各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:
農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控事關(guān)國(guó)家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生物安全和生態(tài)環(huán)境安全。建立健全植保隊(duì)伍體系、配齊配強(qiáng)植保技術(shù)人員,是做好農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控、實(shí)現(xiàn)“蟲(chóng)口奪糧”保豐收的基礎(chǔ)。為加強(qiáng)全省植保隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)植保技術(shù)人員,保障我省糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,依據(jù)《植物檢疫條例》《農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治條例》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》,結(jié)合我省實(shí)際,制定如下若干意見(jiàn)。
一、明確目標(biāo)要求,建立完善基層植保隊(duì)伍體系
(一)總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)生物安全法》《植物檢疫條例》《農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治條例》等法律法規(guī),堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的原則,優(yōu)化存量、補(bǔ)充增量,配備植保專(zhuān)業(yè)人員,東部農(nóng)業(yè)區(qū)主要縣(市、區(qū))按要求配齊,其他縣(市、區(qū))合理配備,做好農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控各項(xiàng)工作,為筑牢國(guó)家生物安全屏障、保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給提供有力支撐。
(二)工作目標(biāo)。健全農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控體系,理順管理體制,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè),明確職責(zé)定位,強(qiáng)化政策保障,建立全覆蓋、協(xié)同高效的植物病蟲(chóng)害防控體系,有效提升農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控的指揮協(xié)調(diào)、安全防護(hù)、應(yīng)急處置能力,確保責(zé)有人負(fù)、活有人干、事有人管,確保基層農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控工作不斷加強(qiáng),植保人員配備比例達(dá)到80%以上。
二、多措并舉,充實(shí)基層植保隊(duì)伍工作力量
(三)構(gòu)建植保隊(duì)伍。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任,按照農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控工作專(zhuān)業(yè)性、公益性、兜底性定位,結(jié)合本地農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,構(gòu)建以現(xiàn)有縣農(nóng)技推廣部門(mén)(農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)中心)、種子站、蔬菜站植保人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)(牧)業(yè)綜合服務(wù)中心植保或農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)人員為主,以社會(huì)化托管服務(wù)人員、科技特派員、下基層科技服務(wù)隊(duì)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)人員、專(zhuān)業(yè)化植保防治服務(wù)隊(duì)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店等植保從業(yè)人員為補(bǔ)充的植保隊(duì)伍,通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、人才柔性引進(jìn)、吸納當(dāng)?shù)匦滦徒?jīng)營(yíng)主體從事農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)村種田能手等人員,有效加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)植保隊(duì)伍力量。
(四)合理配備人員。對(duì)耕地面積大縣配齊配全植保人員,其他地區(qū)按面積大小配備植保專(zhuān)業(yè)人員,實(shí)行縣鄉(xiāng)共管、以縣為主的管理方式構(gòu)建植保隊(duì)伍。配備原則:耕地面積>40萬(wàn)畝的縣(市、區(qū)),按縣級(jí)5人,每個(gè)鄉(xiāng)級(jí)配備1個(gè),配齊配全;20—40萬(wàn)畝的縣(市、區(qū))縣鄉(xiāng)兩級(jí)植保專(zhuān)業(yè)人員不低于12人,10—20萬(wàn)畝的縣(市、區(qū))縣鄉(xiāng)兩級(jí)植保專(zhuān)業(yè)人員不低于7人,5—10萬(wàn)畝的縣(市、區(qū))縣鄉(xiāng)兩級(jí)植保專(zhuān)業(yè)人員不低于4人,5萬(wàn)畝以下的縣(市、區(qū))縣鄉(xiāng)兩級(jí)植保專(zhuān)業(yè)人員不低于2人,鄉(xiāng)級(jí)按防控面積允許幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼顧的辦法配置植保專(zhuān)業(yè)人員(各縣鄉(xiāng)植保專(zhuān)業(yè)人員建議配備比例詳見(jiàn)附件)。
(五)整合現(xiàn)有力量。利用現(xiàn)有空編,采取公開(kāi)招聘、校園引才的方式,選拔有真才實(shí)學(xué)的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入植保隊(duì)伍,確保植保專(zhuān)業(yè)人員比例不低于80%。結(jié)合對(duì)口援青、專(zhuān)家服務(wù)、三支隊(duì)伍服務(wù)基層等活動(dòng),統(tǒng)籌各級(jí)力量,鼓勵(lì)建立一對(duì)一、一對(duì)多長(zhǎng)期服務(wù)指導(dǎo)機(jī)制,補(bǔ)充基層工作力量。利用“三支一扶”、大學(xué)生服務(wù)村級(jí)組織等項(xiàng)目積極選聘一批植保或農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生充實(shí)到鄉(xiāng)級(jí)植保人員中。
(六)吸納鄉(xiāng)土人才。加大人才培養(yǎng)力度,在新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、鄉(xiāng)村種植能手、農(nóng)村實(shí)用人才中,培養(yǎng)一批有一定文化,經(jīng)驗(yàn)足,帶不走的“土專(zhuān)家”“田秀才”,充實(shí)到植保隊(duì)伍中。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),打牢基層植保工作基礎(chǔ)
(七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地黨委和政府要高度重視,把農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控工作納入鄉(xiāng)村振興和基層治理一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn),切實(shí)加強(qiáng)基層植保防控工作力量,確保不出現(xiàn)“線(xiàn)斷、網(wǎng)破、人散”現(xiàn)象。
(八)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要加大對(duì)基層植保隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo),統(tǒng)籌調(diào)度工作進(jìn)度。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)工作落實(shí),實(shí)現(xiàn)植物隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo),明確到崗位、明確到人員,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
(九)加強(qiáng)激勵(lì)保障。將植保隊(duì)伍建設(shè)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄,經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門(mén)審核同意后指導(dǎo)各地區(qū)實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才向基層一線(xiàn)流動(dòng)相關(guān)政策,用活用好基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)“雙定向”評(píng)價(jià)使用辦法,激勵(lì)基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員扎根基層。進(jìn)一步暢通農(nóng)民職稱(chēng)申報(bào)渠道,從熟悉當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物主要病蟲(chóng)害發(fā)生及防治情況的職業(yè)農(nóng)民中選擇產(chǎn)生一批植保員,將其工作實(shí)績(jī)作為職稱(chēng)申報(bào)的重要依據(jù)。
(十)加強(qiáng)考核力度。將基層植保隊(duì)伍建設(shè)納入糧食安全黨政同責(zé)考核,強(qiáng)化植保從業(yè)人員配備,將下鄉(xiāng)進(jìn)村服務(wù)的工作量和實(shí)績(jī)作為植保人員考評(píng)的主要指標(biāo),縣級(jí)植保人員每年不少于三分之一時(shí)間下鄉(xiāng)服務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保人員每年不少于二分之一時(shí)間在村服務(wù),考核結(jié)果與收入直接掛鉤,對(duì)服務(wù)基層人員同等條件優(yōu)先評(píng)定職稱(chēng),推動(dòng)工作力量下沉。
附件:縣鄉(xiāng)植保專(zhuān)業(yè)人員建議配備比例
青海省人民政府辦公廳
2023年11月17日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
附件
縣鄉(xiāng)植保專(zhuān)業(yè)人員建議配備比例
一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)
耕地面積>40萬(wàn)畝的縣(市、區(qū)),按縣級(jí)5人,每個(gè)鄉(xiāng)級(jí)配備1個(gè),配齊配全。(湟中區(qū)及涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)、大通縣及涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)、樂(lè)都區(qū)及涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)、民和縣及涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)、互助縣及涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)、化隆縣及涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)、共和縣及涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、門(mén)源縣及涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè))。
二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)
20萬(wàn)畝≤耕地面積<40萬(wàn)畝,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))植保人員平均數(shù)不低于20人(湟源、興海、貴德、貴南、都蘭)。
10萬(wàn)畝≤耕地面積<20萬(wàn)畝,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))植保人員平均數(shù)不低于12人(平安、循化、同仁、剛察、澤庫(kù)、同德、囊謙、德令哈、烏蘭)。
三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)
5萬(wàn)畝≤耕地面積<10萬(wàn)畝,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))植保人員平均數(shù)不低于7人(海晏、尖扎)。
耕地面積<5萬(wàn)畝,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))植保人員平均數(shù)不低于3人(城中、城北、祁連、瑪沁、班瑪、玉樹(shù)、稱(chēng)多、格爾木、大柴旦)。
