青海省治理貨運(yùn)車輛超限超載辦法
省政府令〔第84號〕
青海省人民政府令
第 84 號
《青海省治理貨運(yùn)車輛超限超載辦法》已經(jīng)2011年11月30日省人民政府第92次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。
省 長 駱惠寧
二○一一年十二月二十一日
青海省治理貨運(yùn)車輛超限超載辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)貨運(yùn)車輛超限超載治理工作，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)和公路基礎(chǔ)設(shè)施安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《公路安全保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)治理貨運(yùn)車輛違法超限超載活動適用本辦法。
本辦法所稱超限運(yùn)輸是指車貨外廓尺寸和軸荷、總質(zhì)量超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)車輛，擅自在公路上行駛的行為。
本辦法所稱超載運(yùn)輸是指超過核定載質(zhì)量的貨運(yùn)車輛，擅自在公路上行駛的行為。
第三條 治理貨運(yùn)車輛超限超載運(yùn)輸工作應(yīng)當(dāng)堅持政府主抓、部門聯(lián)動、源頭管控和通行監(jiān)管相結(jié)合的原則。
第四條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)治理貨運(yùn)車輛超限超載工作，建立健全治理貨運(yùn)車輛超限超載工作聯(lián)席會議和行政執(zhí)法聯(lián)動制度，實行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將治超工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，確保治超工作有效實施。
第五條 縣級以上人民政府交通主管部門和公安機(jī)關(guān)依據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)治理貨運(yùn)車輛超限超載工作。
縣級以上人民政府工商、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、監(jiān)察、安監(jiān)、國土、經(jīng)濟(jì)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，相互配合，做好治理貨運(yùn)車輛超限超載工作。
第六條 縣級以上人民政府交通、公安等部門，應(yīng)當(dāng)公開舉報電話，設(shè)立舉報信箱，接受公民、法人和其他組織對貨運(yùn)車輛超限超載行為和違法管理行為的舉報、投訴，并及時查處案件。
第二章 源頭管理
第七條 禁止任何單位和個人銷售不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的貨運(yùn)車輛(含掛車，下同)。
禁止任何單位和個人擅自改變貨運(yùn)車輛的外廓尺寸和主要承載構(gòu)件。改變外廓尺寸和主要承載構(gòu)件的貨運(yùn)車輛，未經(jīng)批準(zhǔn)不得在公路上行駛。
第八條對不符合機(jī)動車安全技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》和《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的貨運(yùn)車輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得進(jìn)行車輛登記，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不得發(fā)放道路運(yùn)輸證。
第九條 對不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或虛假標(biāo)定技術(shù)數(shù)據(jù)的貨運(yùn)車輛，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通知違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)自行召回處理。
對銷售超出國家《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》批準(zhǔn)車型范圍產(chǎn)品的企業(yè)，由工商部門按照相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。
第十條 公安、交通、質(zhì)監(jiān)和工商等部門應(yīng)當(dāng)及時查處從事或使用非法拼裝、改裝貨運(yùn)車輛的行為。對檢查發(fā)現(xiàn)的非法改裝、拼裝貨運(yùn)車輛，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令貨運(yùn)車輛的單位或者貨運(yùn)車輛所有人自行拆解。
對駕駛非法改裝、拼裝外廓尺寸和主要承載構(gòu)件貨運(yùn)車輛的駕駛?cè)耍晒矙C(jī)關(guān)交通管理部門依法給予處罰；對從事非法改裝、拼裝貨運(yùn)車輛的企業(yè)，或無營業(yè)執(zhí)照從事非法拼裝、改裝貨運(yùn)車輛的企業(yè)，由工商部門依法予以查處或取締。
第十一條 縣級以上人民政府發(fā)改、質(zhì)監(jiān)、交通、公安、工商、經(jīng)濟(jì)等管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對貨運(yùn)車輛改裝、維修、銷售企業(yè)資質(zhì)條件的監(jiān)督管理。對企業(yè)執(zhí)行國家許可的車型及技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營等行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行檢查或者聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查。
第十二條 安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，查處違反行駛證核定載質(zhì)量的充裝行為，并會同有關(guān)部門對因車輛超限超載發(fā)生的道路交通事故進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第十三條 縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門做好所管轄區(qū)域內(nèi)的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)、貨物運(yùn)輸站(場)、貨物集散站(場)和廠(礦)裝載點(diǎn)的登記、統(tǒng)計、核查工作，確定重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位名單，由所在地縣級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。
前款所稱貨物集散站(場)和廠(礦)裝載點(diǎn)，是指貨運(yùn)量較大、容易發(fā)生超限超載的工礦產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、建材等貨物集散站(場)和生產(chǎn)加工企業(yè)裝載現(xiàn)場。
第十四條 重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位應(yīng)當(dāng)安裝合格的稱重和計量設(shè)備，建立健全貨運(yùn)車輛駕駛和放行崗位職責(zé)及責(zé)任追究制度。
重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位工作人員應(yīng)當(dāng)在貨物裝運(yùn)前對貨運(yùn)車輛及駕駛員的道路運(yùn)輸證和從業(yè)資格證進(jìn)行查驗登記，并不得有下列行為：
(一)為無牌無證或者證照不全的車輛裝(配)載貨物；
(二)違反國家規(guī)定限制標(biāo)準(zhǔn)和核定載質(zhì)量，為車輛裝(配)載貨物；
(三)為貨運(yùn)車輛提供虛假裝載證明。
第十五條 縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位信譽(yù)考核和貨運(yùn)駕駛?cè)藛T誠信考核制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位和其他裝載現(xiàn)場的監(jiān)督管理，并采取巡查或者派駐行政執(zhí)法人員的方式，依法履行以下監(jiān)督管理職責(zé):
(一)監(jiān)督檢查貨運(yùn)車輛駕駛和貨物裝(配)載、車輛放行的崗位職責(zé)及責(zé)任追究制度建立和執(zhí)行情況；
(二)監(jiān)督檢查貨物裝(配)載和貨運(yùn)車輛放行行為；
(三)依法處理違反規(guī)定的貨物裝(配)載行為。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查工作中，發(fā)現(xiàn)涉及其他部門執(zhí)法職責(zé)范圍的違法行為時，應(yīng)當(dāng)及時抄告或者移送有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行查處并反饋處理情況。
第三章 通行管理
第十六條 公路上行駛貨運(yùn)車輛的車貨外廓尺寸、軸荷和總質(zhì)量不得超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或者公路、公路橋梁、公路隧道交通警示標(biāo)志標(biāo)明的限載標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條 運(yùn)輸不可解體貨物和超過標(biāo)準(zhǔn)確需上路行駛的車輛，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提出申請。
承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照《超限運(yùn)輸車輛通行證》載明的時間、路線、時速等要求行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。
公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)超限運(yùn)輸車輛在公路上行駛，影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況告知當(dāng)?shù)赝壒矙C(jī)關(guān)交通管理部門。
第十八條 設(shè)立超限超載檢測站應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，由省交通主管部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則建設(shè)。超限超載檢測站應(yīng)當(dāng)具有與公路交通流量相適應(yīng)的固定或流動檢測設(shè)備、檢測輔道、監(jiān)控裝置和卸貨場地。
新建公路按照規(guī)劃需要設(shè)立超限超載檢測站的，應(yīng)當(dāng)將超限超載檢測站作為公路附屬設(shè)施的組成部分，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后與公路同步設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行。
第十九條 交通主管部門負(fù)責(zé)超限超載檢測站檢測稱重和場站日常管理工作；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)超限超載檢測站的交通和治安秩序，依法查處妨礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為；其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要進(jìn)駐超限超載檢測站。
第二十條 公路管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在超限超載檢測站對貨運(yùn)車輛實施路面檢測，也可以根據(jù)路面情況，利用流動檢測設(shè)備在公路出入口、貨物集散地、裝載點(diǎn)或者易發(fā)生超限超載運(yùn)輸行為的路段實施流動檢測。
第二十一條 公路管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法進(jìn)行路面檢測時，被檢測貨運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照指示標(biāo)志或者執(zhí)法人員的指揮駛?cè)胫付ǖ膮^(qū)域接受檢測，不得故意堵塞公路或者檢測站點(diǎn)通道，強(qiáng)行通過檢測站點(diǎn)擾亂超限超載檢測秩序，或者采取短途駁載等方式逃避超限超載檢測。
第二十二條 公路管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門對經(jīng)檢測確定為超限超載的貨運(yùn)車輛，應(yīng)當(dāng)出具檢測單據(jù)，不得憑目測或者經(jīng)驗判斷貨運(yùn)車輛是否超限超載。
經(jīng)檢測認(rèn)定的超限超載貨運(yùn)車輛，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)采取自行卸載、分裝等改正措施，消除違法狀態(tài)。卸載、分裝后的貨運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)過復(fù)檢，符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后方可上路行駛。
第二十三條 承運(yùn)人無法自行保管、分流的卸載貨物，由承運(yùn)人臨時存入超限超載檢測站的卸貨場，由承運(yùn)人與卸貨場倉儲經(jīng)營人簽訂倉儲保管合同。
卸貨場應(yīng)當(dāng)在3日以內(nèi)對卸載貨物免費(fèi)保管。對需要保價保管或者超過3日免費(fèi)保管期限的貨物，保管的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照省價格主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對于超過保管合同期限的卸載貨物，公路管理機(jī)構(gòu)等部門應(yīng)當(dāng)告知承運(yùn)人按時清理；未按時清理的卸載貨物，公路管理機(jī)構(gòu)等部門可以依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
第二十四條 超限超載、混裝運(yùn)輸易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的貨運(yùn)車輛，不得在超限超載檢測站現(xiàn)場實施卸載，由所在地公安機(jī)關(guān)及安全監(jiān)管部門引導(dǎo)至具有安全卸載設(shè)施和條件的場所卸載。
第二十五條 高速公路和收費(fèi)公路入口應(yīng)當(dāng)配備稱重檢測設(shè)備，經(jīng)檢測認(rèn)定的違法超限超載貨運(yùn)車輛不得駛?cè)敫咚俟泛褪召M(fèi)公路。
第二十六條 交通主管部門應(yīng)當(dāng)在高速公路和收費(fèi)公路入口設(shè)立綠色通道，為符合規(guī)定的貨運(yùn)車輛提供方便快捷的通行條件，并按照國家有關(guān)規(guī)定免收通行費(fèi)用、優(yōu)先通行。
經(jīng)檢測認(rèn)定符合綠色通道通行規(guī)定的貨運(yùn)車輛超限超載的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納通行費(fèi)用、公路賠償費(fèi)，由公路管理機(jī)構(gòu)實行現(xiàn)場告誡、登記，并將超限超載運(yùn)輸違法信息抄告車籍所在地公安交通管理部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。
第二十七條 縣級人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村公路(縣道、鄉(xiāng)道、村道)設(shè)置明顯的限載、限高、限寬、限長的警示標(biāo)志，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，但是不得影響消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急通行需要，不得向通行車輛收費(fèi)。
第二十八條 縣級以上人民政府及其各相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)組織對超限超載的貨運(yùn)車輛進(jìn)行責(zé)任倒查，倒查裝載、配載的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位、車輛生產(chǎn)或者改裝企業(yè)、車輛所屬單位、途經(jīng)固定超限超載檢測站點(diǎn)等單位或者個人的過錯責(zé)任。
第四章 法律責(zé)任
第二十九條 重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位有下列行為之一的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以一千元以上五千元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員處以五百元以上一千元以下罰款：
(一)未安裝合格的稱重和計量設(shè)備的；
(二)未建立貨運(yùn)車輛駕駛和放行崗位職責(zé)及責(zé)任追究制度的；
(三)貨物裝運(yùn)前對貨運(yùn)車輛及駕駛員的道路運(yùn)輸證和從業(yè)資格證不進(jìn)行查驗登記的；
(四)為無牌無證或者證照不全的貨運(yùn)車輛裝(配)載貨物的；
(五)為貨運(yùn)車輛提供虛假裝載證明的。
第三十條 貨運(yùn)車輛超過國家限載或者公路、公路橋梁、公路隧道交通警示標(biāo)志標(biāo)明的限載標(biāo)準(zhǔn),擅自在公路上行駛的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，造成損害的承擔(dān)賠償責(zé)任，可按下列規(guī)定予以處罰：
(一)超過車貨軸荷、總質(zhì)量規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)百分之五的，給予警告；
(二)超過車貨軸荷、總質(zhì)量規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)百分之五以上不足百分之三十的，處二百元以上一千元以下罰款；
(三)超過車貨軸荷、總質(zhì)量規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)百分之三十以上不足百分之五十的，處一千元以上五千元以下罰款；
(四)超過車貨軸荷、總質(zhì)量規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)百分之五十以上不足百分之百的，處五千元以上一萬元以下的罰款；
(五)超過車貨軸荷、總質(zhì)量規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)百分之百以上的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
(六)超過國家規(guī)定車貨外廓尺寸標(biāo)準(zhǔn)或者交通警示標(biāo)志標(biāo)明限高、限長、限寬標(biāo)準(zhǔn)的，處以五百元以上一千元以下的罰款。
第三十一條 超過核定載質(zhì)量的貨運(yùn)車輛，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，依照《中華人民共和國道路交通安全法》、《青海省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等法律、法規(guī)予以處罰，并依照有關(guān)規(guī)定對機(jī)動車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為給予記分處理。
第三十二條 公路管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門對于同一運(yùn)輸行為既超過國家限載規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，又超過核定載質(zhì)量，已由一個行政機(jī)關(guān)給予罰款處罰的，另一個行政機(jī)關(guān)不得再給予罰款的處罰。
第三十三條 違反本辦法的規(guī)定，貨運(yùn)車輛有下列行為之一的，公路管理機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)設(shè)定的處罰數(shù)額上限予以處罰；對公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予賠償：
(一)超限超載貨運(yùn)車輛拒不卸載的；
(二)拼裝、改裝貨運(yùn)車輛超限超載拒不拆解改正的；
(三)安裝或者加裝影響超限超載檢測裝置，逃避超限超載檢測的。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位對貨運(yùn)車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載并放行上路的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可按下列規(guī)定予以處罰：
(一)超過車貨軸荷、總質(zhì)量規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)百分之三十以下的，處一千元以上五千元以下罰款；
(二)超過車貨軸荷、總質(zhì)量規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)百分之三十以上不足百分之五十的，處五千元以上一萬元以下罰款；
(三)超過車貨軸荷、總質(zhì)量規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)百分之五十以上不足百分之百的，處一萬以上二萬元以下罰款；
(四)超過車貨軸荷、總質(zhì)量規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)百分之百以上的，處以二萬元以上三萬元以下的罰款。
第三十五條 對車籍不在本省的違法超限超載貨運(yùn)車輛，除按本辦法規(guī)定處罰外，實施處罰的部門應(yīng)當(dāng)將貨運(yùn)車輛超限超載違法情況抄告車籍地有關(guān)監(jiān)管部門。
第三十六條 縣級以上人民政府未落實貨運(yùn)車輛超限超載治理措施，致使本地區(qū)違法超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象嚴(yán)重，社會影響惡劣的，由上級人民政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級主管部門依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)或者其他直接責(zé)任人的行政責(zé)任。
第三十七條 縣級以上人民政府治理貨運(yùn)車輛超限超載相關(guān)責(zé)任管理部門有下列行為之一的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級主管部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級或者撤職處分：
(一)對違法超限超載貨運(yùn)車輛未采取有效措施消除違法狀態(tài)的；
(二)未經(jīng)檢測稱重即對貨運(yùn)車輛進(jìn)行處罰的；
(三)未經(jīng)卸載擅自放行超限超載貨運(yùn)車輛的；
(四)未按有關(guān)規(guī)定對超限超載貨運(yùn)車輛進(jìn)行處罰的；
(五)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的。
縣級以上人民政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者治理貨運(yùn)車輛超限超載相關(guān)責(zé)任管理部門的上級管理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通主管部門定期抄報的貨運(yùn)車輛超限超載違法情況，對有關(guān)工作人員的違法行為進(jìn)行調(diào)查、處理。
第三十八條阻礙公路管理機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門工作人員執(zhí)行職務(wù)，以及強(qiáng)行沖卡、聚眾擾亂檢測秩序、故意堵塞運(yùn)輸通道或者檢測站點(diǎn)通道，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十九條本辦法自2012年2月1日起施行。
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