一、十一五期間工作回顧
十一五 時(shí)期，全區(qū)紅十字會(huì)事業(yè)在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)和省紅十字會(huì)的指導(dǎo)及社會(huì)各界的大力支持下，各級(jí)紅十字會(huì)組織始終堅(jiān)持紅十字會(huì)宗旨，履行紅十字會(huì)職責(zé)，動(dòng)員廣大會(huì)員和志愿者，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，傾心服務(wù)群眾，在社會(huì)賑濟(jì)、衛(wèi)生救護(hù)、社區(qū)紅十字會(huì)服務(wù)、預(yù)防艾滋病宣傳、紅十字會(huì)青少年工作、宣傳推動(dòng)無償獻(xiàn)血、人道救助和抗震救災(zāi)等領(lǐng)域取得了突出成績(jī)，得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)同。
（一）認(rèn)真履行紅十字會(huì)職能，充分發(fā)揮政府的助手作用。
——認(rèn)真開展募捐救援活動(dòng)。把開展募捐救助當(dāng)作為民辦實(shí)事、辦好事的一項(xiàng)重要工作來抓，關(guān)注弱勢(shì)群體生活境況，積極開展募捐救災(zāi)和救援工作，起到了黨和政府聯(lián)系、服務(wù)弱勢(shì)群體的橋梁作用。
——積極開展扶貧救助活動(dòng)。建立了長(zhǎng)效扶貧濟(jì)困救助機(jī)制。每年實(shí)施以 紅十字會(huì)博愛送萬家 為主題的春節(jié)送溫暖活動(dòng)。自2006年以來，在全區(qū)開展了 博愛一日捐 募捐救助活動(dòng)，得到了全區(qū)各行各業(yè)的大力支持和積極配合，共募集捐款3.6萬余元，使全區(qū)480多戶特困戶得到了慰問救助。
——積極開展醫(yī)療救助活動(dòng)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為紅十字會(huì)團(tuán)體會(huì)員單位，2007年以來長(zhǎng)期堅(jiān)持選派醫(yī)療隊(duì)赴農(nóng)牧區(qū)駐點(diǎn)和巡回醫(yī)療，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有1500余名醫(yī)務(wù)人員下基層為農(nóng)牧民群眾提供無償醫(yī)療救助累計(jì)150批次，為近百萬群眾提供健康咨詢服務(wù)，共做診療25萬人次，做輔助診斷12500人次（其中做 B 超2426人、心電圖1385人、放射1123人、檢驗(yàn)2589人、實(shí)施手術(shù)4977例）。發(fā)放健康教育宣傳材料24萬余份。指導(dǎo)基層醫(yī)療單位開展 三新 技術(shù)42項(xiàng)。篩查白內(nèi)障患者15600余名，做復(fù)明手術(shù)9579例。累計(jì)幫助145名失學(xué)兒童重返校園，資助就讀殘疾兒童2389名，贈(zèng)送課桌671套，給下崗職工送去衣服、面粉等生活必需品和慰問金共34余萬元；無償獻(xiàn)血率歷年均達(dá)100%。
——傾力投入救災(zāi)救援工作。 5·12 四川汶川地震后，立即發(fā)出《開展支援四川抗震救災(zāi)募捐活動(dòng)的緊急通知》，并通過媒體在全區(qū)范圍發(fā)出緊急募捐呼吁，先后接收捐款共計(jì)481萬元。抗震救災(zāi)活動(dòng)中，地區(qū)紅十字會(huì)會(huì)同衛(wèi)生部門共派8名專業(yè)人員隨省衛(wèi)生救援隊(duì)一起赴四川災(zāi)區(qū)進(jìn)行災(zāi)后防疫工作。在全省抗震救災(zāi)表彰會(huì)上，省紅十字會(huì)授予了海東地區(qū)及民和、樂都、化隆三縣紅十字會(huì)為抗震救災(zāi)組織獎(jiǎng)；授予循化縣政府、地區(qū)疾控中心、互助縣疾控中心及平安縣紅十字會(huì)抗震救災(zāi)先進(jìn)集體獎(jiǎng)；趙洪霞等三名同志榮獲優(yōu)秀志愿者稱號(hào)；在赴一線救援的8名隊(duì)員中有1名榮立二等功，7名榮立三等功。同年12月，地區(qū)血站被衛(wèi)生部授予了全國(guó)無償獻(xiàn)血先進(jìn)地區(qū)獎(jiǎng)。
2010年我省 4.14 玉樹地震災(zāi)害發(fā)生后，地區(qū)紅十字會(huì)緊急呼吁全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)各界人士，提出了 一方有難、八方支援 的倡議，共籌集善款229萬元，衣物、面粉、食物和藥品價(jià)值69萬元全部支援災(zāi)區(qū)。由18人組成的海東地區(qū)衛(wèi)生防疫隊(duì)克服高海拔地區(qū)缺氧、寒冷等困難，堅(jiān)守近7個(gè)月時(shí)間開展了健康教育、預(yù)防接種、消殺滅菌、傳染病和水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告等多項(xiàng)工作。今年4月，地區(qū)及六縣抽調(diào)人員組成防疫隊(duì)輪流駐守玉樹隆寶鎮(zhèn)繼續(xù)開展工作。由于工作成績(jī)突出，受到省、地領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u(píng)，并獲得了全國(guó)和全省抗震救災(zāi)先進(jìn)集體和先進(jìn)模范的光榮稱號(hào)。
（二）持續(xù)開展公眾應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。在國(guó)家公益金項(xiàng)目的支持下，我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)先后選派34名急救專業(yè)骨干參加了國(guó)家級(jí)及省級(jí)公益金項(xiàng)目救護(hù)師資培訓(xùn)班。地、縣舉辦專項(xiàng)培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)急救人員168名。把初級(jí)救護(hù)培訓(xùn)工作與安全生產(chǎn)、職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，確保了培訓(xùn)的實(shí)效性、廣泛性。
（三）認(rèn)真宣傳 紅十字會(huì)法 。按照省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省紅十字會(huì)的要求，將《紅十字會(huì)法》納入全區(qū)普法學(xué)習(xí)宣傳計(jì)劃，并在 5·8 世界紅十字會(huì)日和 助殘日 活動(dòng)期間，采用多種形式，大力宣傳《紅十字會(huì)法》等法律、法規(guī)。近年來，開展宣傳活動(dòng)8次，千余名會(huì)員參加了《紅十字會(huì)法》、《獻(xiàn)血法》知識(shí)競(jìng)賽。通過宣傳，使社會(huì)了解紅十字會(huì)、支持紅十字會(huì)，提升了紅十字會(huì)的社會(huì)影響力。
（四）倡導(dǎo)健康文明生活方式。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)預(yù)防控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃》和《青海省紅十字會(huì)2006-2010年預(yù)防控制艾滋病工作規(guī)劃》，組織開展以 推動(dòng)無償獻(xiàn)血 、 無償獻(xiàn)血光榮 、 遠(yuǎn)離艾滋病 為主題的專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，并在全區(qū)開展了 抗擊艾滋病12.1聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃紅絲帶愛心一元捐活動(dòng) 。大力宣傳普及性病艾滋病防治知識(shí)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。
（五）穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)紅十字會(huì)服務(wù)試點(diǎn)工作。根據(jù)省紅十字會(huì)、省民政廳的安排，制定了具體實(shí)施方案，在我區(qū)各縣設(shè)立了一個(gè)社區(qū)開展紅十字會(huì)社區(qū)試點(diǎn)工作。在紅十字會(huì)社區(qū)試點(diǎn)的宣傳和影響下，目前，已有20名紅十字會(huì)志愿者經(jīng)常主動(dòng)配合社區(qū)開展宣傳活動(dòng)，提供上門服務(wù)，受到了社區(qū)居民的好評(píng)。
（六）依法理順了地區(qū)級(jí)紅十字會(huì)管理體制。在省、地黨委、政府的重視和關(guān)心下，機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)設(shè)置了獨(dú)立的正縣級(jí)規(guī)格的地區(qū)紅十字會(huì)，明確了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制，使地區(qū)紅十字會(huì)有獨(dú)立機(jī)構(gòu)、有人員編制；真正成為了能依法獨(dú)立自主地開展工作的社會(huì)法人團(tuán)體。
地區(qū)紅十字會(huì)在 十一五 期間較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，努力奠定了地區(qū)紅十字會(huì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，使其進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，但仍舊存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)在：
一是人員問題。按照成立海東地區(qū)紅十字會(huì)的通知，核定編制5名（其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名）。人員缺乏，特別是業(yè)務(wù)骨干（醫(yī)學(xué)專業(yè)人員）缺乏是制約紅十字會(huì)事業(yè)發(fā)展的主要因素。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。目前，業(yè)務(wù)用房緊張，特別是沒有備災(zāi)救災(zāi)中心倉庫，無法儲(chǔ)備救災(zāi)物資，救災(zāi)車輛及工作人員裝備缺乏，無法更好的發(fā)揮紅十字會(huì)的職責(zé)。
三是各縣紅十字會(huì)管理體制問題。個(gè)別縣雖然有專職副會(huì)長(zhǎng)，但沒有專職工作人員；有些縣既沒有編制也沒有專職工作人員，很大程度上影響了紅十字會(huì)事業(yè)工作的發(fā)揮。
四是紅十字會(huì)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新觀念和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，有待于進(jìn)一步提高。
十二五 期間，是海東地區(qū)紅十字會(huì)深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們將堅(jiān)持用鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)紅十字會(huì)工作，樹立科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞黨和政府的中心工作服務(wù)大局，以保護(hù)群眾的生命和健康，改善弱勢(shì)群體生命和生活境況為目標(biāo)，努力構(gòu)建行善積德愛心平臺(tái)和遇難有災(zāi)求助平臺(tái)；積極弘揚(yáng) 人道、博愛、奉獻(xiàn) 的紅十字會(huì)精神；認(rèn)真踐行救災(zāi)、救援、救助和救護(hù)職責(zé)；充分發(fā)揮黨和政府在人道救助領(lǐng)域的得力助手作用，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)安定，不斷推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，力爭(zhēng)在 十二五 期間將我區(qū)紅十字會(huì)建設(shè)成為應(yīng)急反應(yīng)科學(xué)化、公益項(xiàng)目品牌化、宣傳籌資長(zhǎng)效化、組織建設(shè)規(guī)范化、志愿服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行機(jī)制社會(huì)化的人道救助團(tuán)體，為推動(dòng)和諧海東建設(shè)、促進(jìn)人類和平進(jìn)步作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我區(qū)建設(shè)小康社會(huì)的工作大局，全面貫徹中國(guó)紅十字會(huì)精神，大力弘揚(yáng)人道主義精神，保護(hù)人的生命和健康，改善最易受損害群體境況，將我區(qū)紅十字會(huì)建設(shè)成為符合自身特點(diǎn)、密切聯(lián)系群眾、充滿生機(jī)與活力的人道主義救助團(tuán)體，為推動(dòng)建設(shè)和諧海東作出更大貢獻(xiàn)。
（二）發(fā)展目標(biāo)
——推動(dòng)紅十字會(huì)精神廣泛傳播，提高紅十字會(huì)知曉率和公信力。到2015年底，紅十字會(huì)運(yùn)動(dòng)知識(shí)和紅十字會(huì)法的宣傳普及覆蓋率達(dá)到全區(qū)總?cè)丝诘?0%以上，逐步形成社會(huì)普遍認(rèn)同并支持紅十字會(huì)運(yùn)動(dòng)的社會(huì)氛圍。
——健全應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急救援能力。五年內(nèi)，努力形成全區(qū)救災(zāi)救援上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制，各縣依托當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療機(jī)構(gòu)成立救援分隊(duì)，逐步形成災(zāi)害信息渠道暢通、反應(yīng)指揮靈敏、行動(dòng)迅速有效的應(yīng)急救援體系。
——探索創(chuàng)新經(jīng)常化籌資機(jī)制，增強(qiáng)救助實(shí)力。在不發(fā)生特大自然災(zāi)害的情況下，采取多渠道募捐方式，實(shí)現(xiàn)年度募集救濟(jì)、救助款物20萬元，建立募捐救助長(zhǎng)效機(jī)制。
——探索創(chuàng)辦紅十字會(huì)益實(shí)體，增強(qiáng)自身造血功能。著眼于服務(wù)好全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，結(jié)合紅十字會(huì)工作的需要，逐步興辦一批紅十字會(huì)益實(shí)體，促進(jìn)全區(qū)紅十字會(huì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
——加強(qiáng)紅十字會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)紅十字會(huì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。五年內(nèi)，力爭(zhēng)完善各縣紅十字會(huì)機(jī)構(gòu)；發(fā)展基層組織，加強(qiáng)紅十字會(huì)員及紅十字會(huì)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）大力弘揚(yáng)人道主義精神，積極宣傳貫徹紅十字會(huì)法。
1、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì) 人道、博愛、奉獻(xiàn) 紅十字會(huì)精神的宣傳。堅(jiān)持把弘揚(yáng)紅十字會(huì)精神、傳播紅十字會(huì)運(yùn)動(dòng)基本知識(shí)與社會(huì)主義精神文明建設(shè)、思想道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，積極爭(zhēng)取黨政有關(guān)部門的支持，將紅十字會(huì)工作納入精神文明建設(shè)規(guī)劃。
加強(qiáng)新聞?shì)浾撔麄鳎粩嗤晟迫珔^(qū)紅十字會(huì)系統(tǒng)紅十字會(huì)法律、法規(guī)和基本知識(shí)的傳播網(wǎng)絡(luò)，在發(fā)揮好電視、報(bào)紙、廣播、雜志、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體作用的同時(shí)，積極探索和創(chuàng)新宣傳方式，采取手機(jī)短信、戶外媒體等多種宣傳途徑，研發(fā)制作知識(shí)性強(qiáng)、趣味性高、適應(yīng)性廣且具有鮮明紅十字會(huì)特點(diǎn)的宣傳品，多渠道、全方位開展宣傳工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我區(qū)紅十字會(huì)知識(shí)和法治宣傳普及覆蓋率達(dá)到總?cè)丝诘?0%以上的目標(biāo)，形成全社會(huì)參與紅十字會(huì)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
2、繼續(xù)開展 5.8博愛周 系列宣傳活動(dòng)。圍繞世界紅十字會(huì)日開展好 5.8博愛周 、 世界艾滋病12.1宣傳日 等系列宣傳活動(dòng)，積極探索和運(yùn)用各種方式吸引廣大群眾參與紅十字會(huì)活動(dòng)，不斷提高紅十字會(huì)的知名度和公信力。
3、堅(jiān)持依法辦會(huì)，增強(qiáng)法治意識(shí) 。堅(jiān)持把普及和宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》和《中國(guó)紅十字會(huì)章程》納入紅十字會(huì)傳播的重要內(nèi)容，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)企事業(yè)單位的宣傳發(fā)動(dòng)工作。
4、強(qiáng)化執(zhí)法檢查，加大監(jiān)督力度。積極主動(dòng)爭(zhēng)取人大、政府、政協(xié)和法制部門，不定期開展紅十字會(huì)法的執(zhí)法檢查和視察、調(diào)研工作，營(yíng)造有利于紅十字會(huì)事業(yè)發(fā)展的法制政策環(huán)境。
（二）加快應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)，不斷提高紅十字會(huì)應(yīng)急能力。
1、建立健全快速高效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。認(rèn)真制定落實(shí)《海東地區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和《海東地區(qū)紅十字會(huì)自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件應(yīng)急救援預(yù)案》，堅(jiān)持定期演練，不斷完善地、縣紅十字會(huì)自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全快速高效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地、縣紅十字會(huì)應(yīng)急救援預(yù)案納入同級(jí)政府整體應(yīng)急預(yù)案體系。
2、廣泛開展救護(hù)培訓(xùn)。將救護(hù)培訓(xùn)納入應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)整體規(guī)劃，成立全區(qū)紅十字會(huì)救護(hù)培訓(xùn)工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立規(guī)范化的培訓(xùn)模式，普及群眾性現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)急救知識(shí)和技能。加大經(jīng)費(fèi)投入，推行免費(fèi)培訓(xùn)與收費(fèi)培訓(xùn)相結(jié)合的運(yùn)作機(jī)制。積極拓展高原救護(hù)培訓(xùn)等新的工作領(lǐng)域。同時(shí)在全區(qū)中小學(xué)開展普及 預(yù)防安全與自救 知識(shí)培訓(xùn)。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
通過國(guó)家、省紅十字會(huì)等多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和地方配套
的方式，修建地、縣紅十字會(huì)業(yè)務(wù)用房和備災(zāi)救災(zāi)中心倉庫，配備專用車輛、設(shè)備及信息化建設(shè)，提高紅十字會(huì)人員的裝備水平，為更好的發(fā)揮紅十字會(huì)救災(zāi)、救援、救助、救護(hù)的人道主義救助工作提供基礎(chǔ)保障
（四）扎實(shí)做好人道救助工作，努力改善弱勢(shì)群體的境況。
1、廣泛開展救助活動(dòng)。緊密依托紅十字會(huì)社區(qū)服務(wù)、學(xué)校紅十字會(huì)青少年活動(dòng)和紅十字會(huì)員及志愿者，多渠道開展扶貧幫困、博愛助學(xué)、醫(yī)療救助、關(guān)懷孤老等形式的社會(huì)救助活動(dòng)。到2015年，力爭(zhēng)每縣創(chuàng)建2個(gè)紅十字會(huì)社區(qū)服務(wù)示范站。
2、持續(xù)開展 紅十字會(huì)博愛送萬家 活動(dòng)。各級(jí)紅十字會(huì)要積極籌措資金，堅(jiān)持以社會(huì)募集為主,爭(zhēng)取上級(jí)紅十字會(huì)等項(xiàng)目支持，使 紅十字會(huì)博愛送萬家 活動(dòng)深入持久地開展下去。
（五）推動(dòng)傳統(tǒng)公益項(xiàng)目的深入開展。
1、繼續(xù)配合有關(guān)部門開展無償獻(xiàn)血?jiǎng)訂T和表彰工作。充分發(fā)揮紅十字會(huì)無償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍的作用，使自愿無償獻(xiàn)血成為臨床用血的重要來源。
2、抓好器官和造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫建設(shè)。積極探索創(chuàng)建器官和造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫，努力提高有效庫容率和移植率。
（六）探索創(chuàng)新籌資機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)救助實(shí)力。
1、創(chuàng)新可持續(xù)籌資機(jī)制。在國(guó)家法律法規(guī)和政策范圍內(nèi)，大膽探索和發(fā)展紅十字會(huì)益事業(yè)，參與創(chuàng)辦股份制非盈利性公益實(shí)業(yè)，增強(qiáng)紅十字會(huì)自身造血功能。
2、積極探索項(xiàng)目化運(yùn)作模式。以項(xiàng)目搭建捐贈(zèng)平臺(tái)，開發(fā)公益潛能。充分利用 紅十字會(huì) 的無形資產(chǎn)，大膽探索與企業(yè)文化和市場(chǎng)營(yíng)銷相結(jié)合、集籌資與救助于一體的公益事業(yè)運(yùn)作機(jī)制。
3、積極探索籌集醫(yī)療服務(wù)實(shí)體。一是加強(qiáng)基層紅十字會(huì)力量。在已審批成立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，選擇部分符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在其名稱中增加 紅十字會(huì) ，成為冠名 紅十字會(huì) 的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在基層實(shí)施人道主義醫(yī)療救助等服務(wù)工作；二是適時(shí)設(shè)置1-2所集醫(yī)療護(hù)理、生活照料、養(yǎng)老休閑為特征的紅十字會(huì)老年護(hù)理院，解決老年群體養(yǎng)老和看病就醫(yī)問題；三是加強(qiáng)紅十字會(huì)應(yīng)急救護(hù)能力和體系建設(shè)，擬在全區(qū)設(shè)置1-2所二級(jí)甲等以上規(guī)模的紅十字會(huì)醫(yī)院。通過市場(chǎng)機(jī)制、引進(jìn)社會(huì)資本、多種方式合資合作在地、縣開辦一所 紅十字會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu) ，增加全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源總量，擴(kuò)大服務(wù)供給，提高自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件應(yīng)急救援能力和水平。
（七）加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
1、依法理順管理體制。以地區(qū)紅十字會(huì)正式成立為契機(jī)，積極爭(zhēng)取黨政有關(guān)部門的支持，到2015年理順縣級(jí)紅十字會(huì)的管理體制，做到有專職工作人員、有經(jīng)費(fèi)預(yù)算、有辦公地點(diǎn)和專業(yè)的救援隊(duì)伍。
2、大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。在城鎮(zhèn)街道（社區(qū)）、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、企事業(yè)單位、學(xué)校和其他社會(huì)組織中廣泛建立基層組織。力爭(zhēng)每縣創(chuàng)建1個(gè)組織建設(shè)規(guī)范、活動(dòng)特色鮮明、服務(wù)平臺(tái)鞏固、會(huì)員和志愿者作用發(fā)揮好的模范紅十字會(huì)基層組織。
3、提高會(huì)員服務(wù)和管理水平。完善會(huì)員管理制度，落實(shí)《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)會(huì)員管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的活動(dòng)組織和能力培訓(xùn)，發(fā)揮會(huì)員的作用，為縣級(jí)紅十字會(huì)開展工作提供支持。
4、鞏固發(fā)展志愿者隊(duì)伍。廣泛建立紅十字會(huì)志愿者組織，在學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位等領(lǐng)域發(fā)展紅十字會(huì)志愿者隊(duì)伍，組建應(yīng)急救援、健康照顧、助老愛幼、捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、遺體捐獻(xiàn)、宣傳無償獻(xiàn)血、宣傳預(yù)防艾滋病、紅十字會(huì)精神傳播、籌資勸募等方面的紅十字會(huì)志愿服務(wù)組織，形成按專業(yè)、分領(lǐng)域的紅十字會(huì)志愿服務(wù)體系。
5、加強(qiáng)學(xué)校紅十字會(huì)青少年工作。到2015年，全區(qū)5%以上的學(xué)校建立紅十字會(huì)組織，青少年會(huì)員達(dá)到5000人以上。大力普及自救互救知識(shí)，并積極組織中學(xué)開展制服團(tuán)隊(duì)、小學(xué)開展紅十字會(huì)青少年夏令營(yíng)等形式多樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。五年間組織一次爭(zhēng)創(chuàng)紅十字會(huì)示范學(xué)校的評(píng)比活動(dòng)。
三、保障措施
為全面完成規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，地、縣紅十字會(huì)要緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，以完善管理體制為關(guān)鍵，以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，采取有效措施，將規(guī)劃落到實(shí)處。
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)和目標(biāo)管理。各級(jí)紅十字會(huì)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)本規(guī)劃，明確各自的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定相應(yīng)的工作計(jì)劃，實(shí)行目標(biāo)管理，認(rèn)真開展檢查、評(píng)估。要堅(jiān)持多宣傳、勤溝通，通過各種方式積極在黨政領(lǐng)導(dǎo)層中宣傳紅十字會(huì)法、人道理念和紅十字會(huì)工作，讓黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)加深對(duì)紅十字會(huì)的了解，理解和認(rèn)同紅十字會(huì)的積極作用，爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紅十字會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，幫助解決紅十字會(huì)工作中面臨的困難和問題，保障規(guī)劃的順利實(shí)施。
（二）加強(qiáng)黨的組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高工作能力。地區(qū)紅十字會(huì)要完善工作機(jī)制，建立黨組織，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級(jí)紅十字會(huì)要在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)自身建設(shè)，積極爭(zhēng)取把德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)、有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的干部選調(diào)充實(shí)到地、縣紅十字會(huì)，使全區(qū)紅十字會(huì)組織成為團(tuán)結(jié)實(shí)干、高效廉潔經(jīng)得起組織考驗(yàn)、作風(fēng)過硬的堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍。
各級(jí)紅十字會(huì)要重視隊(duì)伍建設(shè)，要堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的原則，建立起一個(gè)充滿生機(jī)和活力的用人制度和工作機(jī)制。加大干部交流學(xué)習(xí)力度，積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃地組織全區(qū)紅十字會(huì)系統(tǒng)干部縱向和橫向的交流學(xué)習(xí)，開闊視野，增長(zhǎng)才干，提高工作能力和水平。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為載體，認(rèn)真落實(shí) 首問負(fù)責(zé)制 、 限時(shí)辦結(jié)制 和 責(zé)任追究制 三個(gè)制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
（三）加強(qiáng)紅十字會(huì)理論學(xué)習(xí)與研究。紅十字會(huì)文化要以人道價(jià)值、博愛理念、奉獻(xiàn)精神為核心，堅(jiān)持先進(jìn)文化的發(fā)展方向，與和諧文化、社會(huì)主義榮辱觀、公民道德建設(shè)和傳統(tǒng)文化有機(jī)結(jié)合，大力彰顯博愛精神。加強(qiáng)紅十字會(huì)理論學(xué)習(xí)與研究，加強(qiáng)工作信息與經(jīng)驗(yàn)交流，汲取社會(huì)先進(jìn)理念，不斷創(chuàng)新和豐富紅十字會(huì)文化內(nèi)涵，推動(dòng)我區(qū)紅十字會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
（四）發(fā)揮各級(jí)紅十字會(huì)會(huì)員的作用。要認(rèn)真研究和發(fā)揮紅十字會(huì)會(huì)員的橋梁作用，拓展紅十字會(huì)與社會(huì)各界的聯(lián)系，不斷提升紅十字會(huì)的社會(huì)影響力和凝聚力，不斷增強(qiáng)紅十字會(huì)的行動(dòng)能力。
(東發(fā)改〔2011〕563號(hào)批準(zhǔn)下發(fā))
