新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》于2015年1月1日起正式實(shí)施。這部被稱為“史上最嚴(yán)”的治污重典將開啟保護(hù)環(huán)境的新篇章、新時(shí)代。為深入推進(jìn)新環(huán)保法的貫徹實(shí)施，市環(huán)保城管局統(tǒng)籌安排、精心組織、迅速行動(dòng)，至今已舉辦宣講活動(dòng)6場(chǎng)，環(huán)保部門95名工作人員和排污單位的202名環(huán)保負(fù)責(zé)人參加。這次宣講活動(dòng)做到了市縣環(huán)保部門全覆蓋、環(huán)保部門工作人員全覆蓋和規(guī)上排污單位全覆蓋。宣講活動(dòng)中，重點(diǎn)突出了新環(huán)保法的6項(xiàng)新增 、3項(xiàng)最嚴(yán)、3項(xiàng)突破。 ——六項(xiàng)新增。一是總量控制制度。對(duì)超過國(guó)家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，省級(jí)以上環(huán)保部門限批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。二是環(huán)評(píng)制度。規(guī)定了政策環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)。三是擴(kuò)大公益訴訟主體。從事環(huán)保公益活動(dòng)連續(xù)五年、信譽(yù)良好的社會(huì)組織。四是按日連續(xù)計(jì)罰。環(huán)境違法行為發(fā)現(xiàn)一次被責(zé)令改正而拒不改正的，按日連續(xù)處罰，上不封頂。五是生態(tài)保護(hù)紅線。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)劃定保護(hù)紅線。六是人大監(jiān)督。政府每年向同級(jí)人大報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況，接受人大監(jiān)督。 ——三項(xiàng)“最嚴(yán)”。一是主要負(fù)責(zé)人引咎辭職。有不符合行政許可條件而準(zhǔn)予行政許可等九種行為之一，造成嚴(yán)重后果的，人民政府、環(huán)保部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。二是排污者逃避監(jiān)管排污其負(fù)責(zé)人可被行政拘留。排污者有不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等四種行為之一的，公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)人員處五日以上十五日以下的拘留。三是“按日計(jì)罰”上不封頂。排污者違法排污，被環(huán)保部門責(zé)令限期改正并處罰款，排污者沒有按期改正，環(huán)保部門在下達(dá)責(zé)令改正決定之日的次日起，按照原罰款數(shù)額連續(xù)罰款，直至整改完成。 ——三項(xiàng)突破。一是推動(dòng)建立基于環(huán)境承載能力的綠色發(fā)展模式。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)未完成環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)實(shí)行環(huán)評(píng)限批，分階段、有步驟地改善環(huán)境質(zhì)量。二是推動(dòng)建立多元共治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。各級(jí)政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，排污者承擔(dān)主體責(zé)任，公民進(jìn)行違法舉報(bào)，社會(huì)組織依法參與，新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督，跨行政區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，健全生態(tài)補(bǔ)償制度，國(guó)家機(jī)關(guān)優(yōu)先綠色采購，環(huán)境與公眾健康研究，實(shí)行排污許可管理制度，環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。三是推動(dòng)建立環(huán)境信息公開和公眾參與機(jī)制。公民享有環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，政府、環(huán)保部門要公開環(huán)境信息，發(fā)布環(huán)境違法者名單，排污者環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠信檔案，排污者公開自身環(huán)境信息，鼓勵(lì)和保護(hù)公民舉報(bào)環(huán)境違法，拓展了環(huán)境公益訴訟和社會(huì)組織范圍。 |
