各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
《青海省人民政府2025年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省政府第48次常務(wù)會(huì)議和省委常委會(huì)第117次會(huì)議審議通過。為做好2025年政府立法工作，推進(jìn)立法工作計(jì)劃有效實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把好政府立法政治方向
堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時(shí)代立法工作的根本保障。要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)立法工作，切實(shí)把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到立法工作全過程各方面，從法規(guī)規(guī)章上保證黨的理論、路線、方針、政策得到全面貫徹和有效執(zhí)行。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神和關(guān)于立法工作的重要指示批示精神，緊盯省委十四屆六次、七次、八次全會(huì)確定的重點(diǎn)工作安排，聚焦打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”等奮斗目標(biāo)，加快立法進(jìn)程，以高質(zhì)量立法為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化青海實(shí)踐?提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。要緊扣改革發(fā)展所需和人民群眾所盼，突出立法重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)民生保障、生態(tài)環(huán)保、依法行政等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)立法工作的新需求新期待。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代立法工作，提升政府立法工作質(zhì)效
各地區(qū)、各部門要統(tǒng)籌做好立改廢釋工作，切實(shí)增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。要堅(jiān)持科學(xué)立法，多層次、多方位、多渠道開展調(diào)查研究，注重以“小切口”“小快靈”立法推動(dòng)解決影響制約高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，扎實(shí)做好宏觀政策取向一致性評(píng)估，切實(shí)增強(qiáng)立法計(jì)劃項(xiàng)目的針對(duì)性、適用性、可操作性。要堅(jiān)持民主立法，深入踐行全過程人民民主，有效發(fā)揮省政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，積極運(yùn)用新媒體新技術(shù)拓寬社會(huì)公眾參與立法的渠道，廣泛聽取各方面立法意見建議，真正把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到立法活動(dòng)中。要堅(jiān)持依法立法，嚴(yán)格遵守立法權(quán)限和程序，準(zhǔn)確把握上位法、國家有關(guān)政策規(guī)定和精神，確保權(quán)限合法、程序合法、內(nèi)容合法；堅(jiān)持全面清理和專項(xiàng)清理相結(jié)合，持續(xù)做好法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，有效維護(hù)法制統(tǒng)一。
三、切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保立法工作計(jì)劃高效落實(shí)
立法項(xiàng)目責(zé)任單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)格時(shí)限要求，確保省政府2025年立法工作計(jì)劃高效完成。納入力爭(zhēng)年內(nèi)完成的項(xiàng)目，責(zé)任單位要嚴(yán)格按照《青海省人民政府行政立法評(píng)估分類管理辦法》制訂詳細(xì)工作計(jì)劃，做到人員、經(jīng)費(fèi)、進(jìn)度、責(zé)任四落實(shí)，按時(shí)報(bào)送送審稿、說明和有關(guān)材料，為立法審查、審議等工作預(yù)留合理時(shí)間。經(jīng)評(píng)估，送審稿質(zhì)量不符合要求的，省司法廳要按照規(guī)定退回責(zé)任單位重新研究起草；無法按時(shí)報(bào)送送審稿的，省司法廳可終止立法程序，責(zé)任單位要向省政府書面說明情況。納入重點(diǎn)調(diào)研的項(xiàng)目，責(zé)任單位應(yīng)于7月底前完成立法前期工作并提交省司法廳，為下一年度省政府立法做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。納入醞釀?wù)撟C的項(xiàng)目，責(zé)任單位要提前著手，做好項(xiàng)目的必要性、可行性論證等基礎(chǔ)工作。
省司法廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，對(duì)于時(shí)間緊、難度大的重大立法事項(xiàng)，必要時(shí)提前介入；對(duì)爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，努力把重要問題、重大分歧解決在起草階段。同時(shí)，要實(shí)時(shí)掌握省政府2025年立法工作計(jì)劃執(zhí)行情況，重大事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。
附件：青海省人民政府2025年立法工作計(jì)劃
青海省人民政府辦公廳?
2025年2月28日
(此件公開發(fā)布)
附件
青海省人民政府2025年立法工作計(jì)劃
一、力爭(zhēng)年內(nèi)完成的項(xiàng)目(15項(xiàng))
(一)擬提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目(9項(xiàng))。
| 項(xiàng)目名稱?? | 責(zé)任單位 |
| 1.?青海省統(tǒng)計(jì)條例 | 省統(tǒng)計(jì)局 |
| 2.?青海省行政執(zhí)法監(jiān)督條例 | 省司法廳 |
| 3.?青海省老年人權(quán)益保障條例(修訂) | 省民政廳 |
| 4.?青海省動(dòng)物防疫條例(修訂) | 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 |
| 5.?青海省野生動(dòng)物保護(hù)條例 | 省林草局 |
| 6.?青海省法律援助若干規(guī)定 | 省司法廳 |
| 7.?青海省土地管理?xiàng)l例 | 省自然資源廳 |
| 8.?青海省專利促進(jìn)與保護(hù)條例(修訂) | 省市場(chǎng)監(jiān)管局 |
| 9. 涉及與上位法、相關(guān)政策不一致的地方性法規(guī)專項(xiàng)清理 | 省司法廳 |
(二)擬由省人民政府審議的規(guī)章項(xiàng)目(6項(xiàng))。
| 項(xiàng)目名稱? | 責(zé)任單位 |
| 1.?青海省涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定管理辦法 (修訂) | 省發(fā)展改革委 |
| 2.?青海省輻射環(huán)境監(jiān)督管理辦法 | 省生態(tài)環(huán)境廳 |
| 3.?青海省瓦里關(guān)全球大氣本底基準(zhǔn)觀象臺(tái)探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法? | 省氣象局 |
| 4.?青海省儲(chǔ)能電站消防安全管理規(guī)定 | 省消防救援總隊(duì) |
| 5.?青海省禁牧和草畜平衡管理辦法 ?? | 省林草局 |
| 6.?涉及與上位法、相關(guān)政策不一致的政府規(guī)章專項(xiàng)清理 | 省司法廳 |
二、重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目(28項(xiàng))
(一)擬提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目(24項(xiàng))。
| 項(xiàng)目名稱?? | 責(zé)任單位 |
| 1. 青海湖國家公園條例????????????????????????? | 青海湖景區(qū)管理局 |
| 2.?青海省政務(wù)服務(wù)條例????????????????????????? | 省數(shù)據(jù)局 |
| 3.?青海省機(jī)關(guān)運(yùn)行保障條例 ????????? | 省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 |
| 4.?青海省科技創(chuàng)新條例????????????????????????? | 省科技廳 |
| 5.?青海省地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例(修訂) ????? | 省地震局 |
| 6.?青海省公共文化服務(wù)保障條例 ????????? | 省文化和旅游廳 |
| 7.?青海省法治宣傳教育條例????????????????????? | 省司法廳 |
| 8.?青海省危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 ????????? | 省應(yīng)急管理廳 |
| 9.?青海省濕地保護(hù)條例(修訂) ??????????????? | 省林草局 |
| 10. 青海省防震減災(zāi)條例(修訂) ?????????????? | 省地震局 |
| 11. 青海省公共消防設(shè)施條例?????????????? | 省消防救援總隊(duì) |
| 12. 青海省糧食安全保障條例???????????????? | 省發(fā)展改革委 |
| 13.?青海省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例(修訂)???????? | 省交通運(yùn)輸 |
| 14.?青海省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例?????????????? | 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 |
| 15. 青海省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例???????????????????? | 省數(shù)據(jù)局 |
| 16. 青海省地震監(jiān)測(cè)設(shè)施與地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)條例 ? | 省地震局 |
| 17. 青海省防沙治沙條例???????????????????????? | 省林草局 |
| 18. 青海省綠色算力產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例 ?????????????? | 省數(shù)據(jù)局 |
| 19. 青海省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例 ?????????? | 省消防救援總隊(duì) |
| 20.?青海省無線電管理?xiàng)l例 ????????????????????? | 省無線電管理辦公室 |
| 21.?青海省天然林保護(hù)條例?????????????????????? | 省林草局 |
| 22.?青海省氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用條例 ???????? | 省氣象局 |
| 23.?青海省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例(修訂) ?? | 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 |
| 24.?青海省供用電條例(修訂)?????????????? | 省發(fā)展改革委 |
(二)擬由省人民政府審議的規(guī)章項(xiàng)目(4項(xiàng))。
| 項(xiàng)目名稱?? | 責(zé)任單位 |
| 1.?青海省殯葬管理辦法? | 省民政廳 |
| 2.?青海省城鎮(zhèn)供熱管理辦法 | 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 |
| 3.?青海省農(nóng)村牧區(qū)住房抗震設(shè)防要求管理辦法?? | 省地震局 |
| 4.?青海省保障性住房建設(shè)管理辦法 | 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 |
三、醞釀?wù)撟C項(xiàng)目(17項(xiàng))
(一)擬提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目(15項(xiàng))。
| 項(xiàng)目名稱? | 責(zé)任單位 |
| 1.?青海省國際生態(tài)旅游目的地建設(shè)促進(jìn)條例??????? | 省文化和旅游廳? |
| 2.?青海省促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例(修訂) ??????? | 省民宗委 |
| 3.?青海省宗教事務(wù)條例(修訂) ??????????????? | 省民宗委 |
| 4.?青海省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例 ??????????????? | 省發(fā)展改革委 |
| 5.?青海省林草長制條例????????????????????????? | 省林草局 |
| 6.?青海省征兵工作條例(修訂) ????????????????? | 省軍區(qū) |
| 7.?青海省固體廢物污染環(huán)境防治條例 ??????? | 省生態(tài)環(huán)境廳 |
| 8.?青海省生活垃圾分類管理?xiàng)l例 ?????? | 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 |
| 9.?青海省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法條例 ?????? | 省交通運(yùn)輸廳 |
| 10.?青海省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例(修訂) ?????? | 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 |
| 11.?青海省招標(biāo)投標(biāo)條例????????????????????? | 省發(fā)展改革委 |
| 12. 青海省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例 ?????????? | 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 |
| 13. 青海省調(diào)解條例 ??????????????????????? | 省司法廳 |
| 14. 青海省社會(huì)救助條例???????????????????????? | 省民政廳 |
| 15.?青海省網(wǎng)絡(luò)信息安全管理?xiàng)l例???? | 省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 |
(二)擬由省人民政府審議的規(guī)章項(xiàng)目(2項(xiàng))。
| 項(xiàng)目名稱? | 責(zé)任單位 |
| 1.?青海省行政復(fù)議工作規(guī)定? | 省司法廳 |
| 2.?青海省愛國衛(wèi)生工作管理辦法(修訂)? | 省衛(wèi)生健康委 |
