各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:
《青海省深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革行動方案(2023—2030年)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
青海省人民政府辦公廳????????
2023年11月17日????????
(此件公開發(fā)布)
青海省深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革
行動方案(2023—2030年)
為深入貫徹落實黨中央關(guān)于職業(yè)教育工作的決策部署和習近平總書記有關(guān)重要指示批示精神,持續(xù)推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革,優(yōu)化職業(yè)教育類型定位,根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》和教育部加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革重點任務的要求,結(jié)合青海實際,特制定本行動方案。
一、目標任務
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,堅持和加強黨對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導,把推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置,堅持服務學生全面發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展,以提升職業(yè)學校關(guān)鍵能力為基礎(chǔ),以深化產(chǎn)教融合為重點,深化職業(yè)教育改革,優(yōu)化職業(yè)教育資源配置,提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量,為加快建設(shè)教育強省、科技強省、人才強省奠定堅實基礎(chǔ)。
到2025年,全省職業(yè)教育辦學格局持續(xù)優(yōu)化、辦學條件持續(xù)改善、辦學質(zhì)量持續(xù)提高,政策體系持續(xù)完善,類型特色持續(xù)強化,“組團式”幫扶效果持續(xù)提升。實現(xiàn)90%以上的職業(yè)學校辦學條件達標;至少2所中職進入國家“雙優(yōu)計劃”,至少2所高職進入新一輪國家“雙高計劃”;建成一所職業(yè)本科大學;打造3個以上市域產(chǎn)教聯(lián)合體、10個以上行業(yè)產(chǎn)教融合共同體,省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)各項工作全面加強。
到2030年,職業(yè)教育供給與全省經(jīng)濟社會發(fā)展需求更加匹配,服務技能型社會建設(shè)能力更加充足,職業(yè)教育適應性更加顯著,建成省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式,為現(xiàn)代化新青海建設(shè)培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、青海工匠,打造西部地區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的青海樣板。
二、重點工作
(一)實施鑄魂育人強基行動。
1.加強黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導。以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作。全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,加強黨對職業(yè)學校工作的全面領(lǐng)導,把黨的領(lǐng)導貫穿到現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革全過程各方面。職業(yè)學校黨組織要把抓好黨建工作作為辦學治校基本功,落實職業(yè)學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制,不斷提高辦學治校能力。
2.落實立德樹人根本任務。深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進學生頭腦,把社會主義核心價值觀貫穿人才培養(yǎng)全過程,教育引導師生堅定“四個自信”,培養(yǎng)堪當民族復興重任的時代新人。聚焦立德樹人根本任務,推動用黨的創(chuàng)新理論鑄魂育人,全面推進“大思政課”建設(shè),深入推進職業(yè)學校“三全育人”綜合改革試點,培育建設(shè)一批精品項目。加強職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、行為習慣培養(yǎng)。深入開展職業(yè)學校技能大賽和“大國工匠進校園”“勞模進校園”“優(yōu)秀職校生校園分享”等活動,大力弘揚工匠精神、勞動精神、勞模精神。
3.鑄牢中華民族共同體意識。認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想,全面加強職業(yè)學校鑄牢中華民族共同體意識教育,健全民族團結(jié)進步常態(tài)化教育機制,開展形式多樣的民族團結(jié)進步主題教育和社會實踐活動,培育各族師生各美其美、美美與共的優(yōu)良校風和校園文化氛圍,引導各族學生在交往交流交融中共同成長進步。充分挖掘本地紅色教育資源,以“五個認同”加強對各族學生的價值引領(lǐng),努力培養(yǎng)“懂青海、愛青海、興青海”的技術(shù)技能人才,助力打造鑄牢中華民族共同體意識教育的青海樣板。
(二)實施人才培養(yǎng)體系完善行動。
4.夯實中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位。持續(xù)實施中等職業(yè)學校“雙優(yōu)計劃”,重點建設(shè)8所以上省級優(yōu)秀中等職業(yè)學校和12個以上優(yōu)質(zhì)專業(yè),培育建設(shè)國家“雙優(yōu)計劃”中等職業(yè)學校。嚴格落實國家課程方案和課程標準,加強文化知識、體育美育等教育,提高學生綜合素質(zhì),為高等職業(yè)教育輸送文化基礎(chǔ)合格和技術(shù)技能扎實的生源。
5.鞏固高等職業(yè)教育主體地位。把發(fā)展高等職業(yè)教育作為優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)能工巧匠、青海工匠的重要方式,輸送區(qū)域發(fā)展急需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。實施好高等職業(yè)學校“雙高計劃”,支持3所以上學校建設(shè)高水平高等職業(yè)學校,支持5所以上學校建設(shè)高水平專業(yè)群和特色專業(yè)群,培育建設(shè)國家“雙高計劃”高等職業(yè)學校。推動省內(nèi)高等職業(yè)學校整體帶動中等職業(yè)學校發(fā)展,共同推進技術(shù)技能人才培養(yǎng),實現(xiàn)職業(yè)教育優(yōu)勢互補、資源共享、攜手提高,構(gòu)建“省域職業(yè)教育創(chuàng)新共同體”。
6.穩(wěn)步發(fā)展本科職業(yè)教育。加大支持和投入力度,高標準建設(shè)青海職業(yè)技術(shù)大學。支持具備條件的高等職業(yè)學校按照國家規(guī)定試辦職業(yè)本科專業(yè)。鼓勵青海大學、青海師范大學、青海民族大學等普通高等學校選擇適合的專業(yè)開展職業(yè)本科及應用型碩士研究生培養(yǎng)。構(gòu)建省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式,在打造西部民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的青海職業(yè)教育樣板中取得顯著成績。
7.促進不同類型教育融通。推動職業(yè)學校聯(lián)合中小學開展勞動和職業(yè)啟蒙教育,將動手實踐內(nèi)容納入中小學相關(guān)課程。設(shè)立“職業(yè)體驗日”,開展職業(yè)教育體驗觀摩活動,遴選一批省級示范性勞動教育實踐和職業(yè)體驗基地,以點帶面,示范引領(lǐng)。探索職業(yè)學校與技工院校統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展。落實國家“職教高考”制度,推動技術(shù)技能人才分類考試、分類選拔,實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。落實國家資歷框架,穩(wěn)步推進學分制度,探索各類學校學習成果的認證、積累和轉(zhuǎn)換,建立職業(yè)教育學分銀行。
(三)實施資源布局優(yōu)化行動。
8.優(yōu)化職業(yè)學校布局。加強區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源統(tǒng)籌規(guī)劃,采取合并、合作、托管、集團辦學等方式,將中等職業(yè)學校整合到30所以內(nèi)。優(yōu)化職業(yè)教育資源配置,全面實施職業(yè)學校辦學條件達標工程,提升職業(yè)學校整體辦學水平。引導職業(yè)教育資源逐步向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)集中,形成以服務國家和全省各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)為主的職業(yè)教育布局。
9.優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞產(chǎn)業(yè)升級、社會需求優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,研究制定職業(yè)學校專業(yè)調(diào)整優(yōu)化的指導性文件,建立學科專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的動態(tài)調(diào)整機制。支持職業(yè)學校聚焦省內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)鏈,優(yōu)化資源配置,加快做強先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等國家戰(zhàn)略和我省生態(tài)文明高地、產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè),打造一批具有青海特色的學科專業(yè)群。優(yōu)先發(fā)展人才緊缺的專業(yè)群,調(diào)整淘汰適應性不強、多年不招生的專業(yè),實現(xiàn)多專業(yè)類別協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)實施教育教學質(zhì)量提升行動。
10.加強課程教材教研建設(shè)。完善職業(yè)學校心理健康教育工作機制,加強藝術(shù)類、體育類公共基礎(chǔ)課程建設(shè),將勞動教育融入職業(yè)學校人才培養(yǎng)。優(yōu)化課程體系,推進職業(yè)教育一流核心課程建設(shè)。落實國家關(guān)于教材建設(shè)的決策部署,規(guī)范和加強職業(yè)學校教材管理,全面推行中職三科統(tǒng)編教材。鼓勵職業(yè)學校聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)開發(fā)建設(shè)教學資源庫、精品資源共享課等新型教學資源。全面推行現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制、現(xiàn)場工程師,推動職業(yè)學校招生與企業(yè)招工相銜接。健全國、省、市(州)、校各級職業(yè)技能競賽制度。以教科研引領(lǐng)教育教學改革,單列全省職業(yè)教育社科項目計劃,促進教學成果培育和凝練。
11.建立健全質(zhì)量評價和督導評估機制。建立與國家教學標準相配套的職業(yè)教育評價體系,構(gòu)建政行企校共同參與的質(zhì)量評價機制。支持第三方機構(gòu)開展評價,將考核結(jié)果作為政策支持、績效考核、表彰獎勵的重要依據(jù)。推進職業(yè)學校教學工作診斷與改進制度建設(shè)。完善職業(yè)教育督導評估辦法,建立職業(yè)教育定期和專項督導評估制度。
12.提升數(shù)字化建設(shè)水平。推動智慧校園建設(shè),有序推進現(xiàn)代信息技術(shù)在職業(yè)教育領(lǐng)域的規(guī)模化應用。推進青海省職業(yè)教育智慧教育平臺建設(shè),加強數(shù)字教育資源建設(shè),持續(xù)建設(shè)線上一流課程、線上線下融合示范課程。加強職業(yè)教育虛擬仿真實訓基地建設(shè)和信息化標桿學校建設(shè)。高質(zhì)量開展各類信息化應用交流與推廣活動,大力提升師生數(shù)字化意識、數(shù)字技術(shù)知識與技能、數(shù)字化應用等素養(yǎng)水平。(五)實施產(chǎn)教融合創(chuàng)新發(fā)展行動。
13.打造產(chǎn)教融合特色品牌。建立教育、發(fā)展改革部門牽頭,財政、人力資源社會保障、工業(yè)和信息化、科技、稅務等部門密切配合,有關(guān)行業(yè)組織積極參與的產(chǎn)教融合推進機制,全力打造青海省產(chǎn)教融合特色品牌。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ),成立政府、企業(yè)、學校、科研機構(gòu)等多方參與的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。支持龍頭企業(yè)和普通高等學校、職業(yè)學校牽頭,聯(lián)合行業(yè)組織、科研機構(gòu)、上下游企業(yè)等共同參與,組建一批產(chǎn)教深度融合、服務高效對接、支撐行業(yè)發(fā)展的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。
14.加強校企合作政策激勵。充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育中的重要辦學主體作用,落實相關(guān)稅費優(yōu)惠政策,有效激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性和主動性。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育,構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學格局。鼓勵職業(yè)學校與優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展技術(shù)協(xié)作,共建一批兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展功能的產(chǎn)業(yè)學院。優(yōu)化職業(yè)學校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長效機制。實施“企業(yè)辦班”??“教學工廠”“生產(chǎn)實訓一體化車間”等多種育人模式,鼓勵企業(yè)積極接收學生實習實訓,并保障學生享有獲得合理報酬等合法權(quán)益。
(六)實施“雙師型”教師隊伍建設(shè)行動。
15.多種途徑選聘教師。制定青海省職業(yè)學校教職工配備標準,核定職業(yè)學校教職工總額,實行總量控制、動態(tài)調(diào)整。探索開展職業(yè)學校地方公費師范生培養(yǎng)。創(chuàng)新招聘考試考核方式,支持職業(yè)學校自主設(shè)置公開招聘條件,聘用高層次、高技能人才。拓寬從行業(yè)企業(yè)選拔優(yōu)秀教師的渠道,支持一批具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等兼任職業(yè)學校專業(yè)課或?qū)嵙曋笇Ы處煛Ｂ鋵崱秶毅y齡教師行動計劃》,制定切實可行的省級銀齡教師支持職業(yè)教育行動計劃,加強高層次、高技能人才引進。
16.多渠道提升教師綜合素質(zhì)。加強師德師風建設(shè),實施職業(yè)學校教師素質(zhì)提高計劃,提高教師教育教學和專業(yè)實踐能力。加強職業(yè)學校教師校長隊伍建設(shè),實施新時代職業(yè)學校名師(名匠)名校長培養(yǎng)計劃。出臺青海省職業(yè)教育“雙師型”教師認定標準,建立校企“雙聘”制度,明確企業(yè)(行業(yè))兼職“雙師型”教師薪酬待遇保障,允許相互兼職兼薪。支持高水平職業(yè)學校與企業(yè)共建一批“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地和教師企業(yè)實踐基地,落實教師到企業(yè)實踐的規(guī)定。建立新入職教師“師范教育+企業(yè)實踐”入職培訓制度。
(七)實施社會服務拓展行動。
17.助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實施職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)計劃,支持職業(yè)學校建設(shè)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)學校,建設(shè)“雨露計劃”培訓基地、新型職業(yè)農(nóng)民培訓基地、鄉(xiāng)村工匠培育基地。引導職業(yè)學校聚焦鄉(xiāng)村振興,建立契合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求的專業(yè)體系,培養(yǎng)鄉(xiāng)村發(fā)展急需的技術(shù)技能人才。將職業(yè)教育與農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)技藝、非遺傳承發(fā)展項目有機結(jié)合起來,傳承農(nóng)民畫、雕刻、銅銀器、藏地毯、青繡等技藝、技術(shù)、技能,賦能“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。
18.開展高質(zhì)量職業(yè)培訓。組成人力資源社會保障、教育、鄉(xiāng)村振興等部門職業(yè)培訓聯(lián)合體,引導行業(yè)企業(yè)、社會力量深度參與職業(yè)培訓,建立職業(yè)教育和職業(yè)培訓政策互通、資金互補、數(shù)據(jù)聯(lián)通、資源共享的工作機制。依托企業(yè)培訓中心、產(chǎn)教融合實訓基地、公共實訓基地等,面向在校學生、社會成員開展職業(yè)技能培訓。探索開放性區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心、校企合作型實踐項目建設(shè),推動職業(yè)學校擴大補貼性培訓規(guī)模,全面提升培訓質(zhì)量,努力打造教育服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的青海職業(yè)教育樣板。
(八)實施對外交流合作增效行動。
19.加強職業(yè)教育國際交流。鼓勵支持職業(yè)學校多形式與國外高校、職業(yè)學校建立國際合作關(guān)系,學習借鑒國際先進教育思想、辦學理念、教學方法和管理經(jīng)驗。積極參與“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作,培養(yǎng)國際化技術(shù)技能人才。加強與國際高水平職業(yè)教育機構(gòu)和組織合作,鼓勵職業(yè)學校積極承辦國際職業(yè)教育交流活動,形成一批教育、技能和人文交流的品牌。探索“中文+職業(yè)技能”人才培養(yǎng),逐步建立國際化的“中文+職業(yè)教育”數(shù)字資源服務平臺,推進合作辦學模式創(chuàng)新,打造和培育青海特色的“中文+職業(yè)教育”品牌。
20.深化“組團式”支援幫扶機制。協(xié)調(diào)各支援幫扶省市職業(yè)學校與我省相關(guān)職業(yè)學校建立“組團式”支援幫扶關(guān)系,通過優(yōu)化專業(yè)建設(shè)、聯(lián)合辦學、中高職貫通培養(yǎng)等方式,重點在生態(tài)環(huán)境保護、鹽湖開發(fā)利用、清潔能源發(fā)展、旅游資源開發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)等領(lǐng)域,共同拓展高原職業(yè)教育發(fā)展新路徑,努力構(gòu)建“跨省域職業(yè)教育創(chuàng)新聯(lián)合體”。落實《國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣教育人才“組團式”幫扶工作方案》,與支援學校共建職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓基地。建立職業(yè)教育師資頂崗置換制度,設(shè)立實習基地,遴選教師赴支援幫扶省市相關(guān)學校跟崗研修,不斷提升教師教育教學水平。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。在省委統(tǒng)一領(lǐng)導下,切實發(fā)揮省委教育工作領(lǐng)導小組作用,全面加強對全省職業(yè)教育的統(tǒng)籌指導。各級黨委、政府要壓實責任,將發(fā)展職業(yè)教育納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并作為考核政府履行教育職責的重要內(nèi)容,加強對市(州)、縣(區(qū))政府履行教育職責的督查激勵。各地各有關(guān)部門要建立健全政府、企業(yè)、社會協(xié)同聯(lián)動、密切配合的工作機制,全面落實“八項行動”和人才需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策支持“三張清單”。
(二)健全經(jīng)費投入機制。完善政府投入為主、多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費的體制,各級政府要安排專項經(jīng)費支持職業(yè)教育項目建設(shè),改善辦學條件。探索基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度,提高裝備制造類及其他艱苦行業(yè)、緊缺領(lǐng)域、“雙高計劃”“雙優(yōu)計劃”專業(yè)群等相關(guān)專業(yè)生均撥款標準。建立與辦學規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學質(zhì)量等相適應的財政投入制度,調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜。
(三)發(fā)揮專家團隊作用。集聚省內(nèi)外教育、科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、群團組織等領(lǐng)域知名專家學者和專家團隊,組建青海省職業(yè)教育專家委員會。主要承擔職業(yè)教育政策咨詢、標準研制、項目論證、專業(yè)建設(shè)等工作并督導實施。指導校企開展技術(shù)研發(fā)、職工培訓、社會服務,推動教學質(zhì)量保障與評價改革。組織開展教師培訓、學術(shù)研討、國際交流等工作,指導人才需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策支持“三張清單”落實。
(四)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大宣傳力度,準確傳遞黨中央、國務院和省委、省政府發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的方針政策和重大舉措。深入挖掘宣傳基層和一線技術(shù)技能人才成長成才的典型事跡,弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚,努力營造尊重技能、崇尚技能、學習技能的濃厚氛圍。講好職業(yè)教育故事,唱響職業(yè)教育主旋律,提升職業(yè)教育吸引力和影響力,讓社會更好地認識發(fā)展職業(yè)教育工作的重大意義,向全社會傳遞大力發(fā)展職業(yè)教育的強烈信號。
