貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要年度行動計劃
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動計劃的通知》(國辦發(fā)〔2012〕27號)精神，明確我省質(zhì)量工作重點，按照“綜合施策，標本兼治，強化法治，落實責(zé)任，加強教育，增強全社會質(zhì)量意識”的工作要求，結(jié)合我省實際，特制定本計劃。
一、強化重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
(一)開展重點產(chǎn)品質(zhì)量安全問題綜合整治。以食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品、婦女兒童用品、農(nóng)資、建材為重點，對制假售假、產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴重的產(chǎn)品生產(chǎn)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場等重點區(qū)域以及城中村、建筑工地、中小學(xué)校園等重點場所，開展綜合治理。組織開展打擊“黑心棉”、“粉末磚頭”、“瘦身鋼筋”、“中藥材造假”等質(zhì)量違法犯罪行為的專項行動。(由省教育廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國資委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省食品藥品安全辦負責(zé))
(二)加強重大設(shè)備監(jiān)管工作。強化對重大設(shè)備特別是重點工程的設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管。對學(xué)校、幼兒園、車站、商場、旅游景區(qū)、游樂園等人員密集區(qū)域以及居民住宅的在用電梯、鍋爐、大型游樂設(shè)施開展專項監(jiān)督檢查。(由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省教育廳、省經(jīng)委、省國資委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通廳配合)
(三)制定全省重點監(jiān)管產(chǎn)品目錄。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險等級和重要程度，將涉及質(zhì)量安全的產(chǎn)品納入重點監(jiān)管目錄。加強重點產(chǎn)品、重大設(shè)備、重點工程和重點服務(wù)項目的質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)督檢查。完善進口工業(yè)品分類管理制度，加大對進口高風(fēng)險工業(yè)品的檢驗監(jiān)管。(由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、西寧海關(guān)、青海出入境檢驗檢疫局、省食品藥品安全辦負責(zé))
(四)加大質(zhì)量安全風(fēng)險管理力度。加快推進質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展重點監(jiān)管產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測。完善進出境質(zhì)量安全風(fēng)險信息收集網(wǎng)絡(luò)，增強口岸衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫和進出口商品檢驗監(jiān)管能力。(由省農(nóng)牧廳、西寧海關(guān)、省質(zhì)監(jiān)局、青海出入境檢驗檢疫局、省食品藥品監(jiān)管局、省食品藥品安全辦負責(zé))
二、推動企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任
(五)建立企業(yè)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制。選擇在部分大中型企業(yè)試行“首席質(zhì)量官”制度，在企業(yè)管理績效考核中，試點推行質(zhì)量安全“一票否決”。推動企業(yè)實施崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度，質(zhì)量關(guān)鍵崗位實行培訓(xùn)、考核，嚴格按照質(zhì)量規(guī)范操作。在大型企業(yè)試點建立質(zhì)量安全管理機構(gòu)和質(zhì)量工程師持證上崗制度，推進小型企業(yè)建立健全質(zhì)量安全管理體系，指導(dǎo)企業(yè)排查質(zhì)量安全隱患。(由省國資委、省人力資源和社會保障廳、省質(zhì)監(jiān)局負責(zé))
(六)督促企業(yè)落實質(zhì)量安全社會責(zé)任。建立實施企業(yè)重大質(zhì)量事故報告制度。鼓勵在青央企率先發(fā)布年度社會責(zé)任報告。(由省國資委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品安全辦負責(zé))
三、推進質(zhì)量誠信體系建設(shè)
(七)加強質(zhì)量誠信體系建設(shè)。出臺青海省質(zhì)量誠信體系建設(shè)實施方案，建立質(zhì)量失信“黑名單”，做好質(zhì)量失信“黑名單”建章立制工作，公布一批嚴重質(zhì)量失信企業(yè)。建立以組織機構(gòu)代碼實名制為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用檔案和以物品編碼系統(tǒng)為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺。推進質(zhì)檢、商務(wù)、金融、工商等部門間質(zhì)量信用信息共享。(由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省經(jīng)委、省公安廳、省商務(wù)廳、省工商局、省旅游局、青海出入境檢驗檢疫局、人行西寧中心支行、西寧海關(guān)、青海銀監(jiān)局、青海保監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局配合)
(八)實施質(zhì)量信用分級分類監(jiān)管。建立青海省企業(yè)質(zhì)量信用分級分類監(jiān)管制度，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險等級和企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任情況，依托企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄、人民銀行企業(yè)信用報告，實施企業(yè)質(zhì)量信用分級分類管理，完善進出口信用管理系統(tǒng)。(由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省經(jīng)委、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計局、西寧海關(guān)、青海出入境檢驗檢疫局、人行西寧中心支行、青海保監(jiān)局配合)
四、完善質(zhì)量工作考核激勵機制
(九)推進質(zhì)量強省工作。廣泛開展“質(zhì)量強州(地、市)、縣、區(qū)”、“質(zhì)量強企”等活動，把質(zhì)量工作提升到經(jīng)濟發(fā)展全局的高度，形成政府主導(dǎo)、部門主管、企業(yè)主動的質(zhì)量推進體系。構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合推動、企業(yè)積極參與、政策配套完善的質(zhì)量工作新格局。(由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省經(jīng)委、省科技廳、省教育廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源和社會保障廳、省交通廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)境保護廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計局、省工商局、省旅游局、省食品藥品監(jiān)管局、青海出入境檢驗檢疫局、西寧海關(guān)、人行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局、青海保監(jiān)局等部門配合)
(十)開展爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強市示范城市”活動。引導(dǎo)州、地、市政府加強質(zhì)量工作，樹立一批將質(zhì)量提升作為城市發(fā)展戰(zhàn)略核心內(nèi)容、質(zhì)量安全得到有效保障的示范城市。(由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省經(jīng)委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省旅游局配合)
(十一)開展產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計調(diào)查與分析。開展產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計調(diào)查，適時發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果。組織做好省、市、縣三級質(zhì)量狀況分析工作。(由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省經(jīng)委、省統(tǒng)計局、省食品藥品監(jiān)管局及有關(guān)行業(yè)協(xié)會配合)
五、大力實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略
(十二)開展品牌價值評價工作。在全省范圍內(nèi)對我省已在境內(nèi)外上市的從事制造業(yè)的股份制企業(yè)所擁有的自主品牌開展品牌價值評價工作。大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加強品牌政策研究，完善品牌培育規(guī)劃，培育、評價、宣傳和保護機制，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，制定并實施培育品牌發(fā)展的制度措施，培育發(fā)展一批青海省名牌產(chǎn)品、青海省著名商標和青海省“江河源”杯優(yōu)質(zhì)建筑工程等，鼓勵爭創(chuàng)“中華人民共和國地理標志保護產(chǎn)品”、國家“魯班獎”、“中華老字號”、“中國馳名商標”等國家級獎項。開展全國知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作。(由省經(jīng)委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省旅游局、青海出入境檢驗檢疫局負責(zé))
(十三)提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。大力推行科學(xué)先進的質(zhì)量管理理念和方法，重點普及推廣卓越績效管理模式，認定一批采用卓越績效管理模式并取得明顯成效的標桿企業(yè)，推動企業(yè)采用先進質(zhì)量管理方法，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動提升整體質(zhì)量水平。(由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省經(jīng)委、省國資委配合)
六、強化質(zhì)量法治建設(shè)
(十四)建立健全我省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督規(guī)范性文件體系。針對我省質(zhì)量工作的熱點問題，進一步加快我省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督規(guī)范性文件制定進程。將質(zhì)量法律、法規(guī)納入全民普法教育規(guī)劃，開展質(zhì)量普法教育，形成知法、守法的社會氛圍，為質(zhì)量發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。(由省質(zhì)監(jiān)局、省政府法制辦負責(zé))
(十五)建立重點質(zhì)量案件掛牌督辦制度。加強對質(zhì)量違法犯罪案件的督查督辦，掛牌督辦重點質(zhì)量案件，涉嫌犯罪的依法移送公安機關(guān)處理，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。(由省公安廳、省監(jiān)察廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品安全辦負責(zé))
七、加強質(zhì)量基礎(chǔ)工作
(十六)推進重點領(lǐng)域標準化工作。加快建立有利于青海十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排、社會管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展的標準體系。鼓勵我省企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)參與國家標準的制定，鼓勵外商企業(yè)參與我省建設(shè)示范應(yīng)用項目，形成國家標準，提高應(yīng)對市場競爭的能力。加強農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢地方特色產(chǎn)品的標準制修訂工作。建立先進的企業(yè)技術(shù)標準體系、農(nóng)業(yè)標準體系、服務(wù)標準和環(huán)境標準體系。組織實施好全國農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目和省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目，進一步推動企業(yè)“標準化良好行為試點”和“服務(wù)業(yè)標準化試點”工作。(由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省經(jīng)委、省科技廳、省交通廳、省環(huán)境保護廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省旅游局配合)
(十七)全面整治民生領(lǐng)域計量器具。以醫(yī)院、眼鏡店為重點開展“推進誠信計量，建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”主題活動。啟動高速公路放心行工程，嚴厲打擊加油機、汽車衡計量作弊違法行為。對10種定量包裝商品開展凈含量監(jiān)督檢查。開展計量服務(wù)走進萬家中小企業(yè)活動。(由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省經(jīng)委、省科技廳、省交通廳、省衛(wèi)生廳配合)
(十八)加強認證認可管理。組織開展輪胎、電線電纜、有機產(chǎn)品等認證產(chǎn)品專項整治。開展強制性認證安全風(fēng)險評估工作。實施食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定制度。嚴厲打擊非法認證、虛假認證、買證賣證等違法行為。(由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，青海出入境檢驗檢疫局、省工商局配合)
(十九)強化檢驗檢測技術(shù)保障。抓好食品檢測能力提升專項工作的組織實施。在食品、特種設(shè)備等重點行業(yè)和領(lǐng)域推進公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，嚴厲查處無證開展機動車安全技術(shù)檢驗行為。(由省質(zhì)監(jiān)局、省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省公安廳、省財政廳、省食品藥品安全辦配合)
八、加強組織保障、宣傳教育和社會監(jiān)督
(二十)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步加強《質(zhì)量發(fā)展綱要》的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立省政府對地方各級人民政府和有關(guān)行業(yè)質(zhì)量工作的評價指標和考核制度，制定《青海省質(zhì)量工作績效考核方案》，為下一年度將其正式列為州市地目標責(zé)任(績效)考核目標打好基礎(chǔ)。各州(地、市、縣)政府要加強對質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)的具體實施工作方案，細化任務(wù)，明確時限和要求，逐級落實責(zé)任，按時完成各項任務(wù)。(由省委組織部、省監(jiān)察廳、省質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局、各州(地、市、縣)政府負責(zé))
(二十一)加強質(zhì)量教育。做好質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作。組織開展第二批國家級和省、市級中小學(xué)質(zhì)量教育基地的創(chuàng)建工作。動員企業(yè)廣泛開展質(zhì)量攻關(guān)活動，在青央企開展企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)。(由省經(jīng)委、省國資委、省教育廳、省科技廳、省人力資源和社會保障廳、省質(zhì)監(jiān)局、青海出入境檢驗檢疫局負責(zé))
(二十二)開展“質(zhì)量月”主題活動。在全省開展以“貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要，推動質(zhì)量強國建設(shè)”為主題的“質(zhì)量月”活動，大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)和先進典型，加大對質(zhì)量違法案件的曝光力度。(由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省委宣傳部及省政府有關(guān)部門配合)
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