各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:
《青海省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
青海省人民政府辦公廳????????
2023年12月20日????????
(此件公開(kāi)發(fā)布)
青海省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
青海省人民政府
目?錄
1?總則………………………………………………………………………………(6)
1.1?編制目的………………………………………………………………………(6)
1.2?編制依據(jù)………………………………………………………………………(6)
1.3?適用范圍………………………………………………………………………(6)
1.4?工作原則………………………………………………………………………(6)
2?組織體系及職責(zé)…………………………………………………………………(7)
2.1?省級(jí)氣象災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)…………………………………………………(7)
2.2?市(州)、縣(區(qū)、市、行委)氣象災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)………………………(8)
2.3?基層氣象災(zāi)害防御組織機(jī)構(gòu)…………………………………………………(9)
2.4?應(yīng)急指揮銜接機(jī)制……………………………………………………………(9)
3?監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警……………………………………………………………………(10)
3.1?監(jiān)測(cè)……………………………………………………………………………(10)
3.2?預(yù)報(bào)預(yù)警………………………………………………………………………(10)
3.2.1?重要天氣報(bào)告………………………………………………………………(10)
3.2.2?氣象災(zāi)害預(yù)警………………………………………………………………(11)
3.2.3?氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)…………………………………………………………(11)
3.3?信息傳播………………………………………………………………………(12)
4?應(yīng)急處置…………………………………………………………………………(13)
4.1?應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)…………………………………………………………………(13)
4.1.1?IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)………………………………………………………………(13)
4.1.2?Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)………………………………………………………………(13)
4.1.3?Ⅱ級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)…………………………………………………………(13)
4.2?指揮調(diào)度………………………………………………………………………(13)
4.3?響應(yīng)措施………………………………………………………………………(14)
4.4?分災(zāi)種響應(yīng)……………………………………………………………………(15)
4.5?現(xiàn)場(chǎng)處置………………………………………………………………………(15)
4.6?社會(huì)動(dòng)員………………………………………………………………………(16)
4.7?信息公布………………………………………………………………………(16)
4.8?應(yīng)急響應(yīng)變更與終止…………………………………………………………(16)
5?調(diào)查評(píng)估與總結(jié)…………………………………………………………………(17)
5.1?調(diào)查評(píng)估………………………………………………………………………(17)
5.2?總結(jié)分析………………………………………………………………………(17)
6?應(yīng)急保障…………………………………………………………………………(17)
6.1?人力保障………………………………………………………………………(17)
6.2?資金保障………………………………………………………………………(18)
6.3?物資保障………………………………………………………………………(18)
6.4?交通保障………………………………………………………………………(18)
6.5?通信電力保障…………………………………………………………………(18)
6.6?培訓(xùn)演練………………………………………………………………………(19)
7?預(yù)案管理…………………………………………………………………………(19)
附件 1………………………………………………………………………………(20)
附件 2………………………………………………………………………………(21)
附件 3………………………………………………………………………………(22)
附件 4………………………………………………………………………………(34)
1??總則
1.1??編制目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示精神,為預(yù)防災(zāi)害性天氣、減輕氣象災(zāi)害,規(guī)范氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)工作,明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,結(jié)合青海實(shí)際,特制定本預(yù)案。
1.2??編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《青海省氣象條例》《青海省氣象災(zāi)害防御條例》《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《青海省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《青海省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法》《青海省防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3??適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在我省區(qū)域內(nèi)的大范圍暴雨、強(qiáng)對(duì)流(雷暴大風(fēng)、冰雹、短時(shí)強(qiáng)降水)、暴雪、雪災(zāi)、高溫、干旱、沙塵暴、寒潮、霜凍等重大氣象災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對(duì)。
因氣象因素引發(fā)的水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、重污染天氣等其他災(zāi)害的處置,適用相關(guān)省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。
1.4??工作原則
堅(jiān)持人民至上、生命至上。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,把確保人民群眾生命安全放在首位,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,保障受災(zāi)群眾基本生活,增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),提升公眾防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和自救互救技能,切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合。建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。
堅(jiān)持依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé),加強(qiáng)地區(qū)、部門間信息溝通,建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)資源共享,促進(jìn)氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。
堅(jiān)持分級(jí)管理、屬地為主。各級(jí)政府組織制定本行政區(qū)域氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)氣象災(zāi)害造成或可能造成的危害和社會(huì)影響研判,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)氣象災(zāi)害防御實(shí)施分級(jí)管理,災(zāi)害發(fā)生地黨委、政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作。
2??組織體系及職責(zé)
2.1??省級(jí)氣象災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)
設(shè)立省級(jí)氣象災(zāi)害防御指揮部(以下簡(jiǎn)稱“省指揮部”),負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作,協(xié)同處置次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急工作。
指揮長(zhǎng):省政府分管氣象工作副省長(zhǎng)。
副指揮長(zhǎng):省政府分管氣象工作副秘書(shū)長(zhǎng),省氣象局局長(zhǎng)、省應(yīng)急廳廳長(zhǎng)、省自然資源廳廳長(zhǎng)、省水利廳廳長(zhǎng)。
成員單位:省氣象局、省應(yīng)急廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省林草局、省廣電局、省通信管理局、省消防救援總隊(duì)、國(guó)網(wǎng)青海省電力公司、中國(guó)鐵路青藏集團(tuán)有限公司、中國(guó)民用航空西北地區(qū)空中交通管理局青海分局等。
成員單位分管負(fù)責(zé)同志為成員。各成員單位確定一名相關(guān)管理處室負(fù)責(zé)人為省指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員。
指揮部下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱省指揮部辦公室),辦公室設(shè)在省氣象局,辦公室主任由省氣象局分管負(fù)責(zé)人兼任,辦公室成員包括省氣象局、省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省水利廳相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人。省指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作,組織氣象災(zāi)害趨勢(shì)會(huì)商,分析研判氣象災(zāi)害影響程度和范圍,及時(shí)向省指揮部報(bào)告;負(fù)責(zé)根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警,向省指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、變更和終止建議;根據(jù)省指揮部決定,負(fù)責(zé)啟動(dòng)、變更或終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng);組織編制氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;完成省指揮部交辦的其他工作。
2.2??市(州)、縣(區(qū)、市、行委)氣象災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)
按照屬地管理原則,各市(州)、縣(區(qū)、市、行委)人民政府應(yīng)建立相應(yīng)的氣象災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu),針對(duì)當(dāng)?shù)氐臍庀鬄?zāi)害發(fā)生情況,編制氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生情況及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織做好氣象災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作。
2.3??基層氣象災(zāi)害防御組織機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))應(yīng)建立氣象災(zāi)害防御組織領(lǐng)導(dǎo)體系,明確承擔(dān)氣象災(zāi)害防御工作的機(jī)構(gòu)和第一責(zé)任人;設(shè)立兼職氣象信息員,協(xié)助縣(區(qū)、市、行委)氣象主管機(jī)構(gòu)開(kāi)展氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收和傳播、本區(qū)域氣象災(zāi)情及特殊天氣現(xiàn)象的收集和報(bào)告、氣象災(zāi)害防御知識(shí)科普宣傳、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)等工作。
2.4??應(yīng)急指揮銜接機(jī)制
在省委、省政府統(tǒng)一指揮下,省指揮部與省政府各專項(xiàng)指揮部間建立自動(dòng)承接、協(xié)調(diào)一致的應(yīng)急指揮銜接機(jī)制,省指揮部成員單位間建立完善信息共享、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
應(yīng)對(duì)暴雨、干旱等災(zāi)害時(shí),當(dāng)省防汛抗旱指揮部按照《青海省防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案》《青海省抗旱應(yīng)急預(yù)案》已啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)制時(shí),省指揮部服從省防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮,省指揮部各成員單位按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展防御工作。
因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、重污染天氣等次生衍生災(zāi)害,且有相關(guān)專項(xiàng)指揮體系組織應(yīng)對(duì)時(shí),氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系不再單獨(dú)啟動(dòng),省指揮部各有關(guān)成員單位應(yīng)按其他專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要求開(kāi)展工作。
重大氣象災(zāi)害的應(yīng)急救助工作,由省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
3??監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警
3.1??監(jiān)測(cè)
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要,按照合理布局、有效利用的原則,加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施和信息平臺(tái)建設(shè),組織氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林草、交通運(yùn)輸、電力、自然資源、文化旅游等有關(guān)部門和單位建立氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
氣象部門及時(shí)向省指揮部成員單位提供氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息。省指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供雨(雪)情、水情、旱情、森林草原火情、地質(zhì)災(zāi)害隱患等與氣象災(zāi)害有關(guān)的災(zāi)情監(jiān)測(cè)信息,實(shí)現(xiàn)資源共享。
3.2??預(yù)報(bào)預(yù)警
氣象部門負(fù)責(zé)發(fā)布公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣預(yù)警及預(yù)警信號(hào)、重要天氣報(bào)告等預(yù)報(bào)預(yù)警信息,開(kāi)展遞進(jìn)式氣象服務(wù),充分發(fā)揮氣象預(yù)報(bào)預(yù)警先導(dǎo)作用。
3.2.1??重要天氣報(bào)告
省氣象局負(fù)責(zé)省級(jí)《重要天氣報(bào)告》的制作與發(fā)布工作,及時(shí)向省委、省政府報(bào)告,通報(bào)省指揮部成員單位。根據(jù)不同天氣類別,一般提前1—3天發(fā)布。市(州)氣象局在省氣象局指導(dǎo)下發(fā)布《重要天氣報(bào)告》。
省指揮部各相關(guān)成員單位收到《重要天氣報(bào)告》后,要密切關(guān)注天氣變化,及時(shí)組織開(kāi)展本行業(yè)氣象災(zāi)害影響分析研判,研究部署防御措施,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。
3.2.2??氣象災(zāi)害預(yù)警
省氣象局負(fù)責(zé)省級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警制作與發(fā)布工作,及時(shí)向省委、省政府報(bào)告,通報(bào)省指揮部成員單位。根據(jù)不同天氣類別,一般提前1—2天發(fā)布。根據(jù)各類氣象災(zāi)害可能造成的危害和緊急程度,氣象災(zāi)害預(yù)警最多設(shè)為4個(gè)級(jí)別,由低到高分為藍(lán)色預(yù)警(一般)、黃色預(yù)警(較重)、橙色預(yù)警(嚴(yán)重)、紅色預(yù)警(特別嚴(yán)重)。市(州)氣象局在省氣象局指導(dǎo)下發(fā)布本級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警。
省指揮部各相關(guān)成員單位收到氣象災(zāi)害預(yù)警后,要按照各自職責(zé),必要時(shí)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),有關(guān)責(zé)任人員要立即上崗到位,加強(qiáng)值班值守,組織力量深入分析、研判可能造成的影響和危害,及時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的防范應(yīng)對(duì)措施。落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資,統(tǒng)計(jì)、核實(shí)氣象災(zāi)害情況,及時(shí)報(bào)告省指揮部辦公室。
氣象災(zāi)害預(yù)警是啟動(dòng)本預(yù)案的重要依據(jù)。
3.2.3??氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)
市(州)、縣(區(qū)、市、行委)級(jí)氣象臺(tái)站負(fù)責(zé)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)。根據(jù)不同天氣類別,一般提前0—12小時(shí)發(fā)布。按輕重等級(jí)一般劃分為藍(lán)色預(yù)警信號(hào)(一般)、黃色預(yù)警信號(hào)(較重)、橙色預(yù)警信號(hào)(嚴(yán)重)、紅色預(yù)警信號(hào)(特別嚴(yán)重)四種。
預(yù)警信號(hào)發(fā)布后,當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)等級(jí)和應(yīng)急預(yù)案,積極開(kāi)展“叫應(yīng)”,做好防范應(yīng)對(duì),必要時(shí)采取停工、停運(yùn)、停課等氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施。
3.3?信息傳播
廣播、電視、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司要與同級(jí)氣象部門建立快捷暢通的傳播機(jī)制,收到氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站發(fā)布的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警信號(hào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)無(wú)償?shù)叵蚬妭鞑?并標(biāo)明發(fā)布時(shí)間和氣象臺(tái)站的名稱。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、社區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)關(guān)注、接收氣象臺(tái)站發(fā)布的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警信號(hào),并及時(shí)采取措施向本轄區(qū)公眾廣泛傳播。
學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、礦區(qū)、車站、機(jī)場(chǎng)、高速公路、旅游景點(diǎn)等管理單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)站發(fā)布的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警信號(hào),利用電子顯示裝置、廣播、警報(bào)器等設(shè)施,及時(shí)向公眾傳播。
地方各級(jí)人民政府和相關(guān)部門應(yīng)做好氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息的解讀和宣傳教育工作,提高公眾主動(dòng)獲取預(yù)報(bào)預(yù)警信息的意識(shí),提升公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
4??應(yīng)急處置
4.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
按照氣象災(zāi)害嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì),氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由低到高劃分為IV級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、I級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)流程見(jiàn)附件1,啟動(dòng)通知詳見(jiàn)附件2。
4.1.1??IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
省氣象局發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害藍(lán)色預(yù)警后,由副指揮長(zhǎng)(省氣象局局長(zhǎng))簽發(fā)啟動(dòng)氣象災(zāi)害IV級(jí)響應(yīng)。省指揮部辦公室及時(shí)通知各成員單位,通過(guò)媒體及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)信息。
4.1.2??Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
省氣象局發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害黃色預(yù)警后,由副指揮長(zhǎng)(省氣象局局長(zhǎng))簽發(fā)啟動(dòng)氣象災(zāi)害Ⅲ級(jí)響應(yīng)。副指揮長(zhǎng)報(bào)告指揮長(zhǎng)。省指揮部辦公室及時(shí)通知各成員單位,通過(guò)媒體及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)信息。
4.1.3??Ⅱ級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
省氣象局發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害橙色、紅色預(yù)警后,副指揮長(zhǎng)報(bào)告指揮長(zhǎng),由指揮長(zhǎng)簽發(fā)啟動(dòng)氣象災(zāi)害Ⅱ級(jí)、I級(jí)響應(yīng)。省指揮部辦公室及時(shí)通知各成員單位,通過(guò)媒體及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)信息。
4.2??指揮調(diào)度
省指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警,主持召開(kāi)指揮調(diào)度工作會(huì)議,綜合分析研判氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)工作。各成員單位按職責(zé)向省指揮部報(bào)告氣象災(zāi)害可能造成的影響、風(fēng)險(xiǎn)及防范應(yīng)對(duì)的主要措施,為省指揮部開(kāi)展防范應(yīng)對(duì)工作提供決策依據(jù)。
當(dāng)啟動(dòng)IV、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間,各單位負(fù)責(zé)處室主要負(fù)責(zé)人或值班處長(zhǎng)參加會(huì)商研判調(diào)度,Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間,各單位分管負(fù)責(zé)人或值班負(fù)責(zé)人參加會(huì)商研判調(diào)度,I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間,各單位主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)商研判調(diào)度,根據(jù)雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì),隨時(shí)進(jìn)行會(huì)商研判,研究部署防范措施。
4.3??響應(yīng)措施
由指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。省指揮部及其成員單位采取以下措施:
(1)啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng),各成員單位全面進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),實(shí)行24小時(shí)值班值守,開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作。
(2)各成員單位依據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng),啟動(dòng)本部門相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,全面做好防范應(yīng)對(duì)工作。
(3)指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)不定時(shí)主持召開(kāi)調(diào)度會(huì)議,省氣象局匯報(bào)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警,省指揮部各成員單位根據(jù)氣象災(zāi)害影響程度和范圍,針對(duì)可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害進(jìn)行研判,將研判結(jié)果和應(yīng)對(duì)處置工作情況報(bào)告指揮部,指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)作出安排部署。
(4)省指揮部視災(zāi)害發(fā)展情況向氣象災(zāi)害影響重點(diǎn)區(qū)域派出行業(yè)專家、救援力量,參與應(yīng)急處置和災(zāi)害防御救災(zāi)工作。
不同時(shí)段發(fā)生兩種及以上氣象災(zāi)害,按照災(zāi)種和相應(yīng)響應(yīng)級(jí)別分別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)段出現(xiàn)兩種及以上氣象災(zāi)害且級(jí)別不同時(shí),指揮部成員單位按照“更高級(jí)別”執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)工作要求。
同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均沒(méi)有達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),但可能或已經(jīng)造成損失和影響時(shí),根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評(píng)估基礎(chǔ)上啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。
4.4??分災(zāi)種響應(yīng)
啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后,各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)值班,針對(duì)不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度,按照氣象災(zāi)害防御法律、法規(guī)和職責(zé)分工,及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)措施和行動(dòng)。災(zāi)害發(fā)生后,指揮部各相關(guān)成員單位按照有關(guān)規(guī)定做好災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作,及時(shí)向省委、省政府和省指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況。分災(zāi)種氣象災(zāi)害響應(yīng)行動(dòng)詳見(jiàn)附件3。
4.5??現(xiàn)場(chǎng)處置
氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置,由災(zāi)害發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織,各有關(guān)部門和單位按職責(zé)參與應(yīng)急處置工作,包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受災(zāi)害威脅人員,及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況,分配救援任務(wù),協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍應(yīng)急行動(dòng),查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)害,組織搶修公共設(shè)施,接收分配援助物資。
4.6??社會(huì)動(dòng)員
氣象災(zāi)害發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍,廣泛動(dòng)員和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與氣象災(zāi)害處置。
氣象災(zāi)害嚴(yán)重受災(zāi)區(qū)域各級(jí)人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面救援力量迅速搶救人員,組織基層單位和人員開(kāi)展自救互救;鄰近市(州)、縣(市、區(qū)、行委)人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助。
4.7??信息公布
氣象災(zāi)害信息公布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面,災(zāi)情公布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理。
信息公布形式主要包括:發(fā)布權(quán)威信息、提供新聞稿、接受新聞媒體采訪、組織專家解讀、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。
信息公布內(nèi)容主要包括:氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警,因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。
4.8??應(yīng)急響應(yīng)變更與終止
省指揮部根據(jù)氣象災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)我省影響情況的變化,及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。
當(dāng)氣象災(zāi)害得到有效處置后,經(jīng)評(píng)估災(zāi)害影響不再擴(kuò)大,按照“誰(shuí)啟動(dòng)誰(shuí)終止”的原則,終止應(yīng)急響應(yīng),終止通知詳見(jiàn)附件4。
5??調(diào)查評(píng)估與總結(jié)
5.1??調(diào)查評(píng)估
災(zāi)害發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象、應(yīng)急等有關(guān)部門對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估與總結(jié),分析氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施。災(zāi)害結(jié)束后,災(zāi)害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報(bào)送上級(jí)人民政府。特別重大災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)逐級(jí)報(bào)至省人民政府。
5.2??總結(jié)分析
應(yīng)急響應(yīng)終止后,省指揮部及各相關(guān)成員單位及災(zāi)害發(fā)生地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)對(duì)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行全面的總結(jié)分析,查找存在的不足、解決存在的問(wèn)題,進(jìn)一步提高防范應(yīng)對(duì)工作水平。
6??應(yīng)急保障
6.1??人力保障
縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門根據(jù)本地氣象災(zāi)害事件影響程度,動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、志愿者等社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。加強(qiáng)軍民共建,充分發(fā)揮軍隊(duì)、武警、預(yù)備役、民兵和消防救援隊(duì)伍在處置氣象災(zāi)害中的骨干作用。
6.2??資金保障
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全與氣象災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制,將氣象災(zāi)害救助資金和氣象災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)受氣象災(zāi)害影響較大、財(cái)政困難的地區(qū),由氣象災(zāi)害發(fā)生地人民政府有關(guān)部門提出申請(qǐng),爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門給予支持。
6.3??物資保障
省人民政府各有關(guān)部門按照職責(zé)分工,建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度,完善重要應(yīng)急物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。市、縣級(jí)人民政府及其防災(zāi)減災(zāi)部門應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備重大氣象災(zāi)害搶險(xiǎn)物資,并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。
6.4??交通保障
交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門應(yīng)當(dāng)完善搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、火車、飛機(jī)的調(diào)配方案,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資及時(shí)到位。公安部門維護(hù)道路交通秩序,做好災(zāi)區(qū)治安管理工作。
6.5??通信電力保障
通信管理部門應(yīng)以公用通信網(wǎng)為主體,建立跨地區(qū)、跨部門應(yīng)急通信保障系統(tǒng);組織指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司、鐵塔公司及時(shí)采取措施恢復(fù)受損通信線路和設(shè)施,做好災(zāi)區(qū)公共通信網(wǎng)應(yīng)急保障工作,保證應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)與省指揮部之間通信暢通。電力部門負(fù)責(zé)保障電力供應(yīng)和所屬資產(chǎn)供電設(shè)備安全,保證應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的供電需要;指導(dǎo)用戶開(kāi)展自身資產(chǎn)設(shè)備的安全防護(hù)和搶修恢復(fù)。
6.6??培訓(xùn)演練
省指揮部成員單位應(yīng)定期對(duì)本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行氣象災(zāi)害相關(guān)法律法規(guī)及政策培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)全球氣候變暖背景下極端氣象災(zāi)害多發(fā)性、危害性的宣傳教育,提高領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急處突能力。市(州)級(jí)以上氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地的氣象災(zāi)害特點(diǎn),按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)定,定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練,并組織演練評(píng)估。
7??預(yù)案管理
省指揮部辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理,根據(jù)需要及時(shí)組織修訂完善,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
氣象災(zāi)害涉及部門和單位,應(yīng)結(jié)合工作職責(zé),制定或完善本部門、單位氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,或更新完善本部門、單位綜合應(yīng)急預(yù)案中的氣象災(zāi)害防御內(nèi)容。
各市(州)、縣(市、區(qū)、行委)人民政府可參照本預(yù)案,制訂本行政區(qū)域氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件1
附件2
青海省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部關(guān)于啟動(dòng)
氣象災(zāi)害(災(zāi)種)(級(jí)別)應(yīng)急響應(yīng)的通知
(參照模板)
XX市(州)人民政府,省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位:
根據(jù)最新天氣預(yù)報(bào),預(yù)計(jì)X月X日到X日,我省將有一次較為明顯的X天氣過(guò)程。根據(jù)《青海省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定,青海省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定自X月X日X時(shí)X分啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害(X)X級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。請(qǐng)XX市(州)人民政府、指揮部各成員單位按照預(yù)案分工職責(zé),切實(shí)做好應(yīng)急處置各項(xiàng)工作,有重要情況及時(shí)報(bào)告。
X年X月X日????????
附件3
分災(zāi)種氣象災(zāi)害響應(yīng)行動(dòng)方案
一、暴雨
氣象部門負(fù)責(zé)暴雨監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警及相關(guān)防御指南,加密天氣會(huì)商,適時(shí)提高雨情和預(yù)報(bào)發(fā)布頻次,協(xié)助做好災(zāi)情調(diào)查評(píng)估工作,啟動(dòng)部門內(nèi)部的應(yīng)急響應(yīng)。
應(yīng)急部門組織相關(guān)單位召開(kāi)調(diào)度會(huì)議,指導(dǎo)協(xié)調(diào)暴雨災(zāi)害應(yīng)急救援工作;督促指導(dǎo)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)存儲(chǔ)等行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展暴雨災(zāi)害防御工作;做好暴雨災(zāi)害災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作;適時(shí)開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所。
發(fā)改部門組織協(xié)調(diào)暴雨天氣應(yīng)對(duì)中的煤、電、油、氣等重要物資的應(yīng)急調(diào)度、保供等工作。
教育部門指導(dǎo)中小學(xué)(幼兒園)、高等院校采取有效措施保障學(xué)生安全,加強(qiáng)重點(diǎn)部位和排水系統(tǒng)等隱患排查,對(duì)有安全隱患的圍墻、校舍等設(shè)立警示標(biāo)志,加快安排維修加固排危;暫停室外教學(xué)活動(dòng),果斷采取停課、調(diào)整上學(xué)放學(xué)時(shí)間等措施,必要時(shí)立即組織師生轉(zhuǎn)移。
工信部門負(fù)責(zé)無(wú)線電保障工作,會(huì)同有關(guān)部門搶險(xiǎn)救援物資裝備的支持和保障職責(zé)。
公安部門做好暴雨天氣交通事故預(yù)防工作,引導(dǎo)群眾安全出行;加強(qiáng)交通指揮疏導(dǎo),遇有嚴(yán)重影響交通安全的情形,必要時(shí)依法實(shí)施交通管制,及時(shí)處置因暴雨引起的交通事故;保障運(yùn)輸搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資車輛優(yōu)先通行;負(fù)責(zé)取消大型活動(dòng)和群眾集會(huì),維持社會(huì)治安秩序,協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。
民政部門做好災(zāi)區(qū)特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、流浪乞討人員救助工作。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好應(yīng)急救援資金預(yù)算、應(yīng)急資金分配計(jì)劃審核、資金下達(dá)及監(jiān)督管理職責(zé)。
自然資源部門組織排查暴雨引發(fā)的滑坡、崩塌、地面沉陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患和險(xiǎn)情,組織落實(shí)防范措施。負(fù)責(zé)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的調(diào)查、預(yù)報(bào)預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防,與氣象部門聯(lián)合發(fā)布暴雨誘發(fā)的泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督建筑施工單位停工,在城市危險(xiǎn)路段和建筑物附近設(shè)立警示標(biāo)志,并加強(qiáng)警戒,轉(zhuǎn)移施工物資、設(shè)備,撤離施工人員。負(fù)責(zé)組織做好城市內(nèi)澇的排水工作。
交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站調(diào)整運(yùn)輸計(jì)劃,及時(shí)疏導(dǎo)、安置滯留旅客。協(xié)助做好人員、設(shè)備、物資運(yùn)送,搶修水毀公路交通設(shè)施。
水利部門負(fù)責(zé)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警及防御,開(kāi)展洪水調(diào)度、堤防水庫(kù)工程巡護(hù)查險(xiǎn)、應(yīng)急水量調(diào)度。與氣象部門聯(lián)合發(fā)布暴雨誘發(fā)的山洪和中小河流洪水的氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)種植業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)及災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作。
文化旅游部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游景區(qū)和文物單位加強(qiáng)暴雨風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行布防;暫停重大文旅活動(dòng),指導(dǎo)旅游景區(qū)進(jìn)行隱患排查,做好游客轉(zhuǎn)移、疏散等安全避險(xiǎn)工作,確保游客安全。
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開(kāi)展,及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康宣教工作。
林草部門負(fù)責(zé)預(yù)防和減輕暴雨災(zāi)害對(duì)森林草原的影響。
廣電部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)廣播、電視、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等媒體及時(shí)播發(fā)預(yù)警信息、防御措施及科普知識(shí),并根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別和應(yīng)急響應(yīng)情況提高播出頻次。
通信管理部門負(fù)責(zé)提供應(yīng)急通信保障,搶修水毀通信設(shè)施,恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信;指導(dǎo)協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及時(shí)播發(fā)預(yù)警信息,保障通信暢通。負(fù)責(zé)全網(wǎng)發(fā)布紅、橙兩個(gè)高級(jí)別氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。
消防救援部門負(fù)責(zé)組織救援隊(duì)伍開(kāi)展暴雨造成重大險(xiǎn)情搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,并協(xié)助做好有關(guān)保障工作;協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾,協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
民航部門負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)場(chǎng)供水、供電、通信等重要設(shè)施設(shè)備進(jìn)行防護(hù)、加固,組織協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)、航空公司做好航空器轉(zhuǎn)場(chǎng)和滯留旅客的安置、疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。
鐵路部門負(fù)責(zé)防洪薄弱地段的巡查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)組織搶
修,確保行車安全;保障應(yīng)急救災(zāi)物資及時(shí)運(yùn)輸。負(fù)責(zé)滯留旅客安置、疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)運(yùn)等突發(fā)事件應(yīng)急處置。
電力部門負(fù)責(zé)設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控,及時(shí)排查消除危及電網(wǎng)安全運(yùn)行的各類隱患。
二、強(qiáng)對(duì)流天氣災(zāi)害
氣象部門負(fù)責(zé)強(qiáng)對(duì)流天氣災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),及時(shí)發(fā)布強(qiáng)對(duì)流預(yù)警及相關(guān)防御指南,加密天氣會(huì)商,適時(shí)提高雨情和預(yù)報(bào)發(fā)布頻次,協(xié)助做好災(zāi)情調(diào)查評(píng)估工作。
應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)召開(kāi)調(diào)度會(huì)議,組織協(xié)調(diào)強(qiáng)對(duì)流天氣災(zāi)害應(yīng)急救援工作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作;指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位視情停止戶外作業(yè);做好強(qiáng)對(duì)流災(zāi)害災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作;適時(shí)開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所。
發(fā)展改革部門組織協(xié)調(diào)強(qiáng)對(duì)流天氣災(zāi)害應(yīng)對(duì)中電、油、氣等重要物資的應(yīng)急調(diào)度、保供等工作。
教育部門指導(dǎo)中小學(xué)(幼兒園)、高等院校采取預(yù)防強(qiáng)對(duì)流措施,加強(qiáng)校園隱患排查整治,避免強(qiáng)對(duì)流天氣時(shí)段開(kāi)展戶外運(yùn)動(dòng)及教學(xué)活動(dòng)。
工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)無(wú)線電保障工作,會(huì)同有關(guān)部門履行搶險(xiǎn)救援物資裝備的支持和保障職責(zé)。
公安部門加強(qiáng)交通指揮疏導(dǎo),及時(shí)處置因強(qiáng)對(duì)流天氣災(zāi)害引起的交通事故;加強(qiáng)道路交通管理,提示車輛注意安全駕駛;暫停或取消大型群眾性活動(dòng)。
民政部門做好災(zāi)區(qū)特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、流浪乞討人員救助工作。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金預(yù)算、應(yīng)急資金分配計(jì)劃審核、資金下達(dá)及監(jiān)督管理工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督建筑施工單位停工,在城市危險(xiǎn)路段和建筑物附近設(shè)立警示標(biāo)志,并加強(qiáng)警戒,轉(zhuǎn)移施工物資、設(shè)備,撤離施工人員。組織做好城市內(nèi)澇的排水工作。
交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站調(diào)整運(yùn)輸計(jì)劃,及時(shí)疏導(dǎo)、安置滯留旅客。協(xié)助做好人員、設(shè)備、物資運(yùn)送,搶修水毀公路交通設(shè)施。
水利部門負(fù)責(zé)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警及防御,開(kāi)展洪水調(diào)度、堤防水庫(kù)工程巡護(hù)查險(xiǎn)、應(yīng)急水量調(diào)度。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)種植業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)對(duì)流天氣災(zāi)害應(yīng)對(duì)及災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作。
文化旅游部門暫停重大文旅活動(dòng),指導(dǎo)旅游景區(qū)進(jìn)行隱患排查,做好游客轉(zhuǎn)移、疏散等安全避險(xiǎn)工作,確保游客安全。
林草部門負(fù)責(zé)預(yù)防和減輕強(qiáng)對(duì)流災(zāi)害對(duì)森林草原的影響。
廣電部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)廣播、電視、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等媒體及時(shí)播發(fā)預(yù)警信息、防御措施及科普知識(shí),并根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別和應(yīng)急響應(yīng)情況提高播出頻次。
通信管理部門負(fù)責(zé)提供應(yīng)急通信保障,搶修水毀通信設(shè)施,恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信;指導(dǎo)協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及時(shí)播發(fā)預(yù)警信息,保障通信暢通。
消防救援部門負(fù)責(zé)組織救援隊(duì)伍開(kāi)展強(qiáng)對(duì)流天氣災(zāi)害造成重大險(xiǎn)情搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,并協(xié)助做好有關(guān)保障工作;協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾,協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
民航部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)、航空公司做好航空器轉(zhuǎn)場(chǎng)和滯留旅客的安置、疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。
鐵路部門負(fù)責(zé)滯留旅客安置、疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)運(yùn)等突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
三、暴雪、雪災(zāi)
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),及時(shí)發(fā)布暴雪、雪災(zāi)、道路結(jié)冰等預(yù)警信息及相關(guān)防御指引,適時(shí)提高預(yù)報(bào)預(yù)警發(fā)布頻次。
應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)召開(kāi)調(diào)度會(huì)議,組織協(xié)調(diào)暴雪、雪災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急救援工作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作;做好災(zāi)害災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。
發(fā)展改革部門組織協(xié)調(diào)暴雨、雪災(zāi)應(yīng)對(duì)中煤、電、油、氣、用等重要物資的應(yīng)急調(diào)度、保供等工作。
教育部門指導(dǎo)中小學(xué)(幼兒園)、高等院校做好在校學(xué)生安全防護(hù)工作;做好高級(jí)別預(yù)警停課指引,避免在暴雪時(shí)段上學(xué)放學(xué)。
工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用電、油氣輸送等能源保供工作及其他物資保障。
公安部門加強(qiáng)交通秩序維護(hù),注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛,必要時(shí)采取封閉道路措施,對(duì)受影響路段入口實(shí)施交通管制。
民政部門做好災(zāi)區(qū)特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、流浪乞討人員救助工作。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金預(yù)算、應(yīng)急資金分配計(jì)劃審核、資金下達(dá)及監(jiān)督管理工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)危房檢查,積極配合有關(guān)部門及時(shí)動(dòng)員、組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置。
交通運(yùn)輸部門及時(shí)發(fā)布路況信息,提醒高速公路、高架道路車輛減速行駛;會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)積雪情況,及時(shí)組織力量做好道路除雪工作;指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站調(diào)整運(yùn)輸計(jì)劃和客運(yùn)班次,引導(dǎo)廣大群眾減少出行,及時(shí)疏導(dǎo)、安置滯留旅客;加強(qiáng)危化品運(yùn)輸?shù)溶囕v管控,確保交通安全。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織對(duì)農(nóng)作物、畜牧業(yè)采取必要的防護(hù)措施,做好牲畜飼草料調(diào)度等工作。
文化和旅游部門暫停重大文旅活動(dòng),指導(dǎo)室外旅游景區(qū)(點(diǎn))做好道路除雪(冰)工作,對(duì)危險(xiǎn)路段、景點(diǎn)采取限行、關(guān)閉等措施,及時(shí)安全轉(zhuǎn)移或妥善安置滯留游客。其他景區(qū)由相關(guān)管理部門加強(qiáng)管理,做好隱患排查,采取有效措施確保游客安全。
衛(wèi)生健康部門采取措施,做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作;及時(shí)儲(chǔ)備應(yīng)急物資和醫(yī)療物品。
廣電部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)廣播、電視、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等媒體及時(shí)播發(fā)預(yù)警信息、防御措施及科普知識(shí),并根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別和應(yīng)急響應(yīng)情況提高播出頻次。
通信管理部門組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司加強(qiáng)通信設(shè)施檢查和維護(hù),及時(shí)搶修或調(diào)度通信設(shè)施,保證通信線路暢通;協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司建立預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”,準(zhǔn)確及時(shí)、無(wú)償?shù)叵蛏鐣?huì)公眾發(fā)送高級(jí)別暴雪、雪災(zāi)等預(yù)警信息。
消防救援部門組織救援隊(duì)伍開(kāi)展重大險(xiǎn)情搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,并協(xié)助做好有關(guān)保障工作;協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾,協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
民航部門做好機(jī)場(chǎng)除冰掃雪,航空器除冰,保障運(yùn)行安全,做好運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫、安置工作,必要時(shí)關(guān)閉機(jī)場(chǎng)。
鐵路部門加強(qiáng)對(duì)鐵路沿線巡視,適時(shí)調(diào)整列車運(yùn)行調(diào)度計(jì)劃,監(jiān)護(hù)列車運(yùn)行,妥善安置滯留旅客。
電力部門注意電力調(diào)配及相關(guān)措施落實(shí),加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù),及時(shí)排查電力故障,做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。
四、干旱、高溫
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),及時(shí)發(fā)布干旱、高溫預(yù)警及相關(guān)防御指引,適時(shí)提高實(shí)況和預(yù)報(bào)發(fā)布頻次;抓住有利天氣條件,科學(xué)組織實(shí)施人工增雨(雪)作業(yè);根據(jù)應(yīng)急等有關(guān)部門提供的災(zāi)情,開(kāi)展氣象災(zāi)害評(píng)估。
應(yīng)急管理部門組織協(xié)調(diào)干旱、高溫災(zāi)害應(yīng)急救援工作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作,做好因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助;做好干旱、高溫災(zāi)害災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。
民政部門做好災(zāi)區(qū)特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、流浪乞討人員救助工作。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金預(yù)算、應(yīng)急資金分配計(jì)劃審核、資金下達(dá)及監(jiān)督管理工作。
水利部門加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測(cè)分析,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抗旱水源,加大引水力度,科學(xué)調(diào)度水資源,保障城鄉(xiāng)供水和農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施,減輕干旱、高溫影響。
衛(wèi)生健康部門采取應(yīng)急措施,防范和應(yīng)對(duì)旱災(zāi)導(dǎo)致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問(wèn)題等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
林草部門關(guān)注高火險(xiǎn)天氣形勢(shì),在森林草原防滅火指揮部指導(dǎo)下,聯(lián)合氣象部門發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警。
廣電部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)廣播、電視、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等媒體及時(shí)播發(fā)預(yù)警信息、防御措施及科普知識(shí),并根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別和應(yīng)急響應(yīng)情況提高播出頻次。
通信管理部門組織協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)公司建立預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”,準(zhǔn)確及時(shí)、無(wú)償?shù)叵蛏鐣?huì)公眾發(fā)送高級(jí)別干旱預(yù)警信息。
五、寒潮、霜凍
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),及時(shí)發(fā)布寒潮、霜凍預(yù)警信息及相關(guān)防御指引,適時(shí)提高預(yù)報(bào)預(yù)警發(fā)布頻次,了解寒潮影響,進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。
工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用電、油氣輸送等能源保供工作及其他物資保障。
民政部門做好災(zāi)區(qū)特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、流浪乞討人員救助工作。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金預(yù)算、應(yīng)急資金分配計(jì)劃審核、資金下達(dá)及監(jiān)督管理工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和畜牧養(yǎng)殖戶采取一定的防寒和防風(fēng)措施,做好牲畜、家禽的防寒保暖工作。
衛(wèi)生健康部門采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開(kāi)展,及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
林業(yè)和草原部門預(yù)防和減輕寒潮、霜凍等氣象災(zāi)害對(duì)森林草原的影響。
廣電部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)廣播、電視、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等媒體及時(shí)播發(fā)預(yù)警信息、防御措施及科普知識(shí),并根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別和應(yīng)急響應(yīng)情況提高播出頻次。
通信管理部門組織協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)公司建立預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”,準(zhǔn)確及時(shí)、無(wú)償?shù)叵蛏鐣?huì)公眾發(fā)送高級(jí)別寒潮預(yù)警信息。
供電、供水、供氣和供熱等單位做好管線設(shè)備維護(hù)和故障搶修工作。
災(zāi)害發(fā)生后,省應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作。
六、沙塵暴
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),及時(shí)發(fā)布沙塵暴預(yù)警信息及相關(guān)防御指引,適時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警發(fā)布頻次,了解沙塵影響,進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。
應(yīng)急管理部門組織指導(dǎo)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急救援,協(xié)調(diào)沙塵暴災(zāi)害災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作,做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備。
教育部門指導(dǎo)中小學(xué)(幼兒園)、高等院校做好在校學(xué)生安全防護(hù)工作,避免在突發(fā)沙塵暴時(shí)段上學(xué)放學(xué)。
公安部門負(fù)責(zé)交通秩序維護(hù),指揮、疏導(dǎo)交通,必要時(shí)對(duì)易發(fā)生交通事故的路段實(shí)施交通管制。負(fù)責(zé)取消大型活動(dòng)和群眾集會(huì)。
生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對(duì)沙塵暴發(fā)生時(shí)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè),為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù),做好環(huán)境污染應(yīng)急應(yīng)對(duì)。
交通運(yùn)輸部門應(yīng)采取應(yīng)急措施,保證沙塵暴天氣狀況下的運(yùn)輸安全。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)自救,采取應(yīng)急措施幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。
文化和旅游部門及時(shí)發(fā)布旅游安全提示和出游預(yù)警信息,指導(dǎo)旅游企業(yè)做好旅游安全工作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)旅游景點(diǎn)疏散游客和做好防災(zāi)避險(xiǎn)救災(zāi)工作,必要時(shí)督促關(guān)閉旅游景點(diǎn)或設(shè)施。
廣電部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)廣播、電視、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等媒體及時(shí)播發(fā)預(yù)警信息、防御措施及科普知識(shí),并根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別和應(yīng)急響應(yīng)情況提高播出頻次。
通信管理部門組織協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)公司建立預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”,準(zhǔn)確及時(shí)、無(wú)償?shù)叵蛏鐣?huì)公眾發(fā)送高級(jí)別寒潮預(yù)警信息。
民航部門做好運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫、安置工作,必要時(shí)關(guān)閉機(jī)場(chǎng)。
鐵路部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)巡查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)組織搶修,保障應(yīng)急救災(zāi)物資交通運(yùn)輸,妥善安置滯留旅客。
附件4
青海省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部關(guān)于終止
重大氣象災(zāi)害(災(zāi)種)(級(jí)別)應(yīng)急響應(yīng)的通知
(參照模板)
XX市(州)人民政府、省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位:我省本輪X天氣過(guò)程已結(jié)束。根據(jù)《青海省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)決定自X月X日X時(shí)終止重大氣象災(zāi)害(X)X級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
青海省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部????????
X年X月X日????????
