托格爾木樞紐優(yōu)勢(shì)，布局完善貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)綜合信息平臺(tái)和物流交易平臺(tái)，打造省內(nèi)西端農(nóng)畜產(chǎn)品集散地。
沿黃冷水魚綠色養(yǎng)殖發(fā)展帶。包括海南州共和縣、貴德縣，黃南州尖扎縣，海東市化隆縣、循化縣，海北州門源縣，共6個(gè)縣，輻射黃河、湟水河流域。發(fā)展冷水魚健康綠色規(guī)模養(yǎng)殖，提升漁業(yè)養(yǎng)殖制種繁種水平，改善現(xiàn)代漁業(yè)物質(zhì)裝備條件，推廣陸基養(yǎng)殖模式，穩(wěn)步推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)提質(zhì)增效。
第二章?突出優(yōu)勢(shì)特色優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Γ栽黾虞敵觥⑻岣咝б鏋閷?dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展牦牛、藏羊、青稞、油菜、馬鈴薯、冷水魚、蔬菜、枸杞、藜麥等9大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展的原則，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。
2.1?牦牛產(chǎn)業(yè)
2.1.1?現(xiàn)狀與問題
“世界牦牛之都”品牌享譽(yù)。牦牛是青海農(nóng)牧業(yè)發(fā)展“第一產(chǎn)業(yè)”“第一品牌”。2020年底，全省存欄牦牛608.9萬頭，占全國(guó)牦牛總數(shù)的40.5%，占世界牦牛總數(shù)的38%，年出欄量達(dá)到169萬頭，肉產(chǎn)量近17萬噸，位居全國(guó)第一，享有“世界牦牛之都”的美譽(yù)，是全國(guó)最大的有機(jī)牦牛生產(chǎn)基地。
區(qū)域布局不斷優(yōu)化。已形成青南牦牛核心養(yǎng)殖區(qū)、環(huán)湖牦牛高效養(yǎng)殖區(qū)、東部牦牛產(chǎn)業(yè)融合區(qū)。玉樹州、果洛州是牦牛傳統(tǒng)主產(chǎn)區(qū)，2020年存欄273.87萬頭，占全省的45%。黃南州、海南州和海北州為第二梯隊(duì)，存欄量相對(duì)穩(wěn)定，約占全省的30%。隨著“牧繁農(nóng)育”飼養(yǎng)模式的推廣，牦牛育肥向低海拔半農(nóng)半牧區(qū)、農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移，西寧市、海東市和海西州牦牛飼養(yǎng)量大幅增加。
良種繁育體系不斷完善。牦牛種質(zhì)資源豐富，青海高原牦牛、環(huán)湖牦牛、雪多牦牛、玉樹牦牛等4個(gè)地方品種被列入國(guó)家畜禽遺傳資源名錄。建成牦牛核心育種場(chǎng)1個(gè)、良種繁育基地48個(gè)，大通牦牛和阿什旦牦牛是世界上僅有的兩個(gè)牦牛培育品種。大力推進(jìn)牦牛繁育基地建設(shè)，優(yōu)良種牛推廣到四川、甘南、西藏、新疆、云南等地，發(fā)揮了“野牦牛故鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)。
養(yǎng)殖方式不斷改進(jìn)。大力推廣牦牛“放牧+舍飼”“牧繁農(nóng)育”等養(yǎng)殖模式和以“三增三適”(增溫、增草、增料，適度規(guī)模、適度補(bǔ)飼、適時(shí)出欄)為核心的養(yǎng)殖新技術(shù)，推進(jìn)養(yǎng)殖工藝與裝備集成配套，牦牛一年一胎率大幅提升，生產(chǎn)效率不斷提高。
產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系基本形成。全省牦牛產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)500多家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)11家，已初步形成西寧—海東、海南、玉樹等牦牛屠宰加工、牦牛乳制品加工集聚區(qū)。成功創(chuàng)新中國(guó)成立/中華人民共和國(guó)成立家級(jí)牦牛產(chǎn)業(yè)集群和牦牛產(chǎn)業(yè)園(澤庫(kù))，建設(shè)省級(jí)牦牛產(chǎn)業(yè)示范園4個(gè)。
質(zhì)量品牌建設(shè)步伐加快。實(shí)施牦牛質(zhì)量追溯體系建設(shè)，開展高品質(zhì)有機(jī)牦牛產(chǎn)銷可對(duì)接、信息可查詢、源頭可追溯、生產(chǎn)消費(fèi)互信互認(rèn)。“大通牦牛”品牌入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄，玉樹牦牛被認(rèn)定為第一批中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，21個(gè)牦牛系列產(chǎn)品被評(píng)選為2020年青海綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品百佳優(yōu)品，打造了馳名全國(guó)的“可可西里”“5369”“西北驕”等企業(yè)品牌，知名度大幅提升。
存在問題。一是設(shè)施養(yǎng)殖水平不高，草畜聯(lián)動(dòng)不足，規(guī)模化養(yǎng)殖比重低;牧民存在禁宰惜售思想，商品意識(shí)差，出欄率低，畜群周轉(zhuǎn)慢。二是良種繁育體系不健全，品種退化現(xiàn)象沒有根本扭轉(zhuǎn)，繁殖率和生產(chǎn)性能較低，畜群結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整優(yōu)化。三是產(chǎn)業(yè)鏈條仍然存在短板，初加工多，精深加工少，綜合利用不足，產(chǎn)加銷一體化水平有待提高。牦牛生產(chǎn)季節(jié)性出欄明顯，均衡供應(yīng)不足，難以滿足市場(chǎng)需求。四是國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開拓不夠，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)、特色不特價(jià)問題突出，需進(jìn)一步強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈。
2.1.2?思路與目標(biāo)
堅(jiān)持“提質(zhì)、穩(wěn)量、補(bǔ)鏈、擴(kuò)輸”，聚焦做精做優(yōu)，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境承載能力和產(chǎn)品供給保障能力，提升生態(tài)養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平，補(bǔ)齊加工、銷售等環(huán)節(jié)短板，建立健全牦牛全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、堅(jiān)持“有標(biāo)采標(biāo)、無標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”，以摸清產(chǎn)地環(huán)境為基礎(chǔ)，以明確提純復(fù)壯與篩選目標(biāo)為核心，以規(guī)范投入品使用、創(chuàng)新綠色生產(chǎn)技術(shù)為關(guān)鍵，以培育中高端消費(fèi)市場(chǎng)為目標(biāo)，多主體培育、多模式推進(jìn)、多利益聯(lián)結(jié)、多要素發(fā)力、多業(yè)態(tài)打造，推進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)范化、加工標(biāo)準(zhǔn)化、物流現(xiàn)代化、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化，打造全國(guó)牦牛特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)、全國(guó)重要的牦牛肉生產(chǎn)基地和精深加工基地，唱響“青海牦牛”公用品牌，提升“世界牦牛之都”影響力，走高質(zhì)量發(fā)展之路。
到2025年，全省牦牛存欄量穩(wěn)定在610萬頭左右，年出欄200萬頭以上，牦牛肉產(chǎn)量20萬噸以上，有機(jī)認(rèn)證牦牛數(shù)量達(dá)到40%。
2.1.3?建設(shè)重點(diǎn)
加強(qiáng)遺傳資源保護(hù)與利用。完成牦牛遺傳資源普查、收集、鑒定，加強(qiáng)牦牛良種繁育體系建設(shè)，開展牦牛聯(lián)合育種攻關(guān)，依托青海大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蘭州畜牧與獸藥研究所等科研院所，開展提純復(fù)壯、本品種選育等工作，提升牦牛良種化水平。依托省牦牛繁育推廣服務(wù)中心建設(shè)國(guó)家級(jí)牦牛性能測(cè)定中心。堅(jiān)持保育繁推并重，加大牦牛良種補(bǔ)貼力度，加快良種推廣，建設(shè)一批良種繁育基地，提升現(xiàn)有牦牛種畜場(chǎng)建設(shè)水平，加強(qiáng)優(yōu)良種畜供應(yīng)能力。
建設(shè)生態(tài)牧業(yè)大基地。加快建設(shè)青南牦牛生態(tài)大牧場(chǎng)，加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行以放牧為主、適度補(bǔ)飼的養(yǎng)殖方式。在環(huán)湖牧區(qū)和農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)推行“暖季放牧+冷季補(bǔ)飼+高效養(yǎng)殖”的半舍飼養(yǎng)殖方式，擴(kuò)大高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草種植面積，建設(shè)200個(gè)千頭牦牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、200個(gè)草畜配套生態(tài)牧場(chǎng)。大力推廣以牦牛“三增三適”為核心的養(yǎng)殖新技術(shù)，推廣綠色發(fā)展配套技術(shù)，推進(jìn)養(yǎng)殖工藝與裝備集成配套，加快各類養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)落地。培育和發(fā)展犏牛及西門塔爾牛高端奶源生產(chǎn)基地，提高生產(chǎn)能力。
做強(qiáng)牦牛品牌。發(fā)掘牦牛文化價(jià)值，提升“青海牦牛”品牌內(nèi)涵，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步強(qiáng)化品牌建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷，舉辦牦牛文化節(jié)、牦牛產(chǎn)業(yè)高峰論壇及優(yōu)良種公牛評(píng)比等重大活動(dòng)，借助青洽會(huì)、農(nóng)交會(huì)等省內(nèi)外展會(huì)平臺(tái)，提高品牌知名度。建立完善的牦牛產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)各地區(qū)、各企業(yè)推進(jìn)牦牛綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，提高產(chǎn)品檔次。打造玉樹牦牛、久治牦牛、雪多牦牛、環(huán)湖牦牛等區(qū)域公用品牌，做強(qiáng)“可可西里”“5369”“西北驕”等企業(yè)品牌，大幅提升牦牛系列產(chǎn)品知名度。
推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。發(fā)揮屠宰加工龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，大力發(fā)展牦牛屠宰加工、精細(xì)分割、精深加工和副產(chǎn)物綜合利用，建設(shè)數(shù)字化牦牛總部基地、青藏高原牦牛產(chǎn)業(yè)示范園和牦牛全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺(tái)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體整合資源要素，瞄準(zhǔn)中高端市場(chǎng)，開發(fā)差異化、特色化、功能性食品，支持企業(yè)開展屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)牦牛乳制品產(chǎn)業(yè)化，打造高原有機(jī)牦牛乳制品品牌，提高產(chǎn)業(yè)附加值。支持牦牛藏羊西繁東育、牧繁農(nóng)育。發(fā)展農(nóng)區(qū)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。
2.1.4?產(chǎn)業(yè)布局
良種繁育基地:以西寧市大通縣，海北州剛察縣、祁連縣，黃南州河南縣、澤庫(kù)縣，果洛州久治縣、甘德縣，玉樹州曲麻萊縣、稱多縣、玉樹市，海西州天峻縣等地為重點(diǎn)，建設(shè)大通牦牛、玉樹牦牛、雪多牦牛等優(yōu)良種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、保種場(chǎng)和繁育基地。
養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū):牦牛核心養(yǎng)殖區(qū)重點(diǎn)布局在青南、環(huán)湖高海拔地區(qū)，涉及玉樹州玉樹市、雜多縣、稱多縣、治多縣、囊謙縣、曲麻萊縣，果洛州瑪沁縣、班瑪縣、甘德縣、久治縣、達(dá)日縣、瑪多縣，黃南州河南縣、澤庫(kù)縣，海南州興海縣、同德縣和海西州的天峻縣等地。牦牛高效養(yǎng)殖區(qū)重點(diǎn)布局在環(huán)湖農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)和東部地區(qū)，涉及海南州貴南縣、共和縣、貴德縣，海北州剛察縣、祁連縣、海晏縣、門源縣，海西州格爾木市、德令哈市、都蘭縣、烏蘭縣，黃南州同仁市、尖扎縣，西寧市大通縣、湟源縣、湟中區(qū)和海東市化隆縣、樂都區(qū)等地。
聯(lián)動(dòng)融合區(qū):以牦牛產(chǎn)地為核心，依托西寧市、海東市農(nóng)畜產(chǎn)品加工區(qū)，利用牦牛產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，連接澤庫(kù)縣、河南縣、德令哈市、共和縣、剛察縣、瑪沁縣、玉樹市等縣市，一方面引導(dǎo)企業(yè)到牦牛產(chǎn)地發(fā)展屠宰、加工、冷鏈物流體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“就地屠宰、精細(xì)分割、冷鮮上市”，建立縣域?yàn)橹?/span>的全產(chǎn)業(yè)鏈;另一方面打造全省牦牛轉(zhuǎn)移承接區(qū)、牦牛產(chǎn)品精深加工基地、畜產(chǎn)品物流中心。
2.2?藏羊產(chǎn)業(yè)
2.2.1?現(xiàn)狀與問題
“中國(guó)藏羊之府”地位穩(wěn)固。青海是全國(guó)藏羊主產(chǎn)區(qū)，2020年，全省藏羊年末存欄1105萬只，年出欄636萬只，羊肉產(chǎn)量11萬噸，藏羊飼養(yǎng)量占全國(guó)的40%以上，位居第一。
區(qū)域集聚特征明顯。環(huán)湖地區(qū)的海南州、海北州，柴達(dá)木地區(qū)的海西州，以及黃南州的澤庫(kù)縣、河南縣是全省藏羊養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)，2020年藏羊存欄量達(dá)到1018萬只，占全省的92%;出欄量562萬只，占全省的88%。非主產(chǎn)區(qū)的西寧市、海東市，規(guī)模化程度高，大力發(fā)展高效設(shè)施養(yǎng)殖和“牧繁農(nóng)育”養(yǎng)殖模式，高效養(yǎng)殖技術(shù)得到普遍推廣，“兩年三胎”已成為現(xiàn)實(shí)，出欄周轉(zhuǎn)不斷加快，生產(chǎn)效率大幅提高。
良種繁育體系不斷完善。積極推動(dòng)青海藏羊種質(zhì)資源保護(hù)與利用，建成國(guó)家級(jí)貴德黑裘皮羊遺傳資源保種場(chǎng)、歐拉羊省級(jí)保種場(chǎng)。啟動(dòng)藏羊“育繁推”一體化基地建設(shè)，建成以高原型藏羊、歐拉羊?yàn)橹鞯姆N羊繁育場(chǎng)18家，10年來累計(jì)推廣優(yōu)良藏羊種畜950萬只。
生態(tài)養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展。“十三五”期間，全省繼續(xù)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)行草畜平衡制度，引導(dǎo)牧區(qū)農(nóng)牧民禁牧減畜、以草定畜，加快養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，因地制宜推廣“天然放牧+舍飼圈養(yǎng)”等養(yǎng)殖模式，探索出了多種草地生態(tài)畜牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)模式，培育了澤庫(kù)拉格日、天峻梅隴、甘德崗龍、祁連達(dá)玉等先進(jìn)典型，共創(chuàng)建生態(tài)畜牧業(yè)省級(jí)試點(diǎn)合作社216個(gè)，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)了藏羊生產(chǎn)和草地生態(tài)保護(hù)。品牌建設(shè)初見成效。挖掘青南、環(huán)湖、東部藏羊不同優(yōu)勢(shì)、分層次分級(jí)對(duì)接市場(chǎng)，2020年和2021年祁連藏羊、烏蘭茶卡羊分別被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為第三批、第四批中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，祁連藏羊、烏蘭茶卡羊、蘇呼歐拉羊和瑪多藏羊榮獲“2018年青海省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”稱號(hào)，10個(gè)藏羊系列產(chǎn)品被評(píng)選為2020年青海綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品百佳優(yōu)品，祁連藏羊獲地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，系列綠色食品認(rèn)證達(dá)16種，“雪域八寶”獲青海省著名商標(biāo)。全省加快推進(jìn)藏羊生產(chǎn)可追溯體系建設(shè)，約238萬只藏羊追溯數(shù)據(jù)上傳到省級(jí)平臺(tái)，青海藏羊肉優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的發(fā)展格局正在逐步形成。
存在問題。一是飼養(yǎng)方式仍較粗放，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖比重低，整體生產(chǎn)性能不高。二是良種繁育體系不完善，品種退化雜化，良種繁育水平仍然較低，種羊質(zhì)量參差不齊。三是設(shè)施養(yǎng)殖規(guī)模小、水平低，草畜聯(lián)動(dòng)不足，藏羊高效養(yǎng)殖技術(shù)推廣面不大，飼草料支撐保障體系需要加強(qiáng)。四是產(chǎn)品精深加工程度不足，加工轉(zhuǎn)化率僅為40%。
2.2.2?思路目標(biāo)
堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的原則，按照“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、品牌化建設(shè)”的發(fā)展思路，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，完善藏羊良種繁育體系、飼草料支撐體系、科技服務(wù)體系，融合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，優(yōu)化供應(yīng)鏈，延伸加工流通鏈條，引導(dǎo)生產(chǎn)、屠宰、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，打造聯(lián)系緊密、利益均衡的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造“中國(guó)藏羊之府”。
到2025年，全省藏羊存欄控制在1200萬只左右，年出欄達(dá)到840萬只，羊肉產(chǎn)量達(dá)到16萬噸。
2.2.3?建設(shè)重點(diǎn)
加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)。建立健全藏羊遺傳資源保存體系、藏羊改良體系，以藏羊本品種選育為重點(diǎn)，依托優(yōu)勢(shì)區(qū)域，分別建設(shè)祁連藏羊、澤庫(kù)歐拉羊、貴南黑藏羊等良種繁育中心，建立藏羊核心育種場(chǎng)和技術(shù)研發(fā)中心，利用省種羊繁育推廣服務(wù)中心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組建藏羊核心群，選育多胎、體大、兼用的藏羊品種，加快推進(jìn)省、州、縣、鄉(xiāng)各有側(cè)重、有機(jī)結(jié)合、延伸到村的產(chǎn)學(xué)研、育繁推一體化良種繁育體系。以省種羊繁育推廣服務(wù)中心為核心建成國(guó)家級(jí)藏羊性能測(cè)定中心。加大良種補(bǔ)貼項(xiàng)目投入，進(jìn)行種畜場(chǎng)提升建設(shè)，保障藏羊供種、良種引進(jìn)、選育工作。
大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。統(tǒng)籌牧區(qū)藏羊發(fā)展與草地生態(tài)保護(hù)，合理調(diào)節(jié)分群飼養(yǎng)、草地劃區(qū)輪牧，鼓勵(lì)農(nóng)區(qū)發(fā)展肉羊養(yǎng)殖。利用海南州光伏清潔能源基地，打造光伏生態(tài)牧場(chǎng)。推進(jìn)藏羊特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建，加快建設(shè)生態(tài)牧場(chǎng)，建設(shè)千只藏羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)200個(gè)，大力推廣藏羊綠色高效養(yǎng)殖技術(shù)。建立“西寧毛”生產(chǎn)基地，藏毯加工原料生產(chǎn)供給能力大幅提升。在穩(wěn)定藏羊存欄的基礎(chǔ)上，不斷提高能繁母畜比例，加快畜群周轉(zhuǎn)，推行藏羊母羊高效繁殖綜合配套技術(shù)、羔羊當(dāng)年出欄生產(chǎn)方式，提高出欄率和品質(zhì)，提高生產(chǎn)效益。
加快飼草料生產(chǎn)體系建設(shè)。加強(qiáng)退化草原治理，繼續(xù)實(shí)施好草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加強(qiáng)放牧技術(shù)指導(dǎo)，合理利用天然草原，挖掘草原資源潛力。堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合、草畜聯(lián)動(dòng)，加大糧改飼項(xiàng)目建設(shè)力度，實(shí)施飼用牧草良種補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)利用低產(chǎn)田、坡耕地、撂荒地和輪作地，擴(kuò)大飼草種植，穩(wěn)定飼草料基地。結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)工作，加大牧區(qū)州、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、戶五級(jí)飼草料儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，完善飼草料儲(chǔ)備體系，提升飼草料儲(chǔ)備和抗災(zāi)保畜能力，支持條件適宜的地區(qū)開展一年生飼草種植基地建設(shè)。
加快藏羊產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)地延伸。加快建設(shè)功能齊全、規(guī)范有序的活畜交易市場(chǎng)，開展線上、線下活畜交易。支持屠宰加工企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，引進(jìn)現(xiàn)代加工設(shè)備，優(yōu)化加工工藝，提升藏羊精深加工水平。加快冷鏈物流體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“就近屠宰、精細(xì)分割、冷鮮上市”。
加快質(zhì)量提升與品牌發(fā)展。加快藏羊生產(chǎn)全程追溯體系建設(shè)，建立產(chǎn)地、草場(chǎng)、飼草料、出欄、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系，實(shí)現(xiàn)綠色飼養(yǎng)、綠色精深加工、綠色銷售全程可追溯。拓展產(chǎn)品營(yíng)銷渠道，發(fā)展電子商務(wù)，利用網(wǎng)絡(luò)銷售新媒體，提高藏羊產(chǎn)品消費(fèi)認(rèn)知度，提升祁連藏羊、烏蘭茶卡羊中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和祁連藏羊、烏蘭茶卡羊、蘇呼歐拉羊、瑪多藏羊、貴南黑藏羊青海農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌影響力。
2.2.4?產(chǎn)業(yè)布局
良種繁育基地:以海北州祁連縣、剛察縣，海南州共和縣、貴南縣、興海縣、同德縣，海西州烏蘭縣、天峻縣，黃南州河南縣、澤庫(kù)縣，果洛州瑪多縣等地為重點(diǎn)，建設(shè)藏羊優(yōu)良種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、保種場(chǎng)和良種繁育基地。
養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū):以環(huán)湖地區(qū)和柴達(dá)木地區(qū)為重點(diǎn)，輻射東部農(nóng)區(qū)，涉及海南州共和縣、興海縣、貴南縣、貴德縣、同德縣，海北州門源縣、祁連縣、海晏縣、剛察縣，海西州格爾木市、德令哈市、烏蘭縣、都蘭縣、天峻縣，黃南州河南縣、澤庫(kù)縣，西寧市湟源縣、湟中區(qū)和海東市各縣區(qū)。
加工物流區(qū):重點(diǎn)打造以西寧市、海東市為核心的藏羊精深加工和物流中心;依托產(chǎn)業(yè)園打造共和縣、興海縣、貴南縣、澤庫(kù)縣、剛察縣、都蘭縣、祁連縣、格爾木市等加工物流分中心。
2.3?青稞產(chǎn)業(yè)
2.3.1?現(xiàn)狀與問題
種植規(guī)模穩(wěn)中有增。2016—2020年，全省青稞種植規(guī)模穩(wěn)步上升，2020年，全省青稞播種面積125萬畝，青稞產(chǎn)量19.2萬噸，播種面積和產(chǎn)量分別比2016年增長(zhǎng)41%、26%。青稞平均單產(chǎn)154.47公斤。
種植區(qū)域相對(duì)集中。省內(nèi)各市州均有青稞種植，主要集中在海南、海北、海西和玉樹四州，種植面積占全省90%以上，且進(jìn)一步向海南、海北兩州集聚，形成了以海南州、海西州、海北州糧食青稞為主，玉樹州黑青稞為輔的種植格局。供種支撐基礎(chǔ)良好。現(xiàn)有國(guó)家麥類改良中心青海青稞分中心、省青稞遺傳育種重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)支撐，選育出“昆侖”“北青”“柴青”等系列穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、高營(yíng)養(yǎng)價(jià)值類品種，其中“昆侖14號(hào)”“昆侖15號(hào)”畝產(chǎn)達(dá)到500公斤，是藏區(qū)適應(yīng)性與穩(wěn)產(chǎn)性最好的青稞品種。建有良種繁育基地6萬畝，分布在西寧市、海東市、海南州、海北州、海西州和玉樹州等地，其中海南州規(guī)模相對(duì)較大，是全省青稞良種供應(yīng)的核心區(qū)域，共和縣是國(guó)家區(qū)域性青稞良種繁育基地。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度領(lǐng)先。青海青稞規(guī)模化程度和機(jī)械化水平高，運(yùn)輸相對(duì)便利，成為西藏、甘肅等藏區(qū)青稞加工企業(yè)的首選。全省青稞加工企業(yè)58家，年實(shí)際加工消耗青稞原糧10萬噸以上，加工轉(zhuǎn)化率60%以上，高出其他藏區(qū)40個(gè)百分點(diǎn)，在全省形成了海東(西寧)為核心的青稞白酒生產(chǎn)帶和海南州為核心的青稞米面、速食食品生產(chǎn)帶的產(chǎn)業(yè)格局。已在門源縣創(chuàng)建青稞國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大通縣建設(shè)青稞觀光旅游產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢(shì)頭良好。
存在問題。一是專用品種研發(fā)不足，優(yōu)質(zhì)品種選育更新慢。二是規(guī)模化生產(chǎn)和小農(nóng)戶種植并存，基地標(biāo)準(zhǔn)化水平總體不高。三是精深加工企業(yè)少，總體加工水平不高。四是宣傳不夠，青稞食品尤其是功能性食品開發(fā)不夠。
2.3.2?思路目標(biāo)
以保障農(nóng)牧民口糧為前提，以功能性食品開發(fā)為重點(diǎn)，加快高產(chǎn)專用型優(yōu)質(zhì)新品種選育，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植，提升精深加工水平，推進(jìn)青稞產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，叫響青稞姓“青”品牌，將青海打造成為全國(guó)最大的青稞良種繁育基地、綠色有機(jī)青稞生產(chǎn)加工基地、青稞功能性食品研發(fā)基地。
到2025年，全省青稞面積達(dá)到150萬畝，產(chǎn)量達(dá)到30萬噸以上，良種覆蓋率達(dá)到98%，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上。
2.3.3?建設(shè)重點(diǎn)
強(qiáng)化良種繁育體系建設(shè)。加大對(duì)青稞雙減增效、糧苗草三用、加工專用等品種選育的科研投入，加快研發(fā)抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)性廣、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的多元專用品種，滿足糧用、飼用、加工用、營(yíng)養(yǎng)健康等不同用種需求。建立健全良種繁育體系，發(fā)展優(yōu)質(zhì)青稞繁種基地6萬畝，完善相關(guān)配套設(shè)施，提高供種質(zhì)量。
建設(shè)綠色有機(jī)種植基地。發(fā)揮規(guī)模種植優(yōu)勢(shì)，對(duì)接加工需求，穩(wěn)步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)青稞播種面積，建設(shè)100萬畝綠色有機(jī)青稞生產(chǎn)基地。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，配套先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備，推廣高效田間管理技術(shù)，提高青稞產(chǎn)量和質(zhì)量，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社通過土地入股、轉(zhuǎn)租反包等形式帶動(dòng)小農(nóng)戶參與規(guī)模化生產(chǎn)，加快推進(jìn)基地統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一收獲、訂單收購(gòu)、集中烘干、專倉(cāng)收儲(chǔ)，打造全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)青稞食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。
延伸精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。加快青稞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，創(chuàng)建門源縣、大通縣、互助縣、貴南縣、囊謙縣等5個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)青稞產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)。深度開發(fā)青稞多元價(jià)值，突出豐富的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和醫(yī)藥保健價(jià)值作用，促進(jìn)青稞酒、青稞米、青稞面等傳統(tǒng)產(chǎn)品提檔升級(jí)。扶持互助青稞酒業(yè)發(fā)展，兼并重組縣域小企業(yè)。推動(dòng)青稞深度開發(fā)利用，以青稞產(chǎn)品工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究為重點(diǎn)，開發(fā)β-葡聚糖、γ-氨基丁酸、黃酮等高端保健產(chǎn)品，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富青稞產(chǎn)品形態(tài)，打造高端品質(zhì)，讓營(yíng)養(yǎng)引導(dǎo)消費(fèi)，消費(fèi)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)、合作社、種植戶建立緊密的利益聯(lián)接機(jī)制，發(fā)展兩端，帶動(dòng)中間，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，帶動(dòng)規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展。
2.3.4?產(chǎn)業(yè)布局
東部青稞研發(fā)加工區(qū)。涉及海東市互助縣、西寧市湟中區(qū)、湟源縣、大通縣，重點(diǎn)開展青稞基礎(chǔ)研究、優(yōu)良品種選育以及生產(chǎn)加工技術(shù)研發(fā)、集成、孵化、示范與輻射。集中布局大數(shù)據(jù)管理、倉(cāng)儲(chǔ)物流和精深加工企業(yè)，建成全國(guó)最大的青稞產(chǎn)品研發(fā)、集散及加工中心。
臺(tái)盆地高效青稞生產(chǎn)區(qū)。在海南州共和縣、貴南縣和海西州都蘭縣等地重點(diǎn)建設(shè)良種繁育基地，在海南州貴南縣、興海縣、同德縣，海西州都蘭縣、烏蘭縣、德令哈市和海東市化隆縣等地重點(diǎn)建設(shè)商品糧生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)加工原料生產(chǎn)和產(chǎn)地初加工為一體的綜合生產(chǎn)體，打造全國(guó)最大的青稞良種繁育基地和百萬畝優(yōu)質(zhì)青稞生產(chǎn)基地。
環(huán)湖糧草雙高青稞生產(chǎn)區(qū)。在海北州門源縣、剛察縣、海晏縣和海南州共和縣、貴德縣等地重點(diǎn)發(fā)展糧草雙高型青稞生產(chǎn)，兼顧良種繁育，建成重要的青稞良種繁育基地、生產(chǎn)基地和生態(tài)畜牧業(yè)補(bǔ)飼基地。
青南特色青稞生產(chǎn)區(qū)。在玉樹州玉樹市、稱多縣、囊謙縣，黃南州澤庫(kù)縣和果洛州班瑪縣、瑪沁縣等地重點(diǎn)發(fā)展黑青稞專用加工原料生產(chǎn)基地，兼顧糧草雙高型青稞生產(chǎn)，建成重要的優(yōu)質(zhì)專用加工原料基地和生態(tài)畜牧業(yè)補(bǔ)飼基地。
2.4?油菜產(chǎn)業(yè)
2.4.1?現(xiàn)狀與問題
種植規(guī)模大、區(qū)域集中。青海省是春油菜最佳生態(tài)適宜種植區(qū)，也是我國(guó)北方春油菜的主產(chǎn)區(qū)之一，產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，油菜籽出油率比全國(guó)平均水平高7個(gè)百分點(diǎn)，最高達(dá)到46%。門源小油菜籽榮獲“2018年青海省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”稱號(hào)，13個(gè)油菜系列產(chǎn)品被評(píng)選為2020年青海綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品百佳優(yōu)品。2020年，青海省油菜播種面積213.7萬畝，占全省農(nóng)作物總播種面積的25%，是全省第一大作物。近5年來，全省播種面積保持在220萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在29萬噸左右。油菜生產(chǎn)區(qū)域主要集中在海東市、西寧市、海南州、海北州，種植面積占全省的95%以上。
育繁推水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。依托青海省農(nóng)林科學(xué)院等科研單位，集成推廣雜交油菜良種繁育技術(shù)，油菜雜交育種達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，先后培育出16個(gè)青雜系列雜交油菜品種。以青海互豐農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)有限公司為龍頭，建成全國(guó)最大的春油菜雜交制種基地，種子推廣銷售黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、新疆等全國(guó)85%的春油菜種植區(qū)和“一帶一路”沿線，在春油菜產(chǎn)區(qū)年推廣面積達(dá)400萬畝。
產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。培育油菜新型經(jīng)營(yíng)主體200多家，其中從事油菜加工的龍頭企業(yè)14家，引領(lǐng)帶動(dòng)雜交油菜制種基本實(shí)現(xiàn)了從精選加工、包裝、標(biāo)牌銷售和商品化供種的一條龍發(fā)展;油菜籽加工量18萬噸以上，產(chǎn)品銷往華東、華中、西南等地。依托青海湖等旅游景區(qū)，建成4個(gè)優(yōu)質(zhì)白菜型油菜產(chǎn)區(qū)，極大地推進(jìn)了農(nóng)旅融合發(fā)展。
存在問題:一是種質(zhì)資源保護(hù)能力不足，尤其是具有特早熟、耐寒、耐旱特性的白菜型小油菜等資源，亟待加強(qiáng)品種保護(hù)。二是生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，生產(chǎn)方式較為落后。三是加工發(fā)展滯后，本地缺乏實(shí)力雄厚的加工企業(yè)，油菜精深加工能力不強(qiáng)，油菜秸稈等副產(chǎn)品綜合利用率低，產(chǎn)品附加值不高，“雙低”油菜尚未實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。四是產(chǎn)業(yè)融合程度不高，“二產(chǎn)帶一產(chǎn)連三產(chǎn)”的融合發(fā)展模式處于初級(jí)階段。
2.4.2?思路與目標(biāo)
按照“強(qiáng)種業(yè)、擴(kuò)面積、提加工、融旅游”的思路，加快油菜雜交化進(jìn)程，做強(qiáng)種業(yè)，發(fā)展“雙低”油菜種植。加快產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，促進(jìn)油菜籽精深加工，向精品化、高端化、健康化方向發(fā)展。深入挖掘油菜綜合利用價(jià)值，促進(jìn)油菜種植、加工等與鄉(xiāng)村旅游深度融合，全面提升油菜產(chǎn)業(yè)增值能力。
到2025年，全省油料種植面積達(dá)到230萬畝以上，其中優(yōu)質(zhì)“雙低”雜交油菜穩(wěn)定在150萬畝，產(chǎn)量達(dá)到35萬噸以上，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%。
2.4.3?建設(shè)重點(diǎn)
加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)。依托國(guó)家油菜技術(shù)創(chuàng)新中心，重點(diǎn)打造北方春油菜科技創(chuàng)新育種中心1個(gè)。以互助、平安為主建立高原雜交油菜種業(yè)基地，推進(jìn)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)雜交油菜育種攻關(guān)，培育早熟和特早熟優(yōu)質(zhì)甘藍(lán)型“雙低”油菜品種2—4個(gè)，適于機(jī)械化收獲品種1—2個(gè)，適于多功能開發(fā)油菜品種2—3個(gè)。培育和扶持大型油菜種業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)制繁種基地建設(shè)，建設(shè)甘藍(lán)型油菜制種基地3萬畝、白菜型油菜繁種基地2萬畝，打造全國(guó)最大的春油菜制種基地和重要的南方弱冬性雜交油菜北繁制種基地。
壯大綠色有機(jī)種植基地。推進(jìn)油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地建設(shè)，示范推廣油菜收獲機(jī)械等系列農(nóng)機(jī)裝備，以及精量播種、高效植保、秸稈還田等綠色農(nóng)機(jī)化技術(shù)。建成7個(gè)油菜規(guī)模化高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地，推廣“糧油”輪作、“菜油兩用”等種植模式。大力推動(dòng)智能控制、遠(yuǎn)程診斷、遙感監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)警、地理信息服務(wù)及物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在油菜高效種植中的應(yīng)用。打響“雙低”油菜品牌價(jià)值。培育以互豐等為主的油菜育繁推一體化龍頭企業(yè)。
提高油菜產(chǎn)后加工水平。扶持壯大10家以上省級(jí)龍頭企業(yè)，推進(jìn)油菜產(chǎn)品深度開發(fā)、多層次利用。大力推廣低溫壓榨、物理精煉等綠色高效加工技術(shù)，提高油菜籽油加工能力，推進(jìn)油脂油料加工上規(guī)模、提檔次、創(chuàng)品牌。開展秸稈等油菜副產(chǎn)品肥料化、能源化、飼料化綜合開發(fā)利用。
拓寬“休閑觀光+”新業(yè)態(tài)。依托現(xiàn)有門源油菜花節(jié)和百里花海品牌效應(yīng)，扶持和打造2—3處萬畝彩色油菜觀賞景區(qū)，促進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)、花海公園等鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，提高油菜的種植效益和全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展水平。
2.4.4?產(chǎn)業(yè)布局
北方春油菜科技創(chuàng)新育種中心布局在海東市互助縣。
雜交油菜制種基地布局在河湟谷地溫暖灌區(qū)，其中甘藍(lán)型雜交油菜制種基地布局在西寧市大通縣、湟中區(qū)，海東市互助縣和海南州貴德縣等地;白菜型雜交油菜制種基地布局在海東市化隆縣，海南州貴南縣、共和縣和海北州門源縣等地。
雜交油菜生產(chǎn)基地布局在東部農(nóng)業(yè)區(qū)和海西柴達(dá)木盆地的灌區(qū)，甘藍(lán)型雜交油菜生產(chǎn)基地涉及西寧市大通縣、湟中區(qū)、湟源縣，海東市各縣區(qū)，海南州貴德縣、共和縣，海西州都蘭縣和黃南州同仁市等地;白菜型雜交油菜生產(chǎn)基地涉及海南州共和縣、貴南縣、同德縣、興海縣和海北州門源縣、剛察縣、海晏縣等地。
油菜加工物流中心布局在西寧市城東區(qū)、湟中區(qū)，海東市互助縣、平安區(qū)，海西州格爾木市和海北州門源縣等地。農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)帶主要布局在海南州共和縣、貴德縣、貴南縣、同德縣和海北州門源縣等地。
2.5?馬鈴薯產(chǎn)業(yè)
2.5.1?現(xiàn)狀與問題
種植區(qū)域集中，單產(chǎn)水平高。青海省是脫毒種薯繁育和優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種植的最佳生態(tài)適宜區(qū)。2020年，全省馬鈴薯種植面積110萬畝，總產(chǎn)量31.82萬噸，是省內(nèi)重要的抗旱耐寒作物和避災(zāi)作物，種植區(qū)域主要集中在海東市、西寧市，種植面積占全省的90%以上。大力推廣高壟栽培、全膜覆蓋栽培等種植技術(shù)，單產(chǎn)不斷增加，2020年，單產(chǎn)達(dá)289公斤/畝(折糧)，比全國(guó)平均水平高37公斤。
良種繁育推廣體系不斷健全。先后選育高原系列、青薯系列馬鈴薯品種20多個(gè)，其中青薯9號(hào)實(shí)現(xiàn)了高產(chǎn)量、廣適性、抗病性三大突破，育種水平不斷提升。馬鈴薯脫毒化率高達(dá)89%，處于全國(guó)領(lǐng)先。建成脫毒種薯擴(kuò)繁基地12萬畝，年生產(chǎn)脫毒苗1500萬株、微型薯2000萬粒、脫毒種薯30萬噸。建立省縣鄉(xiāng)村四級(jí)統(tǒng)一繁種、統(tǒng)一供種的供繁種體系，脫毒種薯供繁能力顯著增強(qiáng)，品種供應(yīng)到西北、東北、內(nèi)蒙古等地。
龍頭企業(yè)加工帶動(dòng)增強(qiáng)。現(xiàn)有省級(jí)以上馬鈴薯加工企業(yè)2家，不斷探索“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，開發(fā)了粉條、淀粉、生全粉等系列產(chǎn)品，以威思頓薯業(yè)公司為引領(lǐng)，基本形成了集馬鈴薯種植、系列產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、加工和銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條。
存在問題:一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，全省80%以上的馬鈴薯種植在自然環(huán)境差、土壤肥力較低、無灌溉條件的山旱區(qū)，易受干旱、霜凍等自然災(zāi)害的影響。二是品種結(jié)構(gòu)亟待進(jìn)一步優(yōu)化，種植品種以高淀粉食用型為主，市場(chǎng)需求量大的薯?xiàng)l、薯片加工型專用品種少，現(xiàn)有品種還存在薯型不規(guī)則、芽眼深等缺陷。三是馬鈴薯精深加工滯后，系列化加工產(chǎn)品開發(fā)不足，尚未形成完善的種薯、商品薯分級(jí)、儲(chǔ)藏加工、包裝、銷售體系。
2.5.2?思路與目標(biāo)
堅(jiān)持“優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增單產(chǎn)”的發(fā)展思路，大力實(shí)施馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略。堅(jiān)持種薯先行，加快品種選育和技術(shù)創(chuàng)新，提高脫毒化率和商品率。調(diào)整馬鈴薯種植結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推廣加工型、高淀粉型、菜用型等優(yōu)質(zhì)專用品種。搞好專收、專儲(chǔ)，提升生產(chǎn)、加工和流通水平。
到2025年，全省馬鈴薯面積保持在120萬畝以上，產(chǎn)量達(dá)到195萬噸(折主糧39萬噸)以上。建設(shè)脫毒種薯擴(kuò)繁基地20萬畝，主產(chǎn)區(qū)全部實(shí)現(xiàn)脫毒化，全省脫毒化率穩(wěn)定在90%以上。
2.5.3?建設(shè)重點(diǎn)
加強(qiáng)優(yōu)良品種選育和推廣。深入實(shí)施育種聯(lián)合攻關(guān)，加快高產(chǎn)、多抗、廣適型馬鈴薯新品種選育。扶持培育育繁推一體化種薯企業(yè)1—2家，加強(qiáng)種薯基地保護(hù)，在互助、湟中、樂都、大通等地建設(shè)馬鈴薯脫毒種薯繁育基地20萬畝，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用品種種薯脫毒化和商品化生產(chǎn)。豐富馬鈴薯品種，由單一的食用型向高淀粉型、加工型及菜用型多元化方向發(fā)展。培育多抗、廣適、優(yōu)良、專用新品種1—2個(gè)。
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。完善基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)配套貯藏窖、田間道路、水利設(shè)施等。大力推廣覆膜栽培、節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥、病蟲害綠色防控等關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)馬鈴薯綠色生產(chǎn)。分類指導(dǎo)提高種用型薯、菜用型薯、加工型薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)水平。
提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。推進(jìn)山旱地區(qū)的“宜機(jī)化”改造，研發(fā)、引進(jìn)、推廣適應(yīng)山旱地區(qū)的專用品種智能化、多功能、組合式農(nóng)機(jī)裝備，促進(jìn)良種、良法、良地、良機(jī)配套。大力培育農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，推廣“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”“機(jī)械化+數(shù)字化”等服務(wù)新模式，提高馬鈴薯生產(chǎn)的全程機(jī)械化水平和農(nóng)機(jī)裝備智能化水平。
加強(qiáng)商品化處理和加工流通。強(qiáng)化種薯和商品鮮銷薯分級(jí)、包裝及品牌銷售，提高馬鈴薯商品轉(zhuǎn)化率。聯(lián)合國(guó)內(nèi)外加工先進(jìn)企業(yè)，引進(jìn)馬鈴薯精深加工技術(shù)、儲(chǔ)藏技術(shù)等，探索“加工龍頭+農(nóng)戶+加工型薯生產(chǎn)基地”的產(chǎn)業(yè)模式，以“訂單”生產(chǎn)為抓手，支持建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、初加工等設(shè)施，提升反季節(jié)銷售和外向輸出能力，促進(jìn)產(chǎn)銷有效對(duì)接。
2.5.4?產(chǎn)業(yè)布局
脫毒種薯制(繁)種區(qū)布局在西寧市大通縣、湟中區(qū)、湟源縣和海東市互助縣、民和縣、樂都區(qū)、平安區(qū)等東部農(nóng)業(yè)區(qū)腦山地區(qū)。
商品薯產(chǎn)區(qū)布局在西寧市大通縣、湟中區(qū)、湟源縣和海東市民和縣、樂都區(qū)、互助縣、平安區(qū)、化隆縣等東部農(nóng)業(yè)區(qū)淺山地區(qū)。
菜用薯產(chǎn)區(qū)布局在西寧市大通縣、湟中區(qū)和海東市民和縣、樂都區(qū)、平安區(qū)等東部農(nóng)業(yè)區(qū)川水地區(qū)。
馬鈴薯加工流通中心布局在海東市互助縣、循化縣，西寧市湟中區(qū)、城東區(qū)、城北區(qū)等地。
2.6?蔬菜產(chǎn)業(yè)
2.6.1?現(xiàn)狀與問題
高原夏菜區(qū)域集中度高。青海省生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯、冷涼氣候獨(dú)特，具備綠色有機(jī)蔬菜生產(chǎn)、反季節(jié)上市的先天優(yōu)勢(shì)，主要分布在黃河、湟水河流域、柴達(dá)木盆地濕熱灌區(qū)，2020年，全省蔬菜種植面積65.3萬畝，產(chǎn)量達(dá)到151.4噸，其中西寧市和海東市占全省蔬菜種植面積的85%左右。目前，全省建成百畝以上設(shè)施蔬菜基地153個(gè)、百畝以上露地蔬菜基地174個(gè)，蔬菜規(guī)模化種植水平不斷提升。全省夏秋蔬菜自給率達(dá)到63%，冬春蔬菜自給率達(dá)到30%。
設(shè)施蔬菜穩(wěn)步發(fā)展。截至2020年底，全省累計(jì)建成溫棚22.78萬棟(標(biāo)準(zhǔn)棟)，設(shè)施蔬菜播種面積達(dá)13.94萬畝，占全省蔬菜總播種面積的21.33%;設(shè)施蔬菜產(chǎn)量達(dá)38.86萬噸，占全省蔬菜總產(chǎn)量的25.67%。設(shè)施結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，由塑料拱棚和土夯墻普通日光溫室向磚墻節(jié)地型日光溫室和連棟智能溫室轉(zhuǎn)變。工廠化育苗能力不斷提升。
蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。截至2020年底，全省現(xiàn)有從事蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售的省級(jí)以上龍頭企業(yè)12家(其中國(guó)家級(jí)1家)，蔬菜種植專業(yè)合作社300余家，為蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供主體支撐。青海省以龍頭企業(yè)為依托，積極開展蔬菜貯運(yùn)保鮮、原料預(yù)處理、洗凈配送、農(nóng)超對(duì)接以及綜合利用等，蔬菜加工轉(zhuǎn)化率達(dá)45%以上，青海高原夏菜銷往北京、上海、廣州、深圳等大中城市及日本、韓國(guó)、香港地區(qū)。
存在問題:一是設(shè)施生產(chǎn)能力不強(qiáng)，蔬菜季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性、局部性供需矛盾突出。二是產(chǎn)業(yè)化程度偏低，蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、保鮮儲(chǔ)藏、分級(jí)包裝、加工物流等產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，綜合效益不高。三是服務(wù)保障體系不健全，物流信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、蔬菜產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系基礎(chǔ)薄弱。
2.6.2?思路與目標(biāo)
按照“擴(kuò)規(guī)模、提產(chǎn)能、優(yōu)品質(zhì)、強(qiáng)品牌”的思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以綠色有機(jī)為主線，加快推進(jìn)設(shè)施裝備升級(jí)改造，舊棚改造和新建溫棚相結(jié)合，日光溫室和拱棚并重，提升集約化、工廠化生產(chǎn)能力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)新品種新技術(shù)集成示范推廣，加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度，完善市場(chǎng)流通體系，構(gòu)建生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可控的現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，提高省內(nèi)蔬菜自給水平，擴(kuò)大高原夏菜輸出能力。
到2025年，全省蔬菜種植面積達(dá)到73萬畝以上，其中設(shè)施蔬菜13萬畝，露地蔬菜60萬畝，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到160萬噸以上。蔬菜自給率提高5—10個(gè)百分點(diǎn)。
2.6.3?建設(shè)重點(diǎn)
強(qiáng)化良種選育繁育。開展蔬菜種質(zhì)資源保護(hù)利用，注重優(yōu)新品種繁育，提純復(fù)壯當(dāng)?shù)貎?yōu)良品種，引進(jìn)蔬菜新品種，在樂都、互助、湟中、平安、大通等地扶持蔬菜育苗，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，推進(jìn)引進(jìn)品種本地化、育繁推一體化。在適宜地區(qū)建立種子種苗育基地0.5萬畝，建設(shè)集約化育苗大棚，配套防寒保溫、通風(fēng)換氣、育苗床架等設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)蔬菜育苗向?qū)I(yè)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
建設(shè)綠色有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地。加大舊棚改造力度，打造一批建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、配套設(shè)施齊全的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地。完善和提升露地蔬菜生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，改善基地的水電路渠基礎(chǔ)條件。支持樂都、互助、平安、貴德等地發(fā)展拱棚種植。推行綠色防控技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、間套復(fù)種技術(shù)、反季節(jié)生產(chǎn)技術(shù)等。大力開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，支持互助、樂都、貴德、湟中拓展“供港”和“北菜南運(yùn)”等輸出基地，率先在河湟流域發(fā)展綠色有機(jī)蔬菜基地。力爭(zhēng)創(chuàng)新中國(guó)成立/中華人民共和國(guó)成立家級(jí)高原夏菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和一批省、市級(jí)蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。在牧區(qū)人口聚集地區(qū)建設(shè)小型生產(chǎn)基地，大力推廣蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)、新模式、新裝備，提高蔬菜綜合生產(chǎn)能力。優(yōu)化蔬菜品種布局，河湟流域主推茄果類、葉菜類、根莖類、瓜類、豆類、香辛類等蔬菜品種，其他地區(qū)主推葉菜類、根莖類等品種。到2025年，新增露地蔬菜生產(chǎn)基地5萬畝，改造升級(jí)露地蔬菜生產(chǎn)基地15萬畝。
強(qiáng)化蔬菜倉(cāng)儲(chǔ)—加工—物流體系建設(shè)。在河湟流域建設(shè)產(chǎn)地冷藏、保鮮、預(yù)處理設(shè)施100個(gè)以上，新增庫(kù)容10萬噸以上，每1萬畝蔬菜基地配套1個(gè)保鮮庫(kù)。以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，引進(jìn)現(xiàn)代化蔬菜加工設(shè)備及配套技術(shù)，促進(jìn)蔬菜加工向精深化、特色化方向發(fā)展，擴(kuò)大蔬菜加工轉(zhuǎn)化增值空間。在蔬菜主產(chǎn)區(qū)和集散地分期分批建立產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，拓展省外銷售市場(chǎng)和渠道，擴(kuò)大“供港”和“北菜南運(yùn)”等蔬菜輸出市場(chǎng)份額。
提升“青字號(hào)”蔬菜質(zhì)量品牌。構(gòu)建二維碼等質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)和產(chǎn)品防偽系統(tǒng)，建立和完善蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自檢、委托檢驗(yàn)和執(zhí)法監(jiān)督檢測(cè)體系，加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量監(jiān)管、確保蔬菜品質(zhì)。實(shí)施蔬菜品牌戰(zhàn)略，依托青藏高原“超凈區(qū)”、純有機(jī)和富硒區(qū)優(yōu)勢(shì)，著力打造一批區(qū)域公用品牌和產(chǎn)品品牌，叫響“青字號(hào)”蔬菜品牌。
2.6.4?產(chǎn)業(yè)布局
蔬菜種苗繁育區(qū)布局在西寧市大通縣、湟中區(qū)，海東市互助縣、樂都區(qū)，海南州貴德縣，黃南州尖扎縣等地。
露地蔬菜產(chǎn)區(qū)布局在西寧市大通縣、湟中區(qū)、湟源縣，海東市各縣區(qū)，海南州共和縣、貴德縣，海西州都蘭縣、烏蘭縣、德令哈市、格爾木市，黃南州同仁市、尖扎縣和海北州門源縣等地，其中，復(fù)種蔬菜產(chǎn)區(qū)布局在河湟流域溫暖灌區(qū)，涉及海東市民和縣、樂都區(qū)、循化縣、化隆縣，海南州貴德縣和黃南州尖扎縣等地。
設(shè)施蔬菜產(chǎn)區(qū)布局在各市(州)、縣(市、區(qū))的城郊地區(qū);西寧市、海東市、海南州、海北州的食用菌適宜生長(zhǎng)區(qū);柴達(dá)木地區(qū)的非耕地設(shè)施蔬菜發(fā)展區(qū)。
蔬菜加工流通中心布局在西寧市大通縣、湟中區(qū)、湟源縣和海東市各縣區(qū)。
2.7?冷水魚產(chǎn)業(yè)
2.7.1?現(xiàn)狀與問題
生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展迅速。青海是鮭鱒魚等冷水魚的天然生息繁衍之地，被國(guó)內(nèi)外公認(rèn)為養(yǎng)殖冷水魚條件最好的地區(qū)之一。沿黃流域庫(kù)區(qū)冷水魚養(yǎng)殖發(fā)展迅速，形成了以鮭鱒魚為主的全國(guó)最大的冷水魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地和全國(guó)最重要的鮭鱒魚養(yǎng)殖基地，產(chǎn)品出口俄羅斯等國(guó)。2020年底，已建成冷水魚專業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)27家，網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積達(dá)到568畝，鮭鱒魚產(chǎn)量約1.5萬噸，占全國(guó)鮭鱒魚產(chǎn)量的1/3。建成鮭鱒魚苗種繁育良種場(chǎng)和冷水魚制種育種中心4處，配有國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的孵化設(shè)施，養(yǎng)殖魚苗孵化培育能力達(dá)到800萬尾，沿黃冷水魚養(yǎng)殖良種覆蓋率達(dá)到95%以上，苗種抽檢合格率100%，魚苗安全質(zhì)量有保障。
產(chǎn)地環(huán)境安全保障。沿黃網(wǎng)箱養(yǎng)殖場(chǎng)安裝魚糞殘餌收集設(shè)備覆蓋率達(dá)到80%，設(shè)置水質(zhì)和水生生物監(jiān)測(cè)點(diǎn)149處，養(yǎng)殖水域水質(zhì)均高于國(guó)家Ⅲ類水質(zhì)要求。建立水產(chǎn)病害測(cè)報(bào)點(diǎn)19個(gè)。27家冷水魚養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖證核發(fā)率達(dá)到100%，均榮獲國(guó)家水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)稱號(hào)，13個(gè)產(chǎn)品獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綠色食品認(rèn)證，產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)合格率連續(xù)9年達(dá)100%。共和縣獲2020年“全國(guó)平安漁業(yè)示范縣”稱號(hào)。
養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托青海省重大科技專項(xiàng)，引進(jìn)工廠化循環(huán)水、集裝箱等養(yǎng)殖系統(tǒng)，建設(shè)了一批陸基漁業(yè)試點(diǎn)，形成了“陸基+網(wǎng)箱”的兩棲養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，養(yǎng)殖效率大大提高。建成工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖車間4處，已建或在建陸基養(yǎng)殖試點(diǎn)基地14處。
品牌建設(shè)初具成效。建立三文魚產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成一批以青海民澤龍羊峽生態(tài)水殖有限公司、青海凱特威德生態(tài)漁業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)為代表的冷水魚(鮭鱒魚類)綠色養(yǎng)殖、加工、銷售的科技現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。共和龍羊峽三文魚被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為第三批中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，龍羊峽三文魚通過國(guó)家綠色食品A級(jí)認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”標(biāo)準(zhǔn)。
存在問題。冷水魚養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)型不徹底，傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式仍占主導(dǎo)地位，亟待加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。倉(cāng)儲(chǔ)物流體系不完善，冷鏈、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)等設(shè)施配套不足。冷水魚疫病防控壓力較大，沿黃網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)疫病風(fēng)險(xiǎn)尚存，威脅著冷水魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。基層水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全、漁業(yè)科技人才缺乏、技術(shù)服務(wù)能力薄弱。
2.7.2?思路與目標(biāo)
加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)，在有效保障黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化水域生態(tài)環(huán)境和水生生物資源管理力度，打造沿黃冷水魚綠色養(yǎng)殖發(fā)展帶，穩(wěn)定沿黃水庫(kù)優(yōu)質(zhì)冷水魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，適度發(fā)展大水面增殖漁業(yè)，推進(jìn)陸基漁業(yè)發(fā)展，深化冷水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)與休閑漁業(yè)、旅游業(yè)融合，發(fā)展生態(tài)良好、養(yǎng)殖高效、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、裝備先進(jìn)、漁民增收的高原現(xiàn)代漁業(yè)。
到2025年，冷水魚產(chǎn)業(yè)“陸基+網(wǎng)箱”的兩棲養(yǎng)殖模式初步構(gòu)建，漁業(yè)生產(chǎn)效率大幅提升。全省冷水魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)定在600畝，陸基養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到5萬立方米，苗種孵化能力達(dá)到1200萬尾。新建大型陸基基地3處、中小型27處、精深加工基地2處，改擴(kuò)建鮭鱒魚良種繁育場(chǎng)3處。冷水魚產(chǎn)量達(dá)到2萬噸，其中鮭鱒魚1.7萬噸，綜合產(chǎn)值突破10億元，“青字號(hào)”冷水魚品牌優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。
2.7.3?建設(shè)重點(diǎn)
加強(qiáng)良種繁育和飼料開發(fā)。聯(lián)合省內(nèi)外相關(guān)科研院所和企業(yè)，積極開展鮭鱒魚三倍體苗種技術(shù)攻關(guān)和飼料開發(fā)，力爭(zhēng)在三倍體制種、飼料國(guó)產(chǎn)化方面取得突破，實(shí)現(xiàn)鮭鱒魚苗種、飼料投入品供應(yīng)自給自足。在西寧大通縣、海南州共和縣、海北州門源縣擴(kuò)建3個(gè)鮭鱒魚良種繁育場(chǎng)。大力推進(jìn)“育繁推一體化”進(jìn)程，加強(qiáng)品種性能測(cè)定，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)苗種的供給能力，打造全國(guó)冷水魚苗種供應(yīng)中心。
建設(shè)陸基漁業(yè)養(yǎng)殖基地。支持建設(shè)一批以大型基地為主、中小型基地為輔的陸基養(yǎng)殖基地，利用陸基養(yǎng)殖集約、高密度優(yōu)勢(shì)實(shí)施虹鱒魚種苗培育和網(wǎng)箱接續(xù)養(yǎng)殖，縮短養(yǎng)殖周期，降低養(yǎng)殖成本。加快打造一批沿黃陸基養(yǎng)殖示范基地。在黃南州、海南州新建2—3個(gè)工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖車間，配套建設(shè)循環(huán)水養(yǎng)殖設(shè)備。穩(wěn)定大水面增養(yǎng)殖，池沼公魚產(chǎn)量控制在3000噸左右。
改造提升沿黃網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)施。穩(wěn)定沿黃冷水魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積，改造提升沿黃老舊養(yǎng)殖網(wǎng)箱，淘汰穩(wěn)定性差、安全系數(shù)低的老舊網(wǎng)箱，配備糞污殘餌收集器、養(yǎng)殖清污工船、自動(dòng)洗網(wǎng)機(jī)、水上綜合信息管理平臺(tái)等現(xiàn)代漁業(yè)裝備，加大抗風(fēng)浪生態(tài)網(wǎng)箱覆蓋度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施設(shè)備全覆蓋。
健全基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系。完善和加強(qiáng)省級(jí)和13個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖重點(diǎn)縣市的水產(chǎn)技術(shù)推廣、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)部門設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)水生動(dòng)物疫病防控、養(yǎng)殖投入品監(jiān)測(cè)、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等常規(guī)檢測(cè)監(jiān)測(cè)和技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋。
大力發(fā)展加工和冷鏈物流。立足沿黃流域冷水魚資源特色和現(xiàn)有冷水魚加工園區(qū)，加大鮭鱒魚和池沼公魚產(chǎn)品的開發(fā)力度，提高屠宰、清洗、分割、開片能力，研發(fā)冷水魚生鮮、冰鮮、冷凍、半成品、煙熏、干制品、罐頭、預(yù)制調(diào)味品、魚子醬等產(chǎn)品，提升精深加工能力，提高產(chǎn)品附加值。新建2個(gè)2500噸級(jí)冷水魚精深加工基地。完善水產(chǎn)品市場(chǎng)及冷鏈物流體系，在海南州、黃南州分別新建水產(chǎn)品物流中心。
強(qiáng)化漁政執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)漁政基礎(chǔ)設(shè)施和裝備能力建設(shè)，加大漁政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，強(qiáng)化協(xié)助巡護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，補(bǔ)齊基層執(zhí)法能力短板。推進(jìn)漁政執(zhí)法信息化建設(shè)與管理，實(shí)施重點(diǎn)水域漁業(yè)漁政綜合信息監(jiān)測(cè)服務(wù)項(xiàng)目，提升技防水平，鞏固重點(diǎn)水域監(jiān)管效能。
2.7.4?產(chǎn)業(yè)布局
良種繁育區(qū):重點(diǎn)布局在西寧市大通縣、海南州共和縣和海北州門源縣等地。
網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū):重點(diǎn)在海南州共和縣、貴德縣，黃南州尖扎縣和海東市化隆縣、循化縣等網(wǎng)箱養(yǎng)殖較為成熟地區(qū)，嚴(yán)格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖容量，加大抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖和環(huán)保設(shè)施更新改造，鮭鱒魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在600畝。
陸基養(yǎng)殖區(qū):在海東市各縣區(qū)，黃南州尖扎縣，西寧市湟中區(qū)、湟源縣、大通縣，海南州貴德縣、共和縣，海北州門源縣和海西州格爾木市、德令哈市、大柴旦行政區(qū)等地推廣內(nèi)循環(huán)水、集裝箱式、桶式、高密度流水等陸基漁業(yè)養(yǎng)殖模式。
大水面增養(yǎng)殖區(qū):在海南州共和縣龍羊峽庫(kù)區(qū)和大柴旦行政區(qū)鴨湖等地穩(wěn)定發(fā)展池沼公魚、大閘蟹等名特優(yōu)冷水品種大水面增養(yǎng)殖。
水產(chǎn)品物流中心:重點(diǎn)布局在黃南州尖扎縣和海南州共和縣、貴德縣等地。
2.8?枸杞產(chǎn)業(yè)
2.8.1?現(xiàn)狀與問題
種植面積全國(guó)第一。青海省于2000年開始大面積種植枸杞，2020年，全省枸杞種植面積74.8萬畝，干果產(chǎn)量達(dá)到9.21萬噸。其中，有機(jī)枸杞基地面積21.38萬畝，獲得各類有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證面積12.90萬畝，29家企業(yè)獲國(guó)際有機(jī)認(rèn)證，青海省已成為全國(guó)最大的枸杞種植區(qū)和有機(jī)枸杞生產(chǎn)基地。枸杞干果年產(chǎn)量9萬噸，產(chǎn)值達(dá)到45億元，產(chǎn)品主要銷往香港、臺(tái)灣、歐盟等地區(qū)和日本、馬來西亞、新加坡、加拿大、美國(guó)等30多個(gè)國(guó)家。
枸杞基地集中、品質(zhì)優(yōu)良。青海省枸杞種植主要集中在柴達(dá)木盆地東南緣諾木洪—都蘭—烏蘭—德令哈一線，目前已建成柴達(dá)木枸杞綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、柴達(dá)木綠色食品保健品出口基地、全國(guó)高寒區(qū)枸杞種植產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)和國(guó)家級(jí)出口枸杞質(zhì)量安全示范區(qū)等一批國(guó)家級(jí)生產(chǎn)基地。產(chǎn)區(qū)內(nèi)的枸杞具有果大色艷、籽少肉厚、大小均勻、營(yíng)養(yǎng)成分足等特點(diǎn)，含有較高的有利于人體健康和智力開發(fā)的有機(jī)硒、鍺、鋅等微量元素，特別是在醫(yī)用、保健功能中起關(guān)鍵作用的枸杞多糖高達(dá)8.3%，是我國(guó)最優(yōu)質(zhì)的枸杞之一。
經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅速。全省從事枸杞種植、加工的企業(yè)、合作社已達(dá)290多家。其中，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)4家，省級(jí)龍頭企業(yè)33家。建成都蘭縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成立了有機(jī)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟和協(xié)會(huì)。枸杞加工技術(shù)不斷革新，加工能力逐年提升，推出枸杞干果、凍干果、枸杞冰鮮果、枸杞原漿、濃縮漿、枸杞葉茶、枸杞果粉、枸杞酒、枸杞籽油等產(chǎn)品，加工水平位于全國(guó)前列。
種植技術(shù)體系不斷健全。近年來，省委、省政府高度重視枸杞標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)推廣與示范，會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)了省內(nèi)枸杞種植與栽培技術(shù)規(guī)范、有機(jī)枸杞標(biāo)準(zhǔn)化基地認(rèn)定管理暫行辦法和技術(shù)規(guī)程，完成了枸杞規(guī)模化豐產(chǎn)栽培技術(shù)集成與示范、柴達(dá)木枸杞栽培技術(shù)推廣與示范等省級(jí)科技成果10余項(xiàng)，頒布了《枸杞扦插育苗技術(shù)規(guī)程》《枸杞經(jīng)濟(jì)林栽培技術(shù)規(guī)程》《枸杞有機(jī)栽培基地建設(shè)技術(shù)規(guī)程》《黑果枸杞有機(jī)栽培基地建設(shè)技術(shù)規(guī)程》等地方標(biāo)準(zhǔn)20余項(xiàng)，進(jìn)一步提高枸杞標(biāo)準(zhǔn)化種植水平。
品牌建設(shè)初見成效。柴達(dá)木枸杞被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為第二批中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，培育出“柴達(dá)木枸杞”地理標(biāo)志產(chǎn)品，入選中國(guó)100個(gè)首批歐盟保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品，“柴杞”已取得國(guó)家版權(quán)局作品登記證書。打造了“三江雪”“昆侖河枸杞”“大漠紅”“億林”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌。隨著青海枸杞品牌體系建設(shè)深入推進(jìn)，青海枸杞產(chǎn)品附加值不斷增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力逐步提高，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家高端市場(chǎng)，成為消費(fèi)者喜愛的枸杞品牌。
存在問題。一是品牌建設(shè)不足，市場(chǎng)知名度、競(jìng)爭(zhēng)力不夠，缺乏有影響力的成熟市場(chǎng)品牌，品牌滯后是青海枸杞產(chǎn)業(yè)的最大短板。二是精深加工能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈單一、價(jià)值鏈延伸不夠，附加值低。三是綠色有機(jī)生產(chǎn)基地建設(shè)進(jìn)度緩慢，部分基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。四是質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)不完備，未構(gòu)建枸杞原產(chǎn)地追溯體系。
2.8.2?思路與目標(biāo)
發(fā)揮區(qū)域資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展有機(jī)枸杞產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)精細(xì)化管理，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)工程，推廣病蟲害綠色防控技術(shù)，打造全國(guó)最大的有機(jī)枸杞種植、精深加工和出口基地，推動(dòng)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展為帶領(lǐng)農(nóng)牧民脫貧致富、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)。
到2025年，打造“中國(guó)有機(jī)枸杞產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)”，枸杞種植面積穩(wěn)定在70萬畝，打造國(guó)際國(guó)內(nèi)最大的有機(jī)枸杞生產(chǎn)基地。建設(shè)枸杞生產(chǎn)基地20個(gè)以上，枸杞加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到25%。
2.8.3?建設(shè)重點(diǎn)
加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展思路，嚴(yán)格保護(hù)100萬畝野生枸杞天然林資源，建設(shè)30萬畝野生枸杞保護(hù)生產(chǎn)基地。以諾木洪核心區(qū)、沿祁連山國(guó)家公園枸杞帶、沿昆侖山國(guó)家公園枸杞帶、柴達(dá)木盆地枸杞區(qū)和共和盆地枸杞區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，持續(xù)推進(jìn)枸杞生產(chǎn)基地全面提檔升級(jí)。加強(qiáng)枸杞質(zhì)量安全監(jiān)管，依托省級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，持續(xù)建設(shè)枸杞原產(chǎn)地追溯體系。加快推進(jìn)有機(jī)枸杞基地認(rèn)證，加強(qiáng)有機(jī)枸杞標(biāo)準(zhǔn)化基地管理，在柴達(dá)木盆地建立有機(jī)枸杞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地30萬畝。
聚力打造知名品牌。擴(kuò)大和深化產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際合作交流，利用國(guó)內(nèi)外大型展會(huì)和省內(nèi)“青洽會(huì)”“生態(tài)博覽會(huì)”等平臺(tái)，支持企業(yè)舉辦或參加“青海枸杞”博覽會(huì)、產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)等各類展銷活動(dòng)，拓寬銷售渠道，持續(xù)提升品牌形象。統(tǒng)一打造“生態(tài)有機(jī)、高原綠色、健康養(yǎng)生”為特色的知名枸杞品牌。
拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。拓展健全果實(shí)采摘、產(chǎn)品研發(fā)、功能開發(fā)、品類創(chuàng)新、精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、冷鏈運(yùn)輸、過程追溯、質(zhì)量監(jiān)管、市場(chǎng)營(yíng)銷建設(shè)、農(nóng)藥肥料投入品管理、廢棄枝葉加工利用、科學(xué)防控有害生物等的完整產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。加大產(chǎn)品研發(fā)力度，積極研發(fā)營(yíng)養(yǎng)均衡、養(yǎng)生保健、藥食同源新產(chǎn)品，提升枸杞精深加工能力，提高鮮果直接利用和干果轉(zhuǎn)化加工。促進(jìn)產(chǎn)旅融合，開展枸杞基地自然體驗(yàn)、生態(tài)教育、產(chǎn)地旅游，推動(dòng)枸杞產(chǎn)業(yè)生態(tài)文化旅游發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益和帶動(dòng)效應(yīng)。
強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園示范帶動(dòng)作用，在格爾木市建設(shè)有機(jī)枸杞交易中心，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和智能化水平，持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。打造2家以上上市公司，建設(shè)10家以上具有國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。
2.8.4?產(chǎn)業(yè)布局
良種繁育:以海西州德令哈市為重點(diǎn)打造枸杞制種基地，依托都蘭縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)良種選育平臺(tái)，在海西州格爾木市、都蘭縣建設(shè)及改造枸杞新品種選育基地、枸杞良種繁育基地等。
生產(chǎn)基地:以海西州都蘭縣諾木洪村、沿祁連山國(guó)家公園枸杞帶、沿昆侖山國(guó)家公園枸杞帶、柴達(dá)木盆地枸杞區(qū)和共和盆地枸杞區(qū)為枸杞種植重點(diǎn)區(qū)域。
加工利用:以海西州諾木洪枸杞產(chǎn)業(yè)園區(qū)為加工核心區(qū)，聯(lián)合海西州格爾木市、德令哈綠色生物產(chǎn)業(yè)園、烏蘭縣、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生物科技園區(qū)、海南州共和縣等加工園區(qū)，構(gòu)建青海枸杞加工體系。
交易市場(chǎng):重點(diǎn)以海西州格爾木現(xiàn)代國(guó)際枸杞交易市場(chǎng)為主，海西州都蘭縣、德令哈市、河湟區(qū)域性交易市場(chǎng)為輔，打造綜合性枸杞交易市場(chǎng)體系。
2.9?藜麥產(chǎn)業(yè)
2.9.1?現(xiàn)狀與問題
規(guī)模小效益高。2020年，全省藜麥播種面積3.39萬畝，較2016年翻一番，產(chǎn)量0.79萬噸，年均增速30%以上。藜麥畝產(chǎn)效益達(dá)3000元以上，遠(yuǎn)高于小麥、油菜等作物，且單產(chǎn)水平逐年提高，畝產(chǎn)效益進(jìn)一步增加，在“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促增收”中發(fā)揮重要作用。
種植區(qū)域高度集中。柴達(dá)木綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)海西州都蘭縣、烏蘭縣、格爾木市和德令哈市四市縣是全省藜麥種植適宜區(qū)。目前，種植面積主要集中在都蘭縣香日德鎮(zhèn)、香加鄉(xiāng)、巴隆鄉(xiāng)、溝里鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且種植規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，占全省比重已由2016年的45%上升至2020年的84%。海西州藜麥種植區(qū)是全國(guó)唯一開展有機(jī)藜麥認(rèn)證的地區(qū)，生產(chǎn)的藜麥不僅品質(zhì)優(yōu)良，而且單產(chǎn)水平也高于甘肅、山西等其他產(chǎn)區(qū)。
良種選育成效明顯。建有良種繁育基地2500畝，現(xiàn)已選育出青藜1—8號(hào)、柴達(dá)木紅等12個(gè)藜麥新品種。“青藜1號(hào)”和青藜5、6、7號(hào)成為省內(nèi)主推品種，其中“青藜1號(hào)”的本土環(huán)境適應(yīng)性較強(qiáng)，蛋白質(zhì)含量高，更符合中國(guó)人體質(zhì)需要。
產(chǎn)品加工能力提升。全省種植加工和銷售企業(yè)已發(fā)展至30多家，州級(jí)以上的龍頭企業(yè)5家，藜麥加工能力達(dá)3萬噸/年以上。開發(fā)出藜麥米、藜麥茶、藜麥粉、藜麥酒、藜麥醋、藜麥掛面等10多種產(chǎn)品。率先制定了全國(guó)首個(gè)藜麥加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。“三江沃土”產(chǎn)品已獲得歐盟有機(jī)認(rèn)證和美國(guó)FDA認(rèn)證。
產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密。藜麥種植規(guī)模小，但產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)齊全，從良種繁育、規(guī)模種植到加工流通，產(chǎn)業(yè)布局已基本形成，且龍頭企業(yè)在各環(huán)節(jié)發(fā)揮主導(dǎo)作用，“公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展特征明顯。烏蘭縣是企業(yè)集聚區(qū)，成為輻射全州藜麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流集散中心，都蘭縣、格爾木市和德令哈市發(fā)展成為藜麥主要種植區(qū)。
存在問題。一是良種繁育體系不健全，育種水平低，以引種選育為主，缺乏優(yōu)質(zhì)藜麥品種。二是以初級(jí)加工產(chǎn)品為主，精深加工能力相對(duì)薄弱。三是產(chǎn)業(yè)不宜與糧油作物輪作，需要注重處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與耕地地力保護(hù)的關(guān)系。
2.9.2?思路目標(biāo)
突出綠色、彰顯特色，加強(qiáng)優(yōu)良品種選育推廣，穩(wěn)步擴(kuò)大種植面積，提高機(jī)械化作業(yè)水平，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，延伸藜麥產(chǎn)業(yè)鏈條，加大品牌宣傳力度，擴(kuò)大品牌知名度，提升經(jīng)濟(jì)效益，打造成西北地區(qū)乃至全國(guó)重要的綠色有機(jī)藜麥生產(chǎn)基地。
到2025年，全省藜麥種植面積達(dá)到5萬畝，產(chǎn)量達(dá)到1.25萬噸，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5個(gè)，加工基地2—3個(gè)，藜麥加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%以上，綠色有機(jī)藜麥產(chǎn)品認(rèn)證面積達(dá)到3萬畝。
2.9.3?建設(shè)重點(diǎn)
建立良種繁育體系。依托科研院所及高校，開展藜麥育種聯(lián)合攻關(guān)，積極培育適宜本區(qū)域乃至西北地區(qū)種植的高品質(zhì)、高質(zhì)量藜麥新品種。支持以烏蘭縣為中心，在海西州建設(shè)2—3個(gè)藜麥良種繁育基地，提高供種質(zhì)量和數(shù)量，將青海打造成全國(guó)重要的藜麥良種繁育基地和生產(chǎn)基地。
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。結(jié)合化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，開展綠色有機(jī)藜麥種植標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，推行訂單生產(chǎn)，支持綠色有機(jī)食品認(rèn)證。圍繞土地托管、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等，打造一批創(chuàng)新基地，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
提高機(jī)械化生產(chǎn)水平。依據(jù)藜麥生長(zhǎng)特性，加快研制具有操作簡(jiǎn)便、性能優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機(jī)具，促進(jìn)節(jié)本增效，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。在適宜規(guī)模化生產(chǎn)的區(qū)域，加大藜麥覆膜精量穴播機(jī)、高稈作物割曬機(jī)和帶式撿拾收獲臺(tái)等藜麥生產(chǎn)關(guān)鍵裝備推廣力度，提高藜麥耕種收全程機(jī)械化水平。
提升精深加工能力。積極引進(jìn)科技型加工企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升產(chǎn)品研發(fā)和精深加工能力。支持企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，開發(fā)科技含量高、加工程度深、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、增值空間大、具有保健功能、養(yǎng)生功能的藜麥精深加工產(chǎn)品，提升精深加工水平，將青海打造成國(guó)內(nèi)藜麥產(chǎn)品重要加工基地和具有鮮明地域特色的藜麥旅游觀光基地。
2.9.4?產(chǎn)業(yè)布局
藜麥良種繁育基地布局在烏蘭縣。
綠色藜麥種植區(qū)布局在海西州都蘭縣、烏蘭縣、德令哈市和格爾木市;有機(jī)藜麥種植區(qū)布局在格爾木農(nóng)墾集團(tuán)、德令哈市柯魯柯鎮(zhèn)、都蘭縣香日德鎮(zhèn)和巴隆鄉(xiāng)。
藜麥精深加工及商貿(mào)物流集聚區(qū)布局在都蘭縣、烏蘭縣。
第三章?推進(jìn)綠色發(fā)展優(yōu)化產(chǎn)地環(huán)境
深入貫徹綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，著力加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境清潔化，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，夯實(shí)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的生態(tài)本底，筑牢綠色發(fā)展支撐體系。
3.1?加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)與修復(fù)
3.1.1?加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量提升
實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，科學(xué)合理利用耕地資源，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田特別是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“非糧化”，加快落實(shí)撂荒耕地復(fù)種清零和苗木占用耕地有序退出。緊緊圍繞鞏固和提升糧食產(chǎn)能，加快推進(jìn)250萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)行精準(zhǔn)化管理。
加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境管理。開展第三次全國(guó)土壤普查，全面查清土壤資源情況，提升土壤資源保護(hù)和利用水平，為守住耕地紅線、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、確保國(guó)家糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照全省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定結(jié)果，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，優(yōu)先保護(hù)未污染耕地，推進(jìn)污染耕地分類治理，集成一批保護(hù)與治理并重的技術(shù)模式，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)。分區(qū)推廣增施有機(jī)肥、秸稈還田、種植綠肥翻埋、輪作休耕、深耕深松等技術(shù)，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，改良土壤結(jié)構(gòu)，改善土壤生態(tài)環(huán)境，提高耕地土壤肥力，推進(jìn)耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升。
3.1.2?加強(qiáng)草原保護(hù)與生態(tài)修復(fù)
加強(qiáng)草原用途管制。應(yīng)用國(guó)土最新調(diào)查成果，優(yōu)化基本草原，基本草原面積不少于天然草原總面積的80%。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線和國(guó)土空間用途管制制度，從嚴(yán)管控基本草原，確保基本草原面積不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。依法規(guī)范礦藏開采、工程建設(shè)、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)等征占用草原的審核審批，強(qiáng)化源頭管控和事中事后監(jiān)管。擴(kuò)大草原有機(jī)認(rèn)證面積，到2025年認(rèn)證面積達(dá)到1.5億畝以上。
強(qiáng)化禁牧休牧和草畜平衡。合理劃定禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)，科學(xué)核定草原載畜量，建立省—市州—縣(市、區(qū)、行政區(qū))—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村—護(hù)林員包干的網(wǎng)絡(luò)化管理責(zé)任體系。完善落實(shí)禁牧休牧、劃區(qū)輪牧和草畜平衡制度，依法查處超載過牧和禁牧休牧期違規(guī)放牧行為。實(shí)行草原管護(hù)員履職績(jī)效管理，推廣草畜平衡經(jīng)驗(yàn)和模式。推行劃區(qū)輪牧、返青期休牧，合理均衡利用草原。提高牧區(qū)草原保護(hù)能力，加大種草養(yǎng)畜和設(shè)施圈養(yǎng)力度，逐步減輕天然草場(chǎng)放牧壓力，促進(jìn)草原休養(yǎng)生息。
3.1.3?加強(qiáng)水資源保護(hù)與生態(tài)修復(fù)
強(qiáng)化水資源剛性約束。加強(qiáng)最嚴(yán)格水資源管理，堅(jiān)持把水資源作為最大的剛性約束，細(xì)化實(shí)化以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)舉措。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，嚴(yán)格用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。
加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。穩(wěn)固三江源生態(tài)屏障，因地制宜開展生態(tài)補(bǔ)水，建立江河源守護(hù)人制度，保證源頭活水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家考核要求、干支流生態(tài)水量充足、水源涵養(yǎng)功能整體增強(qiáng)。加強(qiáng)祁連山冰川與水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加大黑河、疏勒河、大通河、布哈河等流域源頭區(qū)整體性保護(hù)力度。推進(jìn)湟水河全流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)河湟谷地區(qū)域性水源涵養(yǎng)區(qū)、緩沖隔離區(qū)、污染防控區(qū)、成片森林和濕地建設(shè)，促進(jìn)水資源節(jié)約集約高效利用。實(shí)施柴達(dá)木盆地生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，推進(jìn)河湖保護(hù)和水系連通，加強(qiáng)地下水保護(hù)和工農(nóng)業(yè)節(jié)水控水，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)水資源配置能力。建設(shè)泛共和盆地生態(tài)圈，持續(xù)推進(jìn)黃河干流區(qū)、青海湖流域生態(tài)保護(hù)和綜合治理，加強(qiáng)黃河沿線、庫(kù)區(qū)生態(tài)和水土流失治理。
3.1.4?加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)
強(qiáng)化棲息地整體系統(tǒng)保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)青海省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的實(shí)施意見》，加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)與監(jiān)管，將更大面積的野生動(dòng)植物重要棲息地納入嚴(yán)格保護(hù)范圍，開展重要棲息地狀況調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估并建立名錄，建設(shè)野生動(dòng)植物及棲息地保護(hù)數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)。開展棲息地優(yōu)化整合保護(hù)，統(tǒng)籌就地保護(hù)和遷地保護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)保護(hù)和珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地、原生境的保護(hù)修復(fù)，連通重要物種遷徙擴(kuò)散生態(tài)廊道，建立保護(hù)小區(qū)，推進(jìn)生物多樣性跨境區(qū)域保護(hù)，實(shí)施受損棲息地修復(fù)工程，探索荒野地系統(tǒng)性保護(hù)和“再野化”實(shí)踐。開展河流洄游通道與產(chǎn)卵場(chǎng)保護(hù)，擴(kuò)大棲息地保護(hù)面積。
推進(jìn)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)。建立省級(jí)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系。加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，健全完善省、市、縣三級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，提升重點(diǎn)傳染病病原微生物檢測(cè)能力。實(shí)施植物保護(hù)能力提升工程，加強(qiáng)植物災(zāi)情、疫情和病蟲害防控防治。強(qiáng)化轉(zhuǎn)基因生物安全管理和微生物菌劑、抗生素藥物安全使用管理。
3.1.5?加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管
建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管。加強(qiáng)大氣、水、土壤、農(nóng)灌水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量變化動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，健全耕地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)字化、智能化建設(shè)，加快構(gòu)建天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。建立產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分類分級(jí)制度，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，按照定期監(jiān)測(cè)及時(shí)預(yù)警、分類分級(jí)的原則嚴(yán)格管控產(chǎn)地環(huán)境，落實(shí)源頭防控、精準(zhǔn)治理。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督管理。按照“突出重點(diǎn)、分區(qū)管控、分類推進(jìn)、綜合治理”的原則，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。開展地膜殘留監(jiān)測(cè)，設(shè)置廢舊地膜殘留長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)地膜殘留污染的監(jiān)管、防控及綜合治理。加密布設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)控點(diǎn)，掌握農(nóng)業(yè)面源污染物產(chǎn)生和排放情況。建立農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，制定農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染源、入水污染物濃度與流量監(jiān)測(cè)、受納水體水質(zhì)和流量監(jiān)測(cè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。建設(shè)一批以污染防治、調(diào)查監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)估等為主要內(nèi)容的試點(diǎn)示范工程，形成農(nóng)業(yè)面源污染防治典型模式。
農(nóng)業(yè)生物物種資源調(diào)查和外來生物入侵監(jiān)測(cè)。利用空間信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)信息技術(shù)等監(jiān)測(cè)技術(shù)，落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)農(nóng)業(yè)野生植物調(diào)查，加大農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)力度，加強(qiáng)草地貪夜蛾、西藏飛蝗、蘋果蠹蛾等入侵物種調(diào)查和監(jiān)測(cè)，織牢織密生物安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，建立外來入侵物種普查和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)基層監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，做到“一種一策”精準(zhǔn)治理，開展預(yù)警與應(yīng)急滅除。
3.2?推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)清潔生產(chǎn)
3.2.1?推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效
穩(wěn)步實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，全省開展化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。建設(shè)一批化肥農(nóng)藥減量技術(shù)服務(wù)基地，為農(nóng)牧民提供全程技術(shù)服務(wù)。全面推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，推行“有機(jī)肥+N”替代減量模式，推廣有機(jī)肥替代化肥和病蟲害綠色防控技術(shù)，應(yīng)用生物防治、生態(tài)控制、理化誘控等綠色防控技術(shù)，開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合。推廣機(jī)械施肥、種肥同播等技術(shù)，加強(qiáng)良種良法良地良機(jī)集成配套，探索適應(yīng)性強(qiáng)、技術(shù)性能優(yōu)異的有機(jī)肥撒肥機(jī)和高效植保機(jī)械，做到精準(zhǔn)施肥減量。到2025年，全省測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上、綠色防控覆蓋率達(dá)到50%以上，全省化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%。
3.2.2?推進(jìn)獸用抗菌藥減量替代
規(guī)范獸用抗菌藥使用管理。完善獸醫(yī)技術(shù)人員配備，設(shè)立養(yǎng)殖場(chǎng)獸藥房，建立實(shí)施科學(xué)合理用藥管理制度，規(guī)范養(yǎng)殖用藥檔案記錄管理，加強(qiáng)養(yǎng)殖相關(guān)人員和獸醫(yī)技術(shù)人員培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行獸用處方藥制度和休藥期制度，堅(jiān)決杜絕使用食品動(dòng)物禁止使用的藥品及其他化合物。對(duì)獸用抗菌藥物實(shí)施分類管理，實(shí)施處方藥管理制度。嚴(yán)禁使用禁用藥物、停用獸藥、人用藥品、原料藥、假劣獸藥和未經(jīng)批準(zhǔn)的獸藥。嚴(yán)格落實(shí)促生長(zhǎng)類抗菌藥物飼料添加劑退出政策，嚴(yán)禁該類產(chǎn)品流入市場(chǎng)和使用環(huán)節(jié)。
健全獸藥監(jiān)管追溯體系。開展獸藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)追溯管理，完善獸藥電子管理平臺(tái)可追溯制度，進(jìn)一步規(guī)范獸藥生產(chǎn)企業(yè)追溯數(shù)據(jù)，對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全面實(shí)施追溯管理，組織參加獸藥使用追溯試點(diǎn)，反饋獸藥使用及藥效情況，組織實(shí)施全省獸用抗菌藥減量化行動(dòng)。
3.2.3?加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)廢棄物資源化利用
推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈飼料化、肥料化、基料化、燃料化、原料化綜合利用，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。扎實(shí)推進(jìn)秸稈綜合利用行動(dòng)，整縣推進(jìn)秸稈綜合利用試點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)控管理，持續(xù)開展秸稈禁燒行動(dòng)。到2025年，全省秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。
實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng)。穩(wěn)妥推進(jìn)可承受、能降解農(nóng)膜替代，加大農(nóng)用地膜新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，全面推廣達(dá)標(biāo)地膜，開展可降解地膜示范應(yīng)用。按照“誰供膜、誰回收”“誰種植、誰撿拾”的原則，健全農(nóng)田廢舊地膜回收加工體系，提高廢舊農(nóng)膜資源化利用水平，全省廢棄農(nóng)膜回收利用率達(dá)到95%左右。
加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。完善農(nóng)藥包裝廢棄物有償分類回收機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存、運(yùn)輸、處置工作，全省建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)40個(gè)，回收中心10個(gè)，處置中心3個(gè)。
推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，推廣糞污堆漚肥還田等資源化利用模式。全面完成全省農(nóng)區(qū)“小養(yǎng)殖戶”產(chǎn)生污染物不規(guī)范貯存和處置等環(huán)境污染和污染隱患排查整治工作，全省規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞污處理設(shè)施比例達(dá)到100%，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率明顯提升。
3.3?發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)
3.3.1?大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)
加強(qiáng)工程節(jié)水。推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施提檔升級(jí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)田間灌排工程與灌區(qū)骨干工程的銜接配套，加大田間節(jié)水設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)雨水和地表水收集利用，因地制宜推廣渠道防滲、管道輸水灌溉和噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水措施，支持建設(shè)必要的灌溉計(jì)量設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)灌溉保證率和用水效率。對(duì)年久失修灌溉工程開展摸底調(diào)查、建立臺(tái)賬、加快維修，解決好農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。到2025年，新建高效節(jié)水灌溉面積9萬畝。
推進(jìn)農(nóng)藝節(jié)水。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改進(jìn)耕作方式，適度減少高耗水作物種植規(guī)模，發(fā)展低耗水作物，大力推廣抗旱節(jié)水農(nóng)作物品種，推廣水肥一體化、覆蓋保墑等節(jié)水技術(shù)，促進(jìn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合。積極倡導(dǎo)免耕技術(shù)、秋季覆膜等秋雨春用措施。
加強(qiáng)管理節(jié)水。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水粗放等問題，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)用水總量控制，推進(jìn)智慧水利行動(dòng)，開展農(nóng)牧業(yè)用水精細(xì)化管理，科學(xué)合理確定灌溉定額，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，探索農(nóng)牧業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)和精準(zhǔn)補(bǔ)貼辦法。到2025年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)穩(wěn)步提升。
3.3.2?促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合草畜平衡
試點(diǎn)推行農(nóng)牧業(yè)綠色種養(yǎng)循環(huán)。堅(jiān)持立草為業(yè)、草畜結(jié)合、以草定牧、以牧富民，在湟源、湟中、大通、共和、貴南、都蘭、剛察等縣，整縣試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)綠色種養(yǎng)循環(huán)。堅(jiān)持糧草兼顧，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目，加快發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)，建設(shè)連片集約優(yōu)質(zhì)飼草基地，當(dāng)年生飼草種植面積穩(wěn)定在180萬畝，打造高產(chǎn)燕麥、青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)基地50萬畝。在農(nóng)牧結(jié)合區(qū)建設(shè)糧飼兼顧、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的新型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極探索低碳、高效畜牧業(yè)發(fā)展道路。
推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)剛察、湟源、循化三個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，繼續(xù)建設(shè)一批農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，探索建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系，充分利用農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)各具特色的農(nóng)牧業(yè)資源，推行“西繁東育”、草畜聯(lián)動(dòng)、飛地加工等模式，推動(dòng)?xùn)|西部物質(zhì)能量轉(zhuǎn)換和時(shí)空互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)區(qū)牧區(qū)結(jié)合、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
3.3.3?暢通種養(yǎng)循環(huán)路徑
破除種養(yǎng)分離壁壘，暢通農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部資源循環(huán)。培育飼草秸稈收儲(chǔ)運(yùn)、糞肥還田社會(huì)化服務(wù)組織，引導(dǎo)種養(yǎng)雙方建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。總結(jié)提煉沼液肥、堆漚肥、商品有機(jī)肥施用技術(shù)模式，因地制宜推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用的施肥機(jī)械，提高糞肥還田效率。建立全鏈條管理體系，推動(dòng)建立符合青海實(shí)際的糞污養(yǎng)分平衡管理制度，指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)建立糞污處理臺(tái)賬，種植戶建立糞肥施用臺(tái)賬，健全覆蓋各環(huán)節(jié)的全鏈條管理體系，科學(xué)指導(dǎo)糞污資源化利用。
第四章?推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)化生產(chǎn)支撐
貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新與成果推廣應(yīng)用，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，打造智慧高效的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，提高綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。
4.1?推進(jìn)設(shè)施裝備提檔升級(jí)
4.1.1?加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)田間道路建設(shè)，優(yōu)化機(jī)耕道、生產(chǎn)路布局，完善農(nóng)田灌溉等配套設(shè)施，實(shí)施土地平整、輸配電設(shè)施、農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工程建設(shè)，加大河湟谷地旱作梯田改造提升力度，推動(dòng)落實(shí)梯田改造措施。實(shí)施土壤培肥改良、退化耕地治理、障礙土層改良、輕度污染修復(fù)治理等，進(jìn)一步提升耕地質(zhì)量。積極探索生態(tài)溝渠建設(shè)，結(jié)合生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)業(yè)面源污染防治和田園生態(tài)改善，建設(shè)一批生態(tài)基礎(chǔ)優(yōu)良、農(nóng)田質(zhì)量較高、產(chǎn)出能力較強(qiáng)、產(chǎn)品健康安全、產(chǎn)業(yè)形態(tài)多樣、資源可持續(xù)利用的綠色農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)。到2025年，全省累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田485萬畝，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田38萬畝。
強(qiáng)化建設(shè)監(jiān)管和后續(xù)管護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)程序，完善各項(xiàng)建設(shè)管理制度，健全監(jiān)管工作機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行全過程監(jiān)管。建立健全完善的移交措施，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)形成的工程、設(shè)備、設(shè)施等及時(shí)進(jìn)行地區(qū)移交。確保健成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及時(shí)上圖入庫(kù)，做到底數(shù)清、情況明，全面動(dòng)態(tài)掌握高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、資金投入、建后管護(hù)和土地利用及耕地質(zhì)量等級(jí)變化等情況。
4.1.2?改善種養(yǎng)設(shè)施基礎(chǔ)條件
加快農(nóng)田水利工程建設(shè)。大力開展小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉排水設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)田有效灌溉面積，推廣高效節(jié)水、旱作節(jié)水、水肥一體化等綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。加快中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，推進(jìn)與農(nóng)牧業(yè)發(fā)展關(guān)系緊密的引大濟(jì)湟、引黃濟(jì)寧、柴達(dá)木水資源配置等重大水利工程建設(shè)，提高區(qū)域水資源配置能力，發(fā)揮好水利工程設(shè)施作用。
加強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)東部農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)改造升級(jí)和新型設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，適度新建連棟溫室、塑料拱棚等。依托龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，提高養(yǎng)殖設(shè)施裝備水平，推廣應(yīng)用智能化信息化裝備，引導(dǎo)牧場(chǎng)提高精細(xì)化管理能力。擴(kuò)大高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草種植面積，推廣應(yīng)用裝配式牛羊棚舍、移動(dòng)式畜圈、飼草料加工儲(chǔ)藏、動(dòng)物防疫等設(shè)施設(shè)備。提升繁制種基地設(shè)施化配套建設(shè)水平。
加快倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，構(gòu)建市為龍頭、縣為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)、輻射到村的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)。支持西寧建設(shè)好國(guó)家骨干冷鏈物流基地，發(fā)揮西寧、海東2個(gè)市級(jí)龍頭冷鏈物流中心的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散功能;在祁連縣、共和縣、同仁市、瑪沁縣、玉樹市、格爾木市、德令哈市7個(gè)縣市建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流基地，發(fā)揮上聯(lián)集散中心，下接鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)的橋梁、融通功能;在湟中區(qū)魯沙爾鎮(zhèn)、民和縣川口鎮(zhèn)、祁連縣峨堡鎮(zhèn)、共和縣倒淌河鎮(zhèn)、同仁市保安鎮(zhèn)、格爾木市郭勒木德鎮(zhèn)、玉樹市隆寶鎮(zhèn)、瑪沁縣拉加鎮(zhèn)等19個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，布局以農(nóng)畜產(chǎn)品預(yù)冷、清選分級(jí)、分揀包裝、保鮮、初加工、冷藏冷凍為主的倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，滿足產(chǎn)地產(chǎn)品流通運(yùn)輸需求;在特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和生鮮農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，選擇一批重點(diǎn)村，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、供銷社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等建設(shè)村級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮保活設(shè)施建設(shè)，輻射帶動(dòng)周邊村社。
4.1.3?推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)
推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。探索建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)扶持。聚焦主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)，探索提出適合青海川淺腦和農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)等不同區(qū)域特點(diǎn)的主要農(nóng)作物和牧草生產(chǎn)全程機(jī)械化解決方案，加快補(bǔ)齊全程機(jī)械化發(fā)展短板，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。
推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備與機(jī)械化技術(shù)。加快綠色高效新機(jī)具新技術(shù)推廣應(yīng)用，建設(shè)全程全面機(jī)械化示范區(qū)，加大保護(hù)性耕作、高效減量施藥、有機(jī)肥施入、節(jié)水灌溉、殘膜回收、飼草收獲加工、秸稈綜合利用及畜禽糞污資源化利用等綠色高效機(jī)械裝備和技術(shù)的示范推廣力度。提高畜禽養(yǎng)殖機(jī)械化水平，推廣可移動(dòng)生態(tài)圈舍、牛奶冷儲(chǔ)罐等綠色高效機(jī)械裝備。建設(shè)數(shù)字農(nóng)牧業(yè)示范基地，推動(dòng)智能化、信息化、精準(zhǔn)化新型農(nóng)機(jī)具推廣應(yīng)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”，到2025年全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70%。
推動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)高效發(fā)展。培育壯大新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體，完善扶持政策，積極促進(jìn)多元農(nóng)機(jī)服務(wù)主體融合發(fā)展。探索發(fā)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”等“一站式”服務(wù)模式，推動(dòng)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼操作基本程序，確保補(bǔ)貼政策在各環(huán)節(jié)落實(shí)到位。
4.1.4?加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)
強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)。加強(qiáng)各部門間的合作，完善信息共享和聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，做好農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)資料和災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享。建立預(yù)警信息傳播機(jī)制和重大突發(fā)事件預(yù)警信息全網(wǎng)發(fā)布機(jī)制，充分利用“12316”益農(nóng)信息服務(wù)平臺(tái)、“12379”青海省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)等資源，擴(kuò)大信息覆蓋面。
提高防災(zāi)減災(zāi)能力。建設(shè)一批規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)適度的防洪和抗旱應(yīng)急水源工程，提高防汛抗旱減災(zāi)能力。強(qiáng)化青南牧區(qū)畜牧業(yè)防災(zāi)、避災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定牦牛、藏羊養(yǎng)殖規(guī)模，保障產(chǎn)品供給能力。支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等建設(shè)中增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)，加快重點(diǎn)地區(qū)人工增雨抗旱防雹工程建設(shè)。開展農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害致災(zāi)機(jī)理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)和重大農(nóng)作物病蟲害預(yù)警等方面的聯(lián)合攻關(guān)，共同推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
強(qiáng)化科普宣傳。拓寬科普宣傳渠道，加強(qiáng)災(zāi)害防御科普宣傳和輿論引導(dǎo)，組織開展專家講座、上街宣傳、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料等多種形式的防御知識(shí)宣傳，進(jìn)一步向系統(tǒng)和社會(huì)公眾普及洪澇、干旱、霜凍、風(fēng)雪冰雹等各類災(zāi)害對(duì)農(nóng)牧業(yè)的影響以及應(yīng)對(duì)的基本技能，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)牧民的防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)，提高綜合減災(zāi)能力。
4.2?強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技支撐
4.2.1?促進(jìn)科技創(chuàng)新
加強(qiáng)科技支撐體系建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究及成果轉(zhuǎn)化條件建設(shè)，依托省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，實(shí)施科技部國(guó)家牦牛技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)青藏高原種質(zhì)資源保護(hù)與遺傳改良、青藏高原放牧牦牛藏羊動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)與飼草料、高原冷水魚養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升設(shè)施設(shè)備水平。創(chuàng)建科技創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站、科學(xué)試驗(yàn)基地、農(nóng)業(yè)氣象實(shí)驗(yàn)站條件改善和功能提升，構(gòu)建布局合理、設(shè)備先進(jìn)、運(yùn)行高效、數(shù)據(jù)共享的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。
加強(qiáng)需求導(dǎo)向型科技創(chuàng)新。針對(duì)制約現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展短板、薄弱環(huán)節(jié)、技術(shù)瓶頸，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新，全力攻關(guān)農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域所面臨的共性問題和關(guān)鍵技術(shù)難題。圍繞生物育種、生物安全、資源環(huán)境、智能農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、綠色投入品創(chuàng)制等領(lǐng)域，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，在優(yōu)先領(lǐng)域和重大基礎(chǔ)技術(shù)方面取得新突破，持續(xù)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。
創(chuàng)新科研投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政綜合考慮財(cái)力水平，統(tǒng)籌加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度，完善穩(wěn)定支持和適度競(jìng)爭(zhēng)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科研投入方式。支持農(nóng)業(yè)科研院校自主布局科研項(xiàng)目，擴(kuò)大學(xué)術(shù)自主權(quán)和個(gè)人科研選題選擇權(quán)。省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)省級(jí)公益性科研院所運(yùn)行情況及資金需求，視財(cái)力狀況安排專項(xiàng)預(yù)算，支持公益性農(nóng)業(yè)科研院所和基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)開展科學(xué)研究。
4.2.2?加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)
健全科技服務(wù)體系。強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科研單位、教育機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)中介等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，構(gòu)建多元互補(bǔ)的農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系。深化基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)體系改革，全面推行縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員包村聯(lián)戶制，建立“科技人員到戶、技術(shù)要領(lǐng)到人，良種良法到田進(jìn)圈”服務(wù)機(jī)制，解決基層農(nóng)技推廣斷層的問題。
強(qiáng)化成果推廣應(yīng)用。壓實(shí)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結(jié)密度，強(qiáng)化創(chuàng)新與應(yīng)用密切聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新推廣種業(yè)、加工業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，推動(dòng)成果集成、熟化、應(yīng)用全方面發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)科研院校科技成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度，定期篩選發(fā)布重大農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)目錄。
創(chuàng)新科技推廣模式。健全完善省農(nóng)牧業(yè)科技“三級(jí)平臺(tái)”推廣模式，積極探索推廣主體多元化、推廣形式多樣化、推廣內(nèi)容全程化、推廣任務(wù)項(xiàng)目化的新途徑、新方法、新模式。深入實(shí)施科技特派員制度，完善科技特派員選派政策，落實(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度，有效引導(dǎo)科技信息、人才、技術(shù)等先進(jìn)要素向農(nóng)村牧區(qū)基層、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)一線集聚。
4.2.3?培育人才隊(duì)伍
建設(shè)人才培育平臺(tái)。積極搭建政府為主導(dǎo)、用人單位為主體、市場(chǎng)配置為基礎(chǔ)的引才平臺(tái)，實(shí)施“昆侖英才”行動(dòng)計(jì)劃校園引才、青海省高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃等，建立農(nóng)業(yè)高層次人才雙向交流信息儲(chǔ)備庫(kù)，創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才管理使用機(jī)制和政策制度，加大農(nóng)業(yè)高層次人才引進(jìn)引智力度，引進(jìn)和培養(yǎng)急需緊缺的高層次農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才。
強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍。統(tǒng)籌利用各類培訓(xùn)資源，豐富理論教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)、案例分析、互動(dòng)交流等培訓(xùn)方式，開展農(nóng)業(yè)科技人員知識(shí)更新教育培訓(xùn)。支持有條件地區(qū)通過“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”的培養(yǎng)方式，引導(dǎo)本土涉農(nóng)學(xué)科高校畢業(yè)生和相當(dāng)專業(yè)水平人才進(jìn)入基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍，健全人才評(píng)價(jià)和職稱評(píng)審制度，壯大基層農(nóng)技推廣力量。
加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)牧民培訓(xùn)。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)牧民培育計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)牧民合作社、種養(yǎng)大戶等適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)組織的負(fù)責(zé)人、管理人員、業(yè)務(wù)股骨干和帶頭人進(jìn)行系統(tǒng)培育。采取多種方式，有針對(duì)性地培育一批留得住、用得上、有文化的高素質(zhì)農(nóng)牧民，使之成為加快農(nóng)牧業(yè)科技成果推廣應(yīng)用的生力軍。選取具備一定培訓(xùn)條件的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)牧業(yè)科技試驗(yàn)示范基地等作為農(nóng)牧民培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，提高辦學(xué)條件能力。
4.3?加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)
4.3.1?加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快農(nóng)牧區(qū)寬帶通信網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，提升各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)信息裝備水平。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、遙感、北斗導(dǎo)航等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)牧區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共用，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)遙感中心青海分中心，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。探索建設(shè)數(shù)字化產(chǎn)地倉(cāng)和公共配送中心，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)數(shù)字化和智慧化建設(shè)。支持智能農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用。
4.3.2?加快數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用
建設(shè)農(nóng)牧業(yè)自然資源、重要農(nóng)牧業(yè)種質(zhì)資源、新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等專題大數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建全省農(nóng)牧業(yè)數(shù)據(jù)資源“一張圖”。健全完善省級(jí)智慧農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警、科技教育、種質(zhì)資源管理、農(nóng)田建設(shè)管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，逐步建立市(州)、縣(區(qū))級(jí)智慧農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)管理線上線下相結(jié)合。
4.3.3?建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地
創(chuàng)建青海數(shù)字農(nóng)業(yè)聯(lián)盟，培育一批數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地、一批數(shù)字農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范龍頭企業(yè)和一批數(shù)字農(nóng)業(yè)新農(nóng)民。率先在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和有機(jī)農(nóng)業(yè)基地等推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)，推動(dòng)智能管理、智能分析、智能控制技術(shù)與裝備集成應(yīng)用，提升種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)管理信息化水平。率先在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)等應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)建設(shè)基于物聯(lián)網(wǎng)及RFID識(shí)別技術(shù)的產(chǎn)品溯源及安全預(yù)警系統(tǒng)。
第五章?推進(jìn)“三品一標(biāo)”加快提檔升級(jí)
深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品兩個(gè)“三品一標(biāo)”協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色有機(jī)地理標(biāo)志和達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)青海農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
5.1?強(qiáng)化優(yōu)良品種育繁推用
5.1.1?加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用
深入開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集。推進(jìn)青海省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源全面普查、系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集，完成第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源普查，完成畜禽遺傳資源普查，啟動(dòng)并完成水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查，摸清全省農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源種類、數(shù)量、分布及主要性狀等基本情況，掌握變化情況與趨勢(shì)，發(fā)布種質(zhì)資源普查報(bào)告，加大珍稀、瀕危、特有資源與特色地方品種收集力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保。
建立種質(zhì)資源保護(hù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)(圃)、保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動(dòng)建立青藏高原野生生物遺傳資源國(guó)家基因庫(kù)，提升國(guó)家作物種質(zhì)資源庫(kù)青海復(fù)份庫(kù)，建設(shè)完善原產(chǎn)地保護(hù)和異地保護(hù)相結(jié)合、活體保種和遺傳材料保存相補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)體系，提升牦牛、藏羊、八眉豬、海東雞等種質(zhì)資源保護(hù)與利用水平。強(qiáng)化種質(zhì)資源特性和保種技術(shù)研究，完善地方品種種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，定期監(jiān)測(cè)種質(zhì)資源庫(kù)(圃)和原生境保護(hù)點(diǎn)保存資源的活力與遺傳完整性。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等多種手段，推行全鏈條、全流程監(jiān)管，重拳打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)等違法犯罪行為。
完善鑒定評(píng)價(jià)與創(chuàng)新利用體系。鼓勵(lì)科研院所和高等院校及種業(yè)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)和優(yōu)異基因深度發(fā)掘。加強(qiáng)青海省高原作物種質(zhì)資源創(chuàng)新與利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，開展種質(zhì)資源創(chuàng)新、新品種選育和分子生物學(xué)應(yīng)用等工作，創(chuàng)制高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)廣適、適合機(jī)械化等目標(biāo)性狀突出和有育種價(jià)值的新種質(zhì)。
5.1.2?提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力
推進(jìn)種源核心技術(shù)攻關(guān)。依托科研院所和高等院校開展基礎(chǔ)性研究，加強(qiáng)基因育種、分子標(biāo)記育種、細(xì)胞工程與誘變育種、品種設(shè)計(jì)、雄性不育雜種優(yōu)勢(shì)利用等新技術(shù)應(yīng)用，不斷提升完善現(xiàn)代生物育種技術(shù)體系。圍繞牦牛、藏羊、青稞、油菜、馬鈴薯、冷水魚等青藏高原特色農(nóng)作物和畜禽開展種源核心技術(shù)攻關(guān)，加快高原地方特色品種改良，提高良種供應(yīng)能力及質(zhì)量，全面提升生產(chǎn)水平。
開展育種聯(lián)合攻關(guān)。加強(qiáng)科企協(xié)同創(chuàng)新，建立健全合作機(jī)制，開展牦牛、藏羊、青稞、油菜、馬鈴薯等特色農(nóng)畜產(chǎn)品聯(lián)合育種攻關(guān)，持續(xù)開展省級(jí)育種良種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計(jì)劃。加大高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)突破性品種培育和推廣力度，推進(jìn)牦牛、藏羊本品種選育、冷水魚良種繁育。
建立健全商業(yè)化育種機(jī)制。鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)與科研院所、高等院校聯(lián)合組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，進(jìn)行商業(yè)化、工廠化育繁研究開發(fā)，開展良種選育和規(guī)模化生產(chǎn)，加快推進(jìn)商業(yè)化育種，進(jìn)一步提高種業(yè)企業(yè)育繁推一體化水平。
5.1.3?加強(qiáng)良種生產(chǎn)基地建設(shè)
優(yōu)化良種生產(chǎn)布局。合理規(guī)劃良種生產(chǎn)區(qū)域布局，鞏固保護(hù)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)作物種子生產(chǎn)基地，建立高原特色作物種子繁育基地，加大雜交油菜親本和青稞、馬鈴薯、蔬菜等農(nóng)作物常規(guī)品種原良種繁育力度;改造提升牦牛、藏羊種畜場(chǎng)，建設(shè)生豬良種繁育基地;打造現(xiàn)代化牧草良種制繁種基地，提高良種自繁自育能力。
提升基地建設(shè)水平。加強(qiáng)農(nóng)作物和畜禽良種繁育體系建設(shè)，發(fā)揮高原冷涼氣候優(yōu)勢(shì)，高水平打造農(nóng)作物北繁制種基地，建設(shè)牦牛、藏羊性能測(cè)定中心及農(nóng)作物品種測(cè)試站。持續(xù)推進(jìn)云南元謀縣南繁科研育種基地建設(shè)，完善配套設(shè)施和專業(yè)服務(wù)。以特色農(nóng)畜產(chǎn)品為重點(diǎn)，繼續(xù)開展農(nóng)作物種子工程、畜禽良種補(bǔ)貼、家畜標(biāo)準(zhǔn)化改良站(點(diǎn))能力提升和水產(chǎn)良種場(chǎng)建設(shè)，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化的良種繁育基地，提高良種供應(yīng)能力。
5.1.4?提高種業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
培育壯大龍頭企業(yè)。支持種業(yè)企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)合、入股等方式發(fā)展壯大，培育“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。以優(yōu)勢(shì)品種為重點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)育種科研創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)與科研院所共建實(shí)驗(yàn)室、育種研發(fā)中心和繁育基地，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的育繁推一體化核心種業(yè)企業(yè)6家，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)品牌。
加強(qiáng)良種示范推廣。完善農(nóng)牧種業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)良品種選育、馴化、引種及展示示范，加大現(xiàn)代種業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)熟化集成、組裝配套和示范推廣力度。全面落實(shí)良種補(bǔ)貼政策，規(guī)范良種引入機(jī)制。
創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)、合作社帶動(dòng)農(nóng)牧民發(fā)展種業(yè)生產(chǎn)，支持種業(yè)企業(yè)與制(繁)種大戶、農(nóng)牧民建立合理的利益分享機(jī)制，形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
5.1.5?完善現(xiàn)代種業(yè)治理體系
嚴(yán)格種子(種畜禽、水產(chǎn)良種)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理、品種審定登記制度和可追溯制度，強(qiáng)化種業(yè)基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)分析、種子生產(chǎn)和購(gòu)銷環(huán)節(jié)的管理力度，規(guī)范種子營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提升縣級(jí)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測(cè)能力;加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)和牧草良種質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，建立健全良種檢驗(yàn)檢測(cè)體系;鼓勵(lì)企業(yè)開展畜禽良種、牧草良種生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理認(rèn)證和資質(zhì)認(rèn)定，強(qiáng)化種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)種子(種畜禽、水產(chǎn)良種)生產(chǎn)和種業(yè)市場(chǎng)秩序。建立省、市(州)兩級(jí)農(nóng)作物救災(zāi)備荒儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)農(nóng)作物救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，改善種子儲(chǔ)備條件，有效保障農(nóng)作物供種。
5.2?推動(dòng)全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
5.2.1?建立健全全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，建立健全特色農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品的主導(dǎo)品種，以強(qiáng)化全程質(zhì)量控制、提升全要素生產(chǎn)率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為導(dǎo)向，開展全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的梳理和構(gòu)建。按照“有標(biāo)貫標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)、低標(biāo)提標(biāo)”的原則，編制全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系表，加快產(chǎn)地環(huán)境、品種種質(zhì)、投入品管控、產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮、包裝標(biāo)識(shí)、分等分級(jí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，逐步建成布局合理、指標(biāo)科學(xué)、協(xié)調(diào)配套的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等積極參與行業(yè)、團(tuán)體、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂;引導(dǎo)企業(yè)制定農(nóng)畜產(chǎn)品綠色有機(jī)生產(chǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣傳推廣和使用指導(dǎo)，編制推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)簡(jiǎn)明操作手冊(cè)，盡快將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要點(diǎn)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)者能用、會(huì)用的生產(chǎn)操作規(guī)程。
5.2.2?全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
聚焦優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化，力爭(zhēng)在“菜籃子”大縣、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)率先推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快綠色有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)和管理措施的示范推廣，推行“農(nóng)業(yè)科技人員+涉農(nóng)社會(huì)化服務(wù)企業(yè)+新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”的“三位一體”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣模式，加快集成組裝一批標(biāo)準(zhǔn)化綠色有機(jī)高質(zhì)高效技術(shù)模式，建設(shè)百萬畝油菜、馬鈴薯、小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和50萬畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)200個(gè)千頭牦牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、200個(gè)千只藏羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、200個(gè)草畜配套生態(tài)牧場(chǎng)、5個(gè)年出欄10萬頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，創(chuàng)建一批規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)縣。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施示范引導(dǎo)，多種形式指導(dǎo)農(nóng)牧民按照標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)。依托農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。到2025年，全省農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及率達(dá)到60%以上。
5.2.3?提升農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)
構(gòu)建牦牛、藏羊、青稞、冷水魚等產(chǎn)品的特色營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)指標(biāo)體系，強(qiáng)化包裝標(biāo)識(shí)和分等分級(jí)。大力推廣測(cè)土配方施肥、地膜覆蓋栽培、農(nóng)田深耕深松、高效節(jié)水灌溉、水肥一體化、病蟲害生物防治、先進(jìn)農(nóng)機(jī)應(yīng)用、優(yōu)質(zhì)飼草種植、藏羊高效養(yǎng)殖、牦牛“三增三適”、冷水魚陸基養(yǎng)殖等農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效技術(shù)，集成推廣農(nóng)技農(nóng)藝相結(jié)合的技術(shù)模式，有效提升農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)。持續(xù)穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，以大型生豬養(yǎng)殖為帶動(dòng)，大力發(fā)展中小規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提升生豬生產(chǎn)規(guī)模，建立省內(nèi)自給為主，省外適當(dāng)調(diào)劑補(bǔ)充的供應(yīng)體系，到2025年生豬存欄達(dá)到100萬頭，豬肉產(chǎn)量達(dá)到9萬噸。
5.2.4?發(fā)展綠色有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品
引導(dǎo)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體牽頭開展綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，通過獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、項(xiàng)目支持、績(jī)效管理等方式，不斷提高認(rèn)證產(chǎn)品的總量規(guī)模和質(zhì)量水平，積極推進(jìn)功能性農(nóng)畜產(chǎn)品發(fā)展。圍繞地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的獨(dú)特地域、獨(dú)特生產(chǎn)方式、獨(dú)特品質(zhì)和獨(dú)特歷史文化，強(qiáng)化產(chǎn)品特色挖掘，提高市場(chǎng)辨識(shí)度和認(rèn)可度。每個(gè)產(chǎn)品全面推行“六個(gè)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，培育一個(gè)區(qū)域特色產(chǎn)品、建設(shè)一個(gè)以上核心生產(chǎn)基地、建立一套特征品質(zhì)指標(biāo)、集成應(yīng)用一套全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)、叫響一個(gè)區(qū)域特色品牌、健全一套質(zhì)量管控機(jī)制，讓地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品可展示、可量化、可感知。按照全省農(nóng)牧業(yè)“四區(qū)一帶”區(qū)域布局，東部地區(qū)以綠色認(rèn)證為主、環(huán)湖和青南地區(qū)以有機(jī)認(rèn)證為主。建設(shè)一批綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，重點(diǎn)打造青南地區(qū)牦牛生態(tài)有機(jī)畜產(chǎn)品基地、環(huán)湖地區(qū)藏羊綠色有機(jī)畜產(chǎn)品基地、柴達(dá)木地區(qū)綠色有機(jī)枸杞生產(chǎn)基地、沿黃冷水魚生產(chǎn)基地、河湟谷地高原夏菜生產(chǎn)基地、農(nóng)牧結(jié)合帶優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)基地等六大基地。到2025年，全省綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到1000個(gè)以上。
5.3?加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
5.3.1?健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系
健全省、市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理體系，建立縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管員和村級(jí)協(xié)管員制度，堅(jiān)持屬地管理、重心下移，聚焦重點(diǎn)、靶向發(fā)力，機(jī)制創(chuàng)新、高效治理的原則，織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、壓實(shí)管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理橫向到邊、縱向到底、監(jiān)管服務(wù)全覆蓋，推動(dòng)治理能力全面提升。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌每一道關(guān)口，保障人民群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，按照“雙隨機(jī)、一公開”要求組織開展農(nóng)牧業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化質(zhì)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定與考核，探索建立質(zhì)檢機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案和重點(diǎn)監(jiān)管名單制度，推動(dòng)實(shí)施檢驗(yàn)員職業(yè)資格制度，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地。以國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為重點(diǎn)，統(tǒng)籌加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè)，開展縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)“雙認(rèn)證”提級(jí)行動(dòng)，遴選一批業(yè)務(wù)管理精、檢測(cè)能力強(qiáng)的縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，打造典型樣板，加強(qiáng)示范帶動(dòng)和學(xué)習(xí)交流，引導(dǎo)縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。
5.3.2?嚴(yán)格農(nóng)牧業(yè)投入品生產(chǎn)管理
規(guī)范生產(chǎn)和使用農(nóng)牧業(yè)投入品，對(duì)農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)牧業(yè)投入品實(shí)行嚴(yán)格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度。深入實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”行動(dòng)，聚焦問題較為突出的農(nóng)畜產(chǎn)品，采取“一個(gè)問題品種、一張整治清單、一套攻堅(jiān)方案、一批管控措施”的“四個(gè)一”精準(zhǔn)治理模式，嚴(yán)厲打擊農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違規(guī)使用保鮮劑、防腐劑、添加劑等違法行為，有效規(guī)范常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題。
5.3.3?加大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度
強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢和例行監(jiān)測(cè)，推進(jìn)監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法“三同步”。制定青海省農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，完善農(nóng)畜產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查制度，改進(jìn)監(jiān)測(cè)方法，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，提升農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信用檔案，建立“黑名單”制度，對(duì)失信市場(chǎng)主體開展聯(lián)合懲戒。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)及產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。深入開展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，打造農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全樣板。到2025年，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，規(guī)模以上生產(chǎn)主體全部開具食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
5.3.4?完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系
按照“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”的要求，完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，建成省級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，實(shí)施牦牛、藏羊、青稞等重要農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯工程。鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者建立企業(yè)化產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，在具備賦碼條件的產(chǎn)品或產(chǎn)品包裝上加施追溯標(biāo)簽。推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管，推動(dòng)建立互聯(lián)共享、上下貫通的數(shù)據(jù)鏈條，建立起覆蓋全過程的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和質(zhì)量標(biāo)識(shí)體系。到2025年，牦牛、藏羊、青稞等重要特色產(chǎn)品率先實(shí)施原產(chǎn)地可追溯制度，產(chǎn)品覆蓋率達(dá)到90%以上。
5.4?做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)品牌
5.4.1?建立品牌體系
大力實(shí)施“凈土青海、高原臻品”農(nóng)畜產(chǎn)品品牌培育行動(dòng)，挖掘文化內(nèi)涵，增強(qiáng)文化創(chuàng)意，打造農(nóng)牧業(yè)品牌“雁陣梯隊(duì)”，打造“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的青海品牌農(nóng)產(chǎn)品靚麗名片。圍繞特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，積極打造青海牦牛、藏羊、青稞、油菜、馬鈴薯、冷水魚、冷涼蔬菜、枸杞、藜麥、食用菌、青稞系列酒、冬蟲夏草、蕨麻、藏茶等一批具有知名度的區(qū)域公用品牌，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民合作社等農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育一批特色鮮明、帶動(dòng)力好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)品牌和農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，構(gòu)建“區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、知名農(nóng)畜產(chǎn)品品牌”協(xié)同發(fā)展的品牌體系。
5.4.2?加強(qiáng)品牌管理
完善品牌發(fā)展機(jī)制，建立農(nóng)牧業(yè)品牌目錄制度，發(fā)布品牌權(quán)威索引，引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)。建立健全農(nóng)業(yè)品牌管理制度，堅(jiān)持扶優(yōu)與打假相結(jié)合，推動(dòng)各地建立健全區(qū)域公用品牌授權(quán)使用機(jī)制，推行品牌目錄動(dòng)態(tài)管理，對(duì)進(jìn)入目錄的品牌實(shí)行定期審核與退出機(jī)制。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌監(jiān)管，增強(qiáng)企業(yè)的品牌保護(hù)意識(shí)，加大對(duì)套牌和濫用品牌行為懲處力度，完善跨區(qū)域、跨部門的打假維權(quán)協(xié)作機(jī)制。構(gòu)建農(nóng)業(yè)品牌危機(jī)處理應(yīng)急機(jī)制，推進(jìn)品牌危機(jī)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和緊急事件應(yīng)對(duì)。
5.4.3?創(chuàng)新品牌營(yíng)銷
以“叫得響”為目標(biāo)，繼續(xù)利用央視、北上廣等有影響力的媒體和傳播渠道，強(qiáng)化“青字號(hào)”品牌宣傳推介，深入挖掘品牌文化內(nèi)涵，講好“凈土青海、高原臻品”農(nóng)業(yè)品牌故事，亮好“青海名片”。創(chuàng)新品牌營(yíng)銷方式，主動(dòng)對(duì)接有影響力的新媒體、電商平臺(tái)，充分利用各類農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、品牌商品推介會(huì)、投資貿(mào)易洽談會(huì)、高峰論壇等推介載體，設(shè)立青海綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品展示專廳，擴(kuò)大品牌知名度和影響力，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。探索建立品牌農(nóng)產(chǎn)品公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展一批農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)中介服務(wù)組織和服務(wù)平臺(tái)，提供農(nóng)業(yè)品牌設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、咨詢等專業(yè)服務(wù)。
第六章?壯大經(jīng)營(yíng)主體激發(fā)市場(chǎng)活力
以專業(yè)化、組織化、社會(huì)化為方向，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，不斷增強(qiáng)其發(fā)展實(shí)力、經(jīng)營(yíng)活力和帶動(dòng)能力，引導(dǎo)小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，加快構(gòu)建起以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
6.1?培育農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
6.1.1?培育壯大家庭農(nóng)牧場(chǎng)
實(shí)施家庭農(nóng)牧場(chǎng)培育計(jì)劃，貫徹落實(shí)《青海省實(shí)施家庭農(nóng)牧場(chǎng)培育計(jì)劃的意見》，按照“發(fā)展一批、規(guī)范一批、提升一批、推介一批”的思路，培育一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)牧場(chǎng)，將種養(yǎng)殖大戶納入家庭農(nóng)牧場(chǎng)名錄系統(tǒng)管理。開展家庭農(nóng)牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加大家庭農(nóng)牧場(chǎng)示范創(chuàng)建力度。引導(dǎo)家庭農(nóng)牧場(chǎng)開展聯(lián)合與合作，有序組建一批帶動(dòng)能力突出、示范效應(yīng)明顯的家庭農(nóng)牧場(chǎng)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟，逐步構(gòu)建家庭農(nóng)牧場(chǎng)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟體系。到2025年，全省家庭農(nóng)牧場(chǎng)達(dá)到3萬家，其中省級(jí)以上示范性家庭農(nóng)牧場(chǎng)1000家。
6.1.2?提升農(nóng)牧民合作社
支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、家庭農(nóng)牧場(chǎng)主等創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)牧民合作社，支持村集體或農(nóng)村能人牽頭成立土地股份合作社和生態(tài)畜牧業(yè)合作社。開展農(nóng)牧民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)行動(dòng)，引導(dǎo)合作社完善章程制度，合理分配收益，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)牧民合作社加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)營(yíng)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)能力建設(shè)，不斷拓展服務(wù)范圍。深入推進(jìn)示范合作社建設(shè)，充分發(fā)揮其服務(wù)農(nóng)牧民、幫助農(nóng)牧民、富裕農(nóng)牧民的功能作用，打造一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范社。支持農(nóng)牧民合作社依法自愿組建聯(lián)合社，擴(kuò)大合作規(guī)模，提升合作層次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。到2025年，全省正常經(jīng)營(yíng)的農(nóng)牧民合作社穩(wěn)定在10000個(gè)以上，其中省級(jí)以上農(nóng)牧民合作社示范社達(dá)到1000個(gè)。
6.1.3?做強(qiáng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)
加大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育力度，大力發(fā)展各種類型的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的監(jiān)測(cè)服務(wù)、動(dòng)態(tài)管理和政策支持，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。依托牦牛、藏羊、青稞、油菜、冷水魚、枸杞、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方式，建設(shè)大型企業(yè)集團(tuán)，著力培育一批農(nóng)畜產(chǎn)品加工專精特新中小企業(yè)。支持龍頭企業(yè)、合作社等各類加工經(jīng)營(yíng)主體以資本、技術(shù)、品牌為紐帶，通過股份合作、工序銜接、產(chǎn)銷對(duì)接等方式，建立龍頭企業(yè)牽引、家庭農(nóng)牧場(chǎng)和農(nóng)牧民合作社跟進(jìn)、小農(nóng)戶廣泛參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，扶持引領(lǐng)帶動(dòng)各類新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共同發(fā)展。到2025年，全省培育國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)26家以上，省級(jí)龍頭企業(yè)150家以上，培育省級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體60個(gè)以上。
6.2?培育壯大供銷合作社
實(shí)施供銷合作社培育壯大工程，加強(qiáng)基層供銷合作社建設(shè)，適當(dāng)調(diào)整基層社建社規(guī)模，在有條件的地方以大集鎮(zhèn)為中心建社，實(shí)行并社留店，適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。根據(jù)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的需要，拓展供銷合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，建設(shè)和完善集加工、銷售、儲(chǔ)運(yùn)和農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)村金融、農(nóng)村電商等功能于一體的大型現(xiàn)代綜合為農(nóng)服務(wù)體系，為各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供覆蓋全程的綜合服務(wù)。提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益，以縣聯(lián)社為龍頭，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品的“分購(gòu)聯(lián)銷”。聯(lián)合社的經(jīng)營(yíng)所得，要有一定的比例返還給基層社，加強(qiáng)基層社建設(shè)。到2025年，全省建設(shè)基層供銷合作社300家以上。
6.3?發(fā)展壯大專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織
加快培育多元化農(nóng)牧業(yè)服務(wù)主體，多渠道鼓勵(lì)和支持農(nóng)牧民合作社、供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、服務(wù)專業(yè)戶、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、涉農(nóng)企業(yè)等社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)牧業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)。建立“菜單式”指引、全網(wǎng)式托管、保姆式服務(wù)、管家式經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)格式管理的新型社會(huì)化服務(wù)模式。建設(shè)綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，加強(qiáng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程、全鏈條的對(duì)接服務(wù)，積極推廣“專業(yè)服務(wù)公司+合作社+農(nóng)戶”“村集體經(jīng)濟(jì)組織/龍頭企業(yè)+專業(yè)化服務(wù)隊(duì)+農(nóng)戶”等服務(wù)模式，推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)方式，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。到2025年，全省培育農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)牧業(yè)廢棄物收集處理、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營(yíng)銷、金融保險(xiǎn)等社會(huì)化服務(wù)組織500家以上，基本形成服務(wù)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平較高、服務(wù)能力較強(qiáng)、服務(wù)行為規(guī)范、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)牧業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系。
6.4?全面提升經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)
加大新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)力度，強(qiáng)化農(nóng)牧民教育培訓(xùn)體系，實(shí)施好新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者等分類培育計(jì)劃，大力開展家庭農(nóng)牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者輪訓(xùn)，分期分批開展農(nóng)牧民合作社骨干培訓(xùn)，加大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)力度。培育壯大高素質(zhì)農(nóng)牧民隊(duì)伍，支持各地重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和農(nóng)民田間學(xué)校等。大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)職業(yè)教育，建設(shè)一批技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地，加快技能型人才培養(yǎng)，培育一批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人等高素質(zhì)農(nóng)牧民。
第七章?推動(dòng)融合發(fā)展提高輸出效益
聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈壯鏈，打造高質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品加工體系、方便快捷的物流輸出體系和開放協(xié)同的市場(chǎng)營(yíng)銷體系，全面提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值和高效輸出。
7.1?打造現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品加工體系
圍繞牦牛、藏羊、青稞、油菜、枸杞、冷水魚等特色產(chǎn)業(yè)，加快完善生產(chǎn)加工體系，推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品初級(jí)加工向精深加工拓展，二次加工產(chǎn)品向開發(fā)綜合價(jià)值功能轉(zhuǎn)化，不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值的發(fā)展目標(biāo)。到2025年，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.4∶1。
7.1.1?拓展產(chǎn)地加工
完善初加工基礎(chǔ)設(shè)施。提升冷水魚、蔬菜、枸杞等鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品初加工能力，建設(shè)田間貯藏、預(yù)冷保鮮、烘干晾曬、凈菜鮮切、分級(jí)包裝、冷鏈物流、城市配送等產(chǎn)地初加工設(shè)施。完善青稞、油菜、馬鈴薯等耐儲(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施，配套脫殼、去雜、清選、烘干、分級(jí)、儲(chǔ)藏等初加工設(shè)施。加快牦牛肉、奶等食用類農(nóng)畜產(chǎn)品初加工發(fā)展進(jìn)程，改造升級(jí)屠宰分割、發(fā)酵、炸制、干制、壓榨、腌制、熟制等加工設(shè)施。
加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，完善倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流產(chǎn)業(yè)鏈條，減少產(chǎn)后損失，延長(zhǎng)供應(yīng)時(shí)間，提高質(zhì)量效益。重點(diǎn)培育一批青稞餅、乳品、肉類等初加工配送企業(yè)，提升農(nóng)畜產(chǎn)品商品化處理能力，提高加工轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)保值增值。構(gòu)建市州有銷售為主產(chǎn)業(yè)園、縣區(qū)有加工為主產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有生產(chǎn)基地、村社有車間工坊的農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化體系，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、一體打造。
7.1.2?強(qiáng)化精深加工
提高畜產(chǎn)品精深加工能力。積極開展畜產(chǎn)品加工研發(fā)與產(chǎn)品推廣，發(fā)展?fàn)I養(yǎng)方便的熟食產(chǎn)品加工，重點(diǎn)研發(fā)“即食、即烹、即熱”的深加工休閑熟食產(chǎn)品。提升巴氏奶、酸奶等產(chǎn)品加工，滿足高端市場(chǎng)消費(fèi)需求。大力發(fā)展生物制藥、保健品、醫(yī)藥中間體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高加工層次，不斷向食品藥品產(chǎn)業(yè)延伸拓展。
提升糧油加工水平。支持糧油企業(yè)建立新產(chǎn)品加工研發(fā)技術(shù)中心，加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所開展技術(shù)合作，研發(fā)糧油精深加工系列產(chǎn)品。立足傳統(tǒng)主食加工，推出多品種、多口味的系列糧食產(chǎn)品。推廣采用冷榨、菜籽膨化浸油、負(fù)壓蒸發(fā)和低消耗蒸汽真空循環(huán)系統(tǒng)等技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用，生產(chǎn)低芥酸低硫苷菜籽油、調(diào)和油、亞麻籽油等，開拓高端食用油市場(chǎng)。改造升級(jí)加工工藝和裝備，推進(jìn)糧油加工向智能化、數(shù)字化方向發(fā)展。
大力發(fā)展特色食品加工。推進(jìn)新型非熱加工、新型殺菌、智能控制、超臨界萃取、超微粉碎、生物發(fā)酵等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展以青稞、枸杞、藜麥等為原料的功能性食品。開發(fā)養(yǎng)生保健、藥食同源等產(chǎn)品，深度挖掘青稞醫(yī)用保健價(jià)值，研發(fā)青稞β—葡聚糖口服液、萌芽黑青稞粉(GABA粉)等系列高端產(chǎn)品;以菜籽粕等為原料，重點(diǎn)開發(fā)功能性蛋白多肽產(chǎn)品。
做強(qiáng)青稞酒釀造業(yè)。立足青海省具備全國(guó)最大的青稞酒生產(chǎn)基地的優(yōu)勢(shì)，積極打造青稞酒產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)青稞酒釀造業(yè)。以天佑德、威遠(yuǎn)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，推進(jìn)青稞酒上下游產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，重點(diǎn)開發(fā)白酒、啤酒、保健酒、飲料酒等系列新品種，拓展延伸青稞酒產(chǎn)業(yè)鏈條，滿足酒類市場(chǎng)新需求。
7.1.3?提升綜合加工
推進(jìn)農(nóng)副資源綜合化利用。以尾菜、秸稈等資源肥料化、飼料化、能源化利用為根本，重點(diǎn)推廣秸稈腐熟還田、秸稈深耕等方法，提高油菜等秸稈直接還田利用率。拓寬秸稈利用渠道，提高秸稈綜合利用水平。開展有機(jī)肥、再生資源綜合利用行動(dòng)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
畜禽屠宰加工副產(chǎn)物綜合利用。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，引進(jìn)先進(jìn)的提取、分離、制備技術(shù)，開發(fā)生物制品、保健品、即食產(chǎn)品、方便產(chǎn)品等新產(chǎn)品，推進(jìn)畜禽毛、皮、骨、血、內(nèi)臟等副產(chǎn)品綜合利用、全值利用、梯次利用，提升畜禽加工業(yè)增值空間。
7.2?打造高效快捷物流輸出體系
7.2.1?大力發(fā)展電子商務(wù)
強(qiáng)化電商物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)，改造升級(jí)一批農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)地市場(chǎng)，完善標(biāo)準(zhǔn)化交易專區(qū)、集配中心、冷藏冷凍、電子結(jié)算、檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)備設(shè)施。大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流，推進(jìn)冷鏈物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提高冷鏈物流規(guī)模化、集約化、組織化、網(wǎng)絡(luò)化水平。強(qiáng)化農(nóng)村物流設(shè)施建設(shè)，完善以縣、鄉(xiāng)、村、社為支撐的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵(lì)產(chǎn)地市場(chǎng)與第三方物流建立深度供應(yīng)鏈合作關(guān)系，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加快構(gòu)建質(zhì)優(yōu)價(jià)廉產(chǎn)品流入、特色農(nóng)產(chǎn)品流出的快捷渠道。
推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)物流企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。支持物流骨干企業(yè)升級(jí)改造倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)刃畔⒒⒅悄芑O(shè)施設(shè)備，加快向電子商務(wù)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持產(chǎn)地物流市場(chǎng)積極開展電子商務(wù)，引導(dǎo)傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、快遞等企業(yè)采用現(xiàn)代物流管理理念和技術(shù)裝備，加強(qiáng)技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，增強(qiáng)集成服務(wù)能力。引導(dǎo)農(nóng)村物流經(jīng)營(yíng)主體依托第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)開展業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村站點(diǎn)與電商企業(yè)對(duì)接，不斷提升專業(yè)化服務(wù)水平。加快農(nóng)村物流企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、郵政和快遞企業(yè)信息資源的整合，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)信息化建設(shè)，推廣利用條形碼和射頻識(shí)別等信息技術(shù)，逐步推進(jìn)對(duì)貨物交易、受理、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送全過程的監(jiān)控與追蹤，并加快企業(yè)與農(nóng)村物流公共信息平臺(tái)的有效對(duì)接。鼓勵(lì)農(nóng)村物流企業(yè)積極對(duì)接電子商務(wù)，創(chuàng)新O2O服務(wù)模式。
積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。依托“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”、郵政等現(xiàn)有物流渠道，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，完善鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)、寬帶信息網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。整合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有流通網(wǎng)絡(luò)資源，加快發(fā)展農(nóng)村電商物流配送體系，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村共同配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用移動(dòng)冷庫(kù)等新型冷鏈物流設(shè)施設(shè)備，支持電子商務(wù)企業(yè)、大型連鎖企業(yè)和物流企業(yè)完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)畜產(chǎn)品企業(yè)、專業(yè)合作社等在阿里巴巴、京東、拼多多等大型電商平臺(tái)開設(shè)旗艦店，做好電商零售，開拓批發(fā)電商、分銷電商渠道，發(fā)展社交電商、直播電商等新模式，提升農(nóng)村電子商務(wù)水平。加快培育農(nóng)村電子商務(wù)主體，開展多種形式的電子商務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)戶對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)水平和操作應(yīng)用能力。
7.2.2?提高數(shù)字化交易水平
加強(qiáng)數(shù)字物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)信息化管理系統(tǒng)和云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)應(yīng)用，提高物流軟件智慧化水平。支持物流園區(qū)和大型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，鼓勵(lì)貨運(yùn)車輛加裝智能設(shè)備，加快數(shù)字化終端設(shè)備的普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)物流信息采集標(biāo)準(zhǔn)化、處理電子化、交互自動(dòng)化。支持大型流通企業(yè)引進(jìn)智能標(biāo)簽、自動(dòng)導(dǎo)引車(AGV)、自動(dòng)垛碼機(jī)、智能分揀、感應(yīng)貨架等系統(tǒng)和裝備，完善深度感知倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)，加快高端標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)、智能立體倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，提升物流過程可視化水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)智慧物流配送中心。
強(qiáng)化數(shù)字交易能力。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建立區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫(kù)和企業(yè)網(wǎng)上信息平臺(tái)，積極利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提升流通效率和服務(wù)質(zhì)量。支持企業(yè)開展信息化和智能化改造，推動(dòng)實(shí)施電子結(jié)算，加強(qiáng)交易信息登記管理，促進(jìn)人、車、貨可視化、數(shù)字化管理。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)開展線上線下相結(jié)合的一體化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)索證索票和購(gòu)銷臺(tái)賬的電子化，舉辦“采購(gòu)商直通車”“網(wǎng)紅直播間”等網(wǎng)絡(luò)對(duì)接活動(dòng)，探索線上線下拍賣等現(xiàn)代交易方式，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷高效對(duì)接。
7.2.3?建設(shè)物流專業(yè)服務(wù)平臺(tái)
加快現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。支持建設(shè)具備農(nóng)畜產(chǎn)品流通加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等綜合服務(wù)功能的物流園區(qū)，以提升功能、拓展服務(wù)為重點(diǎn)，升級(jí)改造現(xiàn)有物流園區(qū)，強(qiáng)化與西寧—海東、格爾木國(guó)家物流樞紐的銜接，強(qiáng)化物流園區(qū)與優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)基地和田頭市場(chǎng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)資配送中心、郵政和快件處理中心的對(duì)接，推動(dòng)青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心由分散化交易向平臺(tái)化運(yùn)作轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)物流園區(qū)及配送體系建設(shè)，吸引具有較強(qiáng)整合能力的電商物流企業(yè)入駐園區(qū)，組織中小物流企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分利用省內(nèi)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等物流資源，積極發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送，帶動(dòng)中小物流企業(yè)集約發(fā)展。引導(dǎo)物流運(yùn)輸企業(yè)與大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資配送中心、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等建立穩(wěn)定的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，逐步發(fā)展產(chǎn)、運(yùn)、銷一體化的物流供應(yīng)鏈服務(wù)。
搭建物流公共信息服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化市縣級(jí)電商物流公共服務(wù)中心建設(shè)，收集、整理、發(fā)布農(nóng)村物流供需信息，促進(jìn)各方信息互聯(lián)互通、集約共享和有效聯(lián)動(dòng)，提高物流調(diào)配效率。加強(qiáng)與鄉(xiāng)、村物流信息點(diǎn)的有效對(duì)接，形成上下聯(lián)動(dòng)、廣泛覆蓋及時(shí)準(zhǔn)確的農(nóng)村物流信息網(wǎng)絡(luò)。整合升級(jí)改造鄉(xiāng)村信息服務(wù)站、農(nóng)村綜合服務(wù)社、超市、郵政“三農(nóng)”服務(wù)站、村郵站、快遞網(wǎng)點(diǎn)等基層農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)信息系統(tǒng)，提升農(nóng)村物流信息終端和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化水平，推進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村物流信息平臺(tái)的互聯(lián)互通。
構(gòu)建智慧物流信息平臺(tái)。高水平運(yùn)行國(guó)家糧食青海青稞和牛羊肉交易中心。深入實(shí)施“郵政在鄉(xiāng)”“快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村”工程，加快構(gòu)建集物流業(yè)務(wù)、電子政務(wù)、物流增值服務(wù)與一體的智慧物流平臺(tái)。完善農(nóng)產(chǎn)品公路、鐵路、航空等運(yùn)輸信息交易系統(tǒng)和科學(xué)有序的物流分撥調(diào)配系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流高效精準(zhǔn)作業(yè)。完善園區(qū)云服務(wù)系統(tǒng)，提高物流園區(qū)信息化管理水平，推動(dòng)園區(qū)信息互聯(lián)互通。完善物流增值服務(wù)系統(tǒng)，探索物流與金融、信息化管理等領(lǐng)域的跨行業(yè)合作，推動(dòng)物流業(yè)務(wù)良好運(yùn)行。完善一站式政務(wù)信息服務(wù)子系統(tǒng)，提高企業(yè)申辦事項(xiàng)的辦事效率，依托物流公共信息平臺(tái)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)投放農(nóng)牧業(yè)扶持政策。強(qiáng)化物流增值服務(wù)，重點(diǎn)完善支付平臺(tái)、軟件云、物流金融、物流擔(dān)保、物流保險(xiǎn)、物流行業(yè)法規(guī)相關(guān)知識(shí)科普等，推動(dòng)智慧物流平臺(tái)良好運(yùn)行。
7.3?打造開放協(xié)同市場(chǎng)營(yíng)銷體系
7.3.1?大力拓展產(chǎn)品市場(chǎng)
積極拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。推動(dòng)供應(yīng)鏈高效融入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，增加中高端產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，為市場(chǎng)提供更多高品質(zhì)的“青字號(hào)”產(chǎn)品。在東部沿海、中西部地區(qū)城市建立青海高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品專賣店、體驗(yàn)店，加大產(chǎn)品宣傳推介力度，建立訂單生產(chǎn)、冷鏈配送、定向銷售的產(chǎn)銷銜接渠道，結(jié)合“拉面經(jīng)濟(jì)”，依托分布在全國(guó)的2萬多家“拉面經(jīng)濟(jì)”實(shí)體推動(dòng)特色產(chǎn)品輸出，聯(lián)動(dòng)開展?fàn)I銷體驗(yàn)和宣傳推介。鼓勵(lì)企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)綠博會(huì)等國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)展會(huì)，辦好農(nóng)民豐收節(jié)等特色節(jié)慶展會(huì)。充分依托對(duì)口援青、東西部協(xié)作等機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合，在旅游景點(diǎn)、公路鐵路客運(yùn)站和高速公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)候機(jī)大廳等設(shè)立綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品展示展銷專區(qū)專柜，打通“青貨出海”渠道。
大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。暢通“引進(jìn)來”“走出去”雙向通道，積極引導(dǎo)和吸引外資進(jìn)入青海省綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域。開展國(guó)際性展會(huì)活動(dòng)，發(fā)揮對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)作用，拓展與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)、日韓、歐盟等投資貿(mào)易合作，開拓拉美、非洲等地區(qū)市場(chǎng)。優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局，引導(dǎo)企業(yè)深化同沿線國(guó)家合作，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開拓境外生產(chǎn)基地和農(nóng)畜產(chǎn)品出口基地。大力培育市場(chǎng)主體和知名品牌，打造牦牛、藏羊、青稞、枸杞、冷涼蔬菜等有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青海品牌，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)對(duì)外開放新格局。
7.3.2?完善市場(chǎng)服務(wù)手段
建立健全市場(chǎng)流通體系。加快建設(shè)完善青海省農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)和田頭市場(chǎng)，加快構(gòu)建城市冷鏈銷售配送體系。大力引進(jìn)、培育農(nóng)產(chǎn)品流通主體，支持流通企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮、冷鏈、物流服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理能力，形成產(chǎn)地農(nóng)畜產(chǎn)品流通的“蓄水池”。發(fā)揮好鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道作用，提高流通快捷度、便利性。
加強(qiáng)市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管力度。規(guī)范生產(chǎn)和使用農(nóng)牧業(yè)投入品，對(duì)農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)牧業(yè)投入品實(shí)行嚴(yán)格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度。加快開展青稞、冷水魚、枸杞等一大批特色農(nóng)畜產(chǎn)品追溯工程試點(diǎn)示范，將農(nóng)產(chǎn)品追溯與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目安排、農(nóng)業(yè)品牌推薦、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)業(yè)展會(huì)“四掛鉤”，構(gòu)建以合格證查驗(yàn)為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，建立健全農(nóng)牧業(yè)投入品和農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)安全追溯體系。建立健全省、市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，完善農(nóng)畜產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查制度，落實(shí)食用農(nóng)畜產(chǎn)品合格證制度和產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證體系。
完善信息服務(wù)體系。建立全省統(tǒng)一的農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)供求、交易、價(jià)格信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)村級(jí)益農(nóng)信息社建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者與市場(chǎng)的信息對(duì)接。完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系，建成省級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，確保來源可追溯、去向可查詢、風(fēng)險(xiǎn)可掌控、責(zé)任可追究。建立農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信用信息系統(tǒng)，完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信用檔案和“黑名單”制度，推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系信息化進(jìn)程。
7.4?打造融合發(fā)展平臺(tái)
7.4.1?農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)10個(gè)
立足區(qū)域資源稟賦，以特色鮮明、優(yōu)勢(shì)集聚、產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造一批“中國(guó)第一，世界有名”的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十四五”期間，重點(diǎn)打造玉樹牦牛、祁連藏羊、烏蘭茶卡羊、柴達(dá)木枸杞、龍羊峽三文魚等5個(gè)中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，圍繞青稞、油菜、藜麥、馬鈴薯、特色蔬菜等產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)5個(gè)以上中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。
7.4.2?優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群6個(gè)
加強(qiáng)國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建，立足省域，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價(jià)值鏈提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按螽a(chǎn)業(yè)”，空間布局由“平面分散”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹喊l(fā)展”，主體關(guān)系由“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂献鞴糙A”，支持建設(shè)一批年產(chǎn)值超過100億元的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，打造具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。“十四五”期間，重點(diǎn)打造青海牦牛、青海藏羊、青海油菜3個(gè)國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)湖青稞、沿黃冷水魚、河湟蔬菜等4個(gè)國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。
7.4.3?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園40個(gè)
加強(qiáng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，立足縣域，以規(guī)模種養(yǎng)為基礎(chǔ)，推進(jìn)“生產(chǎn)+加工+科技+綠色+品牌”一體化發(fā)展，集聚現(xiàn)代要素和經(jīng)營(yíng)主體，加快產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)全鏈條增值，全面推行綠色生產(chǎn)方式，創(chuàng)新科技集成和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，著力打造引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的平臺(tái)載體和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“引擎”。“十四五”期間，圍繞牦牛、藏羊、青稞、油菜、馬鈴薯、冷水魚、蔬菜、生豬、枸杞、藜麥、高原夏菜等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園40個(gè)。
7.4.4?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)20個(gè)
立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)上聯(lián)城市、下接鄉(xiāng)村的紐帶作用，聚焦一個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)城融合、產(chǎn)村融合發(fā)展，打造綜合服務(wù)功能強(qiáng)、宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合綜合體。到2025年，力爭(zhēng)創(chuàng)新中國(guó)成立/中華人民共和國(guó)成立家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)20個(gè)以上。
第八章?出臺(tái)重大政策優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
落實(shí)現(xiàn)有各級(jí)各類支持性政策，研究出臺(tái)針對(duì)性支持政策，提高政策支持的精準(zhǔn)度，加大政策支持力度，發(fā)揮政策合力，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體共同打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。
8.1?財(cái)政政策
堅(jiān)持規(guī)劃先行，明確實(shí)施條件、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助水平、實(shí)施要求和監(jiān)管措施，因地制宜研究確定補(bǔ)助方式，采取政府購(gòu)買服務(wù)、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等支持方式，統(tǒng)籌資金用途相近、建設(shè)內(nèi)容相似的資金項(xiàng)目，加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、品牌建設(shè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，加大對(duì)農(nóng)牧民合作組織、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、小微農(nóng)牧企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織等適度經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)牧業(yè)擔(dān)保貸款給與擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。采取“政府+經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”的財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化型利益聯(lián)結(jié)模式，探索財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化。
8.2?金融政策
爭(zhēng)取中央金融監(jiān)管部門、各金融機(jī)構(gòu)總部給予青海省差別化支持政策，并支持在金融改革創(chuàng)新方面先行先試。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)牧區(qū)資金支持，推動(dòng)金融基礎(chǔ)服務(wù)向縣域和基層縱向延伸。發(fā)展農(nóng)村普惠金融，鼓勵(lì)政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行等新建經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，建立多元化的農(nóng)村金融服務(wù)體系，創(chuàng)新金融品種和信貸管理模式。建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車青海版。落實(shí)金融業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)，降低金融發(fā)展的外部性和交易成本。穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，依托社會(huì)投融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立健全農(nóng)牧業(yè)融資擔(dān)保體系。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)考評(píng)指標(biāo)體系，進(jìn)一步支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
8.3?保險(xiǎn)政策
提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，力爭(zhēng)覆蓋省內(nèi)主要農(nóng)作物、主要畜禽、重點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地因地制宜開展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，豐富保險(xiǎn)品種，提高地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品占農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的比重。探索建立涵蓋財(cái)政補(bǔ)貼基本險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)和附加險(xiǎn)等的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，逐步推廣價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)、農(nóng)民短期意外傷害險(xiǎn)等，探索開展區(qū)域產(chǎn)量保險(xiǎn)以及包含農(nóng)機(jī)、大棚、倉(cāng)儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的綜合險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)牧民綜合防災(zāi)抗災(zāi)能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸、擔(dān)保、期貨(權(quán))等金融工具聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索開展“保險(xiǎn)+期貨”“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨(權(quán))”等試點(diǎn)。
8.4?用地政策
在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制的前提下，通過調(diào)整存量土地資源，優(yōu)先解決科技含量高、對(duì)生態(tài)牧業(yè)發(fā)展和帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社的建設(shè)用地指標(biāo)，由自然資源管理部門優(yōu)先安排用地計(jì)劃，及時(shí)辦理用地手續(xù)。支持農(nóng)戶通過出租、入股、轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)承包地，提倡農(nóng)戶委托發(fā)包方或土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織流轉(zhuǎn)承包地，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，促進(jìn)整村整組土地連片集中長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌安排畜禽養(yǎng)殖用地需求，簡(jiǎn)化養(yǎng)殖用地審批手續(xù)，完善設(shè)施農(nóng)用地政策，有效保障用地需求。落實(shí)好農(nóng)業(yè)新增建設(shè)用地保障政策，解決農(nóng)畜產(chǎn)品加工用地問題。將閑置土地清理處置納入基層政府日常管理工作，建立源頭預(yù)防、日常監(jiān)測(cè)及時(shí)處置的預(yù)警處置工作機(jī)制，加快批而未供和閑置土地的盤活利用。
第九章?實(shí)施工程行動(dòng)打造建設(shè)抓手
圍繞打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地實(shí)際需求，積極對(duì)接國(guó)家、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重大工程，系統(tǒng)謀劃一批全局性、基礎(chǔ)性、綜合性的工程項(xiàng)目和專項(xiàng)行動(dòng)，打造規(guī)劃高效實(shí)施重要抓手。
9.1?工程項(xiàng)目
聚焦打造青海綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、青海省人民政府共同打造青海綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地行動(dòng)方案》要求，對(duì)接《青海省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》和省內(nèi)相關(guān)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，在省級(jí)層面規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目(附表)，夯實(shí)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)基礎(chǔ)。
重點(diǎn)工程項(xiàng)目包括綠色有機(jī)示范建設(shè)、重要農(nóng)畜產(chǎn)品供給保障、農(nóng)田質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)、循環(huán)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代種業(yè)、動(dòng)植物保護(hù)能力提升、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)、農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法及監(jiān)管能力建設(shè)和農(nóng)牧業(yè)對(duì)外合作等12項(xiàng)重大工程88類項(xiàng)目(表9—1)。
表9—1重點(diǎn)工程匯總表
9.2?專項(xiàng)行動(dòng)
青海省處于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，資源環(huán)境所能承載的農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)能有限。打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地要發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，輸出高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高價(jià)值的產(chǎn)品，以高端產(chǎn)品輸出獲得高效益。立標(biāo)準(zhǔn)、亮品牌、強(qiáng)龍頭是當(dāng)務(wù)之急，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技和大數(shù)據(jù)手段是大勢(shì)所趨，創(chuàng)建示范園區(qū)以點(diǎn)帶面、以強(qiáng)帶弱是必由之路。規(guī)劃實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、公用品牌創(chuàng)建、龍頭企業(yè)培育、科技創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)賦能和示范園區(qū)創(chuàng)建等六大專項(xiàng)行動(dòng)。
9.2.1?標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)行動(dòng)
打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，質(zhì)量是核心，標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)。要建立“輸出地”全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，依標(biāo)管理、以標(biāo)示人、高標(biāo)立世。聚焦牦牛、藏羊、青稞、油菜、馬鈴薯、冷水魚、蔬菜、枸杞、藜麥等重點(diǎn)產(chǎn)品，構(gòu)建以產(chǎn)品為主線、全程質(zhì)量控制為核心的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞產(chǎn)地環(huán)境、種子種苗、生產(chǎn)過程、加工包裝、儲(chǔ)運(yùn)保鮮、產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“有標(biāo)采標(biāo)、無標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”要求，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂，逐步建成以安全、綠色、優(yōu)質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)為梯次，國(guó)標(biāo)、行業(yè)、地標(biāo)、團(tuán)標(biāo)和企標(biāo)相協(xié)同的“輸出地”全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，累計(jì)發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1000個(gè)以上。
9.2.2?公用品牌創(chuàng)建行動(dòng)
實(shí)現(xiàn)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，品牌是重要引領(lǐng)。實(shí)施“青字號(hào)”農(nóng)畜產(chǎn)品公用品牌培育行動(dòng)，積極打造牦牛、藏羊、青稞、馬鈴薯、枸杞、蔬菜、冷水魚、藜麥、食用菌、沙棘、青稞系列酒、冬蟲夏草、蕨麻、藏茶等區(qū)域公用品牌，在全國(guó)開展品牌策劃遴選活動(dòng)，講好“凈土青海、天然農(nóng)牧”生態(tài)品牌故事。建設(shè)“輸出地”綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌目錄，健全區(qū)域公用品牌授權(quán)使用機(jī)制，嚴(yán)格品牌使用管理。以“叫得響”為目標(biāo)，下大力氣開展“青字號(hào)”品牌宣傳推介，充分利用各類推介載體，拓展線上線下營(yíng)銷推廣渠道，讓青海綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品插上“品牌的翅膀”。做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌30個(gè)，企業(yè)品牌100個(gè)，農(nóng)畜產(chǎn)品品牌300個(gè)以上。
9.2.3?龍頭企業(yè)培育行動(dòng)
實(shí)現(xiàn)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品高效輸出，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。梳理省內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、招引外部有潛力的企業(yè)，確定重點(diǎn)龍頭企業(yè)培育名單。創(chuàng)新出臺(tái)相關(guān)政策支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展，建立有關(guān)部門與重點(diǎn)龍頭企業(yè)“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)資源、技術(shù)、人才、資本等要素向重點(diǎn)龍頭企業(yè)集聚，推進(jìn)重點(diǎn)龍頭企業(yè)與種養(yǎng)基地、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)接。圍繞牦牛、藏羊、青稞、油料等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育一批帶動(dòng)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)，培育一批具有差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專精特新中小企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭組建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，完善從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流到營(yíng)銷服務(wù)的全鏈條供應(yīng)鏈體系，力爭(zhēng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.4∶1。
9.2.4?科技創(chuàng)新行動(dòng)
打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，科技是核心競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)種源等農(nóng)牧業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦育種創(chuàng)新、產(chǎn)地環(huán)境控制、綠色有機(jī)生產(chǎn)、全程機(jī)械化、加工產(chǎn)品開發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、防災(zāi)減災(zāi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需解決的技術(shù)難題，謀劃一批重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和研究課題。面向全國(guó)科研院所和社會(huì)科技力量，實(shí)行“帥才科學(xué)家負(fù)責(zé)制”“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，廣泛集聚科研智力資源，大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)輸出的支撐能力。
9.2.5?大數(shù)據(jù)賦能行動(dòng)
打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，大數(shù)據(jù)是內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。加快大數(shù)據(jù)賦能農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，建立牦牛、青稞、拉面三個(gè)數(shù)據(jù)化總部基地，支持領(lǐng)軍企業(yè)圍繞青稞、牦牛等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，打造集信息發(fā)布、資源共享、要情分析、主體服務(wù)、產(chǎn)品交易為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心，深度開發(fā)整合良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、防疫、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、消費(fèi)、金融等數(shù)據(jù)資源，建立覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)庫(kù)，提升全產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。建設(shè)全省農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，推動(dòng)建立互聯(lián)共享、上下貫通的數(shù)據(jù)鏈條，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的可視、可溯、可控，率先實(shí)現(xiàn)牦牛、藏羊、青稞、油菜、冷水魚原產(chǎn)地可追溯。
9.2.6?示范園區(qū)打造行動(dòng)
打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，示范園區(qū)是集聚資源要素的平臺(tái)載體和示范引領(lǐng)的重要引擎。聚焦特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，打造一批綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地示范園區(qū)。以規(guī)模種養(yǎng)為基礎(chǔ)，推進(jìn)“生產(chǎn)+加工+科技”一體化發(fā)展，集聚現(xiàn)代要素和經(jīng)營(yíng)主體，加快產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)全鏈條增值，全面推行綠色生產(chǎn)方式，創(chuàng)新科技集成和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、一、二、三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品輸出能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)效益高的示范園區(qū)，總結(jié)一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，示范帶動(dòng)全省綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)。
第十章?環(huán)境影響評(píng)價(jià)
堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先和綠色發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧區(qū)域生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境容量和生態(tài)功能，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，提高規(guī)劃決策的科學(xué)性，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
10.1?環(huán)境影響因素
農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)污染主要有種植業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)點(diǎn)源污染。
10.1.1?種植業(yè)面源污染
種植業(yè)面源污染包括化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)作物秸稈污染等。
化肥、農(nóng)藥過量施用會(huì)導(dǎo)致氮、磷、鉀等一些化學(xué)物質(zhì)易在土壤中積累，形成各種化學(xué)鹽分，造成土壤養(yǎng)分結(jié)構(gòu)失調(diào)，物理性狀變差，土壤性狀惡化;此外，水溶性物質(zhì)被雨水和農(nóng)田灌水淋溶到地下水及河流中，造成地下水及河流污染。農(nóng)作物種植使用的農(nóng)膜若不及時(shí)回收，土壤中的殘膜量不斷增加，會(huì)阻礙土壤毛管水和自然水的滲透，影響土壤的吸濕性，對(duì)水分運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生阻礙，從而破壞土壤結(jié)構(gòu)，降低肥力水平，阻礙作物生長(zhǎng)發(fā)育，甚至引起地下水難于下滲和土壤次生鹽堿化。農(nóng)作物秸稈若不及時(shí)有效利用而被直接焚燒，會(huì)嚴(yán)重污染大氣環(huán)境。
10.1.2?畜禽養(yǎng)殖污染
畜禽養(yǎng)殖主要污染物包括畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排放的糞污，清洗畜舍、器具產(chǎn)生的污水，病死的畜禽等。
畜禽糞污產(chǎn)生量大，如果露天存放，不僅污染地表水，其有毒、有害成分還易滲入到地下水中，嚴(yán)重污染地下水，最終影響養(yǎng)殖場(chǎng)附近飲用水，不僅嚴(yán)重地污染周圍的環(huán)境，也威脅著養(yǎng)殖業(yè)自身的持續(xù)、健康發(fā)展。糞污若得不到及時(shí)處理，散發(fā)的臭氣會(huì)污染大氣，傳播疾病，可引發(fā)“畜產(chǎn)公害”。病死畜禽若不及時(shí)處理，不僅會(huì)污染環(huán)境，還會(huì)傳播疫病。
10.1.3?農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)點(diǎn)源污染
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要集中在城鎮(zhèn)附近。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要是“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)污染。
加工企業(yè)產(chǎn)生的廢水若不進(jìn)行處理隨意排放，會(huì)污染當(dāng)?shù)氐?span style="text-indent: 0em;">地下水、地表水。加工企業(yè)鍋爐產(chǎn)生的煙氣排放將給空氣造成污染;各加工企業(yè)生產(chǎn)鍋爐產(chǎn)生的灰渣等固體廢棄物隨意放棄，也會(huì)給環(huán)境造成污染，毀壞土地。
10.2?環(huán)境保護(hù)措施
10.2.1?種植業(yè)面源污染防治措施
綜合采取技術(shù)、工程措施，控制農(nóng)業(yè)面源污染。在做好農(nóng)業(yè)污染源普查工作的基礎(chǔ)上，著力提高農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測(cè)能力。大力推廣化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)牧民科學(xué)施肥，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥，鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草鼠害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)。
加大農(nóng)用地膜新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，全面推廣達(dá)標(biāo)地膜，開展可降解地膜示范應(yīng)用。按照“誰供膜、誰回收”“誰種植、誰撿拾”的原則，健全農(nóng)田廢舊地膜回收加工體系，提高廢舊農(nóng)膜回收利用水平。
充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民的積極性，提高秸稈綜合利用率。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)或秸稈飼料加工企業(yè)制作青貯、氨化、微貯或顆粒等秸稈飼料，提高秸稈飼料化利用水平。推廣普及保護(hù)性耕作技術(shù)，通過鼓勵(lì)農(nóng)民使用秸稈粉碎還田機(jī)械等方式，有效提高秸稈肥料化利用水平。
10.2.2?養(yǎng)殖業(yè)污染防治措施
對(duì)于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)來說，畜禽糞便是一種優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥原料，種植業(yè)使用有機(jī)肥是培育綠色、有機(jī)食品的必備條件，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是解決糞污污染的理想途徑。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的污染防治以“源頭減量、過程控制、末端利用”為原則，采取“雨污分流、節(jié)水養(yǎng)殖、循環(huán)利用”等技術(shù)措施，因地制宜推廣“種養(yǎng)一體化”等糞污資源化利用模式，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，構(gòu)建起全覆蓋、全收集、全處理、全利用的畜禽糞污資源化利用網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)全省糞污資源化利用。
對(duì)于畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的病死畜禽，按照有關(guān)法律、法規(guī)，進(jìn)行深埋、化制、焚燒等無害化處理。
10.2.3?農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)點(diǎn)源污染防治
積極引導(dǎo)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，實(shí)行污染集中控制、集中處理、集中監(jiān)管。
農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。新建項(xiàng)目達(dá)不到環(huán)評(píng)和節(jié)能要求的一律不準(zhǔn)上馬，在建項(xiàng)目環(huán)保和節(jié)能設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收的一律不準(zhǔn)投產(chǎn)，原有污染項(xiàng)目經(jīng)限期治理或停產(chǎn)整頓仍不達(dá)標(biāo)的一律關(guān)閉。鼓勵(lì)加工企業(yè)引進(jìn)工藝或進(jìn)行內(nèi)部挖潛，通過技術(shù)革新，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，因地制宜采用厭氧+好氧法、接觸氧化、SBR等污水處理工藝，加工廢水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。采用高溫化制法集中處理農(nóng)產(chǎn)品加工固體廢棄物。
10.3?評(píng)價(jià)結(jié)論
本規(guī)劃按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，對(duì)種植、養(yǎng)殖、加工項(xiàng)目產(chǎn)生的污染物進(jìn)行無害化處理和循環(huán)利用，大大降低了污染物的排放，僅有少量經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)污水排放，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)廢棄物的“減量化、資源化、再利用”，具有良好的生態(tài)效益，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的健康發(fā)展有積極的促進(jìn)作用。項(xiàng)目擬采取的環(huán)保措施技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)可行，符合達(dá)標(biāo)排放、總量控制、清潔生產(chǎn)的基本原則。項(xiàng)目建設(shè)在切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施的前提下，符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，從環(huán)境保護(hù)角度可行。
第十一章?保障措施
堅(jiān)持黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，積極調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與，充分激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，確保規(guī)劃有序?qū)嵤?/span>
11.1?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用，把黨對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備各個(gè)方面，建立打造輸出地建設(shè)績(jī)效考核和激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善考核評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮省級(jí)行業(yè)部門的監(jiān)督考核職能，明確年度目標(biāo)，細(xì)化考核指標(biāo)，通過考核促進(jìn)各地工作見實(shí)效。健全完善部省共同打造輸出地領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，聚焦綠色有機(jī)促共建、提質(zhì)增效促共建、政策扶持促共建、責(zé)任落實(shí)促共建、產(chǎn)品輸出促共建，制定切實(shí)可行的工作方案，細(xì)化工作分工，確保各項(xiàng)建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。
11.2?加大投入力度
省級(jí)通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，對(duì)打造“輸出地”卓有成效的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持各地產(chǎn)業(yè)擴(kuò)鏈補(bǔ)鏈、精深加工技術(shù)提升、品牌建設(shè)、帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富。積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部委專項(xiàng)投資。各級(jí)政府要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，按照項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌使用財(cái)政支農(nóng)資金、銜接資金、東西部協(xié)作及地方財(cái)政資金等加大投資力度，建立多元化的投入和長(zhǎng)效機(jī)制，以財(cái)政投資撬動(dòng)社會(huì)資本支持農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，搭建社會(huì)參與平臺(tái)，加強(qiáng)組織動(dòng)員，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同參與機(jī)制。
11.3?增強(qiáng)法治保障
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，加快修訂和完善農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、農(nóng)牧業(yè)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行、農(nóng)牧業(yè)支持保護(hù)、農(nóng)牧業(yè)資源環(huán)境等地方性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。建立健全省、市(州)、縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)法治宣傳教育，搞好法律服務(wù)，提高農(nóng)牧民法律意識(shí)，健全鄉(xiāng)村法律援助制度，全面實(shí)施農(nóng)牧區(qū)依法治理。
11.4?注重宣傳引導(dǎo)
堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，深入細(xì)致做好打造輸出地的重大意義、政策措施等的宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極引導(dǎo)社會(huì)參與。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，展現(xiàn)具體經(jīng)驗(yàn)案例、發(fā)展成效，及時(shí)提煉總結(jié)，推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、參與、支持打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地的良好氛圍。
附表:打造青海綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地專項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目一覽表
