各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:
《青海省城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
青海省人民政府辦公廳????????
2023年6月21日????????
(此件公開發(fā)布)
青海省城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治"百日攻堅(jiān)"行動(dòng)方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南長(zhǎng)沙“4·29”居民自建房倒塌事故重要指示精神,深刻汲取事故教訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)全省城鄉(xiāng)自建房安全監(jiān)管,決定在全省范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治"百日攻堅(jiān)"專項(xiàng)行動(dòng),特制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,以存在安全隱患的自建房和涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房為重點(diǎn),對(duì)全省城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治工作進(jìn)行"回頭看",確保自建房排查工作全覆蓋、無遺漏,確保對(duì)存在安全隱患的自建房落實(shí)管控措施、壓實(shí)管控責(zé)任,健全管理機(jī)制、充分發(fā)揮監(jiān)管合力,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作目標(biāo)
2023年6月下旬至9月底,集中開展全省自建房安全隱患排查整治"百日攻堅(jiān)"行動(dòng),對(duì)全省自建房安全隱患排查工作“回頭看”,查漏補(bǔ)缺、消除存疑、有效管控,全面準(zhǔn)確掌握全省自建房安全隱患現(xiàn)狀,對(duì)存在安全隱患的自建房制定公布3年整治規(guī)劃,建立健全自建房安全隱患排查、管控、整治終身責(zé)任制和責(zé)任追究制,為全面完成自建房安全隱患整治任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)大宣傳。制作“湖南長(zhǎng)沙‘4·29’特別重大居民自建房倒塌事故警示教育微視頻”和"自建房安全相關(guān)法律法規(guī)教育微視頻",通過微信、網(wǎng)絡(luò)、電視臺(tái)、自媒體等多渠道廣泛宣傳,提高社會(huì)公眾房屋安全意識(shí),引導(dǎo)群眾積極配合支持自建房安全隱患排查整治工作,主動(dòng)報(bào)告隱患排查整治情況,營(yíng)造社會(huì)公眾知曉、支持、參與自建房安全隱患排查整治工作的良好氛圍。
(二)大排查。組織各地開展自建房安全隱患排查“回頭看",做到無死角、無盲區(qū)。真排查,以嚴(yán)肅認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度查徹底,一戶不漏;真鑒定,排查出存在安全隱患的自建房,一戶一戶進(jìn)行鑒定,鑒定要實(shí)事求是,既不夸大危險(xiǎn)等級(jí),也不降低檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn);真整治,以縣(市、區(qū)、行委)為單位壓實(shí)隱患整治責(zé)任。
(三)大整改。對(duì)存在安全隱患的自建房堅(jiān)決落實(shí)管控措施,該撤人的撤人,該封房的封房,該停業(yè)的停業(yè),確保"人不進(jìn)危房,危房不進(jìn)人”。整改工作區(qū)分輕重緩急分類施策,存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房立即停止使用,并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾,封閉處置。如需繼續(xù)使用,委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定,依據(jù)鑒定結(jié)論采取加固、拆除等相應(yīng)處理措施,確保消除隱患。
(四)大督導(dǎo)。6月30日前,督導(dǎo)各地以縣(市、區(qū)、行委)為單位組建領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì),精干技術(shù)人員參加的不少于5人的督導(dǎo)組。各市(州)內(nèi)部組織督導(dǎo)組進(jìn)行交叉檢查,檢查各地排查全覆蓋情況、管控措施落實(shí)情況、整改工作推進(jìn)情況、檢測(cè)機(jī)構(gòu)履職情況,確保自建房排查整治工作全覆蓋,危險(xiǎn)等級(jí)初判結(jié)果精準(zhǔn),存在安全隱患的自建房得到有效管控。
(五)大調(diào)度。建立調(diào)度制度,工作專班實(shí)行周調(diào)度,細(xì)化任務(wù)分工,協(xié)調(diào)工作任務(wù),統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)展情況;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行月調(diào)度,通告各地工作進(jìn)展,督促重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí);省城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行季調(diào)度,省政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)階段性重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。
(六)大評(píng)估。省城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各地各部門工作進(jìn)展情況進(jìn)行總體評(píng)估,撰寫《評(píng)估報(bào)告》報(bào)省委、省政府。根據(jù)各地工作實(shí)效,該表?yè)P(yáng)的表?yè)P(yáng)、該批評(píng)的批評(píng)、該提醒的提醒、該約談的約談、該追責(zé)的追責(zé)。
(七)大壓實(shí)。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理的通知》,切實(shí)壓實(shí)各地各部門責(zé)任,落實(shí)城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治工作各市(州)、縣(市、區(qū)、行委)承擔(dān)主體責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)屬地責(zé)任,行業(yè)主管部門承擔(dān)行業(yè)指導(dǎo)責(zé)任的工作責(zé)任追究制。
(八)大防范。指導(dǎo)各地城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治期間切實(shí)落實(shí)管控措施,防范管控措施不到位引發(fā)的自建房倒塌風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)溝通引導(dǎo),做好群眾工作,防范風(fēng)險(xiǎn)處置過程中引發(fā)的法律糾紛風(fēng)險(xiǎn)。細(xì)化處置方案,加強(qiáng)封閉管理,防范危房處置過程中的引發(fā)的安全事故風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)正面宣傳教育,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切,防范輿情信息引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
四、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(6月底前)。召開省城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì),通報(bào)各地工作進(jìn)展情況,安排部署“百日攻堅(jiān)”行動(dòng),制定交叉檢查方案,對(duì)各地督導(dǎo)組進(jìn)行培訓(xùn),督促各地各部門進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),推動(dòng)工作落實(shí),以實(shí)際行動(dòng)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成效。
(二)交叉檢查階段(8月15日前)。按照存在安全隱患的自建房抽查30%的比例和所有經(jīng)營(yíng)性自建房,對(duì)各地排查工作全覆蓋、管控措施落實(shí)、整改進(jìn)展等情況進(jìn)行交叉檢查,檢查發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)上報(bào)市(州)城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)回頭看階段(9月底前)。在交叉檢查的基礎(chǔ)上,各市(州)組織指導(dǎo)各縣(市、區(qū)、行委)對(duì)自建房安全隱患排查、管控、整治工作進(jìn)行“回頭看”,嚴(yán)格落實(shí)管控措施,發(fā)現(xiàn)一處,管控一處,并及時(shí)修訂完善工作臺(tái)賬。交叉檢查“回頭看”階段完成后,各市(州)要及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各縣(市、區(qū)、行委)自建房安全隱患排查整治情況開展檢查評(píng)估,評(píng)估報(bào)告經(jīng)同級(jí)自建房領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,向省城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交檢查報(bào)告。
(四)建立巡查檢查機(jī)制階段(8月底)。各市(州)組織指導(dǎo)各縣(市、區(qū)、行委)建立健全巡查檢查機(jī)制,對(duì)存在安全隱患的城鄉(xiāng)自建房定期開展巡查檢查,對(duì)重點(diǎn)時(shí)段,加大巡查檢查頻次,全面落實(shí)管控措施,確保"人不進(jìn)危房,危房不進(jìn)人"。
(五)制定三年整治工作計(jì)劃(9月底)。各市(州)組織指導(dǎo)各縣(市、區(qū)、行委)對(duì)存在安全隱患的自建房屋全面落實(shí)“一戶一策,一棟一策”,并建立整治臺(tái)賬,實(shí)行限時(shí)銷號(hào)管理,整治完成一戶、銷號(hào)一戶。各行業(yè)主管部門督促指導(dǎo)各市(州)、縣(市、區(qū)、行委)加快推進(jìn)分類整治,對(duì)消除結(jié)構(gòu)安全、設(shè)施安全、消防安全、經(jīng)營(yíng)安全、環(huán)境安全,做到分類指導(dǎo)。各地分類整治工作方案、計(jì)劃,經(jīng)同級(jí)自建房領(lǐng)導(dǎo)小組審定后報(bào)省城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(六)建立責(zé)任追究制(9月底前)。研究制定自建房安全隱患排查、管控、整治工作,建立各村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人為落實(shí)管控措施第一責(zé)任人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)整治措施第一責(zé)任人,各縣(市、區(qū)、行委)人民政府主要負(fù)責(zé)人為推動(dòng)整改落實(shí)第一責(zé)任人的終身責(zé)任制。交叉檢查及“回頭看”工作,實(shí)行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各地各行業(yè)主管部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于自建房工作的重要指示精神,深刻汲取湖南長(zhǎng)沙“4·29”居民自建房倒塌事故教訓(xùn),認(rèn)真反思在自建房安全隱患排查整治工作中存在的不足,牢固樹立"隱患就是事故"的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理和松勁心態(tài),以"時(shí)時(shí)放心不下"的責(zé)任感,堅(jiān)決扛起防范化解自建房重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的政治責(zé)任,以“釘釘子”精神抓好城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治各項(xiàng)工作落實(shí)。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng),省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)人任常務(wù)副指揮長(zhǎng),省政府有關(guān)副秘書長(zhǎng)、省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志任副指揮長(zhǎng)的省城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治工作“百日攻堅(jiān)”聯(lián)合作戰(zhàn)指揮部,抽調(diào)有關(guān)人員充實(shí)工作力量,統(tǒng)籌進(jìn)度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配等工作,指揮全省“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。各市(州)、縣(市、區(qū)、行委)要參照省政府工作模式,成立各級(jí)“百日攻堅(jiān)”聯(lián)合作戰(zhàn)指揮部。
(三)強(qiáng)化服務(wù)保障。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)真研究測(cè)算工作經(jīng)費(fèi),報(bào)省政府審議。研究確定“聯(lián)合作戰(zhàn)指揮部”工作機(jī)制,指導(dǎo)各地上下聯(lián)動(dòng)同步建立指揮機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制,保障全省"百日攻堅(jiān)"行動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)有效落實(shí)。同時(shí),深入研究居住危房的困難群眾救助機(jī)制,保障人民群眾住有所居,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(四)細(xì)化任務(wù)落實(shí)。各地各行業(yè)主管部門要高度重視城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治工作,按照“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案安排,進(jìn)一步深入研究,層層壓實(shí)責(zé)任,逐條細(xì)化任務(wù),抽調(diào)精干力量,狠抓工作落實(shí),確保“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。自今年6月份開始實(shí)行工作進(jìn)展月報(bào)告制度,各地及省城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要于每月30日前,將本地本部門所涉及有關(guān)任務(wù)落實(shí)情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
附件:青海省城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治“百日攻堅(jiān)”聯(lián)合作戰(zhàn)指揮部成員名單
附件
青海省城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治
"百日攻堅(jiān)"聯(lián)合作戰(zhàn)指揮部成員名單
指???揮???長(zhǎng):何錄春???副省長(zhǎng)
常務(wù)副指揮長(zhǎng):吳志城???省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)
副??指?揮?長(zhǎng):李宏緒???省政府副秘書長(zhǎng)
?????????????華本太???省教育廳副廳長(zhǎng)
?????????????申元財(cái)???省民宗委副主任
?????????????孟廣培???省自然資源廳副廳長(zhǎng)
?????????????馬曉潮???省水利廳副廳長(zhǎng)
?????????????厙啟錄???省衛(wèi)生健康委副主任
?????????????王??磊???省應(yīng)急廳副廳長(zhǎng)
?????????????張??洪???省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
?????????????李??芳???省消防救援總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)
省指揮部成員由各相關(guān)部門抽調(diào)精干力量組成,省指揮部辦公室設(shè)在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,與省城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作專班合署辦公,負(fù)責(zé)省指揮部日常工作。
