根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年11月28日至2024年2月2日，省委第四巡視組對海東市委組織部開展了提級巡視，4月18日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
問題1.落實(shí)《海東市干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度和信息溝通辦法（試行）》不到位。
整改情況：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)省委組織部《干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度和信息溝通辦法》，廣泛征求聯(lián)席會議成員單位意見，并經(jīng)海東市干部監(jiān)督聯(lián)席會議審議后，8月16日印發(fā)了《海東市干部監(jiān)督聯(lián)席會議工作制度（試行）》。二是8月14日召集市紀(jì)委監(jiān)委、市委編辦、市信訪局等17個(gè)成員單位負(fù)責(zé)同志，召開2024年干部監(jiān)督工作聯(lián)席第1次會議。三是根據(jù)《海東市干部監(jiān)督聯(lián)席會議工作制度（試行）》規(guī)定，2024年9月印發(fā)《關(guān)于征求干部監(jiān)督信息的函》，收集整理市管干部及有關(guān)重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督信息和干部選拔任用工作的監(jiān)督信息，進(jìn)一步健全完善融會貫通、高效聯(lián)動的干部監(jiān)督工作協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督工作合力。
問題2.與市紀(jì)委監(jiān)委、市委巡察辦未建立緊密有效的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。
整改情況：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于印發(fā)<海東市巡察六大責(zé)任主體工作責(zé)任清單>的通知》、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<海東市巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合“1+N”工作機(jī)制實(shí)施辦法（試行）>的通知》要求，及時(shí)安排班子成員參加巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組階段性匯報(bào)會、巡察工作動員部署會等會議，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持“巡察工作推進(jìn)到哪里，組織部門就配合到哪里”。二是根據(jù)巡察工作需要，加強(qiáng)巡察組成員配置，今年從市縣兩級巡察人才庫抽調(diào)了33名專業(yè)干部人才參與巡察工作。結(jié)合巡察對市委政法委、市人社局等20個(gè)單位開展選人用人專項(xiàng)檢查，及時(shí)向巡察組反映選人用人檢查的情況和問題，并將問題納入巡察整改范圍，會同巡察辦做好整改的督查和監(jiān)督工作，確保整改取得實(shí)效。三是8月12日市委第六輪巡察前，向巡察組提供被巡察黨組織干部隊(duì)伍建設(shè)、信訪舉報(bào)等方面的情況和問題線索，及時(shí)查核領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。四是把巡視巡察整改結(jié)果納入干部監(jiān)督聯(lián)席機(jī)制，注重收集領(lǐng)導(dǎo)干部在巡視巡察整改方面的日常表現(xiàn)，作為干部選拔任用、考核評價(jià)的重要參考。
問題3.層層壓實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任不到位。
整改情況：一是2024年5月31日印發(fā)的《2024年度縣（區(qū)）、市直單位、省駐市相關(guān)單位和市、縣（區(qū)）工業(yè)園考核目標(biāo)》（東辦發(fā)〔2024〕25號），已將中央和省委要求的生態(tài)環(huán)保責(zé)任納入2024年度市直單位共性目標(biāo)考核中。二是督促市生態(tài)環(huán)境局制定市直單位生態(tài)保護(hù)責(zé)任工作考核指標(biāo)評分細(xì)則，重點(diǎn)單位考核內(nèi)容分為三大類5條考核指標(biāo)，其他市直單位考核內(nèi)容分兩大類2條考核指標(biāo)。市級領(lǐng)導(dǎo)、各縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)真落實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任，圍繞中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改等工作，開展日常督導(dǎo)工作，層層壓實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任。
問題4.各縣（區(qū)）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的考核指標(biāo)過多過細(xì)，基層負(fù)擔(dān)重。
整改情況：一是明確要求各縣（區(qū)）要按照省、市考核體系，規(guī)范下達(dá)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年度考核指標(biāo)任務(wù)。二是2024年5月30日下發(fā)《工作提醒函》，對考核工作中存在的問題提出精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核指標(biāo)、年度指標(biāo)備案及考核工作基層減負(fù)等工作提醒，各縣（區(qū)）結(jié)合基層減負(fù)工作下達(dá)年度考核指標(biāo)，并報(bào)市委組織部備案。三是經(jīng)各縣（區(qū)）全面排查考核工作中存在的問題，在2024年度考核工作中對存在的問題立行立改，目前六縣區(qū)均在上年度基礎(chǔ)上整合精簡了考核項(xiàng)目，均減少了不必要的實(shí)地考核。
問題5.村黨組織軟弱渙散問題比較突出。
整改情況：一是2024年5月至10月分批次對民和縣巴州鎮(zhèn)下馬家、循化縣街子鎮(zhèn)波拉亥等28個(gè)村進(jìn)行了“回頭看”，將整頓不徹底的化隆縣昂思多鎮(zhèn)陰坡村重新納入2024年軟弱渙散村排查整頓范圍。二是2024年5月對2020年以來的345個(gè)軟弱渙散村黨組織排查整頓情況進(jìn)行梳理，以“紅、黃、藍(lán)、綠”定級分類，將連續(xù)兩年或累計(jì)三年存在軟弱渙散情形的標(biāo)注為“紅色”，累計(jì)兩年存在軟弱渙散情形的標(biāo)注為“黃色”，正在整頓的標(biāo)注為藍(lán)色，整頓轉(zhuǎn)化完成的標(biāo)注為“綠色”，制作《海東市軟弱渙散村黨組織動態(tài)監(jiān)管圖》，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。三是2024年5月制定印發(fā)《海東市常態(tài)化排查整頓軟弱渙散村黨組織工作方案》，對標(biāo)5類20條風(fēng)險(xiǎn)識別點(diǎn)，對農(nóng)村黨組織開展正負(fù)向測評，在全市篩選確定軟弱渙散村黨組織74個(gè)、重點(diǎn)防控村89個(gè)，對照負(fù)面清單進(jìn)一步理清存在問題，明確整頓方向。四是2024年6月建立《海東市重點(diǎn)防控村分類管理和軟弱渙散村黨組織整頓提升工作臺賬》，確定1名縣處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、1個(gè)縣直單位結(jié)對幫扶、1名正式黨員干部擔(dān)任駐村第一書記（重點(diǎn)村不安排第一書記）。按照“一村一策”要求，逐村制定了整改措施，有序推動整頓工作。五是2024年10月印發(fā)工作提醒，督促縣區(qū)加快推動軟弱渙散整頓提升工作。2024年11月印發(fā)驗(yàn)收工作提示，目前160個(gè)軟弱渙散村和重點(diǎn)防控村已完成整頓工作。
問題6.后備干部儲備不足，重點(diǎn)入庫培養(yǎng)對象建檔比例未達(dá)到儲備要求。
整改情況：一是2024年6月制定印發(fā)《海東市村級組織后備人才“雁陣”培育工程實(shí)施方案》，6月25日召開專題推進(jìn)會，專題安排部署，明確重點(diǎn)任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力。2024年9月選派45名村級組織后備人才參加全省村級組織后備人才省級示范培訓(xùn)班。2024年9月以來組織9名表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部拍攝專題片，為村級組織后備人才現(xiàn)身說法、分享經(jīng)驗(yàn)。二是2024年7月，在市縣黨建融媒體平臺發(fā)布《致畢業(yè)大學(xué)生的一封信》和倡議書，積極號召海東籍農(nóng)村大學(xué)生回到家鄉(xiāng)、到村“任職”。9月11日召開全市基層黨建重點(diǎn)任務(wù)座談會，對大學(xué)生到村“任職”、村級組織后備人才培養(yǎng)工作專題進(jìn)行安排。9月24日召開全市大學(xué)生到村“任職”工作推進(jìn)會，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。2024年9月以縣為單位發(fā)布面向社會公開選聘大學(xué)生到村“任職”的公告，目前478名大學(xué)生到村擔(dān)任村黨組織書記。三是2023年12月建立了村級組織后備人才庫，并于2024年9月進(jìn)行更新。目前入庫人員11047人（黨組織書記后備人才3072名、村“兩委”成員后備人才5423名、鄉(xiāng)村振興帶頭人后備人才2552名），對其中的8495名重點(diǎn)對象（黨組織書記后備人才、村“兩委”成員后備人才）建立管理培養(yǎng)檔案，建檔比例達(dá)到100%。
問題7.2022年樂都區(qū)、平安區(qū)“鎮(zhèn)改辦”后，街道管理服務(wù)體系未轉(zhuǎn)變。
整改情況：一是2024年3月印發(fā)工作提示，督促各縣（區(qū)）委組織部及相關(guān)單位落實(shí)相關(guān)職責(zé)任務(wù)。2024年3月至5月，樂都區(qū)、平安區(qū)、互助縣委編辦相繼印發(fā)《調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理體制工作方案》，街道職能機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步完善。二是2024年10月與市委編辦、市城管局、樂都區(qū)委組織部進(jìn)行對接，協(xié)同推動樂都區(qū)城管局在碾伯街道配備人員力量。三是2024年10月督促樂都區(qū)、平安區(qū)委組織部優(yōu)化街道考核內(nèi)容，對街道、村、社區(qū)分類設(shè)置考核內(nèi)容，重點(diǎn)圍繞黨建引領(lǐng)城市基層治理體系、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)、街道（社區(qū)）減負(fù)增效等內(nèi)容單獨(dú)進(jìn)行考核，在全面落實(shí)基層減負(fù)工作要求的基礎(chǔ)上，將城市黨建工作成效考準(zhǔn)考實(shí)。四是2024年8月督促平安區(qū)委組織部會同小峽街道黨工委抓好村民、居民分類管理工作，對村民設(shè)置村級便民服務(wù)站，為群眾提供咨詢、指導(dǎo)和業(yè)務(wù)等服務(wù)。對居民打造便民服務(wù)隊(duì)和矛盾調(diào)處隊(duì)，及時(shí)保障小區(qū)居民用水、用電、用氣安全。
問題8.社區(qū)工作者力量弱，水平低，社區(qū)工作者思想觀念、服務(wù)意識、管理方法跟不上工作需要。
整改情況：一是2023年7月與青海高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂校地合作協(xié)議，明確在社區(qū)黨組織書記培訓(xùn)、社區(qū)工作者考試輔導(dǎo)、社工專業(yè)實(shí)習(xí)生安排等方面加強(qiáng)合作，不斷提升社區(qū)工作者履職能力。2024年5月、8月、10月邀請8名高職學(xué)院教師，分別在全市社區(qū)工作者職業(yè)水平考試專題輔導(dǎo)培訓(xùn)班、社區(qū)黨組織書記業(yè)務(wù)素質(zhì)提升培訓(xùn)班、“講好普通話”攻堅(jiān)培訓(xùn)班上專題授課。二是2023年11月會同市財(cái)政局、民政局印發(fā)工作通知，選派8名青海高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院社工專業(yè)學(xué)生在社區(qū)進(jìn)行為期7個(gè)月的實(shí)習(xí)，補(bǔ)充社區(qū)工作力量。三是2024年5月會同青海高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合開設(shè)專題輔導(dǎo)班，對307名社區(qū)工作者進(jìn)行為期5天的國家職業(yè)資格考試專題輔導(dǎo)，其中67人獲得助理社會工作師或社會工作師等國家職業(yè)資格證書，全市社工隊(duì)伍持證上崗人員由73人增加至140人，占比從原來的16%提高到現(xiàn)在的31%。四是2024年8月舉辦全市社區(qū)黨組織書記業(yè)務(wù)素質(zhì)提升培訓(xùn)班，對43名本年未參加培訓(xùn)的社區(qū)黨組織書記進(jìn)行為期5天的集中培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了社區(qū)工作者整體素質(zhì)。
問題9.市屬國有企業(yè)、公立醫(yī)院、中學(xué)有3名以上黨員的分公司、科室、教研組共有64個(gè)，均未建立黨支部。
整改情況：一是2024年6月印發(fā)《關(guān)于做好十四屆省委第四輪巡視反饋意見整改工作的提示（一）》，督促市國資委黨委、教育局黨組、市衛(wèi)生健康委黨委等單位按程序成立黨支部或黨小組。2024年10月梳理制定《海東市基層黨組織建立情況摸排統(tǒng)計(jì)表》，對市屬國有企業(yè)、公立醫(yī)院、中學(xué)進(jìn)行排查摸底。目前省委巡視反饋的64個(gè)分公司、科室、教研組已成立3個(gè)黨支部、20個(gè)黨小組（其中省委巡視反饋的國有企業(yè)分公司27家，設(shè)立8個(gè)黨小組；學(xué)校領(lǐng)域30個(gè)教研組，設(shè)立12個(gè)黨小組；公立醫(yī)院7個(gè)科室，設(shè)立3個(gè)黨支部）。二是2024年6月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市各級黨組織組織生活的提醒函》，督促指導(dǎo)市屬國有企業(yè)、公立醫(yī)院、中學(xué)黨組織規(guī)范“三會一課”制度，規(guī)范組織生活，推行使用《海東市黨支部工作手冊》。2024年6月至7月市委組織部以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)檢查為契機(jī)，通過實(shí)地檢查、調(diào)閱資料、座談了解對市直各單位、各縣（區(qū)）日常督促指導(dǎo)3次。市教育黨組根據(jù)2024年2月印發(fā)《海東市中小學(xué)校“黨組織建設(shè)水平提升年“活動實(shí)施方案》，督導(dǎo)調(diào)研1次。市國資委督促檢查國有企業(yè)黨建工作2次，市衛(wèi)生健康委直屬機(jī)關(guān)黨委開展公立醫(yī)院黨建工作督查3次。三是2024年6月市教育局黨組組織全市中小學(xué)校166名黨組織書記參加中央黨校、教育部舉辦的全國中小學(xué)黨組織書記校長培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)黨支部書記和黨務(wù)工作者培訓(xùn)全覆蓋。2024年10月市衛(wèi)生健康委直屬機(jī)關(guān)黨委舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神、推動全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)83名黨支部書記和112名黨務(wù)工作者培訓(xùn)全覆蓋。2024年10月市委組織部舉辦全市“黨員進(jìn)黨校集中輪訓(xùn)工程”暨國有企業(yè)黨員綜合能力提升培訓(xùn)班，國有企業(yè)40名黨支部書記和黨務(wù)工作者培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
問題10.截至2023年7月，有固定經(jīng)營場所、營業(yè)收入200萬元以上（非公經(jīng)濟(jì)組織）、從業(yè)人員20人以上重點(diǎn)“兩新”組織443家，成立黨組織131個(gè)，組建率30%，與應(yīng)建盡建差距較大。
整改情況：一是2024年8月制定《開展全市社會工作基礎(chǔ)摸底排查專項(xiàng)行動方案》，圍繞“兩企三新”領(lǐng)域七項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，開展走訪了解、集中排查，全面摸清查實(shí)全市“兩企三新”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立動態(tài)工作臺賬。二是制定印發(fā)《全市“兩企三新”補(bǔ)短板強(qiáng)根基專項(xiàng)工作的方案》，從織密“兩企三新”基層組織體系、建強(qiáng)“兩企三新”戰(zhàn)斗堡壘、培養(yǎng)“兩企三新”工作力量3個(gè)方面，制定9條具體措施，按照“成熟一個(gè)，組建一個(gè)，孵化一批”工作目標(biāo)，推進(jìn)“兩企三新”黨的組織和工作覆蓋。制定印發(fā)《關(guān)于做好全市“五好”“兩企三新”黨組織建設(shè)工作的通知》，以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、作用發(fā)揮好、社會評價(jià)好”的“五好”標(biāo)準(zhǔn)，在全市“兩企三新”黨組織開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升工作水平。三是積極推進(jìn)黨建帶群建，群建促黨建工作，在全市重點(diǎn)“兩企三新”中有序推進(jìn)群團(tuán)組織建設(shè)，在新興領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)工會組織全覆蓋，截至目前，全市重點(diǎn)“兩企三新”組建群團(tuán)組織549家，全市快遞行業(yè)實(shí)現(xiàn)了工會組織全覆蓋。
問題11.“兩新”組織黨員發(fā)展緩慢。
整改情況：一是制定《海東市“兩新”領(lǐng)域黨建工作指導(dǎo)員管理辦法（試行）》和《全市“兩企三新”補(bǔ)短板強(qiáng)根基專項(xiàng)工作方案》，從市縣（區(qū)）行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）中選優(yōu)第二批637名黨建指導(dǎo)員。二是探索建立接續(xù)培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)發(fā)展對象在市域內(nèi)各級各類“兩新”組織都能接受組織培養(yǎng)，并按程序入黨。制定“兩新”領(lǐng)域發(fā)展黨員指導(dǎo)意見，指導(dǎo)基層黨委加大在企業(yè)負(fù)責(zé)人(出資人)、經(jīng)營管理層等重點(diǎn)人群中培養(yǎng)發(fā)展黨員的力度，通過行業(yè)培養(yǎng)、屬地黨組織培養(yǎng)等方式，提高“兩新”組織領(lǐng)導(dǎo)層的黨員占比。
問題12.未形成推進(jìn)“兩新”組織黨建工作合力。
整改情況：一是2024年9月召開市委兩新工委委員（擴(kuò)大）會議暨“兩企三新”黨建工作推進(jìn)會，通報(bào)上半年兩新工委工作開展情況并對下一步工作進(jìn)行了安排部署，研究解決“兩新”組織黨建工作存在的問題，推進(jìn)行業(yè)部門充分發(fā)揮職能作用。二是2024年4月組織召開市委兩新工委委員（擴(kuò)大）會議暨行業(yè)黨委書記抓基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作述職評議會，對行業(yè)黨委抓“兩企三新”黨建工作進(jìn)行評議考核。制定《海東市委兩新工委工作規(guī)則》，明確各委員單位和固定列席單位的共性、個(gè)性職責(zé)，將市委網(wǎng)信辦、市郵政管理局等新興領(lǐng)域主管部門納入兩新工委成員單位，強(qiáng)化工作力量，進(jìn)一步鞏固完善市委兩新工委牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，行業(yè)主管部門歸口指導(dǎo)、具體負(fù)責(zé)的橫向協(xié)同、齊抓共管工作格局。三是指導(dǎo)成立市交通運(yùn)輸、快遞行業(yè)（綜合）黨委，通過市級行業(yè)系統(tǒng)+縣區(qū)兩新工委合力推進(jìn)的形式，督促各行業(yè)主管部門切實(shí)樹立“管行業(yè)也要管黨建”工作要求。截至目前，已成立市律師行業(yè)黨委、交通運(yùn)輸行業(yè)（綜合）黨委、市快遞行業(yè)（綜合）黨委。四是2024年11月組織各縣（區(qū)）委社會工作、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織委員、社區(qū)黨組織書記，“兩企三新”黨組織負(fù)責(zé)人、“紅色物業(yè)”黨務(wù)干部以及部分市級行業(yè)（綜合）黨委黨務(wù)干部共60人，舉辦全市黨建引領(lǐng)基層治理暨“紅色物業(yè)”黨務(wù)干部培訓(xùn)班，按照市級示范、縣區(qū)重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地兜底方式，實(shí)現(xiàn)黨組織書記培訓(xùn)全覆蓋。五是2024年9月、11月，由市委社會工作部部長帶隊(duì)，深入樂都區(qū)、互助縣和市民政局、市場監(jiān)督管理、郵政管理局以及青海潤城物業(yè)有限公司等部分“兩企三新”黨組織，圍繞黨組織建設(shè)運(yùn)行、黨員教育管理、作用發(fā)揮等問題開展調(diào)研，指導(dǎo)督促縣區(qū)和行業(yè)主管部門，持續(xù)構(gòu)建“兩新工委牽頭抓總、行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委兜底”的工作格局。
問題13.表彰激勵(lì)機(jī)制未運(yùn)行，2019年以來未按照政策規(guī)定每兩年召開一次“海東英才”評選表彰大會。
整改情況：一是2017年印發(fā)的《海東市人才“黃金谷地”建設(shè)計(jì)劃》中提出“每兩年召開一次“海東英才”評選表彰大會”，為深入推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，2023年出臺海東市《關(guān)于加快建設(shè)新時(shí)代人才強(qiáng)市的十五條措施》，對原“海東英才”評選表彰活動進(jìn)行了優(yōu)化完善，提出“建設(shè)更加完善的本土人才培育體系，每年培育一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才、鄉(xiāng)村振興人才、特色勞務(wù)品牌技能人才”，“海東英才”評選表彰活動不再組織開展。二是2024年5月27日制定印發(fā)了《2024年度海東市本土人才評選認(rèn)定工作方案》和《關(guān)于開展2024年度海東市本土人才評選認(rèn)定申報(bào)工作的通知》，由市委人才辦牽頭，市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市總工會等單位具體負(fù)責(zé)開展2024年度海東市本土優(yōu)秀人才評選認(rèn)定工作，評選認(rèn)定工作堅(jiān)持公開、公平、公正和優(yōu)中選優(yōu)原則，經(jīng)推薦申報(bào)、資格審查、專家評審、社會公示等程序，經(jīng)2024年6月24日三屆市委第87次常委會會議審議同意，評選白琴等40名同志為海東市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才、鄉(xiāng)村振興人才、特色勞務(wù)品牌技能人才，并按照《關(guān)于加快建設(shè)新時(shí)代人才強(qiáng)市的十五條措施》等有關(guān)規(guī)定予以政策扶持。
問題14.2021年以來未按照市委、市政府相關(guān)規(guī)定組織全市優(yōu)秀人才療休養(yǎng)。
整改情況：一是建立海東市優(yōu)秀人才庫，目前入庫人才9747名，其中入選省級“昆侖英才”榮譽(yù)稱號人才205名，入選“海東市本土優(yōu)秀人才”40名，各領(lǐng)域優(yōu)秀骨干人才9502名。二是從全市各縣區(qū)和市直各單位未參加過休養(yǎng)的優(yōu)秀專家人才以及長期在艱苦地區(qū)、基層一線、抗震救災(zāi)前線工作的專家人才中，經(jīng)單位推薦、市級人才部門審核等程序，2024年6月21日至28日組織29名優(yōu)秀人才赴江蘇省無錫市太湖工人療養(yǎng)院開展了療休養(yǎng)活動。
問題15.科技社團(tuán)建設(shè)滯后，科技工作者集中的教育、農(nóng)牧、林草、水利等領(lǐng)域均未建立相應(yīng)的科技社團(tuán)，各縣區(qū)科技社團(tuán)建設(shè)空白。
整改情況：一是2024年5月向海東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)督辦通知，督促市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)對農(nóng)牧領(lǐng)域?qū)W會建設(shè)指導(dǎo)，學(xué)會籌備組建期間積極與市民政局對接聯(lián)系，海東市農(nóng)業(yè)學(xué)會已于9月14日成立登記，并由市民政局發(fā)放《社會團(tuán)體法人登記證書》。二是向市科協(xié)下發(fā)督促函，加快教育、林草、水利等科技社團(tuán)建設(shè)進(jìn)度。三是海東市農(nóng)業(yè)學(xué)會將于近期召開會員代表大會，研究學(xué)會運(yùn)行相關(guān)事宜，指導(dǎo)學(xué)會按照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民間非營利組織會計(jì)制度》《青海省社會組織財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，以繳納會費(fèi)的形式保障學(xué)會正常運(yùn)行。
問題16.未制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單。
整改情況：2024年8月23日第14次部務(wù)會會議審議通過了《中共海東市委組織部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，明確了部務(wù)會領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任7項(xiàng)、組織部部長責(zé)任8項(xiàng)、部務(wù)會領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任9項(xiàng)。2024年9月10日印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中共海東市委組織部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單的通知》。
問題17.2019年以來部務(wù)會僅研究過1次全面從嚴(yán)治黨工作，未聽取過班子成員抓分管領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨情況專題匯報(bào)。
整改情況：一是2024年5月21日第7次部務(wù)會會議聽取部務(wù)會成員和分管部門負(fù)責(zé)同志2023年和2024年第一季度抓分管領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任匯報(bào)。2024年7月12日第11次部務(wù)會會議聽取部務(wù)會成員和分管部門負(fù)責(zé)同志2024年上半年抓分管領(lǐng)域機(jī)關(guān)黨建、全面從嚴(yán)治黨、意識形態(tài)工作匯報(bào)，2024年11月8日第19次部務(wù)會會議聽取部務(wù)會成員和分管部門負(fù)責(zé)同志2024年前三季度抓分管領(lǐng)域機(jī)關(guān)黨建、全面從嚴(yán)治黨、意識形態(tài)工作匯報(bào)。二是2024年5月9日第6次部務(wù)會會議審議部機(jī)關(guān)2024年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，要點(diǎn)中明確部務(wù)會會議每季度聽取1次班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況匯報(bào)。三是2024年7月31日向市委呈報(bào)市委組織部2024年上半年全面從嚴(yán)治黨工作開展情況報(bào)告。
問題18.部務(wù)會討論研究會議議題，班子成員不發(fā)表具體意見，所有議題均為“同意”或“無意見”。
整改情況：一是2024年6月19日在市委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子省委提級巡視反饋問題整改專題民主會上，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》。二是2024年5月9日部務(wù)會會議上對班子成員發(fā)表意見提出了明確要求。三是每次部務(wù)會議議題確定后，及時(shí)分送參會同志，為充分發(fā)表意見做好了準(zhǔn)備。省委提級巡視問題反饋后召開部務(wù)會13次，班子成員發(fā)表意見建議35條。
問題19.黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高，民主生活會自我批評表面化、不深入，相互批評辣味不足，班子成員的整改措施針對性、操作性不強(qiáng)。
整改情況：一是2024年6月19日在市委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子省委提級巡視反饋問題整改專題民主會上，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》。二是2024年6月19日召開提級巡視反饋問題整改前，市委常委、組織部部長對班子成員發(fā)言提綱進(jìn)行了審閱。三是根據(jù)年度民主生活會督導(dǎo)組意見，逐條修改落實(shí)。四是民主生活會上，部主要負(fù)責(zé)同志對批評意見提出要求，現(xiàn)場提醒、當(dāng)場糾正。五是民主生活會召開后，制定整改方案，實(shí)行銷號管理。
問題20.部機(jī)關(guān)黨建工作存在“燈下黑”問題，黨支部換屆不及時(shí)，2019年換屆后，2023年才換屆。
整改情況：一是2024年2月27日召開部機(jī)關(guān)黨支部第二次支委會，專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨支部換屆政策規(guī)定、方法步驟等，不斷規(guī)范黨支部建設(shè)各項(xiàng)工作。二是2024年6月17日完成黨支部委員補(bǔ)選工作。三是做好部機(jī)關(guān)黨支部換屆各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保2026年期滿后按時(shí)換屆。
問題21.黨支部落實(shí)“三會一課”等組織生活制度不嚴(yán)謹(jǐn)，個(gè)別支部委員只掛名不出力，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、相關(guān)資料不齊全。
整改情況：一是結(jié)合部機(jī)關(guān)工作人員崗位調(diào)整，及時(shí)調(diào)整黨小組人員，2024年7月29日制定《關(guān)于從嚴(yán)從實(shí)抓好黨小組學(xué)習(xí)的通知》，細(xì)化黨支部“三會一課”年度工作計(jì)劃12項(xiàng)55條。今年以來召開黨員大會2次、支委會9次，開展主題黨日活動10次，部機(jī)關(guān)黨支部書記和部領(lǐng)導(dǎo)班子成員講授專題黨課5次。二是6月17日召開2024年度第6次支委會會議，進(jìn)一步明確黨支部書記職責(zé)任務(wù)6項(xiàng)、組織委員職責(zé)任務(wù)4項(xiàng)、宣傳委員職責(zé)任務(wù)4項(xiàng)、紀(jì)檢委員職責(zé)任務(wù)5項(xiàng)，青年委員職責(zé)任務(wù)4項(xiàng)。支委根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)班子成員周重點(diǎn)工作計(jì)劃，分工負(fù)責(zé)黨支部工作，確保責(zé)任落實(shí)到位。三是按照巡視反饋要求，對今年2次黨員大會、9次支委會、10次主題黨日活動、5次專題黨課和2023年度組織生活會相關(guān)檔案資料及時(shí)進(jìn)行匯總整理，年底時(shí)將對全年檔案資料進(jìn)行集中梳理歸檔，確保黨支部各類資料齊全，規(guī)范有序。
問題22.以案促改專項(xiàng)教育整治和作風(fēng)問題整治不扎實(shí)，未制按規(guī)定制定檢視問題清單。
整改情況：為認(rèn)真踐行省委“干部要干、思路要清、律己要嚴(yán)”要求，鞏固黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，根據(jù)市委集中開展干部作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治工作部署，2024年8月2日制定印發(fā)《海東市委組織部機(jī)關(guān)集中開展作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治行動方案》，圍繞6個(gè)方面整治重點(diǎn)，查擺問題，深入剖析根源，推進(jìn)問題整改。
問題23.部領(lǐng)導(dǎo)班子未將意識形態(tài)工作納入重要議事日程，2020年以來，部務(wù)會沒有專題研究過意識形態(tài)工作。
整改情況：一是2024年11月8日第19次部務(wù)會會議專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《建議刪除》《青海省貫徹<建議刪除>的實(shí)施意見》。二是2024年7月12日第11次部務(wù)會議，2024年11月8日第19次部務(wù)會議聽取了部務(wù)會成員和分管部門負(fù)責(zé)同志2024年上半年、前三季度抓分管領(lǐng)域機(jī)關(guān)黨建、全面從嚴(yán)治黨、意識形態(tài)工作匯報(bào)，截至目前部務(wù)會會議研究安排意識形態(tài)工作2次
問題24.2020年至2022年民主生活班子對照檢查材料未檢視意識形態(tài)方面的問題。
整改措施：一是年度民主生活會召開前印發(fā)通知，提醒班子成員對照檢查意識形態(tài)方面的問題。二是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)把意識形態(tài)工作作為民主生活會和述責(zé)報(bào)告重要內(nèi)容的要求，認(rèn)真對照查擺問題。
問題25.意識形態(tài)工作與組織工作結(jié)合不緊密，沒有做到與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。
整改情況：一是2024年2月6日市委常務(wù)委員會召開（擴(kuò)大）會議，專門開展黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任制、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，意識形態(tài)工作述職納入市委抓黨的建設(shè)工作之中。部班子成員同時(shí)將落實(shí)意識形態(tài)工作納入了2023年述責(zé)述廉之中。二是將意識形態(tài)工作納入了2024年各縣（區(qū)）和市直各單位考核指標(biāo)中，其中縣（區(qū)）考核指標(biāo)6條，市直各單位考核指標(biāo)7條。三是認(rèn)真開展涉組涉干網(wǎng)絡(luò)輿情的正面引導(dǎo)，發(fā)表有關(guān)組織工作方面的各項(xiàng)原創(chuàng)帖，及時(shí)對熱貼進(jìn)行跟帖，編發(fā)組工網(wǎng)宣文章137篇，編發(fā)海東組工信息206篇。25篇組工信息在《人民日報(bào)》《中國組織人事報(bào)》等中央媒體刊發(fā)報(bào)道。加強(qiáng)對“海東黨建”微信公眾號、視頻號等平臺的運(yùn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行“先審核，后發(fā)布”掛網(wǎng)審批程序，嚴(yán)把上網(wǎng)信息，特別是圖片、視頻信息采集的編輯、錄入、發(fā)布的審核關(guān)。
問題26.基層黨組織建設(shè)薄弱的問題仍未得到有效解決。
整改情況：一是2024年4月印發(fā)《海東市推動落實(shí)基層黨建“六個(gè)一”要求的工作方案》，對具體任務(wù)進(jìn)行細(xì)化安排，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2024年11月梳理匯總《2024基層黨建“六個(gè)一”臺賬表》，調(diào)度各縣區(qū)、各領(lǐng)域工作落實(shí)情況。二是2024年5月制定印發(fā)《海東市常態(tài)化排查整頓軟弱渙散村黨組織工作方案》，對標(biāo)5類20條風(fēng)險(xiǎn)識別點(diǎn)，篩選確定軟弱渙散村黨組織74個(gè)、重點(diǎn)防控村89個(gè)。2024年6月建立《海東市重點(diǎn)防控村分類管理和軟弱渙散村黨組織整頓提升工作臺賬》，確定1名縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)村、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、1個(gè)縣級機(jī)關(guān)單位結(jié)對幫扶、1名正式黨員干部擔(dān)任駐村第一書記（重點(diǎn)村不安排第一書記）。按照“一村一策”要求，逐村制定了整改措施，有序推動整頓工作。2024年10月印發(fā)工作提醒，督促縣區(qū)加快推動軟弱渙散整頓提升工作。2024年11月印發(fā)驗(yàn)收工作提示，目前160個(gè)軟弱渙散村和重點(diǎn)防控村已完成整頓工作。三是2024年6月18日制定印發(fā)《海東市村級組織后備人才“雁陣”培育工程實(shí)施方案》，6月25日召開黨建項(xiàng)目推進(jìn)會進(jìn)行安排部署，明確重點(diǎn)任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力。2024年9月對村級組織后備人才庫進(jìn)行更新，目前入庫人員11047人。2024年4月轉(zhuǎn)發(fā)《全省大學(xué)生到村“任職”行動計(jì)劃》《青海省村干部“講好普通話”提升履職能力行動計(jì)劃》。9月24日召開全市大學(xué)生到村“任職”工作推進(jìn)會，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。目前到村“任職”的大學(xué)生村黨組織書記478人。10月舉辦全市村干部“講好普通話”市級攻堅(jiān)培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)40名學(xué)員。四是2024年8月至9月舉辦《全市村黨組織書記能力提升示范培訓(xùn)班》，分5期對500名村黨組織書記進(jìn)行每期5天的集中培訓(xùn)。
問題27.2021年涉糧專項(xiàng)巡視反饋的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記糧食安全重要論述不認(rèn)真、國有糧食企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的問題整改不到位，未完成集中輪訓(xùn)重點(diǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，未實(shí)現(xiàn)國有糧食企業(yè)黨組織建設(shè)全覆蓋。
整改情況：一是2024年6月印發(fā)《關(guān)于做好國有糧食企業(yè)黨建工作的通知》；今年以來國有糧食企業(yè)組織開展《習(xí)近平關(guān)于國家糧食安全論述摘編》《政府糧油儲備質(zhì)量安全管理辦法》理論學(xué)習(xí)等60余次，認(rèn)真落實(shí)了“第一議題”要求。二是2024年6月印發(fā)《關(guān)于做好十四屆省委第四輪巡視反饋意見整改工作的提示（三）》，縣（區(qū)）直屬機(jī)關(guān)工委會同縣（區(qū)）發(fā)改局黨組指導(dǎo)縣區(qū)糧油公司黨支部將黨建工作寫入公司章程，指導(dǎo)國有糧食企業(yè)規(guī)范黨組織建設(shè)工作。截至目前，樂都區(qū)糧油公司、平安百信糧油配送有限責(zé)任公司、民和糧食收儲公司、循化糧食收儲公司、化隆糧食購銷公司、互助縣糧食購銷總公司、互助興瑞糧油儲備有限公司、互助縣軍糧供應(yīng)站8家國有糧食企業(yè)重新修訂公司章程，將黨建工作、“三重一大”事項(xiàng)和“三會一課”等寫入了公司章程，建立健全黨支部研究前置程序相關(guān)制度。三是2024年4月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化“黨員進(jìn)黨校集中輪訓(xùn)工程”認(rèn)真做好2024年度黨員培訓(xùn)工作的通知》，2024年10月在互助縣委黨校舉辦了為期3天的全市“黨員進(jìn)黨校集中輪訓(xùn)工程”暨國有企業(yè)黨員綜合能力提升培訓(xùn)班，全市國有糧食企業(yè)黨支部書記及黨員16名參加培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四是2024年6月，印發(fā)《關(guān)于做好十四屆省委第四輪巡視反饋意見整改工作的提示（三）》和《關(guān)于做好國有糧食企業(yè)黨建工作的通知》；各縣（區(qū)）按照要求對轄區(qū)所屬國有糧食企業(yè)進(jìn)行了全面摸排，各縣（區(qū)）選派1名黨建指導(dǎo)員，對糧食企業(yè)黨支部進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo)，逐步規(guī)范行業(yè)黨建工作。截至目前，全市國有糧食企業(yè)均建立了黨支部，并且正常開展黨內(nèi)政治生活和“三會一課”。
問題28.履行巡視整改監(jiān)督責(zé)任不到位，對省委巡視反饋問題整改工作跟進(jìn)督導(dǎo)不力，對整改不到位的相關(guān)部門未進(jìn)行約談、督辦。
整改情況：一是截至目前，已分別審核被省委巡視單位、被市委巡察單位制定的整改方案4份、12份，提出意見建議50余條。2024年6月18日市紀(jì)委和市委組織部選派干部參加民和縣委巡視整改專題民主生活會，提出進(jìn)一步加大整改落實(shí)力度、進(jìn)一步強(qiáng)化制度規(guī)定執(zhí)行等四條建議，明確整改責(zé)任和時(shí)限要求，切實(shí)把“問題清單”落實(shí)為“整改清單”“成績清單”。二是把巡視巡察整改結(jié)果納入干部監(jiān)督聯(lián)席機(jī)制，注重收集領(lǐng)導(dǎo)干部在巡視巡察整改方面的日常表現(xiàn)，作為干部選拔任用、考核評價(jià)的重要參考。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0972-8612003，郵箱：[email protected]。
中共海東市委組織部
2024年12月16日
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