為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》(國辦發(fā)〔2022〕2號(hào))精神，持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步明晰行政許可權(quán)力邊界、規(guī)范行政許可運(yùn)行，加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，不斷提高審批效率和監(jiān)管效能，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。2022年8月，海東市人民政府辦公室印發(fā)了《海東市全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（東政辦〔2022〕125號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
一、起草背景
為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，明晰行政許可權(quán)力邊界，規(guī)范行政許可運(yùn)行，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，打造更加公平高效的審批環(huán)境，將中央、省級(jí)層面依法設(shè)定在我市實(shí)施的地方性法規(guī)行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。
二、梳理過程
根據(jù)《法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》《青海省行政許可事項(xiàng)通用清單（2022年版）》《青海省省級(jí)各部門（單位）行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》，先后兩次征求35個(gè)行業(yè)主管部門和6個(gè)縣區(qū)意見，累計(jì)征集意見建議30余條，在多次溝通銜接基礎(chǔ)上，對(duì)清單作出進(jìn)一步完善，形成《海東市行政許可事項(xiàng)通用清單（2022年版，共312項(xiàng)）》和《海東市市級(jí)各部門（單位）行政許可事項(xiàng)清單（2022年版，共247項(xiàng)）》，同步起草了《通知》，并經(jīng)市司法局合法性審查，以市政府文件印發(fā)。
三、總體要求
2022年底前，構(gòu)建形成行政許可事項(xiàng)清單體系，推動(dòng)行政許可事項(xiàng)在全市標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化辦理，實(shí)現(xiàn)“一張清單管全市，清單之外無許可”。于今年8月底前編制公布市級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，10月底前編制公布縣（區(qū)）級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，“十四五”期間基本實(shí)現(xiàn)同一行政許可事項(xiàng)在全市不同地區(qū)和層級(jí)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
四、工作任務(wù)
實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理長效機(jī)制，確保清單與法律法規(guī)規(guī)章“立改廢”及時(shí)有效銜接，與行政審批制度改革決策聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)控新設(shè)許可，清查整治變相許可，依法依規(guī)遵照清單實(shí)施行政許可，嚴(yán)格落實(shí)清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可的要求。進(jìn)一步明晰監(jiān)管主體、監(jiān)管職責(zé)，全面提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性，構(gòu)建事前事中事后全鏈條、全領(lǐng)域監(jiān)管體系。
五、清單主要內(nèi)容
清單內(nèi)容主要包括《通用清單》和《市級(jí)各部門清單》，清單要素主要包括市級(jí)主管部門、事項(xiàng)名稱、實(shí)施機(jī)關(guān)（層級(jí)）、設(shè)定依據(jù)和備注5個(gè)方面的內(nèi)容。清單從省級(jí)公布的655項(xiàng)行政許可事項(xiàng)中剔除省級(jí)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)338項(xiàng)，我市不涉及5項(xiàng)；認(rèn)領(lǐng)我市實(shí)施的行政許可事項(xiàng)312項(xiàng)，其中，省級(jí)地方性法規(guī)設(shè)定事項(xiàng)4項(xiàng)、初審事項(xiàng)10項(xiàng)、受理事項(xiàng)8項(xiàng)、政府授權(quán)事項(xiàng)17項(xiàng)；認(rèn)領(lǐng)市本級(jí)行政許可事項(xiàng)247項(xiàng)。 |
