各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:
《備戰(zhàn)旅游旺季“環(huán)境大整治、服務(wù)大提升”專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
青海省人民政府辦公廳????????
2023年4月8日????????
(此件公開發(fā)布)
備戰(zhàn)旅游旺季“環(huán)境大整治、服務(wù)大提升”
專項(xiàng)行動(dòng)方案
為全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地”的重大要求，深化國(guó)際生態(tài)旅游目的地建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，提升旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)我省旅游行業(yè)強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇，促進(jìn)我省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升我省旅游旺季準(zhǔn)備工作水平，決定在全省開展備戰(zhàn)旅游旺季“環(huán)境大整治、服務(wù)大提升"專項(xiàng)行動(dòng)。
一、工作目標(biāo)
貫徹落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示批示和部署要求，加快國(guó)際生態(tài)旅游目的地建設(shè)進(jìn)程，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，全力備戰(zhàn)旅游旺季，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，著力解決"吃、住、行、游、購、娛、醫(yī)"全要素難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，全面提高我省旅游行業(yè)服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升"大美青海、三江源頭、中華水塔、生態(tài)旅游"的品牌影響力。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立以何錄春副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)，省考核辦、省公安廳負(fù)責(zé)同志，省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省林草局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省體育局、省鄉(xiāng)村振興局、青海湖景區(qū)管理局主要負(fù)責(zé)同志，國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、省交控集團(tuán)、中國(guó)鐵路青藏公司、青海機(jī)場(chǎng)公司主要負(fù)責(zé)同志，各市州政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的備戰(zhàn)旅游旺季“環(huán)境大整治、服務(wù)大提升”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省文化和旅游廳，立同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)等工作。
三、階段劃分
(一)動(dòng)員部署階段(4月10日——4月14日)。成立組織機(jī)構(gòu)，細(xì)化部門分工，明確工作任務(wù)，制定工作方案，部署“環(huán)境大整治、服務(wù)大提升"工作。實(shí)化細(xì)化責(zé)任措施、完成時(shí)限和責(zé)任人，倒排時(shí)間、倒逼責(zé)任，形成責(zé)任鏈條。
(二)摸排整治階段(4月15日——4月30日)。全面摸排，查找突出問題重點(diǎn)整治，補(bǔ)齊重點(diǎn)服務(wù)短板，全面排查形成問題清單，細(xì)化工作措施，建立責(zé)任清單，壓實(shí)工作責(zé)任，限期整改到位。
(三)整改驗(yàn)收階段(5月1日——5月20日)。加強(qiáng)跟蹤督辦、分類實(shí)施、統(tǒng)籌落實(shí)和情況調(diào)度，形成"發(fā)現(xiàn)問題、整改落實(shí)、成效檢驗(yàn)、反饋交賬"的工作閉環(huán)機(jī)制。成立整改驗(yàn)收組，對(duì)工作成效進(jìn)行督導(dǎo)驗(yàn)收，確保整改不到位不松勁、驗(yàn)收不過關(guān)不銷號(hào)。
(四)鞏固提升階段(5月21日——10月31日)。對(duì)標(biāo)整改驗(yàn)收階段反饋的問題清單，全面查擺工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入研究排查不徹底、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、成效不明顯等問題，實(shí)現(xiàn)“掛圖作戰(zhàn)”抓進(jìn)度、“倒排工期”抓推進(jìn)、“鞏固提升"抓落實(shí)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
(五)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段(11月1日——12月1日)。梳理、提煉、歸納專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，全面總結(jié)推廣在責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、保障機(jī)制等方面的創(chuàng)新做法和有效經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制。
四、專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)
(一)深入開展“十大整治”行動(dòng)。全面壓緊壓實(shí)地方和部門責(zé)任，全力排查各類問題和短板，著力解決突出問題，積極備戰(zhàn)、全面迎戰(zhàn)、全力應(yīng)戰(zhàn)，推動(dòng)我省旅游市場(chǎng)強(qiáng)勁復(fù)蘇、旺季更旺、淡季變旺。
1.開展安全環(huán)境大整治。以旅游行業(yè)存在的消防、游樂設(shè)施設(shè)備、自建房等安全隱患為重點(diǎn)，開展全方位安全治理，確保游客的旅行安全。重點(diǎn)整治旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備運(yùn)營(yíng)使用單位安全主體責(zé)任不落實(shí)，特種設(shè)備未經(jīng)使用登記、未經(jīng)檢驗(yàn)、未開展試運(yùn)行等隱患自查和作業(yè)人員無證上崗等問題(各市州政府負(fù)責(zé)，省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局配合)。觀光擺渡車船安全措施落實(shí)不到位的問題(各市州政府負(fù)責(zé)，省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局配合)。旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)、旅游星級(jí)飯店和民宿、社會(huì)賓館、娛樂場(chǎng)所等存在消防及其他安全隱患問題(各市州政府負(fù)責(zé)，省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)配合)。旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)游客的導(dǎo)流、分流、截流應(yīng)急處置不到位等問題(各市州政府負(fù)責(zé)，省文化和旅游廳、省應(yīng)急廳配合)。突發(fā)自然災(zāi)害，山洪、泥石流多發(fā)地段，道路易坍塌地段、重點(diǎn)防范鼠疫的地區(qū)、可能出現(xiàn)的突發(fā)疫情、局部極端天氣預(yù)警性、預(yù)判性不足等問題(各市州政府負(fù)責(zé)，省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急廳、省氣象局、省地震局配合)。涉旅企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任不到位、消防安全防范措施不全、應(yīng)急預(yù)案等安全制度未建立健全等問題。(各市州政府負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門配合)
2.開展市場(chǎng)環(huán)境大整治。以旅游行業(yè)意識(shí)形態(tài)和民族宗教管理不規(guī)范、旅行社經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、私設(shè)“景點(diǎn)”等問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)強(qiáng)化底線紅線意識(shí)。重點(diǎn)整治導(dǎo)游講解和A級(jí)旅游景區(qū)解說詞不規(guī)范、服務(wù)水平不高等問題;旅行社違法違規(guī)開展“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、不合理低價(jià)游、虛假宣傳、使用無證導(dǎo)游、租用無營(yíng)運(yùn)資質(zhì)車輛、未與游客簽訂標(biāo)準(zhǔn)旅游合同、行前說明不到位等問題(各市州政府負(fù)責(zé)，省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳配合)。旅游景區(qū)周邊特別是青海湖景區(qū)周邊私設(shè)“景點(diǎn)"擾亂旅游秩序問題(各市州政府、青海湖景區(qū)管理局負(fù)責(zé)，省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局配合)。壟斷經(jīng)營(yíng)，破壞旅游市場(chǎng)正常秩序的行為。(各市州政府負(fù)責(zé)，省市場(chǎng)監(jiān)管局配合)
3.開展衛(wèi)生環(huán)境大整治。以景區(qū)、旅游廁所、道路沿線等旅游衛(wèi)生環(huán)境不達(dá)標(biāo)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)旅游行業(yè)環(huán)境衛(wèi)生整治和生態(tài)保護(hù)治理，為游客創(chuàng)造干凈整潔的旅游環(huán)境。重點(diǎn)整治部分地區(qū)旅游廁所水電供應(yīng)不足、廁所陳舊損壞、配套設(shè)施不完善、衛(wèi)生環(huán)境不達(dá)標(biāo)、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)保障不足等問題(各市州政府負(fù)責(zé)，省文化和旅游廳配合)。旅游景區(qū)亂堆亂放、亂搭亂建、亂刻亂畫等問題(各市州政府負(fù)責(zé)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳配合)。景區(qū)保護(hù)利用生態(tài)環(huán)境、地形地貌、湖泊水源不到位和垃圾、污水處理不及時(shí)等問題(各市州政府負(fù)責(zé)，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、青海湖景區(qū)管理局配合)。星級(jí)旅游飯店、民宿、鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)、社會(huì)賓館、旅游餐飲普遍使用一次性塑料用品，落實(shí)限塑要求不嚴(yán)格的問題(各市州政府負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局配合)。旅游沿線占道經(jīng)營(yíng)、戶外經(jīng)營(yíng)、沿路違章建筑、生活垃圾、建筑垃圾、排水渠、殘墻斷壁、店外經(jīng)營(yíng)、占道廣告牌等管理不到位的問題。(各市州政府負(fù)責(zé)，省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局配合)
4.開展治安環(huán)境大整治。以旅游行業(yè)強(qiáng)迫交易、個(gè)別地區(qū)治安環(huán)境不到位為重點(diǎn)，加強(qiáng)旅游環(huán)境治理，切實(shí)凈化旅游服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)整治旅游景點(diǎn)拍照、騎馬時(shí)強(qiáng)迫消費(fèi)等問題;個(gè)別景區(qū)及周邊有游客糾紛及公共安全隱患等問題;高速公路“碰瓷”問題;景區(qū)周邊停車場(chǎng)亂收費(fèi)強(qiáng)收費(fèi)等行為。(各市州政府負(fù)責(zé)，省公安廳配合)
5.開展餐飲環(huán)境大整治。以部分餐飲行業(yè)存在的食品安全、衛(wèi)生狀況不達(dá)標(biāo)、天價(jià)餐飲欺客宰客、餐飲浪費(fèi)、旺季前餐飲配套準(zhǔn)備不足、服務(wù)質(zhì)量不高等問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)餐飲行業(yè)管理，為游客提供高質(zhì)量旅游餐飲服務(wù)。重點(diǎn)整治步行街、小吃一條街等旅游餐飲服務(wù)集中街區(qū)的餐飲標(biāo)識(shí)不清、服務(wù)質(zhì)量不高、部分街區(qū)“臟、亂、差”等問題(各市州政府負(fù)責(zé)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局配合)。旅游餐飲消費(fèi)價(jià)格違法、計(jì)量違法、未明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格虛高等問題;旅游餐飲及景區(qū)售賣食品不衛(wèi)生、食品過期等問題;餐飲環(huán)境衛(wèi)生不整潔規(guī)范，從業(yè)人員未持證上崗，不亮證亮照經(jīng)營(yíng)，防蠅防鼠防蟲不到位，餐具清洗消毒不合格，餐廚垃圾亂排亂倒，油煙不按要求凈化排放等問題(各市州政府負(fù)責(zé)，省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局配合)。旅游星級(jí)飯店、民宿、鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)、社會(huì)賓館、旅游餐飲不配置使用公筷公勺、存在一次性餐具白色垃圾污染、餐飲浪費(fèi)八種不規(guī)范、不文明、不衛(wèi)生等問題。(各市州政府負(fù)責(zé)，省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局配合)
6.開展住宿環(huán)境大整治。以旅游住宿業(yè)存在的服務(wù)質(zhì)量不高、落實(shí)各項(xiàng)制度不嚴(yán)、旺季前配套準(zhǔn)備服務(wù)不到位等問題為重點(diǎn)，規(guī)范旅游住宿管理，為游客提供放心、安全的住宿環(huán)境。重點(diǎn)整治社會(huì)賓館、旅游星級(jí)飯店未明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格虛高等問題(各市州政府負(fù)責(zé)，省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局配合)。旅游星級(jí)飯店、民宿、鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)、社會(huì)賓館從業(yè)人員健康證明不全、食品安全管理制度落實(shí)不到位、食品留樣不全等問題(各市州政府負(fù)責(zé)，省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局配合)。社會(huì)賓館、家庭旅館、民宿冒用星級(jí)稱謂和星級(jí)標(biāo)識(shí)，從事虛假宣傳、誤導(dǎo)欺詐消費(fèi)者等問題。(各市州政府負(fù)責(zé)，省公安廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局配合)
7.開展交通環(huán)境大整治。以解決旅游道路交通疏堵保暢、旅游客運(yùn)車輛、非景區(qū)觀光公路等旅游交通難點(diǎn)堵點(diǎn)問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)“交通+旅游”管理，打造更安全、更順暢、更整潔的旅游交通線路。重點(diǎn)整治旅游“黑車”非法營(yíng)運(yùn)問題;旅游客運(yùn)運(yùn)力供給與需求不匹配問題;旅游客運(yùn)車輛超速超員，旅游客運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T疲勞駕駛、危險(xiǎn)駕駛，司乘人員及乘客不系安全帶等問題;旅游包車客運(yùn)企業(yè)車輛技術(shù)管理不嚴(yán)格、應(yīng)急預(yù)案不完善等問題;鄉(xiāng)村旅游道路質(zhì)量不高、管理不規(guī)范問題;網(wǎng)紅公路停車打卡拍照易引發(fā)交通事故等問題。(各市州政府負(fù)責(zé)，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳配合)
8.開展景區(qū)環(huán)境大整治。以A級(jí)旅游景區(qū)管理不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不高等問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化A級(jí)旅游景區(qū)管理，打造A級(jí)旅游景區(qū)新風(fēng)貌。重點(diǎn)整治A級(jí)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、安全意識(shí)不強(qiáng)、交通設(shè)施不完善、安全警示標(biāo)牌設(shè)置不到位等問題;A級(jí)旅游景區(qū)及游客服務(wù)中心導(dǎo)覽圖和標(biāo)識(shí)牌指示不清、公共休息設(shè)施布局不合理、游客體驗(yàn)度不高等問題。(各市州政府負(fù)責(zé)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳配合)
9.開展購物環(huán)境大整治。以整治旅游市場(chǎng)價(jià)格虛高、欺客宰客、無證無照經(jīng)營(yíng)等為重點(diǎn)，規(guī)范旅游購物場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造放心、安心、舒心的消費(fèi)環(huán)境。重點(diǎn)整治假冒偽劣、以次充好、虛假宣傳、虛假廣告、商標(biāo)違法、專利侵權(quán)、商業(yè)賄賂以及強(qiáng)制和變相強(qiáng)制、誘導(dǎo)、欺騙游客購物等問題;擅自經(jīng)營(yíng)旅游購物“黑店”、旅游車輛及導(dǎo)服人員車上私自兜售旅游商品等問題;戶外俱樂部、徒步群、購物送旅游等非旅游企業(yè)變相開展或擅自經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)問題。(各市州政府負(fù)責(zé)，省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局配合)
10.開展娛樂環(huán)境大整治。以旅游娛樂相關(guān)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、娛樂經(jīng)營(yíng)內(nèi)容不合法不合規(guī)等為重點(diǎn)，規(guī)范娛樂市場(chǎng)秩序，切實(shí)營(yíng)造健康娛樂氛圍。重點(diǎn)整治娛樂場(chǎng)所點(diǎn)歌系統(tǒng)播放文化旅游部“黑名單”曲目、點(diǎn)歌系統(tǒng)曲庫連接不規(guī)范等問題;互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所落實(shí)未成年人禁入不嚴(yán)格、不到位等問題;旅游景區(qū)及演出場(chǎng)所未經(jīng)審批從事演出活動(dòng)等問題。(各市州政府負(fù)責(zé)，省文化和旅游廳配合)
(二)深入開展“四大提升”行動(dòng)。以“突出資源優(yōu)勢(shì)、展示青海特色、做好融合文章”為重點(diǎn)，從需求側(cè)著眼、供給側(cè)發(fā)力，著力提升保障服務(wù)水平，推進(jìn)全域、全季、全時(shí)旅游發(fā)展，滿足游客多元化需求。
1.完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)服務(wù)大提升。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游服務(wù)中心，形成省、市州、縣、景區(qū)四級(jí)游客服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，修建完善休閑綠道、自行車道、登山步道、山地戶外營(yíng)地、自駕房車營(yíng)地、低空飛行營(yíng)地、停車場(chǎng)、旅游廁所、5G網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施(各市州政府、省文化和旅游廳、省體育局、省通信管理局按職責(zé)分工推進(jìn))。在機(jī)場(chǎng)、火車站等交通樞紐開通直達(dá)重要景點(diǎn)的客運(yùn)班線，積極推廣“一站式”汽車租賃服務(wù)，完善公路沿線適宜地段觀光停靠點(diǎn)、服務(wù)區(qū)等配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施，打造景觀優(yōu)美、特色鮮明、體驗(yàn)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大、距離適度的生態(tài)旅游風(fēng)景道，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游道路(各市州政府、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工推進(jìn))。構(gòu)建旅游都市—旅游縣(市)—特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)—重點(diǎn)生態(tài)旅游景區(qū)(旅游鄉(xiāng)村)四級(jí)旅游目的地體系，引領(lǐng)和帶動(dòng)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展。(各市州政府、省文化和旅游廳按職責(zé)分工推進(jìn))
2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促進(jìn)服務(wù)大提升。深入推進(jìn)“文化旅游+"融合發(fā)展，推進(jìn)文化旅游與生態(tài)、住建、林草、農(nóng)牧業(yè)、商貿(mào)、體育、醫(yī)藥、交通等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育生態(tài)教育、自然體驗(yàn)、康養(yǎng)度假、文化創(chuàng)意、旅游裝備制造等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，催生品牌賽事、健身休閑、戶外運(yùn)動(dòng)、賽事觀摩、體育旅游、鄉(xiāng)村旅游、挑戰(zhàn)探險(xiǎn)、民俗體驗(yàn)、高原康養(yǎng)、藏醫(yī)藥浴等新業(yè)態(tài)(各市州政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省林草局、省體育局、省鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工推進(jìn))。完善“衣、食、住、行、購、醫(yī)、游”等要素，積極引進(jìn)相關(guān)企業(yè)開展防寒衣物、手套棉靴等衣物租賃服務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化消毒、真空包裝，確保衛(wèi)生清潔;逐步引進(jìn)一系列特色美食店，建設(shè)物美價(jià)廉、放心消費(fèi)的誠(chéng)信門店，提升餐飲水平，提供具有青海特色、青海品牌、青海味道的地道美食;提升西寧機(jī)場(chǎng)空港酒店短時(shí)休息服務(wù)保障能力，加快推進(jìn)西寧機(jī)場(chǎng)三期新建酒店項(xiàng)目;提供款式豐富的自駕車租賃服務(wù)，保障機(jī)場(chǎng)大巴、出租車等公共交通運(yùn)輸服務(wù);探索建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和末位淘汰機(jī)制，積極引進(jìn)貨真價(jià)實(shí)、童叟無欺的青海特產(chǎn)一條街和平價(jià)購物超市;引進(jìn)快遞物流公司，確保游客寄送青海特產(chǎn)方便快捷;提供簡(jiǎn)易包裝服務(wù)，為游客隨身攜帶商品乘機(jī)提供便利。(青海機(jī)場(chǎng)公司負(fù)責(zé))
3.豐富優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給促進(jìn)服務(wù)大提升。扎實(shí)推進(jìn)5A景區(qū)提效、4A景區(qū)提質(zhì)、3A景區(qū)提級(jí)工作，培育建設(shè)一批四星級(jí)以上酒店和高端民宿，建設(shè)黑馬河"日出之城"旅游綜合體項(xiàng)目。規(guī)劃青藏、青甘、青川、青疆省際旅游大環(huán)線。以西寧為圓心，打造省內(nèi)精品旅游大環(huán)線、尋根探源經(jīng)典旅游線、自駕露營(yíng)旅游線、冬季冰雪大世界經(jīng)典旅游線。編寫《青海高原生態(tài)旅游一本通》旅游攻略，建立旅游市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化信息化服務(wù)管理體系，建設(shè)青海旅游服務(wù)APP，推動(dòng)青海交旅整合數(shù)字出行平臺(tái)建設(shè)，建立文化旅游市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化服務(wù)管理體系。開展“八個(gè)一”活動(dòng)，即:確定一個(gè)特色化的宣傳品牌、出品一部高質(zhì)量的大美青海宣傳片、組建一支高素質(zhì)的營(yíng)銷隊(duì)伍、派出一支高水平的巡演隊(duì)伍、投放一批較強(qiáng)吸引力的宣傳廣告、開展一批高品質(zhì)的文旅活動(dòng)、創(chuàng)作一首唱響國(guó)內(nèi)外的宣傳歌曲、推出一位德藝雙馨的形象大使。以市州、縣區(qū)優(yōu)質(zhì)文化和旅游資源為依托，打造精品旅游環(huán)線(海南州政府、省文化和旅游廳、省交控集團(tuán)按照職責(zé)分工推進(jìn))。豐富青海湖景區(qū)業(yè)態(tài)，打造生態(tài)旅游體驗(yàn)區(qū)，謀劃建立滑冰場(chǎng)、滑雪場(chǎng)、滑草場(chǎng)、跑馬場(chǎng)、冰雕鹽雕等旅游項(xiàng)目。(海南州政府、海北州政府、青海湖景區(qū)管理局、省交控集團(tuán)按照職責(zé)分工推進(jìn))
4.健全保障機(jī)制促進(jìn)服務(wù)大提升。在重點(diǎn)景區(qū)和重要路段設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站和制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，督促指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)部門及時(shí)開展應(yīng)急演練，確保遇到突發(fā)事件時(shí)能及時(shí)提供醫(yī)療救治、應(yīng)急救援服務(wù)(省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工推進(jìn))。培訓(xùn)機(jī)場(chǎng)、車站醫(yī)務(wù)人員和高原機(jī)場(chǎng)醫(yī)療服務(wù)志愿者隊(duì)伍，組織制作高原旅游健康安全宣傳片，積極探索在機(jī)場(chǎng)、車站、景區(qū)發(fā)放高原健康醫(yī)療包，并為來青游客提供醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)(各市州政府、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、中國(guó)鐵路青藏公司、青海機(jī)場(chǎng)公司按職責(zé)分工推進(jìn))。通過企業(yè)冠名贊助等方式組建康巴雪豹足球?qū)？茖W(xué)校和康巴漢子雪豹足球隊(duì)。在玉樹州或果洛州選址建設(shè)足球?qū)？茖W(xué)校(玉樹州政府、果洛州政府、省體育局負(fù)責(zé)，省委編辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工推進(jìn))。在海北州選址建設(shè)馬術(shù)運(yùn)動(dòng)中心(海北州政府、省體育局負(fù)責(zé)，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局按職責(zé)分工推進(jìn))。建立資源整合機(jī)制、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品協(xié)同機(jī)制、建投資金籌措機(jī)制、創(chuàng)新投融資機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制(省考核辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省文化和旅游廳、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工推進(jìn))。整合資源資產(chǎn)，組建青海文化旅游集團(tuán)(省國(guó)資委、省旅投集團(tuán)按職責(zé)分工推進(jìn))。創(chuàng)新投融資機(jī)制，通過青海省高質(zhì)量發(fā)展政府投資基金，積極打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地，助推全省文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展(省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局按職責(zé)分工推進(jìn))。編制《打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，成立工作專班，明確路線圖、時(shí)間表和責(zé)任清單，建立由各相關(guān)單位組成的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)旅游服務(wù)國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化，提升景區(qū)、住宿、餐飲、交通、旅行社、娛樂購物等行業(yè)國(guó)際服務(wù)水準(zhǔn)。籌備召開省部共同打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議。按輪流輪值的形式，啟動(dòng)全省旅游發(fā)展大會(huì)，形成比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。加快市場(chǎng)信用體系建設(shè)，將全省旅游市場(chǎng)、旅游主體、旅游從業(yè)人員納入信用體系管理，對(duì)違規(guī)企業(yè)主體和人員進(jìn)行通報(bào)處罰，切實(shí)提升旅游服務(wù)質(zhì)量。(各市州政府、省文化和旅游廳按職責(zé)分工推進(jìn))
五、工作要求
(一)提高政治站位。此次專項(xiàng)行動(dòng)是打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地的重要舉措，貫徹落實(shí)省委、省政府部署要求的具體行動(dòng)，要作為重要任務(wù)推動(dòng)落實(shí)，納入各市州年度目標(biāo)績(jī)效考評(píng)體系和省政府督查事項(xiàng)，建立綜合評(píng)估機(jī)制，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)、階段任務(wù)明確工作措施，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行清單化管理，定期開展評(píng)估驗(yàn)收。各市州政府、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥、親自研究、親自協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成上下聯(lián)通、左右互通的工作格局，確保行動(dòng)任務(wù)落地見效。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各市州政府要研究制定實(shí)施方案，做到“十個(gè)一”，即召開一次專題會(huì)議、開展一次聯(lián)合整治、組織一次聯(lián)合執(zhí)法、開展一次明察暗訪、進(jìn)行一輪巡回督導(dǎo)、查辦一批涉旅案件、舉辦一期行業(yè)培訓(xùn)、組織一次規(guī)范約談、制定一個(gè)解決方案、開展一次應(yīng)急演練。各相關(guān)部門可選擇性開展上述工作，工作中要壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條，形成工作閉環(huán)管理，強(qiáng)化信用監(jiān)管模式，確保旅游整治工作落地見效。對(duì)開展工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的予以通報(bào)，對(duì)工作中失職失責(zé)的依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各市州政府、各相關(guān)部門要對(duì)行動(dòng)過程中形成的典型經(jīng)驗(yàn)、人物事跡、工作機(jī)制加強(qiáng)宣傳。建立高效有力的輿情處置工作機(jī)制，引導(dǎo)旅游企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、來青游客文明旅游、新聞媒體正向宣傳，做好備戰(zhàn)旅游旺季的專題宣傳報(bào)道，積極營(yíng)造促進(jìn)我省旅游發(fā)展良好輿論氛圍。
(四)抓好督促指導(dǎo)。各市州政府、各相關(guān)部門要加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)檢查，形成“常態(tài)化”“回頭看”“巡回督”等機(jī)制，防反彈、防隱患。工作中，采取“明察+暗訪”形式，重點(diǎn)對(duì)整治中、整治后旅游市場(chǎng)治理情況進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查，檢查工作以實(shí)地檢查、查看資料、走訪調(diào)研、開展座談等形式進(jìn)行，確保督查不走過場(chǎng)、不留隱患，全面凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境。
附件:備戰(zhàn)旅游旺季“環(huán)境大整治、服務(wù)大提升”專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)清單
