各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項的通知》(國辦函〔2022〕94號)和《市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)(市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄(2022年版)>的通知》(國市監(jiān)稽發(fā)〔2022〕99號)精神，結(jié)合省情實際，編制了《青海省市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄(2022年版)》(以下簡稱《指導(dǎo)目錄》)，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、提高思想認(rèn)識。《指導(dǎo)目錄》實施要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，建立職責(zé)明確、邊界清晰的執(zhí)法體制，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，切實解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
二、規(guī)范執(zhí)法事項。《指導(dǎo)目錄》梳理規(guī)范市場監(jiān)管領(lǐng)域依據(jù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、省級地方性法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定等實施的行政處罰和行政強制事項。有關(guān)執(zhí)法事項按程序?qū)徍舜_認(rèn)后，需在政府門戶網(wǎng)站等載體上以適當(dāng)方式公開，接受社會監(jiān)督。
三、加強源頭治理。切實加強對市場監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰和行政強制事項的源頭治理，穩(wěn)定市場預(yù)期，激發(fā)市場主體活力。《指導(dǎo)目錄》要依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢情況適時進行調(diào)整，先立后破，有序推進，確保執(zhí)法行為有法可依。
四、厘清職責(zé)邊界。《指導(dǎo)目錄》中明確的第一責(zé)任層級，是壓實查處違法行為的第一管轄和第一責(zé)任主體，不排斥上級主管部門對違法行為的管轄權(quán)和處罰權(quán)。嚴(yán)禁以屬地管理為名將執(zhí)法責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給基層。對不按要求履職盡責(zé)的單位和個人，依紀(jì)依法追究責(zé)任。
五、規(guī)范執(zhí)法流程。各級市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。加強執(zhí)法信息化建設(shè)，強化協(xié)調(diào)配合，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)一指揮+綜合執(zhí)法”，逐步實現(xiàn)全過程網(wǎng)上留痕，用信息化手段推動執(zhí)法規(guī)范化，強化對行政執(zhí)法權(quán)運行的監(jiān)督。
六、優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)。各級市場監(jiān)管部門要強化執(zhí)法普法，按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，推行“全程說理式執(zhí)法”。暢通投訴受理、跟蹤查詢、結(jié)果反饋渠道，鼓勵支持市場主體、人民群眾和社會組織、新聞媒體等對行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督。
七、強化組織保障。各地區(qū)、各部門要全面落實清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)等改革要求，統(tǒng)籌推進機構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，明確時間節(jié)點，做細做實各項工作。省市場監(jiān)管局要加強對市(州)、縣(市、區(qū))市場監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動完善執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法效能和依法行政水平。省委編辦要會同省司法廳加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
《指導(dǎo)目錄》由省市場監(jiān)管局根據(jù)本通知精神印發(fā)。
青海省人民政府辦公廳????????
2023年3月26日????????
(此件公開發(fā)布)
