第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》和《青海省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門青海省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金制度實(shí)施辦法（試行）》等文件要求，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)工程領(lǐng)域清理拖欠農(nóng)民工工資工作的十條措施》，規(guī)范我市建設(shè)領(lǐng)域勞動用工行為，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，有效預(yù)防和制止拖欠農(nóng)民工工資，維護(hù)社會穩(wěn)定,結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水利、通訊、鐵路等新建、擴(kuò)建、改建（含裝飾裝修）工程的建設(shè)施工單位，在辦理建設(shè)工程項(xiàng)目施工許可證之前，均要按本辦法規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金。未經(jīng)人社和建設(shè)行政部門許可，任何單位不得減免、緩繳農(nóng)民工資保證金，不得擅自動用工資保證金賬戶資金或挪作他用。 第三條 人社和建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)工資保證金收繳、管理、監(jiān)督和日常業(yè)務(wù)經(jīng)辦，其它部門積極配合。 第二章 工資保證金的繳存
第四條 農(nóng)民工工資保證金由建設(shè)單位和建設(shè)施工單位按規(guī)定分別存入。建設(shè)施工單位繳納的部分可由建設(shè)單位在撥付工程價(jià)款時(shí)，按規(guī)定比例，單獨(dú)開列建設(shè)施工單位農(nóng)民工工資保證金支票，直接轉(zhuǎn)入農(nóng)民工工資保證金專戶建設(shè)施工單位賬戶，所轉(zhuǎn)入資金列為已支付工程款。 第五條 農(nóng)民工工資保證金存入銀行專戶后，由銀行方在《農(nóng)民工工資保證金確認(rèn)表》上簽署確認(rèn)意見，建設(shè)施工單位持《農(nóng)民工工資保證金確認(rèn)表》在人社行政部門備案登記。 第六條 建設(shè)單位在辦理施工許可證時(shí)，應(yīng)出具由人社、相關(guān)行政主管部門和銀行出具的農(nóng)民工工資保障金繳存證明。未按規(guī)定比例存入農(nóng)民工工資保證金的，建設(shè)、交通、水利等部門不得為其辦理施工許可手續(xù)。 第七條 建設(shè)單位和建筑施工單位按下列標(biāo)準(zhǔn)繳存農(nóng)民工工資保證金： （一）工程合同價(jià)款在1億元以上的農(nóng)民工工資保證金由建設(shè)單位和建設(shè)施工單位雙方分別繳納。其中，由建設(shè)單位按照工程合同價(jià)款總額1%的比例，從應(yīng)當(dāng)預(yù)先撥付建設(shè)施工單位的工程預(yù)付款中繳納，繳納時(shí)限在辦理施工許可之前。建設(shè)施工單位按4%預(yù)存；未預(yù)存的，由建設(shè)單位從第一筆工程款中直接匯入農(nóng)民工工資保證金賬戶。 （二）工程合同價(jià)款在1億元以下（含1億元），由建設(shè)單位按工程合同價(jià)款的2%交存。建設(shè)施工單位按第一款辦法繳納。 （三）包工不包料的工程，由建設(shè)施工單位按工程合同價(jià)款的8%交存。 （四）以上繳納的農(nóng)民工工資保證金以中標(biāo)項(xiàng)目（標(biāo)段）的項(xiàng)目（標(biāo)段）中標(biāo)價(jià)為基數(shù)(含建設(shè)單位和建設(shè)施工單位)，一個(gè)工程分多個(gè)項(xiàng)目（標(biāo)段）的，分項(xiàng)目（標(biāo)段）分別繳納。繳納額最高不超過200萬元。 第八條 工程合同價(jià)款調(diào)整的，追加部分按本辦法規(guī)定比例補(bǔ)存農(nóng)民工工資保證金。 第九條 建設(shè)施工單位存入的農(nóng)民工工資保證金不足時(shí)，人社和建設(shè)行政部門應(yīng)及時(shí)責(zé)令建設(shè)施工單位限期補(bǔ)繳。 第十條 建設(shè)施工單位原則上不允許將所承包工程轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)，但確實(shí)因工作需要將工程發(fā)包給專業(yè)承包企業(yè)或具有獨(dú)立法人資格的勞務(wù)公司的，農(nóng)民工工資保證金仍由建設(shè)施工單位負(fù)責(zé)繳存。 第十一條 工資支付保證金實(shí)行差別化分類管理和誠信激勵(lì)原則。對在本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)施工單位，上一年度未發(fā)生過拖欠或受到欠薪投訴的，經(jīng)核實(shí)后新開工的項(xiàng)目工資保證金按應(yīng)繳額的60%收取；兩年內(nèi)未拖欠或投訴的，按40%收取；三年或三年以上未拖欠或投訴的，收取保證金5-10萬元。
第三章 工資保證金的支付和返還
第十二條 建設(shè)施工單位存入農(nóng)民工工資保證金后，仍應(yīng)按勞動合同約定支付農(nóng)民工工資，不得以已存入農(nóng)民工工資保證金為由拖欠、克扣農(nóng)民工工資。在用工期間發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠的，由人社和建設(shè)行政部門責(zé)令建設(shè)施工單位限期支付。建設(shè)施工單位無力支付時(shí)，經(jīng)人社和建設(shè)行政部門調(diào)查確認(rèn)并批準(zhǔn)后，方可使用農(nóng)民工工資保證金專戶資金。 第十三條 農(nóng)民工工資保證金專項(xiàng)用于拖欠農(nóng)民工工資時(shí)的應(yīng)急支付。使用農(nóng)民工工資保證金由建設(shè)施工單位填寫《農(nóng)民工工資保證金發(fā)放申報(bào)表》，經(jīng)人社部門和建設(shè)行政部門審定并簽署意見后，銀行方可辦理劃撥支付手續(xù)。 第十四條 工程項(xiàng)目竣工前，由建設(shè)施工單位在農(nóng)民工居住地或建設(shè)工地醒目位置將農(nóng)民工工資支付情況公示5日，公示期間無農(nóng)民工欠薪投訴的，竣工驗(yàn)收6個(gè)月后建設(shè)施工單位可向人社和建設(shè)行政部門申請?zhí)崛∞r(nóng)民工工資保證金。 第十五條 建設(shè)施工單位提出提取農(nóng)民工工資保證金申請后，經(jīng)人社和建設(shè)行政部門審查，確認(rèn)建設(shè)施工單位無拖欠農(nóng)民工工資，并簽署同意返還農(nóng)民工工資保證金的意見，銀行方可向建設(shè)施工單位一次性返還農(nóng)民工工資保證金本息。 第十六條 建設(shè)施工單位申請?zhí)崛∞r(nóng)民工工資保證金的，需向人社和建設(shè)行政部門提供以下資料： （一）施工合同（或中標(biāo)通知書）、勞動合同簽訂匯總表及備案回執(zhí)單； （二）企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件； （三）《農(nóng)民工工資支付情況公示表》； （四）《農(nóng)民工工資保證金發(fā)放申報(bào)表》； （五）《企業(yè)工傷保險(xiǎn)參保證明》、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證； （六）工程竣工五方驗(yàn)收認(rèn)證的文件原件及復(fù)印件； （七）繳納農(nóng)民工工資保證金發(fā)票原件及復(fù)印件； （八）竣工備案報(bào)告及申請返還保證金報(bào)告。 第十七條 建設(shè)施工單位出現(xiàn)下列情況之一，經(jīng)人社和建設(shè)行政部門核實(shí)，責(zé)令限期支付，逾期仍未支付的可從其繳納的農(nóng)民工工資保證金中直接撥付： （一）建設(shè)施工單位拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)核查當(dāng)事人雙方確認(rèn)的； （二）建設(shè)施工單位負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人逃匿或死亡， 造成拖欠的； （三）建設(shè)施工單位將農(nóng)民工工資發(fā)放給包工頭、不具備用工主體資格的組織或個(gè)人造成拖欠的； （四）工程分包企業(yè)未按有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資造成拖欠的； （五）其他情形造成農(nóng)民工工資拖欠的。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 建設(shè)單位未繳存農(nóng)民工工資保證金，造成建設(shè)施工單位拖欠農(nóng)民工工資的，追究建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。 第十九條 如農(nóng)民工工資保證金返還后，仍出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的，由人社和建設(shè)行政部門對責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以嚴(yán)肅處理并公開曝光。
第五章 附則
第二十條 本辦法自2015年3月11日起實(shí)施，有效期至2017年3 月10日。本辦法生效后，原海東地區(qū)行署辦公室《關(guān)于貫徹青海省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金制度實(shí)施辦法》（東署辦〔2007〕22號）同時(shí)廢止。
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