各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:
增加農(nóng)牧民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù),事關(guān)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固,事關(guān)農(nóng)牧民安居樂業(yè)和農(nóng)牧區(qū)和諧穩(wěn)定,事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。近年來,我省農(nóng)牧民收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng),城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小,但與全國(guó)相比,農(nóng)牧民增收仍存在一定差距,當(dāng)前已進(jìn)入四季度,正值糧食收獲、牲畜出欄、農(nóng)畜產(chǎn)品銷售、務(wù)工就業(yè)的黃金期,進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作,對(duì)促進(jìn)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收至關(guān)重要。根據(jù)省委、省政府部署要求,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:
一、抓好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。立足防災(zāi)減災(zāi)奪豐收,盯緊抓實(shí)秋收收尾工作,有效防范早霜、冰雪等災(zāi)害,抓好農(nóng)機(jī)服務(wù)保障工作,開辟農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)綠色通道,加快收割進(jìn)度,實(shí)現(xiàn)顆粒歸倉。加快完成舊棚改造任務(wù),盤活利用閑置溫棚設(shè)施,實(shí)現(xiàn)應(yīng)種盡種、能種多種,持續(xù)提升蔬菜產(chǎn)能。搶抓牛羊出欄黃金季,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)采取出欄獎(jiǎng)補(bǔ)政策,建立精準(zhǔn)有效的產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制,確保年內(nèi)牛羊出欄突破900萬頭只。緊盯能繁母豬核心指標(biāo),及時(shí)足額發(fā)放存欄補(bǔ)貼,切實(shí)穩(wěn)定生豬產(chǎn)能。認(rèn)真做好防災(zāi)保畜工作,引導(dǎo)農(nóng)牧民做好飼草料儲(chǔ)備、棚圈設(shè)施加固、欄舍防寒保暖、動(dòng)物疫病防治等工作,減少災(zāi)害損失。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,各市州縣級(jí)人民政府)
二、加快補(bǔ)貼補(bǔ)助發(fā)放進(jìn)度。及時(shí)向農(nóng)牧民發(fā)放各項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、生態(tài)管護(hù)員補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、“雨露計(jì)劃”、公益性崗位等補(bǔ)貼,及時(shí)兌現(xiàn)初創(chuàng)農(nóng)牧業(yè)企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)政策。全面落實(shí)基本醫(yī)療參保資助、社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等政策機(jī)制,兜牢民生保障底線。切實(shí)簡(jiǎn)化跨省就業(yè)一次性交通補(bǔ)助申報(bào)發(fā)放程序,對(duì)符合條件的補(bǔ)助對(duì)象做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。加強(qiáng)與各保險(xiǎn)單位對(duì)接,推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面增品提標(biāo),及時(shí)理賠各類農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害損失,確保11月底前全部賠付到位。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省林草局、省鄉(xiāng)村振興局、省醫(yī)保局、省殘聯(lián)、青海銀保監(jiān)局,各市州縣級(jí)人民政府)
三、維護(hù)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行保障農(nóng)民工工資支付條例等法律法規(guī),實(shí)行工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資專用賬戶、工資保證金等制度,全面推行施工過程結(jié)算,實(shí)現(xiàn)月結(jié)月清。持續(xù)推進(jìn)拖欠農(nóng)民工工資集中專項(xiàng)整治行動(dòng),認(rèn)真落實(shí)重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布及失信聯(lián)合懲戒名單認(rèn)定工作,及時(shí)公開失信信息,不斷提高企業(yè)失信違法成本。選取欠薪典型案例集中曝光、以案普法,增強(qiáng)企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的法律意識(shí)。(責(zé)任單位:省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局,各市州縣級(jí)人民政府)
四、促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售。以青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心、北京(青海)新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為龍頭,支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)建設(shè)田頭貯藏、預(yù)冷保鮮、冷鏈物流、城市配送等產(chǎn)地初加工設(shè)施,提升產(chǎn)銷對(duì)接能力。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)、物流、商貿(mào)、供銷、郵政、快遞等各類主體向鄉(xiāng)村布局設(shè)點(diǎn),大力發(fā)展直播帶貨、助農(nóng)直播間、移動(dòng)菜籃子,確保農(nóng)畜產(chǎn)品應(yīng)銷盡銷、能銷多銷。充分利用各類展會(huì)平臺(tái),大力宣傳“凈土青海·高原臻品”公用品牌,舉辦“青海享網(wǎng)購”“匯聚青海·青貨出青”等系列推介活動(dòng),暢通農(nóng)畜產(chǎn)品出村進(jìn)城渠道。加大消費(fèi)幫扶力度,充分利用東西部協(xié)作、對(duì)口援青、中央定點(diǎn)幫扶機(jī)制,積極對(duì)接?xùn)|部地區(qū)大型連鎖超市、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),抓住年底前剩余時(shí)間,集中展示、銷售、推介我省特色農(nóng)畜產(chǎn)品。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政預(yù)算單位消費(fèi)幫扶責(zé)任,鼓勵(lì)各地機(jī)關(guān)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等采取“以購代捐”“以買代幫”的方式促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售,幫助解決“賣難”問題。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省鄉(xiāng)村振興局、省供銷聯(lián)社、省郵政管理局,各市州縣級(jí)人民政府)
五、增加產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入。嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策,用足用好小額信貸、富民貸、活畜貸等金融產(chǎn)品,因地制宜鼓勵(lì)農(nóng)牧民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)等投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)小的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,實(shí)現(xiàn)短期增收。扎實(shí)推進(jìn)青海拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大信貸支持力度,鼓勵(lì)品牌拉面餐飲企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)可持續(xù)就業(yè)。抓好冬蟲夏草、黃茹、藜麥、蕨麻等特色產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,不斷提升產(chǎn)品附加值。深入挖掘冬季冰雪旅游消費(fèi)潛力,謀劃推出一批兼具民俗風(fēng)情和冰雪文化特色的冰雪旅游主題精品旅游線路,組織策劃一系列群眾性冰雪活動(dòng)。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省文化和旅游廳、人行西寧中心支行,各市州縣級(jí)人民政府)
六、發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效應(yīng)。全面推行財(cái)政有效銜接資金聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,利用銜接資金實(shí)施的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目必須簽訂利益聯(lián)結(jié)協(xié)議。依托農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群支持牛羊肉、馬鈴薯、油料、青稞、枸杞、冷水魚等加工企業(yè)發(fā)展壯大,輻射帶動(dòng)小農(nóng)戶增加經(jīng)營(yíng)性收入。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)入股、收益分紅等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)農(nóng)牧戶、村集體經(jīng)濟(jì)和易地搬遷安置區(qū)發(fā)展。指導(dǎo)各地建立幫扶車間產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,支持食品加工業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、農(nóng)家餐飲業(yè)等地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展,吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民就地務(wù)工增收。督促經(jīng)營(yíng)主體加快兌現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、村集體經(jīng)濟(jì)分紅、合作社盈余分配,切實(shí)增加農(nóng)牧民收入。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局,各市州縣級(jí)人民政府)
七、全面落實(shí)就業(yè)政策。加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)能力建設(shè),推進(jìn)就業(yè)服務(wù)向農(nóng)牧區(qū)延伸,持續(xù)開展“就業(yè)服務(wù)不打烊,網(wǎng)絡(luò)招聘不停歇”專項(xiàng)行動(dòng),拓寬用工崗位信息發(fā)布渠道。持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障,加大運(yùn)行調(diào)度和指導(dǎo),加緊推進(jìn)財(cái)政有效銜接、以工代賑、高原美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、廁所革命、清潔能源、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等項(xiàng)目建設(shè),加快財(cái)政資金支出進(jìn)度,讓農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)更多務(wù)工收入。持續(xù)吸納脫貧勞動(dòng)力、監(jiān)測(cè)對(duì)象、易地搬遷勞動(dòng)力到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、幫扶車間務(wù)工就業(yè),最大限度延長(zhǎng)外出務(wù)工時(shí)間。(責(zé)任單位:各市州縣級(jí)人民政府,各相關(guān)部門)
八、盤活村集體經(jīng)濟(jì)資源。深入實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)村”工程,通過加大產(chǎn)業(yè)扶持、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展模式、激活農(nóng)村資源、盤活農(nóng)村資產(chǎn)等措施,推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員采取自營(yíng)、出租、入股、合作等多種方式盤活利用農(nóng)村閑置宅基地及農(nóng)房,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、餐飲民宿等新業(yè)態(tài),持續(xù)增加農(nóng)牧民財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)好“四個(gè)一批”要求,盤活利用扶貧資金和銜接資金形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)保值增值、長(zhǎng)期發(fā)揮效益。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省鄉(xiāng)村振興局,各市州縣級(jí)人民政府)
九、建立協(xié)作推進(jìn)機(jī)制。各地各部門要切實(shí)提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)農(nóng)牧民增收的重要性,建立黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、農(nóng)牧民廣泛參與的推進(jìn)機(jī)制,定期開展農(nóng)牧民增收形勢(shì)會(huì)商研判,全面落實(shí)省委、省政府“1+5”增收措施,及時(shí)解決困難問題,做到以月保季、以季保年,確保完成年度增收目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ),強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),深入開展入戶采集,多渠道、全方位、真實(shí)掌握農(nóng)牧民收入情況,算好農(nóng)牧民增收賬,做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。各相關(guān)部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,緊盯薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo),切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)增收措施落地見效。(責(zé)任單位:各市州縣級(jí)人民政府,各相關(guān)部門)
青海省人民政府辦公廳????????
2023年10月10日????????
(此件公開發(fā)布)
