|
海東市移風(fēng)易俗促進(jìn)條例
（2020 年4 月30 日海東市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過
2020 年6 月10 日青海省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一條 為了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)移風(fēng)易俗工作，樹立文明社會(huì)風(fēng)尚，減輕群眾負(fù)擔(dān)，提升精神文明建設(shè)水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)移風(fēng)易俗促進(jìn)工作及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
第三條 本條例所稱移風(fēng)易俗，是指根據(jù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和國家有關(guān)政策，逐步摒除陳規(guī)陋習(xí)、改變不良風(fēng)俗習(xí)慣的活動(dòng)。
第四條 移風(fēng)易俗工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、依法依規(guī)、民主管理、因地制宜的原則,健全自治、法治與德治相結(jié)合的工作機(jī)制。
移風(fēng)易俗工作應(yīng)當(dāng)區(qū)分善良風(fēng)俗習(xí)慣與陳規(guī)陋習(xí)，保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
第五條 市人民政府負(fù)責(zé)全市移風(fēng)易俗促進(jìn)工作。
縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定本轄區(qū)移風(fēng)易俗促進(jìn)工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度推進(jìn)計(jì)劃，并與全市精神文明建設(shè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。縣（區(qū)）人民政府或者其派出機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照職責(zé)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)移風(fēng)易俗促進(jìn)工作的實(shí)施及統(tǒng)籌、督導(dǎo)、檢查。村（居）民委員會(huì)根據(jù)上級人民政府的工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)促進(jìn)移風(fēng)易俗的具體工作。
企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門做好移風(fēng)易俗促進(jìn)工作。
第六條 市民政部門負(fù)責(zé)全市移風(fēng)易俗促進(jìn)工作的監(jiān)督管理。
縣（區(qū)）民政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)移風(fēng)易俗促進(jìn)工作的實(shí)施。其主要職責(zé)是：
（一）宣傳有關(guān)移風(fēng)易俗的法律法規(guī)和政策；
（二）根據(jù)市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，制定本區(qū)域內(nèi)移風(fēng)易俗促進(jìn)工作的具體措施；
（三）指導(dǎo)村（居）民自治組織、志愿服務(wù)組織等社會(huì)組織以及宗教團(tuán)體，發(fā)揮在移風(fēng)易俗促進(jìn)工作方面的宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)督作用；
（四）對本區(qū)域內(nèi)移風(fēng)易俗促進(jìn)工作完成情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查，研究和協(xié)調(diào)解決移風(fēng)易俗促進(jìn)工作中的相關(guān)問題。
第七條 教育部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)校踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和移風(fēng)易俗教育，引導(dǎo)學(xué)生在家庭移風(fēng)易俗方面發(fā)揮積極作用。
文體旅游廣電部門應(yīng)當(dāng)采用通俗易懂、喜聞樂見的形式，深入基層宣傳婚事新辦、喪事簡辦、喜事儉辦、孝親敬老、節(jié)慶勤儉等社會(huì)文明新風(fēng)尚；用符合地方特色的文化形式，培養(yǎng)市民對家鄉(xiāng)的歷史遺跡、革命遺跡、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑等的保護(hù)意識，保存優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承的載體和環(huán)境。
第八條 市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民族宗教、司法行政、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃等行政部門，按照各自職責(zé)組織實(shí)施移風(fēng)易俗的相關(guān)工作。
第九條 市、縣（區(qū)）根據(jù)移風(fēng)易俗促進(jìn)工作的實(shí)際情況，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)對移風(fēng)易俗促進(jìn)工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。
第十條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、新興媒體等應(yīng)當(dāng)通過新聞報(bào)道、公益廣告等形式開展移風(fēng)易俗的法律法規(guī)和政策宣傳教育工作，弘揚(yáng)美德善行，進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第十一條 全體市民應(yīng)當(dāng)遵從公序良俗，自覺改變不良風(fēng)俗習(xí)慣,摒除陳規(guī)陋習(xí)。
國家工作人員、社會(huì)公眾人物、先進(jìn)模范人物等應(yīng)當(dāng)在移風(fēng)易俗促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。
第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對移風(fēng)易俗促進(jìn)工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、典型人物事跡、社會(huì)示范效果等的總結(jié)宣傳。對在移風(fēng)易俗促進(jìn)工作中成績突出的單位、家庭和個(gè)人給予表彰。
每年十一月為本市移風(fēng)易俗活動(dòng)宣傳月。
第十三條 縣（區(qū)）人民政府或者其派出機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)村（社區(qū)），根據(jù)本地實(shí)際情況和群眾意愿，將踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和促進(jìn)移風(fēng)易俗的有關(guān)內(nèi)容具體化，完善村規(guī)民約、居民公約，建立村（社區(qū)）誠信評價(jià)制度，促進(jìn)村（社區(qū)）移風(fēng)易俗工作制度與機(jī)制建設(shè)。
村規(guī)民約報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案，居民公約報(bào)縣（區(qū)）人民政府或者其派出機(jī)關(guān)備案。
第十四條 本市區(qū)域內(nèi)居民結(jié)婚提倡不收取彩禮或者只收取禮節(jié)性彩禮。結(jié)婚雙方根據(jù)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣協(xié)議給予彩禮的，彩禮標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵守村規(guī)民約、居民公約的規(guī)定。
第十五條 縣(區(qū))人民政府或者其派出機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持婚事新辦的原則，指導(dǎo)村（社區(qū)）通過村規(guī)民約、居民公約確定婚禮的必要程序、婚宴酒席的具體規(guī)模、禮金標(biāo)準(zhǔn)、婚事操辦天數(shù)等。
舉行婚禮應(yīng)當(dāng)文明有序，杜絕低俗鬧婚。
第十六條 父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，禁止適齡兒童、少年輟學(xué)。不得允許、強(qiáng)迫未達(dá)到法定結(jié)婚年齡的人結(jié)婚和為未成年人訂立婚約。
宗教教職人員不得為未領(lǐng)取結(jié)婚證件者主持宗教習(xí)俗婚禮。
第十七條 婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理結(jié)婚登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)對結(jié)婚當(dāng)事人進(jìn)行移風(fēng)易俗政策宣傳，發(fā)放婚事新辦倡議書，鼓勵(lì)與當(dāng)事人簽訂婚事新辦承諾書。
各級人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對婚姻中介機(jī)構(gòu)的管理,引導(dǎo)村（社區(qū)）婚介人樹立移風(fēng)易俗、婚事新辦理念，不得在婚介活動(dòng)中抬高彩禮和擴(kuò)大開支規(guī)模。
第十八條 各級人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與群眾性團(tuán)體組織協(xié)作，教育引導(dǎo)市民樹立正確的戀愛觀、婚姻觀、家庭觀。積極搭建婚事新辦服務(wù)平臺，為集體婚禮、旅行結(jié)婚等創(chuàng)造條件。
第十九條 村(居)民辦理喪事，應(yīng)當(dāng)按照村規(guī)民約、居民公約規(guī)定控制喪禮儀式規(guī)模、天數(shù)、喪餐、禮金等。
城區(qū)內(nèi)辦理喪事，搭建靈棚、祭奠、送葬等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)規(guī)定。
根據(jù)民族習(xí)慣和宗教習(xí)俗在喪葬期之后處理善后事宜，應(yīng)當(dāng)控制開支和天數(shù)。
第二十條 鼓勵(lì)生態(tài)葬、火葬及其他文明殯葬形式。新建墳地應(yīng)當(dāng)遵循審批程序。
墳地的建造及立碑、立柱等行為，應(yīng)當(dāng)符合縣(區(qū))政府主管部門的規(guī)定。提倡不留墳頭。鼓勵(lì)在墳地周邊植樹等生態(tài)綠化行為。
第二十一條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)殯葬改革的惠民措施和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)群眾參與殯葬移風(fēng)易俗活動(dòng)。提倡采用鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭奠、家庭追思等文明環(huán)保的吊唁和祭奠形式。
第二十二條 提倡滿月、喬遷、祝壽、升學(xué)等喜事以家宴慶賀為主，自覺抵制相互攀比、大操大辦和借機(jī)斂財(cái)?shù)炔涣硷L(fēng)氣。喜宴應(yīng)當(dāng)提倡文明、節(jié)儉。鼓勵(lì)送鮮花、發(fā)短信等祝賀方式。
第二十三條 弘揚(yáng)中華孝道文化，孝親敬老。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立互助型養(yǎng)老設(shè)施，完善養(yǎng)老公共服務(wù)體系。鼓勵(lì)村(居)民委員會(huì)通過與被贍養(yǎng)人子女簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書等方式，督促子女從經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神撫慰、權(quán)益維護(hù)等方面履行義務(wù)。
第二十四條 宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)節(jié)儉、簡化。宗教習(xí)俗中的舍散或者布施依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
宗教活動(dòng)中信教群眾的各類捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)自愿，任何人不得強(qiáng)迫或者攤派。
第二十五條 村(居)民委員會(huì)在移風(fēng)易俗促進(jìn)工作中的職責(zé)是：
（一）宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀和移風(fēng)易俗的相關(guān)法律法規(guī)及政策;
（二）召集村（居）民會(huì)議，制定和完善村規(guī)民約、居民公約，對移風(fēng)易俗促進(jìn)工作有關(guān)事項(xiàng)的具體標(biāo)準(zhǔn)、村風(fēng)村貌、制度保障及獎(jiǎng)懲作出規(guī)定；
（三）在縣（區(qū)）人民政府或者其派出機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，成立紅白理事會(huì)（以下簡稱理事會(huì)）和道德評議會(huì)等群眾組織；
（四）開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、敬老月、小手拉大手等主題實(shí)踐活動(dòng),推進(jìn)村（社區(qū)）敬老愛老、婚喪志愿服務(wù)和愛心公益活動(dòng)，提高和改變基層群眾對移風(fēng)易俗的觀念認(rèn)識；
（五）發(fā)掘、宣傳本村（社區(qū)）良好家風(fēng)家教、喜事簡辦、厚養(yǎng)薄葬等先進(jìn)典型；
（六）評選本村（社區(qū)）移風(fēng)易俗的先進(jìn)個(gè)人、家庭以及最美家庭、星級文明戶等；
（七）監(jiān)督檢查理事會(huì)等群眾組織開展工作的情況。
第二十六條 理事會(huì)是村（社區(qū)）自我管理、自我服務(wù)的群眾組織，由本村（社區(qū)）群眾中威信高、有能力、責(zé)任心強(qiáng)的人士擔(dān)任。理事會(huì)設(shè)理事、理事長，一般由五至九人組成，村（社區(qū)）組織負(fù)責(zé)人可以在理事會(huì)交叉任職。理事會(huì)應(yīng)當(dāng)在村（居）委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下做好下列工作：
（一）宣傳有關(guān)移風(fēng)易俗的具體規(guī)定；
（二）接受事主辦理紅白事之前的報(bào)告，提出具體要求，對辦理情況進(jìn)行監(jiān)督，并于事后三日內(nèi)向村（居）民公示辦理情況；
（三）應(yīng)事主的請求，協(xié)助解決紅白事中的具體困難；
（四）參加村（社區(qū)）有關(guān)享受惠民政策、評選最美家庭、星級文明戶等活動(dòng)，對相關(guān)人員遵守移風(fēng)易俗情況發(fā)表意見；
（五）負(fù)責(zé)將村（居）民遵守移風(fēng)易俗的情況記錄于誠信檔案。
理事會(huì)應(yīng)當(dāng)定期向村（社區(qū)）兩委報(bào)告工作，接受村（居）民監(jiān)督。市、縣（區(qū)）民政等相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對理事會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，支持理事會(huì)開展工作。理事會(huì)的具體運(yùn)行機(jī)制以章程的形式確定，也可以在村規(guī)民約、居民公約中規(guī)定。
第二十七條 村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)為村（居）民建立個(gè)人和家庭誠信檔案。
政府各部門、社會(huì)各界等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層誠信教育，引導(dǎo)村（居）民在申請惠民事項(xiàng)、履行法定義務(wù)等方面誠實(shí)守信。
第二十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)利用各民族傳統(tǒng)節(jié)日、道德講堂、新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）、講師團(tuán)、讀書會(huì)、文化長廊等，廣泛開展移風(fēng)易俗宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)村（居）民踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
第二十九條 宗教教職人員應(yīng)當(dāng)遵守移風(fēng)易俗的有關(guān)規(guī)定，對信教群眾進(jìn)行移風(fēng)易俗的宣傳、教育和引導(dǎo)。
宗教教職人員受邀參與調(diào)處信教群眾民間糾紛等社會(huì)事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀、移風(fēng)易俗的相關(guān)規(guī)定。
第三十條 全體市民在節(jié)慶或者其他時(shí)間進(jìn)行祭祀活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和移風(fēng)易俗的相關(guān)規(guī)定。
第三十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)宣傳引導(dǎo)群眾養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方式，禁止利用法律法規(guī)確定的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品，革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)。
第三十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣（區(qū)）民政部門、村（社區(qū)）設(shè)立舉報(bào)電話，對違反移風(fēng)易俗規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)屬實(shí)的，可以給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將移風(fēng)易俗促進(jìn)工作納入年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核評價(jià)指標(biāo)。
第三十四條 對違反本條例規(guī)定且享受政府救濟(jì)等優(yōu)惠政策的，相關(guān)部門可以視具體情節(jié)限制享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
對不按規(guī)定向理事會(huì)申報(bào)辦理相關(guān)事項(xiàng)的，納入村（社區(qū)）失信人員名單，并由縣（區(qū)）人民政府派出機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在村（社區(qū)）內(nèi)公示。
第三十五條 國家工作人員違反移風(fēng)易俗相關(guān)規(guī)定的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者相關(guān)部門處理。
第三十六條 對拒不執(zhí)行移風(fēng)易俗促進(jìn)工作有關(guān)規(guī)定的，或者以暴力抗拒監(jiān)督、檢查的，或者打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督人、舉報(bào)人的，依照村規(guī)民約、居民公約或者相關(guān)法律規(guī)定處理。
第三十七條 有關(guān)行政主管部門和單位及其工作人員在移風(fēng)易俗促進(jìn)工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊和其他不履行職責(zé)行為的，由有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定處理。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條 市人民政府根據(jù)本條例，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。
第四十條 本條例自2020年7月1日起施行。
|
