第一章　安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及原因分析

第一節(jié)　“十一五”期間取得的主要成績(jī)

“十一五”期間，安全生產(chǎn)工作在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下和省安全監(jiān)管局的指導(dǎo)下，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署和重要指示精神，團(tuán)結(jié)一致、多措并舉，深入推進(jìn)以規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為為目標(biāo)的安全執(zhí)法行動(dòng)，不斷深化以非煤礦山及危險(xiǎn)化學(xué)品為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治，不斷加強(qiáng)以提高安全保障能力為核心的基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步健全以加強(qiáng)監(jiān)督管理為關(guān)鍵的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷完善以安全生產(chǎn)法為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)法制體系，持續(xù)開(kāi)展以關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全為主旨的安全文化建設(shè)，安全生產(chǎn)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，一大批安全隱患得到有效治理，安全生產(chǎn)責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，事故多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制，安全基礎(chǔ)管理水平得到進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)環(huán)境得到有效改善。全區(qū)安全生產(chǎn)保持持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院確定的到2010年安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的階段性目標(biāo)。

一是事故總量上升，事故死亡人數(shù)明顯下降。由于經(jīng)濟(jì)總量上升，企業(yè)大幅增加，2010年全區(qū)共發(fā)生各類事故379起，比2005年多63起上升17％；2010年事故死亡144人，比2005年減少15人下降10%。

二是較大事故明顯下降。較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)由2005年的1起10人，分別減少到2010年的1起5人，死亡人數(shù)下降50%。

三是工礦商貿(mào)事故明顯下降。2010年工礦商貿(mào)事故8起，比2005年的13起下降62%。工礦商貿(mào)（含建筑施工）、鐵路、電力、消防、特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域連續(xù)5年未發(fā)生重大及以上事故。

四是確保澀寧蘭天然氣輸氣管道的安全運(yùn)行。澀寧蘭天然氣輸氣管道在海東境內(nèi)全長(zhǎng)128公里，沿途經(jīng)過(guò)3個(gè)縣11鄉(xiāng)鎮(zhèn)的54個(gè)行政村，管道走向主要在湟水谷地的川水地區(qū)，構(gòu)（建）筑物、樹(shù)木、圍墻、溫棚、廠房等占?jí)呵闆r比較嚴(yán)重，對(duì)澀寧蘭管道的安全運(yùn)行構(gòu)成了威脅。針對(duì)這些情況，沿途各縣政府、安監(jiān)部門在行署、地區(qū)安監(jiān)局的統(tǒng)一部署下，開(kāi)展了專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過(guò)整治，共拆除各類建筑物17453.61平方米；砍伐或移植各類樹(shù)（苗）木37574棵（株），確保了澀寧蘭天然氣輸氣管道的安全運(yùn)行。

第二節(jié)　主要問(wèn)題和原因分析

一、主要問(wèn)題

“十一五”期間，全區(qū)安全生產(chǎn)工作取得了一定成效，但仍然存在一些比較突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。特別是道路交通、建筑業(yè)和非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故起數(shù)及死亡人數(shù)仍占很大比重，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了一定的影響。

二是安全監(jiān)管力量比較薄弱。部分縣政府無(wú)安全監(jiān)管的專門機(jī)構(gòu)、專職人員和經(jīng)費(fèi)保障，基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管監(jiān)察裝備不足，不能適應(yīng)日益繁重的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察任務(wù)。

三是職業(yè)病防治工作體制不健全。綜合防治能力較弱，用人單位和勞動(dòng)者防治意識(shí)不強(qiáng)，作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境較差，特別是部分小型企業(yè)及非煤礦山資源加工行業(yè)不按規(guī)定配備防塵毒設(shè)備設(shè)施及特種勞動(dòng)防護(hù)用品的現(xiàn)象比較突出，職業(yè)病發(fā)病勢(shì)頭未得到有效控制，職業(yè)危害比較嚴(yán)重。

四是安全生產(chǎn)支撐和保障能力不強(qiáng)。安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起步較晚，涉及面不寬；安全生產(chǎn)信息化水平較低，尚未建立全區(qū)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)；安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和新技術(shù)推廣滯后，與工業(yè)化、信息化發(fā)展水平不相適應(yīng)；教育培訓(xùn)的廣泛性、針對(duì)性和實(shí)用性不強(qiáng)，廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)有待提高；應(yīng)急救援裝備不足，應(yīng)急物資儲(chǔ)備有限，應(yīng)急預(yù)案可操作性有待加強(qiáng)，應(yīng)急演練尚未實(shí)現(xiàn)制度化。

二、原因分析

“十一五”期間。安全生產(chǎn)工作存在的上述問(wèn)題，除受現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相對(duì)落后等深層次因素影響外，還存在以下原因：

1、絕大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件差，基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)過(guò)程粗放，安全生產(chǎn)方面的投入非常有限，隨著各類施工單位、生產(chǎn)單位生產(chǎn)量的增加，因投入不足而產(chǎn)生的事故隱患越來(lái)越多，發(fā)生事故的可能性在逐漸增大，安監(jiān)部門的監(jiān)管范圍和工作難度相應(yīng)加大。

2、安全責(zé)任的落實(shí)尚有欠缺。部分企業(yè)安全主體責(zé)任不到位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員對(duì)自身的安全保護(hù)知識(shí)缺乏，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不重視安全生產(chǎn)和自我防護(hù)，安全意識(shí)淡薄，思想麻痹，極易在生產(chǎn)過(guò)程中受到傷害；企業(yè)管理人員、從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)顯得尤為薄弱。

3、安全管理和監(jiān)督不夠嚴(yán)。一些地方監(jiān)管體制不完善，手段和方法不夠科學(xué)，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不夠健全，影響了監(jiān)管效果。一些企業(yè)安全生產(chǎn)管理不扎實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)格、班組安全責(zé)任不落實(shí)，極易導(dǎo)致事故發(fā)生。

第二章　指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

第一節(jié)　指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展”的總體要求，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)把事故預(yù)防作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的主攻方向，把規(guī)范生產(chǎn)作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要保障，把科技進(jìn)步作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要支撐，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)管，減少職業(yè)危害，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為促進(jìn)海東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展提供有力的安全生產(chǎn)保障。

第二節(jié)　基本原則

正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持安全生產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，著力推進(jìn)安全發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格安全執(zhí)法。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，加快形成規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，堅(jiān)持預(yù)防為主，切實(shí)從源頭上防范和遏制事故發(fā)生。堅(jiān)持實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐引領(lǐng)和用途，從根本上提升安全保障、安全發(fā)展能力。

第三節(jié)　規(guī)劃目標(biāo)

到2015年，全區(qū)企業(yè)安全保障體系更加完善，企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力明顯提高；政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系更加完善，監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力明顯提高；安全保障能力明顯提高；安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善；應(yīng)急救援體系更加完善，事故救援和應(yīng)急處置能力明顯提高；企業(yè)與安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)，從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救能力明顯提高。生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害得到有效防范，事故總量和傷亡人數(shù)繼續(xù)降低，安全生產(chǎn)總體狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。到2015年，全區(qū)億元GDP安全事故死亡率、工業(yè)商貿(mào)建筑、道路交通、火災(zāi)事故、鐵路路外安全生產(chǎn)事故死亡率控制在省政府控制目標(biāo)以內(nèi)。

第三章　經(jīng)濟(jì)分析

第一節(jié)　工業(yè)基礎(chǔ)

全區(qū)工業(yè)連續(xù)多年保持高位增長(zhǎng)，2010年全區(qū)工業(yè)完成產(chǎn)值162.36億元，工業(yè)增加值51.72億元，其中規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值38.75億元，從業(yè)人員15515人。2010年全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)15.2%，其中一產(chǎn)增長(zhǎng)6.6%；二產(chǎn)增長(zhǎng)27.2%；三產(chǎn)增長(zhǎng)8.1%。工業(yè)化水平達(dá)到29.84%。2010年，規(guī)模以上工業(yè)中五大行業(yè)（冶煉業(yè)、有色金屬冶煉及加工業(yè)、建材及非金屬礦物制品業(yè)、能源生產(chǎn)及熱力供應(yīng)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工及針織服裝業(yè)）完成工業(yè)增加值35.7億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的92.13%。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)初具形態(tài)，全區(qū)規(guī)劃了五個(gè)重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)，規(guī)劃面積達(dá)到50平方公里，集中區(qū)的水、電、路等設(shè)施建設(shè)、土地儲(chǔ)備和項(xiàng)目入駐等各項(xiàng)已初步進(jìn)入正軌。工業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主導(dǎo)力量，同時(shí)也為工業(yè)本身的加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，省委、省政府實(shí)施的“四區(qū)兩帶一線”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以及海東工業(yè)園區(qū)、海東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的建設(shè)，為我區(qū)工業(yè)發(fā)展提供了巨大機(jī)遇。

第二節(jié)　不利因素分析

一是工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，小、散、亂現(xiàn)象依然存在，存在諸多安全隱患。從項(xiàng)目建設(shè)看，“十一五”期間建設(shè)了一批新項(xiàng)目，能夠支撐“十二五”發(fā)展的大項(xiàng)目不多，特別是適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策大項(xiàng)目少，工業(yè)發(fā)展的后勁不足，帶來(lái)安全培訓(xùn)、安全保障不能及時(shí)跟進(jìn)。

二是傳統(tǒng)的發(fā)展模式難以為繼。雖然我區(qū)的經(jīng)濟(jì)多年保持20%的增速，但這種快速增長(zhǎng)是在能源、資源大規(guī)模開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，缺乏系統(tǒng)、配套的產(chǎn)業(yè)支撐、資源支撐和環(huán)境支撐，資源與環(huán)境約束壓力加劇，安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

第三節(jié) 有利因素

一是隨著大量資金的投入，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各級(jí)黨委、政府更加重視安全生產(chǎn)工作。

二現(xiàn)有的一些企業(yè)逐漸做大做強(qiáng)，對(duì)安全生產(chǎn)重視度越來(lái)越高，投入越來(lái)越大，安全生產(chǎn)更加規(guī)范。新落戶企業(yè)均能夠按國(guó)家要求做到安全生產(chǎn)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入和使用。

三是區(qū)內(nèi)開(kāi)采企業(yè)逐步由人工開(kāi)采向機(jī)械式開(kāi)采轉(zhuǎn)變，科技含量大大提高，從而提高了安全保障系數(shù)。

第四章  主要任務(wù)

第一節(jié)　 嚴(yán)密防范和遏制道路交通重特大事故

道路交通：進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)把道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)關(guān)、營(yíng)運(yùn)人員從業(yè)資格關(guān)。建立和完善交通安全信息管理網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用GPS定位儀或行車記錄儀實(shí)施監(jiān)控，實(shí)行定期查閱和向司乘人員通報(bào)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)超限超載整治和危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度。堅(jiān)決打擊各類道路交通違法行為，采取有效措施，加大整治力度，實(shí)行全程動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，確保道路安全暢通。公安和交通管理部門進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件，提高大中型客車、公共汽車、重型載貨汽車的安全準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展廂式貨車。

第二節(jié) 有效降低重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的事故總量

非煤礦山：堅(jiān)持總量調(diào)控、關(guān)小上大、有進(jìn)有退、產(chǎn)能置換的原則，協(xié)調(diào)國(guó)土地資源局、發(fā)展改革委、經(jīng)商委等部門，制定非煤礦山最小開(kāi)采規(guī)模和最低服務(wù)年限等政策，規(guī)范開(kāi)采秩序、提高準(zhǔn)入門檻、淘汰落后產(chǎn)能、改善安全狀況；加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)技術(shù)和安全管理人員的配備，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，提高企業(yè)安全技術(shù)管理水平；地下礦山要大力推廣機(jī)械化鏟裝、安全信息管理系統(tǒng)、地壓監(jiān)測(cè)監(jiān)控等技術(shù)。露天礦山要大力推廣中深孔爆破技術(shù)、非電起爆、機(jī)械鏟裝齊備、機(jī)械二次破碎、高陡邊坡安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)；尾礦庫(kù)要大力推廣安全監(jiān)測(cè)、干式排尾、尾礦充填和尾礦庫(kù)綜合利用等技術(shù)。

建筑施工：建立建筑行業(yè)安全生產(chǎn)信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，健全建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒制度。以深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備等為重點(diǎn)，實(shí)施建筑防范高處墜落、施工坍塌專項(xiàng)治理行動(dòng)。

消防：全面落實(shí)各級(jí)政府、職能部門、行業(yè)系統(tǒng)消防工作責(zé)任制，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的“四位一體”消防工作格局;全面構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，深入推進(jìn)落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”（落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任、落實(shí)設(shè)施建設(shè)責(zé)任、落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任），積極開(kāi)展社會(huì)單位“四個(gè)能力”（檢查和整改火災(zāi)隱患能力、撲救初期火災(zāi)能力、組織引導(dǎo)人員疏散逃生能力、消防安全知識(shí)宣傳教育能力）建設(shè)活動(dòng)，落實(shí)“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的消防安全責(zé)任機(jī)制和火災(zāi)防控體系;

危險(xiǎn)化學(xué)品：制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)化工園區(qū)一體化建設(shè)與管理。企業(yè)主管部門以及其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局。各縣政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，按照確保安全的原則，規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院591號(hào)令）規(guī)定，實(shí)行化工園區(qū)區(qū)域性安全評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)化工園區(qū)合理布局。2015年底前，涉及危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置設(shè)施全部建立有效、可靠的自動(dòng)控制系統(tǒng)和安全聯(lián)鎖裝置。

煙花爆竹：加大煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、使用、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理。加強(qiáng)季節(jié)性或重大慶典及節(jié)日活動(dòng)燃放煙花的事故預(yù)防工作。開(kāi)展打擊非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處私產(chǎn)、私銷、私儲(chǔ)、私運(yùn)煙花爆竹行為，堅(jiān)決繼續(xù)實(shí)行煙花爆竹專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)禁止煙花爆竹企業(yè)在海東境內(nèi)組織生產(chǎn)加工。

冶金、有色、機(jī)械、輕工、建材等行業(yè)：深入開(kāi)展冶金、有色、機(jī)械、輕工、建材、紡織等行業(yè)安全隱患專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)交叉作業(yè)、受限空間作業(yè)等進(jìn)行隱患排查治理。實(shí)施自動(dòng)報(bào)警與安全聯(lián)鎖改造專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)在危險(xiǎn)區(qū)域安裝固定探頭，實(shí)現(xiàn)連續(xù)監(jiān)控監(jiān)測(cè)，提高自動(dòng)報(bào)警能力。推廣使用安全聯(lián)鎖技術(shù)，提高自動(dòng)化程度。全面開(kāi)展對(duì)已投入運(yùn)行多年以上水電站的隱患排查，加強(qiáng)我區(qū)境內(nèi)水電站大壩補(bǔ)強(qiáng)加固和更新改造。

農(nóng)業(yè)機(jī)械：實(shí)施拖拉機(jī)和農(nóng)用掛車加裝燈光信號(hào)裝置、粘貼農(nóng)機(jī)安全反光標(biāo)識(shí)等安全技術(shù)新措施改造，改善提高拖拉機(jī)及機(jī)組的制動(dòng)、夜間被動(dòng)安全防護(hù)和燈光照明等性能。

第三節(jié) 健全隊(duì)伍，落實(shí)責(zé)任

認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《青海省人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任和各級(jí)政府及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，建立健全各縣安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，著力提高監(jiān)管能力。著力建設(shè)一支政治堅(jiān)定，作風(fēng)過(guò)硬，業(yè)務(wù)精湛的安監(jiān)隊(duì)伍。抓好安監(jiān)隊(duì)伍用人機(jī)制創(chuàng)新，全力推行“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的用人機(jī)制，形成人盡其才，才盡其用的用人環(huán)境；切實(shí)加強(qiáng)安全專業(yè)人才的吸收和培養(yǎng)，積極接收安全工程專業(yè)的畢業(yè)生投身到安全生產(chǎn)工作中來(lái)，鼓勵(lì)在職安監(jiān)人員自學(xué)崗位業(yè)務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)安監(jiān)人員的培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，每?jī)赡陮?duì)安監(jiān)人員進(jìn)行一次專業(yè)培訓(xùn)；

第四節(jié) 加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的監(jiān)控預(yù)警

繼續(xù)開(kāi)展重大危險(xiǎn)源普查。建立重大危險(xiǎn)源資料庫(kù)，制定比較完善的應(yīng)急救援預(yù)案。在有條件的縣逐步實(shí)行重大危險(xiǎn)源監(jiān)控試點(diǎn)，2013年底前，逐步建立和完善縣、企兩級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，確保遇重大危險(xiǎn)源失控或重大安全隱患出現(xiàn)事故苗頭時(shí)，進(jìn)行有效的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)預(yù)警。實(shí)行重大隱患政府掛牌督辦，切實(shí)落實(shí)企業(yè)重大隱患整改責(zé)任，促進(jìn)隱患排查工作常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。

第五節(jié) 加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入

嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）的要求，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極組織開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，并持續(xù)鞏固達(dá)標(biāo)成果，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)、本質(zhì)達(dá)標(biāo)和動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

非煤礦山：2011年底前，大中型露天礦山、地下礦山和四等別以上尾礦庫(kù)要達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)；2013年底前，所有金屬非金屬礦山和尾礦庫(kù)要達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)。到2015年，金屬非金屬礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化全部達(dá)到五級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，其中大型企業(yè)全部達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，中型企業(yè)全部達(dá)到四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn);

危險(xiǎn)化學(xué)品：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，使用危險(xiǎn)化品的化工和醫(yī)藥（化工）企業(yè)要在2015年底前全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平，并在行業(yè)內(nèi)樹(shù)立安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)。

第六節(jié)　強(qiáng)化職業(yè)危害監(jiān)管防治

建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治工作機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施職業(yè)危害申報(bào)制度、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度和職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理制度。加強(qiáng)安全監(jiān)管系統(tǒng)職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍和企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。

到2015年，新發(fā)塵肺病例逐年下降，基本控制重大急性職業(yè)病危害事故的發(fā)生，存在職業(yè)危害的用人單位負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到90%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)危害告知率和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率達(dá)到90%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)率達(dá)到70%以上，粉塵、毒物等主要危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到80%以上。可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)率達(dá)到80%以上，控制效果評(píng)價(jià)率達(dá)到85%以上。從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)健康體檢率達(dá)到80%以上，嚴(yán)重職業(yè)病危害案件查處率達(dá)到100%。

第七節(jié)　加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)

逐步完善專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會(huì)化宣傳教育相結(jié)合的、全方位的安全生產(chǎn)宣傳教育體系，積極開(kāi)展安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技和安全投入等方面的宣傳活動(dòng)。實(shí)施安全知識(shí)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)寺院”活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”、“保護(hù)生命、安全出行”、“安康杯”、“青年安全示范崗”等安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。

第五章　重點(diǎn)工程

第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系建設(shè)工程

切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，建設(shè)專業(yè)化隊(duì)伍，改善執(zhí)法條件，建設(shè)強(qiáng)有力的安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法體系。努力推進(jìn)監(jiān)管監(jiān)察方式創(chuàng)新，從防范性執(zhí)法向服務(wù)性執(zhí)法，從粗放型執(zhí)法向精細(xì)化執(zhí)法，從單獨(dú)執(zhí)法向聯(lián)合執(zhí)法轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力和水平。

一、到2013年，監(jiān)管任務(wù)重的縣級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)全部組建到位。同時(shí)，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)設(shè)立安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

二、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員選拔與培養(yǎng)機(jī)制，建立執(zhí)法人員執(zhí)業(yè)資格制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化。以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，分級(jí)分類建立執(zhí)法人員崗位能力評(píng)價(jià)體系，有針對(duì)性地培訓(xùn)執(zhí)法人員。

三、按照《國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門及支撐機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與裝備配備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃〔2010〕84號(hào)）及省安監(jiān)局的一系列要求，進(jìn)一步加快和完善地、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門所需的辦公用房、業(yè)務(wù)用房和保障型用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備和更新必要的交通工具、專業(yè)監(jiān)督檢查設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和取證設(shè)備以及辦公設(shè)備和信息化裝備，全面推進(jìn)安全監(jiān)管部門標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門的工作需要，力爭(zhēng)到2015年，地、縣安全監(jiān)管部門標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到100%和80%。

第二節(jié) 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工程

進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)能力、事故響應(yīng)和處置能力、應(yīng)急資源保障能力，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急演練水平、應(yīng)急救援裝備水平、應(yīng)急救援信息化水平，進(jìn)一步完善自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防聯(lián)合處置機(jī)制、救援隊(duì)伍社會(huì)性服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制、企業(yè)與政府應(yīng)急預(yù)案銜接機(jī)制，建立統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)高效的應(yīng)急救援體系。

一、應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備建設(shè)

以現(xiàn)有公安消防部隊(duì)和行業(yè)（領(lǐng)域）專業(yè)救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，通過(guò)整合和重組，重點(diǎn)扶持和建設(shè)2-4支以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹為主的縣級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍；加強(qiáng)建筑施工、城市燃?xì)狻⒌缆方煌ā⑺纤丫燃疤胤N設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域）的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

二、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

充實(shí)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍力量，增加人員編制。在地區(qū)組建安全監(jiān)管執(zhí)法支隊(duì)，各縣組建執(zhí)法大隊(duì)，從而進(jìn)一步提升辦案質(zhì)量，提高辦案效率。按照職責(zé)分工，找準(zhǔn)安監(jiān)工作的定位，切實(shí)抓好本職工作。強(qiáng)化安監(jiān)系統(tǒng)干部、職工隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，提高安監(jiān)隊(duì)伍的素質(zhì)和監(jiān)察執(zhí)法水平。加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)安監(jiān)執(zhí)法人員。強(qiáng)化地、縣兩級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷改善安監(jiān)裝備，優(yōu)化監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境，力爭(zhēng)將安監(jiān)隊(duì)伍打造成一支作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、裝備優(yōu)良、依法執(zhí)法的安監(jiān)隊(duì)伍。 

三、建立地級(jí)安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)中心

建立安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)中心，做好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等企業(yè)的特種及全員培訓(xùn)；派遣礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)）、主要負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)人員赴省內(nèi)外培訓(xùn)；監(jiān)督檢查各企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，做到持證上崗。

第三節(jié) 安全生產(chǎn)科技應(yīng)用工程

強(qiáng)化科技進(jìn)步對(duì)安全生產(chǎn)的促進(jìn)和保障作用，在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高的行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)安全事故“重點(diǎn)縣”，強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝、裝備和材料。

一、非煤礦山安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等，并于3年內(nèi)完成。非煤礦山企業(yè)要采用機(jī)械通風(fēng)、采空區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、中深孔爆破、高陡邊坡安全監(jiān)測(cè)、高含硫氣田勘探開(kāi)發(fā)安全關(guān)鍵技術(shù)、油氣長(zhǎng)輸管道泄漏檢測(cè)等技術(shù)和裝備。

二、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制、中央控制和自動(dòng)聯(lián)鎖控制系統(tǒng)改造升級(jí)。

三、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車以及公交車、校車、企業(yè)自備客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，并于2年內(nèi)全部完成。

第四節(jié)　作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害治理工程

全區(qū)以防治矽肺、水泥塵肺為重點(diǎn)，實(shí)施粉塵危害綜合治理工程，逐步關(guān)閉高污染、高能耗、粉塵危害嚴(yán)重、不具備防治條件的小礦山、小化工、小冶煉廠、小水泥廠等。相關(guān)企業(yè)要實(shí)施砷化氫、四氯氫硅、硫化氫、一氧化碳、氯氣、氨氣、苯、鉛、汞、鉻等重大職業(yè)中毒隱患防范治理工程，對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所進(jìn)行治理。

第六章　保障措施

“十二五”期間，必須加強(qiáng)政策引導(dǎo)，資金投入和監(jiān)管監(jiān)察力度，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全意識(shí)，保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和主要任務(wù)的完成。

第一節(jié)　統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

地區(qū)有關(guān)部門和各縣人民政府要把安全生產(chǎn)規(guī)劃、有關(guān)指標(biāo)、重大項(xiàng)目分別納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及投資計(jì)劃，使安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。建立安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合決策機(jī)制，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，始終把安全生產(chǎn)工作放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要位置。

第二節(jié)　規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序

緊緊圍繞貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援隊(duì)伍管理、淘汰落后工藝設(shè)備、從業(yè)人員資格準(zhǔn)入、重大危險(xiǎn)源安全管理、安全投入、職業(yè)危害監(jiān)督檢查等方面的規(guī)章制度。建立完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法問(wèn)責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法、執(zhí)法績(jī)效評(píng)估與獎(jiǎng)懲等制度。形成以安全生產(chǎn)基本法為主線、政府規(guī)章為支撐和一系列規(guī)范性文件為配套的較為完善的安全生產(chǎn)政策法規(guī)體系。嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法考核評(píng)議制度，妥善處理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件，加大行政違法行為處罰力度。規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)安全生產(chǎn)法制化進(jìn)程。

第三節(jié)　嚴(yán)格目標(biāo)考核與責(zé)任追究

進(jìn)一步完善《青海省海東地區(qū)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，強(qiáng)化安全生產(chǎn)控制目標(biāo)指標(biāo)考核，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)“一票否決”的管理考核監(jiān)督機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)成效顯著的縣和部門予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。加大較大、重大事故的考核權(quán)重，發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。積極推行安全生產(chǎn)違法企業(yè)“黑名單”制度，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面予以限制和制裁。實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人事故任職資格終身否決制度。

逐步理順綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管、安全監(jiān)管與行業(yè)管理的職責(zé)分工，建立部門間信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮地區(qū)及各縣安全生產(chǎn)委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用。各行業(yè)管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要針對(duì)本領(lǐng)域特點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，完善監(jiān)管制度。全面落實(shí)公安、交通、國(guó)土資源、建設(shè)、經(jīng)商、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管及行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制。

第四節(jié)　全面推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開(kāi)制度

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、制定行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法，定期開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查、執(zhí)法效果評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查。建立重大行政處罰備案審查制度，做到有案必備、有備必查、有錯(cuò)必糾。建立執(zhí)法公告公示制度，推行安全許可和執(zhí)法政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)合法、公正、公平、公開(kāi)、透明、高效行使行政職權(quán)。

第五節(jié)　建立健全安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制

拓寬安全生產(chǎn)投入渠道，完善各級(jí)人民政府、企業(yè)及全社會(huì)多元化的安全生產(chǎn)投入機(jī)制。企業(yè)要結(jié)合本單位實(shí)際，制定安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，保證必要的安全資金投入。各縣人民政府要把安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和部門財(cái)政預(yù)算。用于涉及公共安全的重大事故預(yù)防與隱患治理、監(jiān)管監(jiān)察能力和保障體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益性和社會(huì)性安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)與文化建設(shè)。

第六節(jié)　完善和推行安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策

建立與企業(yè)發(fā)展水平同步提高的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取投入機(jī)制，逐步擴(kuò)大安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度的覆蓋范圍，高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)落實(shí)提取安全費(fèi)用稅前列支政策，其他行業(yè)（領(lǐng)域）要根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定提足用好安全費(fèi)用。建立工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合機(jī)制，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率和企業(yè)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)事故預(yù)防控制，建立事故預(yù)防基金，逐年增加事故預(yù)防費(fèi)用占工傷保險(xiǎn)支出中的比重。探索實(shí)行高危行業(yè)企業(yè)全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，加快推進(jìn)非煤礦山、化工、建筑、交通等高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)先行試點(diǎn)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)群防群治、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。建立企業(yè)安全狀況與銀行貸款、擔(dān)保、保險(xiǎn)等信用評(píng)級(jí)掛鉤機(jī)制，實(shí)行有保有壓的融資政策，在發(fā)行股票、企業(yè)債券以及銀行貸款等方面給予支持。完善信貸政策，鼓勵(lì)銀行對(duì)有償還能力的公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目給予貸款支持。建立完善事故傷亡賠付法律制度，進(jìn)一步加大企業(yè)違法違規(guī)和事故成本。

第七節(jié)　加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督

充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。建立安全生產(chǎn)舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)單位和個(gè)人監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患和各種安全生產(chǎn)非法違法行為，對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)、報(bào)告重大事故隱患、舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第八節(jié)　創(chuàng)建安全文化環(huán)境

文化、教育、衛(wèi)生、人力資源、旅游等部門加大安全與職業(yè)健康宣傳教育力度。通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體和區(qū)域性公益廣告加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化宣傳。在社區(qū)、學(xué)校、工業(yè)集中區(qū)等人員聚集地定期舉行展覽、講座等多種形式的安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)文化環(huán)境。進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的安全文化建設(shè)，將安全文化作為企業(yè)章程和文化的重要組成部分，樹(shù)立企業(yè)員工的安全生產(chǎn)主動(dòng)意識(shí)。

第九節(jié)　加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估工作

規(guī)劃實(shí)施中期（2013年），對(duì)規(guī)劃的主要任務(wù)完成情況、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況、主要控制指標(biāo)完成情況等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出相應(yīng)的措施和要求，確保規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)的實(shí)現(xiàn)與完成。

　　　　　　　　　 (東發(fā)改〔2011〕558號(hào)文批準(zhǔn)下發(fā))