為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，建立政府運用經(jīng)濟手段平抑市場價格的調(diào)控機制，保持市場價格總水平基本平穩(wěn)，保障群眾基本生活,經(jīng)省政府同意，我委會同省經(jīng)委、財政廳、國稅局、地稅局、中國人民銀行西寧中心支行向各州（市、地）政府印發(fā)了《青海省價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》共五章三十一條，從2011年9月1日起施行。各地已出臺的征收價格調(diào)節(jié)基金規(guī)定，一律停止執(zhí)行。
《辦法》第一章“總則”共四條，規(guī)定一是為保持市場價格總水平基本平穩(wěn)，保障群眾基本生活,根據(jù)《價格法》制定《辦法》。二是《辦法》適用于本省行政區(qū)域內(nèi)價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理。價格調(diào)節(jié)基金是用于穩(wěn)定和調(diào)控與人民生活關(guān)系密切的重要商品價格異常波動的專項基金。三是規(guī)定凡在青海省境內(nèi)各類城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動繳納增值稅、消費稅和營業(yè)稅的單位，依照《辦法》的規(guī)定繳納價格調(diào)節(jié)基金。四是明確了價格主管部門是價格調(diào)節(jié)基金的管理部門，具體負責價格調(diào)節(jié)基金政策的制定、安排、使用和監(jiān)管。同時，還明確財政、地稅及人民銀行等其他部門的職責。
《辦法》第二章“價格調(diào)節(jié)基金的征收”共六條，規(guī)定一是價格調(diào)節(jié)基金委托各級地稅機關(guān)代征，使用省級財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。價格調(diào)節(jié)基金以繳納單位當期實際繳納的增值稅、消費稅和營業(yè)稅為計征基數(shù)。價格調(diào)節(jié)基金征收率按實際繳納的增值稅、消費稅和營業(yè)稅三稅之和的1%計征。二是各級地稅機關(guān)征收的價格調(diào)節(jié)基金，省與州（市、地）按4:6的比例分成，就地繳入國庫。三是價格調(diào)節(jié)基金的繳納單位申報稅款時，一并向所在地地稅機關(guān)申報繳納價格調(diào)節(jié)基金，并按規(guī)定的繳納期限繳納價格調(diào)節(jié)基金。
《辦法》第三章“價格調(diào)節(jié)基金的使用”共兩條，《辦法》主要明確了價格調(diào)節(jié)基金使用的原則及使用方式。規(guī)定價格調(diào)節(jié)基金本著“取之于民、用之于民”的原則，用于調(diào)控和穩(wěn)定市場的六個主要項目補貼：（一）應(yīng)對突發(fā)事件和重大自然災(zāi)害所引起的重要生活必需品價格劇烈波動的補貼。（二)平抑主要糧油副食品等基本生活必需品價格異常波動補貼和向低收入困難群體提供生活必需品價格補貼。（三）扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，對科技含量高、無公害、綠色蔬菜等農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的補貼。 (四) 國務(wù)院、省政府采取價格緊急措施、干預(yù)措施給經(jīng)營者造成損失部分補貼。（五）支持政府重要商品儲備費用包括肉、邊銷茶、糖等儲備費用補貼；（六）國務(wù)院、省政府以及同級政府價格主管部門規(guī)定其它調(diào)控穩(wěn)定物價的項目補貼。
《辦法》第四章“價格調(diào)節(jié)基金的監(jiān)督管理”共十三條，規(guī)定一是價格調(diào)節(jié)基金納入政府基金預(yù)算管理。任何單位和個人不得截留、擠占或者挪用。年終結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。二是根據(jù)稅法規(guī)定，發(fā)生增值稅、消費稅和營業(yè)稅稅款退稅時，已繳納的價格調(diào)節(jié)基金由稅務(wù)機關(guān)相應(yīng)退付。三是價格調(diào)節(jié)基金的使用按照隸屬關(guān)系以項目管理形式申報。項目業(yè)主為中央、省屬的或在省級注冊登記的單位，由項目業(yè)主提出申請，通過省級行業(yè)主管部門向省級政府價格主管部門申報;項目業(yè)主為州（市、地）縣屬的向同級政府價格主管部門申報審批。四是各級人民政府確定的價格調(diào)控項目，使用價格調(diào)節(jié)基金的，項目管理由同級政府價格主管部門會同財政部門承擔。無申請人的補貼項目，價格、財政部門承擔項目管理等具體工作。五是各級政府價格主管部門應(yīng)當定期向社會公布價格調(diào)節(jié)基金的使用情況。任何單位和個人有權(quán)舉報或投訴價格調(diào)節(jié)基金征收、使用和管理中的違法違規(guī)行為。
《辦法》第五章“價格調(diào)節(jié)基金收繳使用的違規(guī)處理”共三條，規(guī)定價格調(diào)節(jié)基金繳納單位，未按規(guī)定期限繳納價格調(diào)節(jié)基金的，各級地稅機關(guān)責令其限期繳納，并從欠繳價格調(diào)節(jié)基金款之日起，按日加收0.5‰的滯納金。對拒不繳納的，由政府價格主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。
建立價格調(diào)節(jié)基金制度是征服對市場價格進行宏觀調(diào)控調(diào)控的重要經(jīng)濟手段之一。《辦法》的出臺，對增強各級政府運用經(jīng)濟手段調(diào)控市場價格的能力，穩(wěn)定市場、平抑物價、促進生產(chǎn)和流通、救助困難群體、保障民生、維護社會和諧穩(wěn)定都具有十分重要的意義。
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