各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:
《青海省支持園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)用工住房保障工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作職責(zé)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
青海省人民政府辦公廳????????
2023年4月3日????????
(此件公開(kāi)發(fā)布)
青海省支持園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)用工
住房保障工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈青海省搶抓機(jī)遇促發(fā)展活動(dòng)方案》的通知》(青辦字〔2023〕7號(hào))和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)青海省就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)增效工程實(shí)施方案的通知》(青政辦〔2022〕33號(hào))文件精神，扎實(shí)做好全省園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)用工住房保障工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第十四次黨代會(huì)和省政府工作報(bào)告關(guān)于住房工作的部署要求，推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，突出住房的民生屬性，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，聚焦產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，著力解決園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)用工住房保障需求，推動(dòng)省委、省政府助企暖企行動(dòng)落實(shí)。
(二)工作目標(biāo)。聚焦園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)用工住房保障需求，統(tǒng)籌利用好存量保障房源與新增租賃住房供給，強(qiáng)化住房要素保障，多措并舉，構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房、園區(qū)單位企業(yè)自有住房和市場(chǎng)租賃住房多渠道保障的企業(yè)職工住房保障體系。按照用工住房保障需求，依申請(qǐng)將符合條件的納入國(guó)家保障性租賃住房計(jì)劃，爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助資金支持，逐步保障園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)職工住房，建立覆蓋園區(qū)所有企業(yè)的住房保障長(zhǎng)效機(jī)制。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)充分利用好現(xiàn)有房源。
1.利用園區(qū)及企業(yè)自持房源。各園區(qū)管委會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)要挖潛自持宿舍和人才公寓等房源，通過(guò)增加房屋床位數(shù)及時(shí)騰退離職人員住房、改造房屋布局、企業(yè)間房源共濟(jì)等方式，增加有效供給，滿(mǎn)足職工住房需求。(責(zé)任單位:省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，相關(guān)市州政府和園區(qū)管委會(huì))
2.發(fā)揮公租房保障潛力。以西寧市、海東市為重點(diǎn)，屬地政府統(tǒng)籌園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)住房保障需求，合理調(diào)配園區(qū)公租房房源，優(yōu)先保障重點(diǎn)企業(yè)職工用房，充分發(fā)揮現(xiàn)有公租房保障潛力。已利用公租房解決職工住房保障的園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，要根據(jù)《青海省公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則》(青政辦〔2020〕21號(hào))的相關(guān)規(guī)定，協(xié)助屬地住房保障部門(mén)開(kāi)展資格審核，按照合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金，切實(shí)用好管好公租房。(責(zé)任單位:省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，相關(guān)市州政府和園區(qū)管委會(huì))
3.積極發(fā)展市場(chǎng)化租賃住房。鼓勵(lì)園區(qū)管委會(huì)組建住房租賃運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，按照職住平衡和市場(chǎng)化原則，打通園區(qū)周邊市場(chǎng)租賃住房房源與企業(yè)住房需求通道，采取收購(gòu)或長(zhǎng)期租賃庫(kù)存商品房等方式保障職工住房需求。探索打造面向園區(qū)產(chǎn)業(yè)工人的"CCB建融家園"長(zhǎng)租社區(qū)解決職工住房問(wèn)題。(責(zé)任單位:省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國(guó)建設(shè)銀行青海省分行，相關(guān)市州政府和園區(qū)管委會(huì))
4.加快在建保障性租賃住房項(xiàng)目進(jìn)度。加快在建園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)保障性租賃住房項(xiàng)目進(jìn)度，有效增加住房供給。力爭(zhēng)2021年在建項(xiàng)目年內(nèi)分配入住，2022年在建項(xiàng)目年內(nèi)達(dá)到入住條件。同時(shí)完善相適應(yīng)的基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施等，打造"產(chǎn)城融合"宜居宜業(yè)環(huán)境。(責(zé)任單位:省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，相關(guān)市州政府和園區(qū)管委會(huì))
(二)有序新增保障性租賃住房供給。
1.摸清底數(shù)。建立企業(yè)用工住房保障需求對(duì)接機(jī)制，及時(shí)掌握住房需求。2月底前，召集園區(qū)管委會(huì)、園區(qū)企業(yè)、銀行進(jìn)行座談，宣傳介紹發(fā)展保障性租賃住房和融資的相關(guān)政策。3月底前，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)會(huì)同相關(guān)部門(mén)通過(guò)實(shí)地調(diào)查，摸清重點(diǎn)企業(yè)職工人數(shù)、住房保障等底數(shù)，建立園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)住房保障動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，作為納入國(guó)家計(jì)劃的重要依據(jù)。(責(zé)任單位:省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源和社會(huì)保障廳，相關(guān)市州政府和園區(qū)管委會(huì))
2.建立項(xiàng)目生成機(jī)制。各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)按照實(shí)施一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批的原則，區(qū)分輕重緩急，建立保障性租賃住房項(xiàng)目庫(kù)，合理確定項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，杜絕盲目上馬，建而不用。項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)按照逐級(jí)申報(bào)要求，由市州保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審議通過(guò)后核發(fā)保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)。項(xiàng)目實(shí)施單位在取得項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，實(shí)行我省發(fā)展保障性租賃住房綠色審批通道，加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理。具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目可納入下一年度計(jì)劃提前實(shí)施。(責(zé)任單位:省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，相關(guān)市州政府和園區(qū)管委會(huì))
3.多種模式增加供給。落實(shí)好《青海省加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案》(青政辦〔2021〕113號(hào))相關(guān)規(guī)定，在政府引導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)園區(qū)管委會(huì)利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地新建保障性租賃住房;支持園區(qū)管委會(huì)將閑置和低效利用的商業(yè)、辦公、旅館、廠(chǎng)房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房;鼓勵(lì)園區(qū)管委會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)將閑置住房改造為保障性租賃住房;通過(guò)申請(qǐng)發(fā)放保障性租賃住房租賃補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)用工企業(yè)就近租房。(責(zé)任單位:省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，相關(guān)市州政府和園區(qū)管委會(huì))
(三)強(qiáng)化住房保障管理服務(wù)。
1.強(qiáng)化管理服務(wù)。積極培育發(fā)展保障性住房租賃企業(yè)，創(chuàng)新管理服務(wù)模式，形成住房租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多元化的市場(chǎng)參與主體，為園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)、規(guī)范的保障性住房租賃服務(wù)。發(fā)揮好全省公租房與保障性租賃住房管理系統(tǒng)作用，會(huì)同中國(guó)建設(shè)銀行青海省分行提供公租房、保障性租賃住房全流程房屋租賃申請(qǐng)、入住、退租等一站式綜合服務(wù)，提升企業(yè)租賃房屋管理效率。(責(zé)任單位:省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國(guó)建設(shè)銀行青海省分行，相關(guān)市州政府和園區(qū)管委會(huì))
2.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。按照《青海省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〈關(guān)于印發(fā)青海省發(fā)展保障性租賃住房年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法》的通知》(青房組辦〔2022〕16號(hào))要求，將支持園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展保障性租賃住房納入監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果納入屬地城鄉(xiāng)住房保障指標(biāo)進(jìn)行績(jī)效考核，并作為分配保障性租賃住房的有關(guān)資金，調(diào)整保障性租賃住房發(fā)展目標(biāo)，完善住房租賃、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策和相關(guān)管理政策的參考依據(jù)。(責(zé)任單位:省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，相關(guān)市州政府和園區(qū)管委會(huì))
三、支持政策
(一)落實(shí)土地支持政策。支持園區(qū)將工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅;鼓勵(lì)園區(qū)將各工業(yè)項(xiàng)目的配套比例對(duì)應(yīng)的用地面積或建筑面積集中起來(lái)，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。改建的保障性租賃住房，在用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。(責(zé)任單位:省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，相關(guān)市州政府和園區(qū)管委會(huì))
(二)落實(shí)稅費(fèi)支持政策。支持園區(qū)利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，比照適用住房租賃增值稅等稅收優(yōu)惠政策，即住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人向個(gè)人出租住房取得的全部出租收入，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅，或適用一般計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅。保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局，相關(guān)市州政府和園區(qū)管委會(huì))
(三)發(fā)揮住房公積金支持作用。支持企業(yè)建立完善住房公積金制度，為職工繳納住房公積金。支持企業(yè)職工使用住房公積金支付房租，企業(yè)職工可按規(guī)定申請(qǐng)住房公積金貸款，解決基本住房需求。(責(zé)任單位:省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，相關(guān)市州政府和園區(qū)管委會(huì))
(四)合理安排政府補(bǔ)助資金。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助資金和中央預(yù)算內(nèi)投資支持，中央財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于支持保障性租賃住房籌集，向符合條件的在市場(chǎng)租賃住房的重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放租賃補(bǔ)貼等相關(guān)支出。中央預(yù)算內(nèi)投資主要用于西寧市保障性租賃住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省財(cái)政廳根據(jù)年度城鎮(zhèn)保障性安居工程計(jì)劃，及時(shí)下達(dá)年度資金。鼓勵(lì)地方政府發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債支持保障性租賃住房發(fā)展。探索建立省級(jí)財(cái)政支持保障性租賃住房發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，相關(guān)市州政府和園區(qū)管委會(huì))
(五)發(fā)揮金融融資作用。為參與租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)(含國(guó)有及民營(yíng)主體)給予信貸資源支持，推動(dòng)增加西寧市各工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)企業(yè)職工租賃住房供給。支持重點(diǎn)企業(yè)依托貸款金額不超過(guò)項(xiàng)目總投金額*(1-資本金比例)、貸款期限最長(zhǎng)可達(dá)25年的信貸產(chǎn)品，解決職工租賃住房在項(xiàng)目建設(shè)、支付購(gòu)房款、改造裝修、日常運(yùn)營(yíng)等方面的融資需求。探索試點(diǎn)住房租賃基金和房地產(chǎn)投資信托基金服務(wù)支持，通過(guò)投資房企存量資產(chǎn)、資產(chǎn)支持證券持有房地產(chǎn)項(xiàng)目公司全部股權(quán)等方式，進(jìn)行住房租賃運(yùn)營(yíng)，增加園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)職工市場(chǎng)化長(zhǎng)租房和保障性租賃住房供給。(責(zé)任單位:中國(guó)人民銀行西寧中心支行、青海銀保監(jiān)局、中國(guó)建設(shè)銀行青海省分行及其他銀行機(jī)構(gòu)，相關(guān)市州政府和園區(qū)管委會(huì))
四、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“省級(jí)統(tǒng)籌、市州抓總、園區(qū)落實(shí)、重點(diǎn)企業(yè)全程參與"的工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，有序推進(jìn)。各相關(guān)地區(qū)和部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作，形成園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)用工住房保障的整體合力。各級(jí)地方政府要壓實(shí)屬地責(zé)任，園區(qū)管委會(huì)壓實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)靠前服務(wù)，全力保障重點(diǎn)企業(yè)用工住房需求。
(二)落實(shí)部門(mén)和單位責(zé)任。推進(jìn)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)用工住房保障工作，統(tǒng)籌做好計(jì)劃任務(wù)安排;財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助資金;發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施投資;人力資源和社會(huì)保障部門(mén)和屬地政府負(fù)責(zé)及時(shí)了解園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)用工住房需求;中國(guó)人民銀行西寧中心支行和青海銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)給予符合條件項(xiàng)目金融政策支持;中國(guó)建設(shè)銀行青海省分行負(fù)責(zé)探索打造面向園區(qū)產(chǎn)業(yè)工人的"CCB建融家園"長(zhǎng)租社區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)融資需求。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。發(fā)揮省重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)保障協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)工作調(diào)度和指導(dǎo)，采取按月通報(bào)的方式，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保年度目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、政策措施落細(xì)落實(shí)。屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要開(kāi)展日常巡查，加強(qiáng)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)督促和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，全面優(yōu)化惠企住房保障服務(wù)。
(四)做好政策宣傳。充分運(yùn)用廣播電視、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和微信公眾號(hào)等多種媒體廣泛宣傳園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)用工住房保障措施，切實(shí)擴(kuò)大政策覆蓋面和知曉度，提升省內(nèi)各重點(diǎn)企業(yè)參與度。要密切關(guān)注輿情，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)回應(yīng)及時(shí)解決，為園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)用工住房保障工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
