青海省國(guó)有土地使用權(quán)租賃辦法
第一條 為完善國(guó)有土地有償使用制度，規(guī)范土地租賃行為，促進(jìn)國(guó)有土地資產(chǎn)的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的國(guó)有土地租賃，是指縣級(jí)以上人民政府將國(guó)有土地使用權(quán)在一定期限內(nèi)出租給土地使用者，由國(guó)土資源行政主管部門(以下稱出租人)與土地使用者(以下稱承租人)簽訂國(guó)有土地租賃合同，承租人根據(jù)合同約定支付租金的活動(dòng)。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事國(guó)有土地租賃活動(dòng)，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地租賃及監(jiān)督管理工作。
第五條 除房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)外，其他建設(shè)項(xiàng)目用地可以按照本辦法規(guī)定，通過租賃方式取得國(guó)有土地使用權(quán)。
第六條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織有下列情形之一，未辦理國(guó)有土地使用權(quán)租賃登記的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦登記：
(一)利用國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等行政劃撥國(guó)有土地使用權(quán)，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的用地；
(二)利用城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)等行政劃撥國(guó)有土地使用權(quán)，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的用地；
(三)利用能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施行政劃撥國(guó)有土地使用權(quán)，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的用地；
(四)利用其他行政劃撥國(guó)有土地使用權(quán)，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的用地。
第七條 州(地、市)、縣國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃等行政管理部門根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及城市規(guī)劃，擬定國(guó)有土地使用權(quán)租賃方案，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由州(地、市)、縣國(guó)土資源行政主管部門組織實(shí)施。
第八條 國(guó)有土地租賃，必須按照審批權(quán)限和程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
第九條 國(guó)有土地租賃可以采用招標(biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議方式進(jìn)行。其中具有投標(biāo)、競(jìng)買條件的項(xiàng)目用地和經(jīng)營(yíng)性用地的租賃，必須采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式。
第十條 國(guó)有土地租賃分為短期租賃和長(zhǎng)期租賃。短期租賃一般不超過5年，長(zhǎng)期租賃不得超過同類用途出讓土地的最高年限。
第十一條 國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將租賃地塊的坐落、面積、使用條件、使用期限、報(bào)名辦法等有關(guān)事項(xiàng)通過新聞媒體向社會(huì)公告。具體的招標(biāo)、拍賣、掛牌程序按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣、掛牌程序辦理。
第十二條 協(xié)議租賃國(guó)有土地使用權(quán)的，出租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂前15日將租賃土地的坐落、面積、使用條件、租金、租賃方式等情況向社會(huì)公告。協(xié)議租賃合同簽訂后15日內(nèi)，出租人應(yīng)當(dāng)將租賃合同文本、公告情況及有關(guān)情況的說明，向上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。
第十三條 租賃土地的租金不得低于租賃土地的最低標(biāo)準(zhǔn)。
租賃土地的最低標(biāo)準(zhǔn)由州(地、市)、縣國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同價(jià)格主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)鼗鶞?zhǔn)地價(jià)，結(jié)合用地性質(zhì)、租賃期限、地塊區(qū)位等因素制訂，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。租金的最低標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門和價(jià)格主管部門備案。
第十四條 國(guó)有土地租賃合同應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：
(一)租賃合同當(dāng)事人；
(二)租賃地塊的坐落、四至范圍和面積；
(三)租賃地塊的規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率和密度等各項(xiàng)規(guī)劃要求；
(四)租賃的期限；
(五)租金及租金的支付方式、支付時(shí)間和調(diào)整方式；
(六)租賃地塊上原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的處置方式及費(fèi)用；
(七)租賃地塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任；
(八)租賃地塊的交付期限；
(九)項(xiàng)目建設(shè)的開工和完成期限；
(十)土地租賃合同終止時(shí)，地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的處置方式；
(十一)土地租賃合同解除條件；
(十二)違約責(zé)任；
(十三)爭(zhēng)議的解決方式；
(十四)當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。
土地租賃合同格式文本由省國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同省工商行政管理部門編制。
第十五條 國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將收取的土地租金上繳同級(jí)財(cái)政部門，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，并使用省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印發(fā)的收費(fèi)票據(jù)。
第十六條 承租人應(yīng)當(dāng)在土地租賃合同生效之日起30日內(nèi)，向租賃地塊所在地州(地、市)、縣國(guó)土資源行政主管部門辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用權(quán)證書，取得承租土地使用權(quán)。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，按照本辦法取得國(guó)有土地使用權(quán)時(shí)，承租人應(yīng)當(dāng)依法先向城市規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可。
第十七條 出租人應(yīng)當(dāng)按照土地租賃合同約定的期限和條件，向承租人支付租賃的土地。承租人應(yīng)當(dāng)按照土地租賃合同約定的金額、期限和方式，向出租人支付租金。
第十八條 承租人應(yīng)當(dāng)按照土地租賃合同約定的用途、要求和其他條件，開發(fā)利用土地。承租人違反租賃合同約定，自租賃之日起一年以上未開發(fā)利用土地的，由國(guó)土資源行政主管部門收取土地閑置費(fèi)，連續(xù)二年未開發(fā)利用的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)收回租賃土地。
第十九條 在國(guó)有土地租賃年限內(nèi)，承租人確需改變土地租賃合同約定的土地用途或者土地使用條件的，應(yīng)當(dāng)向出租人和城市規(guī)劃行政主管部門提出變更申請(qǐng)。出租人和城市規(guī)劃行政主管部門同意變更的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地租賃合同或者簽訂補(bǔ)充合同，并對(duì)租金作相應(yīng)調(diào)整；不同意變更的，出租人和城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后10日內(nèi)書面告知承租人。
第二十條 在國(guó)有土地租賃期限內(nèi)，承租人轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租租賃土地使用權(quán)，或者租賃土地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物用于抵押的，必須經(jīng)出租人同意并符合下列條件：
(一)按合同約定已支付租金；
(二)實(shí)現(xiàn)土地租賃合同約定的投資開發(fā)、利用土地的條件；
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十一條 轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租租賃土地使用權(quán)的，地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租。租賃土地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租。
第二十二條 轉(zhuǎn)讓國(guó)有租賃土地使用權(quán)的，原土地租賃合同約定的權(quán)利義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移；受讓人應(yīng)當(dāng)與承租人、出租人三方簽訂土地租賃合同轉(zhuǎn)讓協(xié)議。
國(guó)有租賃土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理土地使用權(quán)變更登記。有地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理建筑物、構(gòu)筑物權(quán)屬變更登記。
第二十三條 租賃土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租的，原土地租賃合同約定的租賃雙方的權(quán)利義務(wù)不變，承租人應(yīng)當(dāng)與第三人簽訂租賃土地轉(zhuǎn)租合同；第三人的他項(xiàng)權(quán)利由租賃土地轉(zhuǎn)租合同約定。
第二十四條 租賃國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租及租賃土地上的建筑物、構(gòu)筑物出租的年限不得超過國(guó)有土地租賃合同約定的年限，超過國(guó)有土地租賃年限的，超過部分無效。
第二十五條 租賃土地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記。抵押登記除載明抵押物有關(guān)要素外，還應(yīng)當(dāng)注明租賃土地的租賃期限和租金交納情況。抵押物處分后，依法取得抵押物的受讓人應(yīng)當(dāng)與出租人簽訂土地租賃合同，并辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。
第二十六條 在國(guó)有土地租賃年限內(nèi)經(jīng)出租人同意，承租人可以將租賃土地使用權(quán)作為合作、聯(lián)營(yíng)的條件與他人合作、聯(lián)營(yíng)，并辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。
第二十七條 承租土地的法人或者其他組織依法終止或者發(fā)生合并、分立的，由承擔(dān)其權(quán)利義務(wù)的自然人、法人或者其他組織繼續(xù)履行土地租賃合同。
承租土地的自然人死亡的，其繼承人或者受遺贈(zèng)人繼續(xù)履行土地租賃合同。
第二十八條 土地租賃合同期限屆滿前，出租人不得擅自收回租賃的國(guó)有土地使用權(quán)。
因公共利益或者實(shí)施城市規(guī)劃需要調(diào)整土地用途的，經(jīng)原批準(zhǔn)建設(shè)用地的人民政府批準(zhǔn)，出租人可以提前收回租賃土地使用權(quán)。
提前收回租賃土地使用權(quán)的，出租人應(yīng)當(dāng)在收回6個(gè)月前，將租賃地塊的坐落、四至范圍、收回理由、收回日期通知承租人，并予以公告。
第二十九條 提前收回租賃土地使用權(quán)的，出租人應(yīng)當(dāng)對(duì)承租人給予補(bǔ)償。
提前收回租賃土地使用權(quán)的補(bǔ)償金額，由租賃雙方根據(jù)評(píng)估價(jià)格協(xié)商確定。補(bǔ)償金額評(píng)估價(jià)格由有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)劃用途、尚未履行的租賃年限以及地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的價(jià)值等因素制定。
第三十條 國(guó)有土地租賃年限屆滿后，承租人在同等條件下享有優(yōu)先承租權(quán)，承租人需要繼續(xù)租賃土地的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)續(xù)期。除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回租賃土地使用權(quán)外，承租人的續(xù)期申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期的，承租人應(yīng)當(dāng)與出租人重新簽訂租賃合同，并辦理租賃土地使用權(quán)登記。
第三十一條 國(guó)有土地租賃年限屆滿，承租人未申請(qǐng)續(xù)期的，或雖申請(qǐng)續(xù)期但未獲批準(zhǔn)的，出租人應(yīng)依法收回土地使用權(quán)。收回土地使用權(quán)時(shí)，出租人應(yīng)對(duì)地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物給予適當(dāng)補(bǔ)償，租賃合同另有約定的，從其約定。
第三十二條 承租人要求提前中止租賃合同的，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月告知出租人，并承擔(dān)違約責(zé)任，出租人應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)。租賃合同另有約定的，從其約定。
第三十三條 出租人未按租賃合同的約定交付租賃地塊的，承租人可以解除租賃合同，并請(qǐng)求違約賠償。承租人未按合同約定支付或者未付足租金的，出租人有權(quán)責(zé)令承租人限期支付，并按日加收3‰的滯納金；承租人逾期1年未支付租金的，出租人可以解除租賃合同，并請(qǐng)求違約賠償。
第三十四條 承租人有下列情形之一的，縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，可并處1萬元以下的罰款；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)：
(一)逾期拒不辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)的；
(二)未按租賃合同約定的土地用途開發(fā)利用土地的；
(三)未按規(guī)劃要求開發(fā)利用土地的；
(四)違反本辦法第二十條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租租賃土地使用權(quán)的。
第三十五條 有下列情形之一的，承租人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議：
(一)對(duì)提前收回租賃土地使用權(quán)有異議的；
(二)對(duì)續(xù)期申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的；
(三)對(duì)國(guó)土資源行政主管部門做出的其他具體行政行為不服的。
第三十六條 國(guó)土資源行政主管部門工作人員有下列情形之一的，由國(guó)土資源行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)超越權(quán)限批準(zhǔn)用于租賃的建設(shè)用地的；
(二)應(yīng)當(dāng)采用超標(biāo)、拍賣、掛牌方式租賃國(guó)有土地使用權(quán)而有意規(guī)避，沒有采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式的；
(三)協(xié)議租賃國(guó)有土地使用權(quán)未按本辦法規(guī)定進(jìn)行公告和備案的；
(四)租賃國(guó)有土地的租金低于當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ淖畹妥饨饦?biāo)準(zhǔn)的；
(五)違反本辦法租金收取期限的規(guī)定，逾期不收取租金，造成較大損失的；
(六)違反本辦法規(guī)定辦理租賃國(guó)有土地登記手續(xù)的；
(七)違反本辦法規(guī)定收回租賃國(guó)有土地使用權(quán)的；
(八)挪用國(guó)有土地租賃資金的。
第三十七條 本辦法施行前，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行的土地租賃，仍按照國(guó)家和省原有規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 本辦法自2005年6月1日起施行。
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