各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:
《青海省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
青海省人民政府辦公廳
2023年8月16日
(此件公開發(fā)布)
青海省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
建立、健全突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急機(jī)制,最大程度地減輕突發(fā)重大動(dòng)物疫情和突發(fā)重大自然災(zāi)害對(duì)畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害,保持社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,保障人民群眾身體健康安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》(2021年1月22日)
《中華人民共和國(guó)生物安全法》(2020年10月17日)
《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》(2009年8月27日)
《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》(2017年10月7日)
《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》(2006年2月27日)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(2007年8月30日)
《中華人民共和國(guó)氣象法》(2016年11月7日)
《青海省動(dòng)物防疫條例》(2016年11月25日)
《青海省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(2021年4月18日)
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生,造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動(dòng)物疫情以及突發(fā)重大自然災(zāi)害后的動(dòng)物防疫應(yīng)急處置工作。
1.4 工作原則
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,重大動(dòng)物疫病防治指揮部統(tǒng)一指揮疫情應(yīng)急處置工作;疫情應(yīng)急處置工作實(shí)行屬地管理;縣級(jí)重大動(dòng)物疫病防治指揮部負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)重大動(dòng)物疫情工作;有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定,在職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處置有關(guān)工作;根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度,實(shí)行分級(jí)管理。省、市(州)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和援助工作。
(2)快速反應(yīng),高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)人民政府依照有關(guān)法律法規(guī),建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系,提高應(yīng)急處置能力;發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí),各級(jí)人民政府要迅速作出反應(yīng),采取果斷措施,及時(shí)控制和撲滅疫情。突發(fā)重大自然災(zāi)害時(shí),要迅速收集并無(wú)害化處理死亡動(dòng)物尸體,對(duì)生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)行徹底的消毒滅源工作,防范動(dòng)物疫情發(fā)生。
(3)預(yù)防為主,群防群控。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門要貫徹預(yù)防為主的方針,加強(qiáng)動(dòng)物防疫知識(shí)的宣傳教育,提高全社會(huì)防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情的意識(shí)。要落實(shí)各項(xiàng)防范措施,做好應(yīng)急處理,特別是地震、雪災(zāi)、洪災(zāi)后動(dòng)物防疫人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的儲(chǔ)備工作,并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。要建立、完善重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)制度,對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)重大動(dòng)物疫情和重大自然災(zāi)害的情況要及時(shí)分析、預(yù)警,做到及早發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、依法處理。
2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
省人民政府成立省重大動(dòng)物疫病和植物病蟲鼠害防治指揮部,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省重大動(dòng)物疫病防控、突發(fā)重大動(dòng)物疫情和重大自然災(zāi)害后動(dòng)物疫病的應(yīng)急處理工作。
各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)需要,設(shè)立重大動(dòng)物疫病防治指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大動(dòng)物疫病防控、突發(fā)疫情和重大自然災(zāi)害動(dòng)物防疫的應(yīng)急工作。
2.1.1 省重大動(dòng)物疫病和植物病蟲鼠害防治指揮部的組成和職責(zé)
2.1.1.1省重大動(dòng)物疫病和植物病蟲鼠害防治指揮部的組成
指揮長(zhǎng):省人民政府分管副省長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng):省人民政府分管副秘書長(zhǎng)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)
成員:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省林草局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、西寧海關(guān)、民航青海監(jiān)管局、省郵政管理局、中國(guó)鐵路青藏集團(tuán)公司、省軍區(qū)保障局、武警青海總隊(duì)保障部、62201部隊(duì)等省直部門和有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志。必要時(shí)可增加其他部門和單位參加。
指揮部辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。辦公室主任由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分管副廳長(zhǎng)擔(dān)任。
2.1.1.2 省重大動(dòng)物疫病和植物病蟲鼠害防治指揮部的職責(zé)
負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情和重大自然災(zāi)害后的動(dòng)物防疫應(yīng)急處置工作,制定和部署特別重大和重大動(dòng)物疫情應(yīng)急措施,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各市(州)、縣(市、區(qū))和有關(guān)部門的突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作,研究突發(fā)重大動(dòng)物疫病防治工作中的重大問(wèn)題。
根據(jù)疫情處置需要,可成立疫情處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
2.1.1.3 省重大動(dòng)物疫病和植物病蟲鼠害防治指揮部成員單位職責(zé)
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳:負(fù)責(zé)全省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急協(xié)調(diào)、管理工作;起草突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī),制訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案;組建和完善重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng),提出啟動(dòng)、停止突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急控制措施建議;指導(dǎo)各地實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案、重大自然災(zāi)害動(dòng)物防疫和應(yīng)急處置;組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品、防護(hù)救援等應(yīng)急防疫物資;統(tǒng)一組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情的防控措施并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。
省委宣傳部:負(fù)責(zé)新聞媒體的組織、協(xié)調(diào)和管理,正確引導(dǎo)輿論。組織新聞媒體及時(shí)報(bào)道省指揮部授權(quán)發(fā)布的突發(fā)重大動(dòng)物疫情信息,協(xié)調(diào)新聞單位配合有關(guān)部門正確引導(dǎo)輿論,做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作的宣傳報(bào)道,對(duì)災(zāi)后動(dòng)物防疫重要性和防控技術(shù)進(jìn)行宣傳教育,與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、教育等部門聯(lián)合組織舉辦相關(guān)宣傳活動(dòng),普及動(dòng)物防疫知識(shí)。
省委網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作,做好相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和管控。
省發(fā)展改革委:會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資,加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),應(yīng)急指揮與物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。
省教育廳:負(fù)責(zé)大、中、小、幼兒園學(xué)生包蟲病等人畜共患病防治知識(shí)宣傳,培育學(xué)生良好衛(wèi)生習(xí)慣,監(jiān)督做好學(xué)校食堂肉品采購(gòu)和餐廚剩余物處置。
省公安廳:負(fù)責(zé)疫區(qū)治安、交通管制,參與做好疫區(qū)封鎖、動(dòng)物撲殺等工作,依法及時(shí)、妥善處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件。
省民政廳:負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)過(guò)應(yīng)急救助、過(guò)渡期生活救助后基本生活依然困難的群眾按規(guī)定給予救助。鼓勵(lì)動(dòng)員慈善公益力量開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的社會(huì)捐助工作,根據(jù)疫情防控應(yīng)急指揮部安排和要求,負(fù)責(zé)接受、分配省內(nèi)外各界捐助的資金和物資,做好款物管理和發(fā)放工作。組織和動(dòng)員村、社區(qū)參與群防群控。
省財(cái)政廳:負(fù)責(zé)安排動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)、重大自然災(zāi)害動(dòng)物防疫設(shè)備、緊急防疫物資儲(chǔ)備所需資金,保障突發(fā)重大動(dòng)物疫情預(yù)防、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置及動(dòng)物防疫體系建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi),并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理工作。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳:負(fù)責(zé)餐廚剩余物的收集、運(yùn)輸、處置日常管理和監(jiān)督工作。
省商務(wù)廳:負(fù)責(zé)做好發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情期間生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)工作,維護(hù)市場(chǎng)秩序,負(fù)責(zé)疫后相關(guān)畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)的恢復(fù)和開拓。配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門做好省內(nèi)外因疫情發(fā)生對(duì)畜禽產(chǎn)品設(shè)限的應(yīng)對(duì)工作。
省衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)協(xié)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展人畜共患疫病防治工作,開展高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、疫情監(jiān)測(cè)以及病人的救治工作;負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員防護(hù)的技術(shù)指導(dǎo),做好職業(yè)人群的公共衛(wèi)生知識(shí)宣傳。
省應(yīng)急廳:協(xié)調(diào)應(yīng)急力量協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳做好重大動(dòng)物疫情和重大自然災(zāi)害動(dòng)物防疫的處置工作,做好受災(zāi)群眾應(yīng)急救助及過(guò)渡期生活救助等工作。
省林草局:組織開展陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)和防控工作;發(fā)生陸生野生動(dòng)物疫情,會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,快速采取防控、隔離等措施。
省市場(chǎng)監(jiān)管局:根據(jù)疫區(qū)封鎖情況,負(fù)責(zé)關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)流通領(lǐng)域動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng),負(fù)責(zé)對(duì)流通領(lǐng)域動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)監(jiān)管,防止病死、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流入市場(chǎng)。
西寧海關(guān):負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)出入境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫、疫情報(bào)告、消毒處理、流行病學(xué)調(diào)查和宣傳教育等。
省交通運(yùn)輸廳、民航青海監(jiān)管局、省郵政管理局、中國(guó)鐵路青藏集團(tuán)公司:負(fù)責(zé)做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情和重大自然災(zāi)害動(dòng)物防疫應(yīng)急工作的運(yùn)輸保障,依法配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好動(dòng)物及其產(chǎn)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)檢疫、動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查和疫區(qū)封鎖工作。
省軍區(qū)保障局、武警青海總隊(duì)保障部、62201部隊(duì):負(fù)責(zé)做好軍隊(duì)和武警現(xiàn)役動(dòng)物及飼養(yǎng)自用動(dòng)物防疫工作,同時(shí)加強(qiáng)軍(警)地之間協(xié)調(diào)配合與相互支持。
其他有關(guān)部門和單位根據(jù)其職責(zé)和突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的需要組織做好相關(guān)工作。
2.2 日常管理機(jī)構(gòu)
省重大動(dòng)物疫病防治辦公室負(fù)責(zé)全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的日常管理工作,依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情、重大自然災(zāi)害動(dòng)物防疫的應(yīng)急處置工作;組織提出有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置措施的建議;建立完善動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng);起草突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案,組織預(yù)案演練;指導(dǎo)各地實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。
市(州)、縣(市、區(qū))重大動(dòng)物疫病防治指揮部辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。
2.3 專家委員會(huì)
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)組建省級(jí)動(dòng)物防疫專家委員會(huì)。專家委員會(huì)由動(dòng)物疫病防治、衛(wèi)生防疫、流行病學(xué)調(diào)查、野生動(dòng)物保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律等領(lǐng)域的專家組成,具體職責(zé)是:對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備和相應(yīng)級(jí)別采取的技術(shù)措施提出建議;參與制訂或修訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案;對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置開展技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn);根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要,參與對(duì)疑難突發(fā)重大動(dòng)物疫病的診斷;制定重大自然災(zāi)害動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估及處置制度,對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出建議;承擔(dān)突發(fā)重大動(dòng)物疫病防治指揮部及其辦公室交辦的其他工作。
市(州)、縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作需要,組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理專家委員會(huì)。
2.4 應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)
2.4.1 動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu):負(fù)責(zé)全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情報(bào)告,現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查,開展現(xiàn)場(chǎng)臨床診斷和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè),加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè),對(duì)封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無(wú)害化處理、消毒等措施的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、落實(shí)和監(jiān)督。負(fù)責(zé)指導(dǎo)重大自然災(zāi)害后死亡動(dòng)物收集處理、環(huán)境消殺、疫情排查、緊急免疫等工作。負(fù)責(zé)收集、核查、報(bào)告與農(nóng)牧業(yè)有關(guān)的自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息,承擔(dān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情和重大自然災(zāi)害動(dòng)物防疫應(yīng)急知識(shí)、處置技術(shù)培訓(xùn)。
2.4.2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu):負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)突發(fā)重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急處置,規(guī)范落實(shí)封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無(wú)害化處理、消毒等應(yīng)急措施。
2.4.3 農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu):負(fù)責(zé)查處重大動(dòng)物疫病發(fā)生處置過(guò)程中存在的違法違規(guī)行為,對(duì)于違反法律規(guī)定的移交司法部門依法處置。
2.4.4 西寧海關(guān):發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí),負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)出入境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫、疫情報(bào)告、消毒處理、疫情處置、流行病學(xué)調(diào)查和宣傳教育等。
3 預(yù)警和信息報(bào)告
3.1 預(yù)警分級(jí)
對(duì)應(yīng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級(jí)及可能發(fā)展趨勢(shì)將突發(fā)重大動(dòng)物疫情預(yù)警劃分為四級(jí),由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)示。
3.2 監(jiān)測(cè)與預(yù)警
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)建立青海省突發(fā)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本省實(shí)際,組織開展動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督,保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)。
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)信息,按照突發(fā)重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,作出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。
3.3 信息報(bào)告
3.3.1 報(bào)告原則
任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)重大動(dòng)物疫情及其隱患,有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。
各級(jí)人民政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其所屬機(jī)構(gòu)、西寧海關(guān),各級(jí)獸醫(yī)診斷實(shí)驗(yàn)室和相關(guān)科研院所,有關(guān)動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、儲(chǔ)藏單位,以及各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu),為突發(fā)重大動(dòng)物疫情責(zé)任報(bào)告單位,以上部門、單位相關(guān)人員和村級(jí)防疫員為突發(fā)重大動(dòng)物疫情責(zé)任報(bào)告人。
各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為突發(fā)重大自然災(zāi)害動(dòng)物防疫責(zé)任報(bào)告單位,上述單位負(fù)責(zé)人為責(zé)任報(bào)告人。
3.3.2 報(bào)告時(shí)限和程序
重大動(dòng)物疫情按照“可疑疫情—疑似疫情—確診疫情”的程序認(rèn)定和報(bào)告。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)診斷結(jié)果、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果和流行病學(xué)調(diào)查信息,認(rèn)定可疑疫情和疑似疫情;省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)確診結(jié)果和流行病學(xué)調(diào)查信息,認(rèn)定確診疫情,必要時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定。
縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到動(dòng)物染疫或疑似染疫報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即派出2名以上獸醫(yī)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)診斷和流行病學(xué)調(diào)查,必要時(shí)可請(qǐng)上級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)派人協(xié)助進(jìn)行診斷,符合可疑病例標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)判定為可疑病例,及時(shí)采樣送檢,并報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進(jìn)行可疑疫情認(rèn)定。
對(duì)認(rèn)定為可疑疫情的病例樣品,經(jīng)縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè),符合疑似病例標(biāo)準(zhǔn)的,由開展檢測(cè)的動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)判定為疑似病例;并報(bào)本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進(jìn)行疑似疫情認(rèn)定。
對(duì)認(rèn)定為疑似疫情的病例樣品,經(jīng)省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心檢測(cè),符合確診病例標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)判定為確診病例,同時(shí)按規(guī)定將病料送國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行復(fù)核。
省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心難以確診的,應(yīng)送國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行確診。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)確診結(jié)果進(jìn)行確診疫情認(rèn)定或報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定。
發(fā)生重大動(dòng)物疫情后,縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將相關(guān)情況逐級(jí)快報(bào)至省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,并同時(shí)報(bào)告所在地同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。
省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi),將相關(guān)情況報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確認(rèn)后快報(bào)至中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。重大動(dòng)物疫情發(fā)生后,省人民政府應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
突發(fā)重大自然災(zāi)害時(shí),報(bào)告責(zé)任單位或責(zé)任人必須立即向當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。上述部門、單位接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解災(zāi)情、開展災(zāi)后動(dòng)物防疫工作。預(yù)判災(zāi)后死亡動(dòng)物在500頭(只)以上的,必須在2小時(shí)內(nèi)將災(zāi)情逐級(jí)上報(bào)至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。
3.3.3 報(bào)告的內(nèi)容與要求
突發(fā)重大動(dòng)物疫情報(bào)告內(nèi)容包括疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病的動(dòng)物種類和品種、動(dòng)物來(lái)源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取的控制措施等。
Ⅲ級(jí)以上突發(fā)重大動(dòng)物疫情確診后,各地政府和重大動(dòng)物疫病防治指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)向上級(jí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
突發(fā)重大自然災(zāi)害報(bào)告內(nèi)容包括災(zāi)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、死亡牲畜數(shù)量、已采取的防疫措施和需要調(diào)撥的應(yīng)急物資品種、數(shù)量。
4 應(yīng)急處置
4.1 突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級(jí)
按照突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍,將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為特別重大(I級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(IV級(jí))四級(jí),具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為:
I級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情:
(1)高致病性禽流感在21日內(nèi),有下列情況之一的:在省內(nèi)有10個(gè)及以上的縣(市、區(qū))發(fā)生疫情;在數(shù)個(gè)市(州)呈多發(fā)態(tài)勢(shì);特殊情況需要啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)的。
(2)口蹄疫在14日內(nèi),有2個(gè)及以上相鄰市(州)的相鄰區(qū)域或5個(gè)及以上縣(市、區(qū))發(fā)生疫情;或有新的口蹄疫亞型病毒引發(fā)的疫情。
(3)非洲豬瘟在21日內(nèi),有3個(gè)以上市(州)發(fā)生疫情。
(4)小反芻獸疫在21日內(nèi),在3個(gè)及以上市(州)同時(shí)發(fā)生疫情。
(5)我省已消滅的牛瘟、牛肺疫等疫病又有發(fā)生,或我國(guó)尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲馬瘟等疫病傳入我省,以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情。
Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情:
(1)高致病性禽流感在21日內(nèi),有下列情況之一的:在省內(nèi)有2個(gè)以上市(州)連片發(fā)生疫情;在省內(nèi)有5個(gè)以上10個(gè)以下縣(市、區(qū))發(fā)生疫情;特殊情況需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的。
(2)口蹄疫在14日內(nèi),在1個(gè)市(州)內(nèi)2個(gè)及以上縣(市、區(qū))發(fā)生疫情或者疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)及以上。或有新的口蹄疫亞型病毒引發(fā)的疫情。
(3)非洲豬瘟在21天內(nèi),在2個(gè)市(州)發(fā)生疫情。
(4)小反芻獸疫在21日內(nèi),在2個(gè)市(州)內(nèi)同時(shí)發(fā)生疫情。
(5)在一個(gè)潛伏期內(nèi),有5個(gè)以上縣(市、區(qū))發(fā)生豬瘟、新城疫疫情,或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個(gè)以上。
(6)在一個(gè)潛伏期內(nèi),布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病暴發(fā)流行,波及2個(gè)以上市(州),或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例,并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)。
(7)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)動(dòng)物疫情。
Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情:
(1)高致病性禽流感在21日內(nèi),在省內(nèi)有1個(gè)市(州)2個(gè)以上5個(gè)以下縣(市、區(qū))發(fā)生疫情,在省內(nèi)1個(gè)縣(市、區(qū))出現(xiàn)5個(gè)以上疫點(diǎn),特殊情況需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的。
(2)口蹄疫在14日內(nèi),在2個(gè)以上5個(gè)以下縣(市、區(qū))內(nèi)發(fā)生疫情。
(3)非洲豬瘟在21天內(nèi),在1個(gè)市(州)發(fā)生疫情。
(4)小反芻獸疫在21日內(nèi),在1個(gè)市(州)內(nèi)發(fā)生疫情。
(5)在一個(gè)潛伏期內(nèi),在1個(gè)市(州)的3個(gè)以上縣(市、區(qū))發(fā)生豬瘟、新城疫疫情,或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。
(6)在一個(gè)潛伏期內(nèi),布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病在1個(gè)市(州)的2個(gè)以上縣(市、區(qū))暴發(fā)流行。
(7)高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物毒種、菌種發(fā)生丟失。
(8)市(州)級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)動(dòng)物疫情。
IV級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情:
(1)二、三類動(dòng)物疫病在1個(gè)縣(市、區(qū))內(nèi)暴發(fā)流行。
(2)縣(市、區(qū))級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)動(dòng)物疫情。
4.2 響應(yīng)級(jí)別
對(duì)應(yīng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級(jí),應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次分為IV級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和I級(jí)四個(gè)級(jí)別。
4.3 響應(yīng)程序
達(dá)到IV級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情標(biāo)準(zhǔn)時(shí),由省重大動(dòng)物疫病防治辦公室啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
達(dá)到Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情標(biāo)準(zhǔn)時(shí),由省重大動(dòng)物疫病防治辦公室提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議,報(bào)省重大動(dòng)物疫病和植物病蟲鼠害防治指揮部決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),由指揮部副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)。
達(dá)到Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情標(biāo)準(zhǔn)時(shí),由省重大動(dòng)物疫病防治辦公室提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)建議,報(bào)省重大動(dòng)物疫病和植物病蟲鼠害防治指揮部決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),由指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)。同時(shí)向國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
確認(rèn)發(fā)生I級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情,或者疫情發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)極為嚴(yán)峻,可能或已波及周邊省(區(qū)、市)的,由省重大動(dòng)物疫病和植物病蟲鼠害防治指揮部向省政府提出啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議,報(bào)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng),同時(shí)向國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
4.4 響應(yīng)措施
4.4.1 突發(fā)重大動(dòng)物疫情響應(yīng)措施
4.4.1.1 啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
省重大動(dòng)物疫病防治辦公室應(yīng)持續(xù)關(guān)注該起疫情,并根據(jù)需要提供技術(shù)和物資支持。
4.4.1.2 啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
省重大動(dòng)物疫病防治辦公室派出工作組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),根據(jù)需要提供技術(shù)和物資支持。
4.4.1.3 啟動(dòng)I級(jí)和Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
(1)立即劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū);要發(fā)布封鎖令,按管轄權(quán)限對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)實(shí)施封鎖,同時(shí),封鎖被動(dòng)物疫源污染的公共飲用水源等。
(2)緊急征調(diào)人員、物資、交通工具等設(shè)備、設(shè)施開展應(yīng)急處置工作。
(3)限制或停止疫區(qū)和受威脅區(qū)相關(guān)動(dòng)物及產(chǎn)品交易活動(dòng),依法撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物,并對(duì)死亡和撲殺的動(dòng)物尸體集中銷毀、消毒和無(wú)害化處理,并核實(shí)確認(rèn)撲殺數(shù)量。
(4)依法設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站,查堵疫源,對(duì)出入疫區(qū)的人員、交通工具進(jìn)行嚴(yán)格檢查和消毒。
(5)組織對(duì)疫區(qū)、疫點(diǎn)的圈舍、場(chǎng)地、污染物等進(jìn)行消毒和無(wú)害化處理。對(duì)參與疫情處置的相關(guān)人員、交通工具、用具等進(jìn)行集中消毒。
(6)組織開展疫情排查、流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)施緊急免疫。
(7)采集染疫動(dòng)物病料、標(biāo)本、樣品送省級(jí)實(shí)驗(yàn)室或國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室做進(jìn)一步確診。
(8)組織突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理人員的個(gè)人防護(hù)和技術(shù)培訓(xùn),有針對(duì)性地開展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳教育,提高群眾防控意識(shí)和自我防護(hù)能力,組織開展群防群控。
(9)組織專家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情及處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估。
(10)加強(qiáng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的信息收集、報(bào)告、分析及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。及時(shí)向周邊區(qū)域通報(bào)疫情及防控工作情況。
(11)加強(qiáng)進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫工作。
(12)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,依法打擊制假售假和哄抬物價(jià)等行為。
(13)根據(jù)需要,加大資金投入和防疫滅疫藥品、設(shè)備、物資供給,保證應(yīng)急處置及時(shí)有效開展。
(14)及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確的發(fā)布疫情及防控工作信息,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,正確引導(dǎo)輿論。
4.4.2 突發(fā)重大自然災(zāi)害響應(yīng)措施
(1)緊急征調(diào)人員、物資、交通工具等設(shè)備、設(shè)施開展應(yīng)急處置工作。
(2)迅速巡查、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)死亡動(dòng)物,選擇適宜地點(diǎn)和方式規(guī)范進(jìn)行無(wú)害化處理,并統(tǒng)計(jì)死亡數(shù)量。
(3)針對(duì)不同自然災(zāi)害,組織對(duì)圈舍、場(chǎng)地、道路、廁所和死亡動(dòng)物集中處理點(diǎn)等進(jìn)行消毒。
(4)組織開展疫情排查,實(shí)施緊急免疫。
(5)在無(wú)害化處理點(diǎn)設(shè)置圍欄、警示牌,定期開展巡查。
(6)組織突發(fā)重大自然災(zāi)害應(yīng)急處理人員的個(gè)人防護(hù)和技術(shù)培訓(xùn),有針對(duì)性地開展災(zāi)后動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳教育,提高群眾防控意識(shí)和自我防護(hù)能力,組織開展群防群控。
(7)及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確的發(fā)布災(zāi)后動(dòng)物防疫工作信息,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,正確引導(dǎo)輿論。
(8)根據(jù)需要,加大資金投入和防疫滅疫藥品、設(shè)備、物資供給,保證應(yīng)急處置及時(shí)有效開展。
4.5 非疫情發(fā)生地應(yīng)急響應(yīng)措施
根據(jù)發(fā)生疫情區(qū)域的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì),分析本地受波及的可能性和程度,組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備;開展對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場(chǎng)環(huán)節(jié)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)和防控工作,防止疫病的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散;開展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳,提高公眾防控意識(shí)和能力。
4.6 響應(yīng)結(jié)束
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件:疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后,經(jīng)過(guò)該疫病至少一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。各級(jí)重大動(dòng)物疫病防治指揮機(jī)構(gòu)組織對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情控制情況進(jìn)行綜合評(píng)估和效果評(píng)價(jià),確認(rèn)符合應(yīng)急響應(yīng)終止條件后,由響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
5 應(yīng)急保障
5.1 通信與信息保障
各級(jí)重大動(dòng)物疫病防治指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將車載電臺(tái)、對(duì)講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資儲(chǔ)備范圍,按照規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作。
通信管理部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定,對(duì)緊急情況下的電話、電報(bào)、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先保障。
5.2 應(yīng)急資源與裝備保障
5.2.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
縣級(jí)以上政府要建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍,具體實(shí)施撲殺、消毒、無(wú)害化處理等疫情處置工作。預(yù)備隊(duì)伍由獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、市場(chǎng)、武警、軍隊(duì)等方面的人員組成,人員要保持相對(duì)穩(wěn)定。
5.2.2 交通運(yùn)輸保障
運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫人員及物資的運(yùn)送。
5.2.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)開展重大動(dòng)物疫病(人畜共患病)的人間疫情監(jiān)測(cè),做好有關(guān)預(yù)防控制工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在做好疫情處理的同時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情,積極配合衛(wèi)生健康部門開展工作。
5.2.4 治安保障
公安部門、武警部隊(duì)要協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作,并做好疫區(qū)社會(huì)治安和交通管理。
5.2.5 物資保障
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按計(jì)劃建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù),儲(chǔ)備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護(hù)用品等應(yīng)急物資,適度儲(chǔ)備重大自然災(zāi)害動(dòng)物防疫所需的設(shè)施設(shè)備,定期進(jìn)行更新和補(bǔ)充。
5.2.6 經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)財(cái)政部門按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,為突發(fā)重大動(dòng)物疫病防治工作提供資金保障,緊急防疫物資儲(chǔ)備、重大自然災(zāi)害動(dòng)物防疫設(shè)施設(shè)備、疫情監(jiān)測(cè)、病畜撲殺補(bǔ)貼、突發(fā)疫情處置經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入年度預(yù)算。
各部門、各單位要加強(qiáng)防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。
5.3 技術(shù)保障
建立健全動(dòng)物防疫專家委員會(huì),組織開展疫情形勢(shì)分析、疫病防控策略和方法研究。加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè),開展人員培訓(xùn),做好動(dòng)物疫病診斷技術(shù)準(zhǔn)備工作。
5.4 宣傳、培訓(xùn)和演練
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練工作。縣級(jí)以上人民政府要組織有關(guān)部門通過(guò)廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式,廣泛開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí),特別是突發(fā)重大自然災(zāi)害動(dòng)物防疫知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn),定期組織演練。培訓(xùn)內(nèi)容包括:動(dòng)物防疫法律、法規(guī);動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識(shí),包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無(wú)害化處理等措施;個(gè)人防護(hù)知識(shí);治安與環(huán)境保護(hù);工作協(xié)調(diào)、配合要求等。
6 善后處理
6.1 災(zāi)害評(píng)估
突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后,各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情的處置情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括:疫情基本情況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果;疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論;疫情處置經(jīng)過(guò)、采取的防治措施及效果;處置過(guò)程中存在的問(wèn)題與困難,以及改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。評(píng)估報(bào)告報(bào)同級(jí)政府,同時(shí)報(bào)上級(jí)重大動(dòng)物疫病防治指揮機(jī)構(gòu)。
6.2 獎(jiǎng)懲
縣級(jí)以上人民政府對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作中做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在突發(fā)動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中玩忽職守、失職瀆職的單位和個(gè)人,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
6.3 災(zāi)害補(bǔ)償
各級(jí)人民政府按程序?qū)Ω鞣N突發(fā)重大動(dòng)物疫病災(zāi)害進(jìn)行補(bǔ)償,根據(jù)人員感染致病程度,確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),按程序進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償對(duì)象為撲滅或防止動(dòng)物疫病傳播、牲畜或財(cái)產(chǎn)受損失的單位和個(gè)人,補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家及本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.4 撫恤補(bǔ)助
各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤,對(duì)在突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急工作中英勇獻(xiàn)身的人員,按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。
6.5 恢復(fù)生產(chǎn)
突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后,疫情處置期間設(shè)定的流通控制等限制性措施由原設(shè)定機(jī)關(guān)取消。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)各種突發(fā)重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn),對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè),符合規(guī)定要求的,方可重新引進(jìn)動(dòng)物,恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。
6.6 社會(huì)捐贈(zèng)
發(fā)生重大動(dòng)物疫情后,導(dǎo)致家庭陷入困難的,各級(jí)民政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,為疫區(qū)災(zāi)后生活困難、符合基本生活救助條件的群眾實(shí)施相關(guān)社會(huì)救助工作。
7 附則
7.1 單項(xiàng)預(yù)案制定
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)本預(yù)案,分別修定各種突發(fā)重大動(dòng)物疫病單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。省重大動(dòng)物疫病和植物病蟲鼠害防治指揮部成員單位根據(jù)本預(yù)案,制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案。
市(州)、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,組織制定本地區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。
7.2 名詞術(shù)語(yǔ)
重大動(dòng)物疫情:指陸生、水生動(dòng)物突然發(fā)生重大疫病,且迅速傳播,導(dǎo)致動(dòng)物高發(fā)病率或高死亡率,給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害,或者可能對(duì)人民群眾身體健康與生命安全造成危害,具有重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和公共衛(wèi)生意義的動(dòng)物疫情。
暴發(fā):指動(dòng)物疫情在一定區(qū)域短時(shí)間內(nèi)發(fā)生且波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例,發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常年的發(fā)病水平。
疫點(diǎn):指患病動(dòng)物所在的場(chǎng)(戶)或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位。
疫區(qū):以疫點(diǎn)為中心,綜合考慮當(dāng)?shù)仫曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障(如河流、山脈)和交通等因素,將一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)。
受威脅區(qū):疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。
重大自然災(zāi)害:指由自然因素造成的人類生命、財(cái)產(chǎn)、社會(huì)功能和生態(tài)環(huán)境等損害的事件或現(xiàn)象。災(zāi)種主要包括氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等。
7.3 預(yù)案解釋
本預(yù)案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。
7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
