各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
根據(jù)青海省人民政府辦公廳《關(guān)于下達(dá)2016年全省土地利用計(jì)劃的通知》（青政辦〔2016〕39號）精神，為切實(shí)做好今年土地利用管理工作，合理配置全市2016年土地利用計(jì)劃指標(biāo)，滿足全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生項(xiàng)目建設(shè)用地需求，結(jié)合全市用地實(shí)際情況統(tǒng)籌安排，現(xiàn)將2016年全市土地利用計(jì)劃下達(dá)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、嚴(yán)格建設(shè)用地計(jì)劃管理，切實(shí)落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù)
各縣（區(qū)）要按照框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量的要求，統(tǒng)籌新增建設(shè)用地計(jì)劃、增減掛鉤計(jì)劃和工礦廢棄地復(fù)墾利用計(jì)劃，實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、先補(bǔ)后占、以補(bǔ)定占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水澆地補(bǔ)水澆地的原則，逐步減少建設(shè)項(xiàng)目用地不占或少占耕地，在建設(shè)用地報(bào)批過程中，補(bǔ)充耕地落實(shí)情況達(dá)不到規(guī)定和要求的，將不配置土地利用計(jì)劃指標(biāo)。
（一）新增建設(shè)用地指標(biāo)下達(dá)情況
2016年省人民政府下達(dá)我市新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)11000畝（含年初省國土資源廳預(yù)下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)），其中農(nóng)用地9800畝（含耕地指標(biāo)7500畝），未利用地指標(biāo)1200畝。下達(dá)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用指標(biāo)分別為5400畝和5000畝。
省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目獨(dú)立選址占用新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，由省國土資源廳統(tǒng)一配置。
（二）落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)
補(bǔ)充落實(shí)耕地計(jì)劃總?cè)蝿?wù)15750畝，其中地方建設(shè)占用耕地指標(biāo)補(bǔ)充耕地任務(wù)15050萬畝，擬使用預(yù)留國家耕地指標(biāo)的補(bǔ)充耕地任務(wù)700畝。
二、統(tǒng)籌安排用地計(jì)劃
為確保今年計(jì)劃指標(biāo)不突破省人民政府下達(dá)總規(guī)模，年初各地預(yù)支的計(jì)劃指標(biāo)將予以核銷。各縣（區(qū)）要按照省人民政府的有關(guān)要求，科學(xué)安排用地計(jì)劃，保障建設(shè)項(xiàng)目用地。
（一）優(yōu)先安排社會(huì)民生建設(shè)用地。用地計(jì)劃要優(yōu)先用于社會(huì)民生建設(shè)，加大對教育、醫(yī)療、文化、公益設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目支持力度。保障性安居工程用地計(jì)劃實(shí)行專項(xiàng)安排進(jìn)行單列。
（二）重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地。重點(diǎn)保障交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和軍事建設(shè)用地；圍繞培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，保障養(yǎng)老、旅游、物流、光伏等產(chǎn)業(yè)，以及新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)展用地；對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)輔助設(shè)施用地，要單獨(dú)安排土地計(jì)劃；對鐵路土地綜合開發(fā)用地，國土資源管理部門要從嚴(yán)核定用地計(jì)劃指標(biāo)，嚴(yán)防閑置用地，由國務(wù)院批準(zhǔn)城市批次用地的鐵路綜合開發(fā)用地，要在建設(shè)用地報(bào)批時(shí)予以注明，報(bào)自然資源部安排用地計(jì)劃指標(biāo)；由省人民政府批準(zhǔn)的城市批次用地的鐵路綜合開發(fā)用地，報(bào)省國土資源廳安排用地計(jì)劃指標(biāo)。
（三）保障新型城鎮(zhèn)化建設(shè)用地。農(nóng)牧民建房指標(biāo)由各縣（區(qū)）國土資源局逐級上報(bào)省國土資源廳進(jìn)行統(tǒng)一配置。
（四）加大脫貧攻堅(jiān)支持力度。為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的決策部署，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，新增建設(shè)用地計(jì)劃、增減掛鉤計(jì)劃和工礦廢棄地復(fù)墾利用計(jì)劃要向貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先保障全省易地扶貧搬遷項(xiàng)目用地。對平安區(qū)、樂都區(qū)、民和縣、化隆縣、循化縣（國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣），每縣（區(qū)）專項(xiàng)安排新增建設(shè)用地計(jì)劃600畝。
三、強(qiáng)化計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)管
各縣（區(qū)）要按照《土地利用計(jì)劃管理辦法》（自然資源部令第66號）規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范計(jì)劃管理，確保批地和用地都嚴(yán)格控制在土地計(jì)劃范圍內(nèi)。
（一）加快建設(shè)用地報(bào)批。各縣（區(qū)）要加快建設(shè)用地報(bào)批力度，對今年9月30日前未使用完計(jì)劃指標(biāo)的，市國土資源局將予以收回并在全市范圍內(nèi)調(diào)劑。
（二）強(qiáng)化土地計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)管。加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃審查，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的建設(shè)項(xiàng)目，不得安排用地計(jì)劃；各縣（區(qū)）批準(zhǔn)的單獨(dú)選址項(xiàng)目用地，向省國土資源廳提出用地計(jì)劃申請。經(jīng)營性建設(shè)用地指標(biāo)要按照青海省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于經(jīng)營性建設(shè)用地指標(biāo)及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)有償使用意見的通知》（青政辦〔2014〕140號）的有關(guān)規(guī)定實(shí)行有償使用。
（三）強(qiáng)化在線監(jiān)管。各縣（區(qū)）要將增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)送自然資源部在線監(jiān)管平臺(tái)，保證數(shù)據(jù)全面及時(shí)準(zhǔn)確。
附件：1. 2016年全市新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分解表
2.2016年全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾計(jì)劃分解表
3.2016年全市補(bǔ)充耕地計(jì)劃表
2016年8月12日
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