十二五 期間是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期，也是繼續(xù)深入推進(jìn)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的落實(shí)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》精神和行署的安排，為全面提高全區(qū)科技創(chuàng)新能力，建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的科技支撐，現(xiàn)結(jié)合海東實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、 十一五 期間科技發(fā)展回顧
科技項(xiàng)目工作成效顯著。 十一五 期間，共實(shí)施各類(lèi)科技項(xiàng)目163項(xiàng)，其中實(shí)施科技富民項(xiàng)目34項(xiàng)，總投資45833萬(wàn)元，其中無(wú)償資助資金4780萬(wàn)元。科技項(xiàng)目的實(shí)施效果顯著，各類(lèi)科技項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值65860萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅5200萬(wàn)元。大力引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新材料、新設(shè)備，充分發(fā)揮科技項(xiàng)目的先導(dǎo)和示范作用；全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目全面啟動(dòng),增置了一批先進(jìn)的農(nóng)業(yè)設(shè)施，又帶動(dòng)輻射周邊地區(qū)，推廣了一批重點(diǎn)技術(shù)和品種，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。提高農(nóng)戶科學(xué)種植、養(yǎng)殖水平，增加農(nóng)民收入，使我區(qū)科學(xué)養(yǎng)殖種植水平有了新的提高。農(nóng)村能源建設(shè)又有新的進(jìn)展。在全區(qū)推廣太陽(yáng)灶14.16萬(wàn)臺(tái)，加之農(nóng)民自行生產(chǎn)和購(gòu)買(mǎi)的部分，全區(qū)15萬(wàn)多農(nóng)戶用上了太陽(yáng)灶，2萬(wàn)多農(nóng)戶用上了沼氣，既緩解了農(nóng)村能源緊缺的困難，也保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。 十一五 期間，海東爭(zhēng)取到科技部項(xiàng)目23項(xiàng)，無(wú)償資助資金達(dá)到3480萬(wàn)元，總投資在3億元以上。其中，爭(zhēng)取到較大的科技項(xiàng)目8項(xiàng)。列入國(guó)家科技支撐計(jì)劃1項(xiàng)的 平安元石山鎳鐵礦科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 ，總投資1.95億元，其中科技部無(wú)償資助1000萬(wàn)元；互助、平安、樂(lè)都等6縣分別爭(zhēng)取到的科技部富民強(qiáng)縣項(xiàng)目，年平均爭(zhēng)取無(wú)償資助資金203萬(wàn)元，資助資金總額達(dá)到1015萬(wàn)元（互助120萬(wàn)元、平安170萬(wàn)元、樂(lè)都210萬(wàn)元、民和180萬(wàn)元、化隆165萬(wàn)元、循化170萬(wàn)元）。爭(zhēng)取到科技部專(zhuān)項(xiàng)1項(xiàng)，樂(lè)都縣《青海——楊凌高新農(nóng)業(yè)技術(shù)合作模式建立及其關(guān)鍵技術(shù)研究》項(xiàng)目，無(wú)償資助資金達(dá)200萬(wàn)元。這些項(xiàng)目的實(shí)施極大地提升了海東的科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。
科技特派員工作穩(wěn)步推進(jìn)。科技特派員制度進(jìn)一步完善和發(fā)展。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，科技特派員制度在 十一五 時(shí)期全區(qū)6縣全面推行，全區(qū)先后選派180名科技特派員到農(nóng)村或企業(yè)，為86個(gè)科技項(xiàng)目開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。科技特派員與農(nóng)民、企業(yè)結(jié)成利益共同體，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制，找到了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下科技為生產(chǎn)服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)。地委、行署出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、承包、承租經(jīng)濟(jì)實(shí)體暫行辦法》，對(duì)科技人員實(shí)行業(yè)績(jī)與收益掛鉤，調(diào)動(dòng)了積極性，創(chuàng)造了展示其才華的平臺(tái)。科技特派員開(kāi)展科技培訓(xùn)更加貼近農(nóng)民需求。共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班1000余次，培訓(xùn)農(nóng)民2萬(wàn)人（次）。科技推廣力度加大，農(nóng)民收入明顯提高。實(shí)施科技特派員項(xiàng)目140余項(xiàng)，加上實(shí)施的其它科技項(xiàng)目，共實(shí)施各類(lèi)科技項(xiàng)目180余項(xiàng)。創(chuàng)建利益共同體11家，形成龍頭企業(yè)5家。
科技服務(wù)體系得到加強(qiáng)。地、縣、鄉(xiāng)共有技術(shù)服務(wù)推廣站169個(gè)，全區(qū)科技人員總數(shù)達(dá)到30419人。全區(qū)每萬(wàn)人有科技人員192.5人（按全區(qū)人口158萬(wàn)人計(jì)）；其中，工程技術(shù)人員13.16人；農(nóng)業(yè)技術(shù)人員21.08人；衛(wèi)生技術(shù)人員18.56人；教學(xué)人員104.06人 ，已初步形成了一支門(mén)類(lèi)齊全的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。全區(qū)每年有35萬(wàn)名以上農(nóng)民參加各類(lèi)科技培訓(xùn)，其中2萬(wàn)名以上的農(nóng)民受到重點(diǎn)培訓(xùn)。已有24471名農(nóng)民領(lǐng)到技能培訓(xùn)合格證書(shū)，22799名農(nóng)民領(lǐng)到綠色證書(shū)，農(nóng)民實(shí)用人才已達(dá)到10萬(wàn)人。全區(qū)共培育科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)，科技示范村210個(gè)，科技示范戶11622戶。組建地、縣級(jí)學(xué)會(huì)和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)300個(gè)，會(huì)員達(dá)3萬(wàn)多名；建成省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2個(gè)，地級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4個(gè)。建立農(nóng)業(yè)各類(lèi)科技示范基地28個(gè)，種植面積達(dá)到30萬(wàn)畝；省級(jí)林業(yè)科技示范基地4個(gè)，縣級(jí)10個(gè)，應(yīng)用各類(lèi)新技術(shù)造林60余萬(wàn)畝；畜牧業(yè)科技示范基地24個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到4萬(wàn)戶。
企業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)步。全區(qū)工業(yè)企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)改造，共完成各類(lèi)技術(shù)改造70余項(xiàng)。同時(shí)不斷增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部技術(shù)力量，研究運(yùn)行新技術(shù)，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)值大幅躍升，質(zhì)量不斷提高，品牌不斷涌現(xiàn)的局面。以水泥為主的建材產(chǎn)業(yè)，以年均20％以上的速度增長(zhǎng)，生產(chǎn)能力達(dá)到275萬(wàn)噸，占全省的水泥生產(chǎn)能力的60％；以硅鐵、碳化硅、電解鋁為主的高耗能冶煉業(yè)在提高技術(shù)裝備水平中得到發(fā)展壯大，產(chǎn)量分別占全省的50％、20％、11％；以水電為主的能源開(kāi)發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁，水電裝機(jī)容量達(dá)到204萬(wàn)千瓦，正在建設(shè)的電站達(dá)到172萬(wàn)千瓦；以 雪舟 、 伊佳 等為主的輕紡也開(kāi)發(fā)發(fā)展迅速，產(chǎn)值達(dá)到2.1億元，出口創(chuàng)匯達(dá)到1120萬(wàn)元；以 互助 牌青稞酒、天香辣椒等為主的食品、飲料工業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，成為全省的特色品牌。
科普工作取得明顯成績(jī)。堅(jiān)持長(zhǎng)期開(kāi)展了 科普之冬 、 科技活動(dòng)周 、 科技下鄉(xiāng) 和科技培訓(xùn)工程。近年來(lái)每年舉辦各類(lèi)科技培訓(xùn)班1000多期，培訓(xùn)群眾80多萬(wàn)人（次），骨干人才10萬(wàn)多人（次）。積極配合科技部實(shí)施的 西部科技人才培訓(xùn)工程 、中國(guó)科學(xué)院實(shí)施的 西部之光 培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)中青年科技人才400多名。全區(qū)120多名科技管理人員、專(zhuān)業(yè)科技工作者到省內(nèi)外接受高層次專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)在中小學(xué)開(kāi)展了豐富多彩的校園科技活動(dòng)，每年有25萬(wàn)多人（次）青少年受到科普教育。
二、 十二五 期間海東科技發(fā)展的環(huán)境分析
（一）面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)的新突破以及重大集成創(chuàng)新的不斷涌現(xiàn)，使科技創(chuàng)新呈現(xiàn)群體突破態(tài)勢(shì)，科技綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升和加強(qiáng)，國(guó)家重視支持科技事業(yè)發(fā)展的力度明顯加大，政府對(duì)科技發(fā)展的推動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化速度明顯加快，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不斷加強(qiáng)、影響日益增大，研究與開(kāi)發(fā)的國(guó)際化趨勢(shì)明顯加快，區(qū)域間的科技合作與交流日益廣泛，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨尖銳的挑戰(zhàn)，學(xué)科交融整合加快，新興學(xué)科不斷涌現(xiàn)，科技與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、文化的關(guān)系日益緊密。國(guó)家和省委、省政府對(duì)科技事業(yè)發(fā)展提出了很高的要求，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，支持的重點(diǎn)仍然向科技、“三農(nóng)”、民生、農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)傾斜，我們也將面臨一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，由于我區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，因此，全區(qū)科技事業(yè)的發(fā)展正面臨著前所未有的機(jī)遇。地委、行署對(duì)科技工作的高度重視，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科技意識(shí)的增強(qiáng)，依靠科技促發(fā)展,從科技中要生產(chǎn)力已成為人們的共識(shí)。
隨著科技的發(fā)展與進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，區(qū)域間科技發(fā)展呈現(xiàn)明顯的差異，東西部地區(qū)科技發(fā)展的快慢造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，東部發(fā)達(dá)地區(qū)十分重視科技發(fā)展，不斷加大對(duì)科技的投入，科學(xué)技術(shù)呈現(xiàn)飛速發(fā)展的勢(shì)頭。 十二五 時(shí)期，是我國(guó)科技發(fā)展進(jìn)入一個(gè)飛躍發(fā)展的階段，自主創(chuàng)新仍然是科技工作的主旋律。海東地區(qū)是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，科技事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，科技創(chuàng)新的觀念不新，機(jī)制不活，大部分企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)薄弱，尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然以資源消耗和粗放型為主，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化速度不快，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏一批大型龍頭企業(yè)和知名品牌；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，科技成果轉(zhuǎn)化步伐相對(duì)緩慢，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技含量不高；勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)普遍較低，全民的科技意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)落后；科技投入嚴(yán)重不足，政府科技投入沒(méi)有形成穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，地、縣科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和科普事業(yè)費(fèi)沒(méi)有完全落實(shí)到位，企業(yè)的科技投入仍然不足，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未建立；科技人才缺乏，結(jié)構(gòu)不盡合理，尤其科技拔尖人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才貧乏；科技資源整合不夠，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，科技服務(wù) “三農(nóng)” 措施不多，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，貧困問(wèn)題突出。
（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技工作的要求。一是推動(dòng)全區(qū)社會(huì)全面發(fā)展，提高全區(qū)勞動(dòng)者的素質(zhì)和生活質(zhì)量必須依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高人口素質(zhì)和全民生活質(zhì)量，合理利用資源，防災(zāi)減災(zāi)，解決“三農(nóng)”、民生問(wèn)題等都離不開(kāi)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。二是加快海東發(fā)展速度，縮短與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距必須依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，只有積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才，加強(qiáng)與東部地區(qū)的科技合作與交流，發(fā)展高新技術(shù)、信息技術(shù)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新，才能加快發(fā)展速度，縮短差距；才能保持較快增長(zhǎng)速度，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模。全面實(shí)施科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新。只有加大科技投入力度，大力引進(jìn)試驗(yàn)、示范推廣、消化吸收科技先進(jìn)技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，提高科技含量，才能全面完成實(shí)施科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。
三、 十二五 科技發(fā)展總體思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）總體思路
堅(jiān)持以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，認(rèn)真實(shí)施 國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要 ，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供扎實(shí)的科技基礎(chǔ)。以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，加強(qiáng)各領(lǐng)域高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技的需求，鼓勵(lì)科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程；加大科技投入力度，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；以高技術(shù)、創(chuàng)新人才為重點(diǎn)，貫徹 人才興區(qū) 戰(zhàn)略，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的科技人才隊(duì)伍；以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，加快技術(shù)進(jìn)步步伐，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍。
（二）基本原則
1、立足區(qū)情，協(xié)調(diào)發(fā)展。 區(qū)不強(qiáng)、民不富 是我區(qū)的基本區(qū)情，我們要從我區(qū)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)的實(shí)際出發(fā)，合理有效利用本地資源，引進(jìn)和推廣全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)技術(shù)，著力改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，努力增加農(nóng)民收入，走出一條符合區(qū)情的科技與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。
2、政府引導(dǎo)，多元推動(dòng)。不斷加大各級(jí)政府對(duì)科技的投入力度，充分發(fā)揮政府的支持和引導(dǎo)作用，與此同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民、企業(yè)及全社會(huì)參與科技工作的積極性，努力形成政府引導(dǎo)、多元推動(dòng)的科技工作新局面。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，市場(chǎng)運(yùn)作與政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則。
3、大力引進(jìn)，積極創(chuàng)新。堅(jiān)持 人才興區(qū)、人才興業(yè) 方針，積極創(chuàng)新人才管理機(jī)制，建立和完善人才分配激勵(lì)機(jī)制，著力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)氛圍，逐步形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。
4、科教結(jié)合，普及提高。堅(jiān)持普及與提高、科技與教育相結(jié)合。大力加強(qiáng)科普工作，廣泛宣傳科宣思想、科學(xué)方法和科學(xué)精神，在全社會(huì)樹(shù)立崇尚科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)、尊師重教的風(fēng)尚，提高全民科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。
（三）發(fā)展目標(biāo)
面對(duì)國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新的大潮， 十二五 時(shí)期我們要充分依靠科技力量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，增大科技含量，提高生產(chǎn)效率，節(jié)約能源和資源消耗，提升經(jīng)濟(jì)效益，大力推進(jìn)創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、平穩(wěn)、持續(xù)、健康發(fā)展。
十二五 科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新能力顯著提高；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得突破性發(fā)展，培育一批省級(jí)科技企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，提升科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、效益顯著提高，科技成為引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要力量。
——科技進(jìn)步、創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加突出，科技進(jìn)步對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。
——科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力提高到新的水平，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到42%以上。
——全社會(huì)科技經(jīng)費(fèi)投入的力度進(jìn)一步加大，到2015年，研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到1%。
——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，其增加值占全區(qū)工業(yè)增加值的比重達(dá)到30%以上。
——科學(xué)技術(shù)普及工作力度加大，年人均科普經(jīng)費(fèi)達(dá)到0.5元以上，年培訓(xùn)人數(shù)達(dá)45萬(wàn)人次以上。
四、 十二五 科技事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
（一）鞏固和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)科技的推廣應(yīng)用
1、新品種、新技術(shù)引進(jìn)和推廣。根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)需要，以現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升、效益提升為重點(diǎn)，以海東國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技示范企業(yè)為依托，建立和完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，在引進(jìn)、試驗(yàn)、示范基礎(chǔ)上，推廣應(yīng)用多項(xiàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，培育和壯大一批生產(chǎn)規(guī)模大、科技含量高、市場(chǎng)覆蓋廣、輻射能力強(qiáng)、能帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供科技服務(wù)，年引進(jìn)新品種、新技術(shù)各20項(xiàng)以上。
2、高原脫毒馬鈴薯種薯和雜交油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及技術(shù)開(kāi)發(fā)。開(kāi)展種薯小型化栽培技術(shù)、催芽技術(shù)、整薯播種技術(shù)、病蟲(chóng)害防治技術(shù)、測(cè)土施肥技術(shù)、機(jī)械化種植技術(shù)等技術(shù)。加大馬鈴薯和雜交油菜兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的深加工力度，爭(zhēng)取引進(jìn)相關(guān)企業(yè)和資金，開(kāi)展深加工，提高其附加值。
3、支撐高原制種產(chǎn)業(yè)。海東地區(qū)開(kāi)展制種業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，目前雖開(kāi)展有零星的馬鈴薯和油菜制種工作，但還很不夠。在 十二五 期間做大做強(qiáng)馬鈴薯和油菜兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的制種業(yè)，投資2個(gè)億，逐步把互助大部分、樂(lè)都和民和北山建成西北最大的馬鈴薯和油菜制種基地。把湟水和黃河谷地，建成蔬菜和花卉制種基地，以青海海東國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為依托，開(kāi)展精細(xì)蔬菜和名貴花卉制種的引進(jìn)、研究、試驗(yàn)、示范和推廣工作，特別是冷涼型球根花卉繁育技術(shù)集成與示范推廣。爭(zhēng)取打出高原制種品牌。
4、示范發(fā)展冷水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。隨著我區(qū)大型水電站建設(shè)的不斷增加，水域面積隨之增多，為我們發(fā)展冷水養(yǎng)殖業(yè)提供了新的條件，據(jù)有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，到 十二五 末，我區(qū)大型水庫(kù)可供養(yǎng)魚(yú)水域面積達(dá)到25平方公里以上。通過(guò)示范養(yǎng)殖基地建設(shè)，爭(zhēng)取多方投資，總投資達(dá)到5億元，大力發(fā)展高原黃河冷水魚(yú)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，促進(jìn)沿黃地區(qū)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的 雙贏 ，把我區(qū)黃河上游的李家峽水庫(kù)、康揚(yáng)水庫(kù)、蘇只水庫(kù)、公伯峽水庫(kù)和積石峽水庫(kù)建成網(wǎng)箱冷水養(yǎng)殖基地，并串聯(lián)成一個(gè)整體，發(fā)展冷水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展休閑觀光業(yè)，爭(zhēng)取年產(chǎn)值達(dá)到1億元，年創(chuàng)收5000萬(wàn)元以上。
（二）大力發(fā)展先進(jìn)工藝技術(shù)和高新技術(shù)
通過(guò)引進(jìn)、應(yīng)用和再創(chuàng)新等多種途徑，大力發(fā)展?fàn)t外精煉新工藝、精料入爐技術(shù)、真空脫氣冶煉技術(shù)、精密鑄造技術(shù)、銅鋅鉛冶煉短流程工藝、低品位多金屬共生礦采選技術(shù)等先進(jìn)工藝技術(shù)。
大力引進(jìn)和發(fā)展大尺寸單晶硅切割技術(shù)、電子薄膜及綠色電池材料制造技術(shù)、軌道交通用輕質(zhì)高強(qiáng)合金材料加工技術(shù)、復(fù)合保溫隔熱技術(shù)、垂直軸系統(tǒng)高性能風(fēng)電設(shè)備制造技術(shù)等高新技術(shù)。
（三）積極推廣應(yīng)用節(jié)能和清潔生產(chǎn)技術(shù)
積極引進(jìn)和推廣應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能和清潔生產(chǎn)技術(shù)，組織開(kāi)發(fā)共伴生礦產(chǎn)資源和尾礦綜合利用技術(shù)，能源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯形利用技術(shù)、 零排放 技術(shù)，綠色再制造技術(shù)以及新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)等。積極推動(dòng)冶煉企業(yè)進(jìn)行高溫?zé)煔庥酂峄厥铡⑼茝V礦熱爐低壓補(bǔ)償技術(shù)、硅微粉回收和綜合利用技術(shù)、大力開(kāi)發(fā)新型節(jié)能墻體配套產(chǎn)品和技術(shù)，培養(yǎng)和發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)電等新能源和清潔能源。
（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
1、推進(jìn)海東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、市場(chǎng)化上取得新突破，在體制機(jī)制改革創(chuàng)新上邁出新步伐，在資源轉(zhuǎn)化上取得新成效，著力解決區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)難點(diǎn)和瓶頸，著力強(qiáng)化科技支撐、科技示范、科技帶動(dòng)、科技培訓(xùn)、科技創(chuàng)業(yè)等功能，提高自主創(chuàng)新能力，建成集技術(shù)研發(fā)、成果孵化、示范推廣為主要特征的科技服務(wù)中心和研發(fā)平臺(tái)。
2、以 123 科技支撐工程為依托，強(qiáng)化科技的支撐和引領(lǐng)作用。推廣應(yīng)用和創(chuàng)新先進(jìn)制造技術(shù)，積極培育新能源、新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)做好單晶硅、多晶硅制造技術(shù)的應(yīng)用，農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)、生活太陽(yáng)能利用技術(shù)的推廣，建設(shè)好30萬(wàn)噸低品位鎳鐵礦綜合利用示范工程，系列鑄鍛件開(kāi)發(fā)等 123 工程項(xiàng)目，并力爭(zhēng)在 十二五 期間再實(shí)施3-5個(gè) 123 科技項(xiàng)目。
3、依托高等院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟及科技中介機(jī)構(gòu)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快先進(jìn)適用技術(shù)成果推廣應(yīng)用，構(gòu)建面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。
五、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
十二五 期間，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目18項(xiàng)，投資金額65450萬(wàn)元（具體見(jiàn)附表）。
六、保障措施
為確保海東地區(qū) 十二五 科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施和各項(xiàng)既定目標(biāo)的完成，應(yīng)采取以下措施。
（一）加強(qiáng)對(duì)科技事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化作為科技事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)擺上重要的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真調(diào)查研究，根據(jù)實(shí)際情況，解放思想，大膽創(chuàng)新，形成具有海東特色和優(yōu)勢(shì)的科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。把提高自主創(chuàng)新能力作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容來(lái)抓，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，開(kāi)展創(chuàng)新服務(wù)，做到思想到位，領(lǐng)導(dǎo)到位，工作到位，精力到位，措施到位。地、縣黨委和政府每年要召開(kāi)兩次以上專(zhuān)題研究科技工作的會(huì)議，及時(shí)研究解決突出困難和問(wèn)題，做好科技措施落實(shí)工作的督促檢查，把全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。實(shí)行科技創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任制，建立地、縣科技創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)制度，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)科技創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任制，把指導(dǎo)科技工作和推動(dòng)科技進(jìn)步的成效納入各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度責(zé)任進(jìn)行考核。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí)和科技政策，不斷提高科技決策和管理能力
（二）切實(shí)增加科技投入。認(rèn)真落實(shí)中央和省上關(guān)于增加科技投入的各項(xiàng)政策，各級(jí)財(cái)政把科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，確保財(cái)政科技投入增幅明顯高于地方一般預(yù)算收入增幅。科普經(jīng)費(fèi)地、縣要按人均0.5元分級(jí)預(yù)算。要引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)各方增加對(duì)科技事業(yè)的投入，加快建立多元化、多渠道的社會(huì)投入機(jī)制。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，集中科技投入經(jīng)費(fèi)辦大事情。不斷完善科技經(jīng)費(fèi)使用的評(píng)估和監(jiān)管制度，切實(shí)提高科技投資效益。
（三）切實(shí)加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)。科技人才是第一生產(chǎn)力的開(kāi)拓者，必須高度重視人才培養(yǎng)和科技隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步改善提高科技人員的工作條件和生活待遇，努力在全社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)風(fēng)尚。組織實(shí)施科技人員 換腦筋 工程，地、縣每年要有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織2-3批科技人員到省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或高科技企業(yè)，實(shí)地考察學(xué)習(xí)先進(jìn)的科技知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)。組織、人事、科技等部門(mén)要制定完善選拔、培養(yǎng)科技人員的辦法，把德才兼?zhèn)洌哂泄芾砗皖I(lǐng)導(dǎo)才能的中青年科技人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。完善科技人員培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，逐步加大政府科技獎(jiǎng)勵(lì)力度，重點(diǎn)建設(shè)一批具有科技創(chuàng)新能力、科技服務(wù)能力的較高層次的科技人員隊(duì)伍，積極培養(yǎng)大批高素質(zhì)、技能型的產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)村實(shí)用人才。按照 不求所有，但求所用 的原則，采取更加優(yōu)惠的政策措施，鼓勵(lì)省內(nèi)外科技人才來(lái)我區(qū)進(jìn)行科技攻關(guān)和創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制，讓更多的高級(jí)人才通過(guò)短期聘用、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目合作、項(xiàng)目承包等方式為海東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。推動(dòng)人才市場(chǎng)體系建設(shè)，有效發(fā)揮市場(chǎng)在科技人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技人員和高等院校畢業(yè)生在我區(qū)創(chuàng)辦各類(lèi)民營(yíng)科技型企業(yè)。深入實(shí)施科技特派員服務(wù)基層和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，支持科技人員到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。繼續(xù)完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，重獎(jiǎng)在科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中做出重大貢獻(xiàn)的科技人員。
（四）加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)科技進(jìn)步。認(rèn)真落實(shí)《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門(mén)〈關(guān)于加快推進(jìn)縣（市）科技進(jìn)步的意見(jiàn)〉的通知》精神，把推進(jìn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科技進(jìn)步擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵位置，切實(shí)加強(qiáng)科技管理和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步健全科技工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，明確工作職責(zé)，保證編制和人員相對(duì)穩(wěn)定。加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮地、縣、鄉(xiāng)科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成全社會(huì)支持科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。各縣、各部門(mén)要將科技事業(yè)發(fā)展的有關(guān)任務(wù)納入工作規(guī)劃，制定實(shí)施細(xì)則，落實(shí)具體政策措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)科協(xié)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們?cè)诳萍夹麄魍茝V和應(yīng)用過(guò)程中的作用。大力培育創(chuàng)新文化。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)科技事業(yè)發(fā)展典型事例、典型項(xiàng)目、典型人物的宣傳，努力為增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型海東營(yíng)造良好的輿論氛圍、文化氛圍和社會(huì)氛圍。
（五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳、保護(hù)和人才培養(yǎng)。制定加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的有關(guān)辦法，引導(dǎo)企事業(yè)單位建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，積極培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)制定重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)自主制定和參與制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開(kāi)展科技合作與交流，針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大和關(guān)鍵技術(shù)，擴(kuò)大開(kāi)放，積極、廣泛開(kāi)展科技合作與交流，與大專(zhuān)院校、科研所建立科技合作關(guān)系，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、人才、管理及技術(shù)裝備，歡迎國(guó)外專(zhuān)家到我區(qū)工作或進(jìn)行科技交流，鼓勵(lì)他們帶技術(shù)、帶資金到我區(qū)進(jìn)行科技合作開(kāi)發(fā)或貿(mào)易。要為科技人員開(kāi)展國(guó)際科技合作和出國(guó)進(jìn)修、訪問(wèn)、交流、培訓(xùn)等科技活動(dòng)創(chuàng)造條件，使他們?cè)谑澜缈萍记把夭┎杀婇L(zhǎng)，提高學(xué)術(shù)和技術(shù)水平，增強(qiáng)海東地區(qū)科技實(shí)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。
（六）創(chuàng)新科技管理體制。建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步健全科技決策機(jī)制，努力消除體制機(jī)制性障礙。加快科技行政管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)依法行政，提高宏觀管理能力和服務(wù)水平。改進(jìn)科技計(jì)劃管理方式，突出項(xiàng)目整合和集成創(chuàng)新，重大科技公關(guān)項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。改革科技成果評(píng)價(jià)制度，完善專(zhuān)家評(píng)審機(jī)制和科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。每年要進(jìn)行一次科技成果登記評(píng)價(jià)工作，每五年進(jìn)行一次科技進(jìn)步獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審工作，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員給予重獎(jiǎng)，并在技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定上予以破格晉升。
（七）大力提高全民科技素質(zhì)。大力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，扎實(shí)開(kāi)展科技培訓(xùn)，通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)、 綠證 培訓(xùn)工程、 科技入戶 工程、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新培訓(xùn)等項(xiàng)目的實(shí)施，全面提高廣大農(nóng)民群眾的整體科技文化素質(zhì)。同時(shí)要加強(qiáng)中小企業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)和培訓(xùn)教育工作。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)思想，倡導(dǎo)科學(xué)方法，普及科學(xué)知識(shí)，以提升全民科學(xué)素質(zhì)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹、積極推動(dòng)實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，努力構(gòu)筑科普工作的 智力支撐、和諧發(fā)展、工作保障、素質(zhì)教育 四大體系，全面提升科普工作層次。認(rèn)真組織開(kāi)展好 科技活動(dòng)周 、 科普之冬 ， 科技下鄉(xiāng) 等活動(dòng)，努力提高廣大群眾的科技素質(zhì)，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。
(東發(fā)改〔2011〕551號(hào)批準(zhǔn)下發(fā))
