《青海省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》已經(jīng)2012年12月24日省人民政府第110次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2013年2月1日起施行。
省長：駱惠寧
2013年1月9日
（公開刊登）
青海省實施《中華人民共和國
政府信息公開條例》辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范政府信息公開工作，提高政府工作的透明度，推進(jìn)依法行政，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱條例）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 各級人民政府（含政府派出機(jī)關(guān)）和縣級以上人民政府工作部門（含政府組成部門、政府直屬機(jī)構(gòu)、政府部門管理機(jī)構(gòu)、政府派出機(jī)構(gòu)和具有管理公共事務(wù)職能的組織，以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）公開政府信息的活動，適用本辦法。本辦法所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級以上人民政府辦公廳（室）是本行政區(qū)域政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。
第四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作制度，指定工作機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)）并確定專職人員負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是：
（一）承辦本行政機(jī)關(guān)主動公開政府信息的事宜；
（二）維護(hù)和更新本行政機(jī)關(guān)主動公開的政府信息；
（三）受理和處理向本行政機(jī)關(guān)提出的政府信息公開申請；
（四）對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查；
（五）組織編制本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；
（六）履行本行政機(jī)關(guān)規(guī)定的政府信息公開其他職責(zé)。
第五條 政府信息公開應(yīng)當(dāng)遵循公正公平、真實準(zhǔn)確及時便民的原則，切實保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。
第六條 政府信息公開工作主管部門和其他行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)建立和完善政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)與處理機(jī)制，保證政府信息的準(zhǔn)確一致。
第七條 行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。
第八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府信息公開工作人員的教育和培訓(xùn)，提高工作人員的政府信息公開意識和服務(wù)能力；加強(qiáng)對政府信息公開工作的宣傳，創(chuàng)造良好的政府信息公開工作環(huán)境。
第二章 公開范圍
第九條 行政機(jī)關(guān)對符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動公開：
（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；
（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；
（三）反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；
（四）其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的。
第十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照條例第十條、第十一條、第十二條及本辦法的規(guī)定，根據(jù)各自職責(zé)確定主動公開政府信息的具體內(nèi)容，并明確公開重點。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)，行政自由裁量規(guī)范，行政執(zhí)法證件、名稱、頒發(fā)機(jī)關(guān)，行政許可事項、依據(jù)、條件、程序、期限等信息，主動向社會公開。
第十一條 行政機(jī)關(guān)起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章，擬定重要規(guī)范性文件和有關(guān)政策，編制相關(guān)規(guī)劃、方案、預(yù)案，涉及公民、法人和其他組織切身利益，或者有重大社會影響的，應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見，但法律、法規(guī)規(guī)定不適宜公開的除外。
第十二條 除行政機(jī)關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向行政機(jī)關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。
第十三條 行政機(jī)關(guān)一般不承擔(dān)為申請人匯總、加工或者重新制作政府信息，以及向其他行政機(jī)關(guān)和公民、法人或者其他組織搜集信息的義務(wù)，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十四條 行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機(jī)關(guān)被撤銷、合并或者發(fā)生變更，由承擔(dān)其職責(zé)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)原行政機(jī)關(guān)政府信息的公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的職責(zé)權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查，未經(jīng)保密審查的政府信息不得公開。行政機(jī)關(guān)在草擬公文的同時，應(yīng)當(dāng)審查并確定該公文是否宜公開及秘密等級。對明確宜公開的政府信息，公開時不再進(jìn)行保密審查。
第三章 公開的方式和程序
第十六條 行政機(jī)關(guān)可以通過下列方式公開政府信息：
（一）政府網(wǎng)站；
（二）政府公報或者政府公開發(fā)行的其他刊物；
（三）新聞發(fā)布會；
（四）信息公告欄、電子信息屏、政府信息咨詢熱線；
（五）報刊、廣播、電視等媒體；
（六）其他便于公眾及時準(zhǔn)確獲取政府信息的方式。鼓勵行政機(jī)關(guān)拓寬政府信息主動公開渠道，利用手機(jī)短信、語音咨詢等方式向社會公開政府信息。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)需要，可以在辦公場所、社區(qū)服務(wù)場所設(shè)立信息公開窗口或者通過村務(wù)公開欄、廣播、召開會議等方式向社會公開政府信息。
第十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動公開的政府信息在本行政機(jī)關(guān)的政府網(wǎng)站上全部公開。本行政機(jī)關(guān)尚未設(shè)立政府網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)通過本級或者上級政府網(wǎng)站公開。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在各自政府門戶網(wǎng)站設(shè)置“政府信息公開”專欄及相應(yīng)的二級欄目，方便公眾信息查詢。
第十八條 政府制定的規(guī)章、重要規(guī)范性文件和有關(guān)政策、規(guī)劃、計劃等，應(yīng)當(dāng)及時在政府公報全文登載。政府公報應(yīng)當(dāng)免費發(fā)放。公眾可通過國家機(jī)關(guān)、國家檔案館、公共圖書館、行政服務(wù)中心等場所免費查閱。
第十九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全新聞發(fā)布會制度，指定新聞發(fā)言人，依法及時向社會發(fā)布重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件以及其他需要社會公眾迅速知曉的重要政府信息。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級國家檔案館、公共圖書館（室）、行政服務(wù)中心設(shè)置政府信息查閱場所，配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為社會公眾獲取政府信息提供便利。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向國家檔案館、公共圖書館（室）、行政服務(wù)中心等政府信息查閱場所提供主動公開的政府信息。
第二十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時公開和更新政府信息。屬于主動公開范圍的，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。行政機(jī)關(guān)對已主動公開的政府信息撤銷或者廢止的，應(yīng)當(dāng)自撤銷或者廢止之日起及時予以公布。法律、法規(guī)對政府信息公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條 公民、法人或者其他組織依照本辦法第十二條規(guī)定向行政機(jī)關(guān)申請獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)填寫由行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的申請表。申請人填寫政府信息公開申請表確有困難的，可以口頭提出申請，由受理申請的行政機(jī)關(guān)工作人員代為填寫申請表，并由申請人簽字或者蓋章后確認(rèn)。申請人描述政府信息的內(nèi)容及其特征確有困難，或者存在閱讀、視聽等方面障礙的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的引導(dǎo)和幫助。
第二十三條 對公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開申請，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：
（一）屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；能夠在答復(fù)時提供具體內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)同時提供。
（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由。
（三）不屬于政府信息范圍的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明有關(guān)情況。
（四）不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者申請的政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。
（五）含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容，對不予公開的部分，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
（六）同一申請人向同一行政機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容重復(fù)提出公開申請的，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)作出答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人不再重復(fù)答復(fù)。
第二十四條 行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。
第二十五條 行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的內(nèi)容和理由書面告知第三方。
第二十六條 行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。
第二十七條 公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。前款規(guī)定的政府信息屬于行政機(jī)關(guān)制作，公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該行政機(jī)關(guān)予以更正；該行政機(jī)關(guān)無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請人。公民、法人或者其他組織提供的證據(jù)不足以證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確，行政機(jī)關(guān)不予更正的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人理由。
第二十八條 行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┍緳C(jī)關(guān)主動公開范圍以外的政府信息的，可以收取實際發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用，但不得收取其他費用。收取成本費用的標(biāo)準(zhǔn)，由省價格主管部門會同省財政部門按照國家有關(guān)規(guī)定制定。申請人屬于城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象及各類優(yōu)撫對象，或者確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費用。行政機(jī)關(guān)不得通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息。
第四章 監(jiān)督和保障
第二十九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照條例第十九條的規(guī)定，編制、公布本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南和目錄，并及時修定完善。政府信息公開指南和目錄應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，便于查閱。政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府信息公開指南和目錄編制、公布工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，通過政府門戶網(wǎng)站、本機(jī)關(guān)網(wǎng)站或者新聞媒體公布本機(jī)關(guān)上一年度政府信息公開工作年度報告，并報送本級政府信息公開工作主管部門。政府信息公開工作年度報告的內(nèi)容依照條例第三十二條的規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對政府部門和下一級政府的政府信息公開工作進(jìn)行年度考核。考核工作由縣級以上人民政府信息公開工作主管部門組織實施。考核結(jié)果作為對行政機(jī)關(guān)績效考核的依據(jù)之一。
第三十二條 政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織或者委托統(tǒng)計等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)定期對本行政區(qū)域的政府信息公開工作情況進(jìn)行社會評議，評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公布。
第三十三條 政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可向本級政府監(jiān)察機(jī)關(guān)、信息公開工作主管部門，或上級行政機(jī)關(guān)舉報。收到舉報的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。
第三十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限責(zé)令限期改正并給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）不履行政府信息公開義務(wù)的；
（二）不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和目錄的；
（三）不按規(guī)定向國家檔案館、公共圖書館、行政服務(wù)中心送交政府信息公開指南、目錄或者屬于主動公開范圍的政府信息的；
（四）違反規(guī)定公開涉密政府信息的；
（五）違反規(guī)定收取費用的；
（六）通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；
（七）阻礙政府信息公開工作監(jiān)督檢查的；
（八）對舉報單位或者個人進(jìn)行打擊報復(fù)的；
（九）在政府信息公開工作中隱瞞或者捏造事實，弄虛作假的；
（十）違反條例及本辦法規(guī)定的其他行為。
第五章 附則
第三十五條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動，適用本辦法。
第三十六條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通、電信、郵政、金融、社會保障、農(nóng)業(yè)服務(wù)等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本辦法執(zhí)行。
第三十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將政府信息公開工作經(jīng)費納入本機(jī)關(guān)的年度預(yù)算，保障政府信息公開工作的正常進(jìn)行。
第三十八條 本辦法自2013年2月1日起施行。
|
