各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:
《青海省食品安全工作評議考核辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
青海人民政府辦公廳
2023年4月25日
(此件公開發(fā)布)
青海省食品安全工作評議考核辦法
第一條 ?為深入貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府關于加強食品安全工作要求，全面落實食品安全“四個最嚴”要求，強化食品安全屬地管理責任，不斷提升全鏈條食品安全工作水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中共中央 ?國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定〉的通知》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)食品安全評議考核辦法的通知》(國辦發(fā)〔2023〕6號)要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 ?評議考核堅持目標導向、問題導向和結(jié)果導向，堅持客觀公正、突出重點、推動創(chuàng)新、獎懲分明、注重實效原則，強化責任落實，提升治理能力。
第三條 評議考核對象為各市州政府。
第四條 ?評議考核工作由青海省人民政府食品藥品安全委員會(以下簡稱省食藥安委)統(tǒng)一領導。青海省人民政府食品藥品安全委員會辦公室(以下簡稱省食藥安辦)受省食藥安委委托，會同省食藥安委相關成員單位(以下簡稱相關成員單位)實施。省食藥安辦及相關成員單位根據(jù)職責分工，對各市州政府食品安全工作情況進行評價。
第五條 ?重點考核年度食品安全工作組織領導、能力建設、制度建設、隊伍建設、推動創(chuàng)新、重點工作落實、食品安全狀況等方面的工作部署、保障措施和推動落實情況。設置即時性工作評價和加減分項，根據(jù)年度重點工作安排動態(tài)調(diào)整，切實減輕基層負擔。
第六條 ?每年1月1日至12月31日為一個評議考核年度。9月底前，省食藥安辦會同相關成員單位根據(jù)年度重點工作安排，制定印發(fā)本年度評議考核方案，明確具體考核細則、評價指標和相應分值。
第七條 ?評議考核采取以下程序:
(一)日常考核。省食藥安辦及相關成員單位按照本年度食品安全重點工作部署及評議考核方案，采取資料審查、明察暗訪、調(diào)研督導等方式，對各市州政府任務完成情況進行評價，形成日常考核結(jié)果;
(二)年中督促。省食藥安辦確定抽查地區(qū)，會同相關成員單位組成工作組，實地督促年度食品安全重點工作任務落實和上年度考核發(fā)現(xiàn)問題整改情況;
(三)食品安全狀況評價。省食藥安辦及相關成員單位，對各市州政府開展食品安全群眾滿意度測評，結(jié)合食品安全抽檢監(jiān)測等情況，形成食品安全狀況評價結(jié)果;
(四)自查自評。各市州政府按照年度評議考核方案及其細則，對本年度食品安全工作情況進行全面總結(jié)和自評，按要求報送相關資料，并對考評相關資料的真實性、準確性負責;
(五)部門評議。省食藥安委各成員單位，按照年度評議考核方案及其細則，對各市州政府進行評議，并形成書面結(jié)論報省食藥安辦;
(六)反饋確認。省食藥安辦綜合相關成員單位評價意見，形成初步評價意見向各市州政府進行復核確認，各市州政府根據(jù)評價意見補正相應資料。相關成員單位根據(jù)各市州政府補正資料，確認部門最終評議結(jié)果，形成書面意見報省食藥安辦;
(七)綜合評議。省食藥安辦綜合日常考核、食品安全狀況評價、部門評議結(jié)果等，會同相關成員單位進行綜合評議，重點對涉及加減分、降級及否決的情形進行確認，形成考核結(jié)果報省食藥安委;
(八)結(jié)果通報。考核結(jié)果經(jīng)省食藥安委審定后，通報各市州政府，抄送相關成員單位。
省食藥安辦及相關成員單位對相關指標評審結(jié)果的公平性、公正性、準確性負責。
第八條 ?評議考核工作采取量化評分法，基準分為100分，加分項分值不超過5分，即時性工作、減分項分值在當年考核方案及其細則中明確。評議考核結(jié)果分A、B、C、D四個等級。考核得分排在前3名且無降級和否決情形的為A級;考核得分排在4名之后且無降級和否決情形的為B級。
有下列情形之一的，考核等級下調(diào)一級，最低降至C級:
(一)本行政區(qū)域內(nèi)未能有效建立健全分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見效工作機制，食品安全屬地管理責任落實不到位的;
(二)本行政區(qū)域內(nèi)推進落實企業(yè)主體責任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全總監(jiān)或安全員配備率較低、未有效建立風險防控機制的;
(三)本行政區(qū)域內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營食品過程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)等違法犯罪行為，未按規(guī)定有效處置，造成嚴重不良影響的;
(四)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥超標問題，造成嚴重不良影響的;
(五)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標問題，造成嚴重不良影響的;
(六)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件，未按規(guī)定有效處置，造成嚴重不良影響的;
(七)市州政府或其相關部門在食品安全工作評議考核中弄虛作假的;
(八)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全工作不力、造成嚴重不良影響的，被省委、省政府通報批評的;
(九)其他應下調(diào)等級的情形。
有下列情形之一的，評議考核等級為D級:
(一)對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時組織協(xié)調(diào)有關部門開展有效處置應對，造成嚴重不良影響或者重大損失的;
(二)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故的;
(三)市州政府或者其相關部門隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的;
(四)對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時組織整治，造成嚴重不良影響或者重大損失的;
(五)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全工作不力、造成惡劣影響的，被黨中央、國務院通報批評的;
(六)其他應為D級的情形。
第九條 本考核年度考核結(jié)果通報之前，次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會影響的，納入本年度考核年度予以減分或降級，不再納入次年年度考核。
第十條 ?各市州政府要在評議考核結(jié)果通報后一個月內(nèi)，對通報的問題提出整改措施并明確完成時限，形成書面報告報送省食藥安委并抄送省食藥安辦。省食藥安辦根據(jù)職責，向相關成員單位通報各市州政府有關整改措施和時限。省食藥安辦及相關成員單位應督促和指導各市州政府完成通報問題整改。
第十一條 ?評議考核結(jié)果抄送省委組織部、省考核辦，作為對各市州政府領導班子和領導干部進行綜合考核評價、干部獎懲及使用調(diào)整的重要參考。評議考核中發(fā)現(xiàn)需要問責的問題線索應及時移交紀檢監(jiān)察機關。
第十二條 ?各市州政府有下列情形之一的，由省食藥安委予以通報表揚:
(一)考核結(jié)果為A級的;
(二)考核排名較上一年提升較大的;
(三)基礎工作推進、重點工作落實、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出的;
(四)專項工作推動創(chuàng)新成效顯著，起到示范引領作用，形成示范經(jīng)驗做法的;
(五)工作成效明顯受到省委、省政府和國家部委表揚、肯定的;
(六)其他應表揚的情形。
第十三條 ?省食藥安辦會同相關成員單位對各市州政府創(chuàng)新性示范經(jīng)驗做法進行總結(jié)推廣，按照有關規(guī)定，在國家和省級食品安全專項支持及科研立項中給予適當傾斜。
第十四條 ?各市州政府有考核結(jié)果為D級或考核排名連續(xù)3年為最后1名的，由省食藥安委委托省食藥安辦會同相關成員單位約談市州政府有關負責同志，必要時由省政府分管領導約談市州政府主要負責同志。被約談情況視情形抄報省紀委、省委組織部，作為干部監(jiān)督管理、考核評優(yōu)的重要參考。
各市州政府有評議考核排名退步較大或上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位情形的，由省食藥安辦會同相關成員單位約談市州政府食藥安辦主要負責同志。
第十五條 ?對在評議考核中弄虛作假的，視情節(jié)輕重給予通報批評、降低評議考核等次等懲處;造成不良影響的，依規(guī)依紀依法追究相關人員責任。
第十六條 ?各市州政府可參照本辦法，結(jié)合實際，依法制定本地區(qū)食品安全工作評議考核辦法。
第十七條 ?本辦法由省食藥安辦負責解釋，自印發(fā)之日起施行。
附件:考核內(nèi)容要點
有關說明:
1.具體考核指標及分值根據(jù)年度重點工作進行調(diào)整，由省食藥安辦在年度食品安全工作考核方案及其細則中明確。
2.即時性工作由省食藥安辦根據(jù)工作有無及難易程度情況確定具體分值，在當年考核方案及其細則中明確(相關成員單位擬納入即時性工作考核事項的，報省食藥安辦統(tǒng)籌)。
3.減分項分值在當年考核方案及其細則中明確。
