為進一步完善海東市住房公積金管理制度，保障資金安全運行，促進住房公積金事業(yè)健康有序發(fā)展，結(jié)合海東實際，于2022年3月制定了《海東市住房公積金歸集管理辦法》《海東市住房公積金提取管理辦法》《海東市住房公積金個人住房貸款管理辦法》，現(xiàn)將政策解讀如下：
一、制定背景及目的
1.相關(guān)法規(guī)、政策發(fā)生變化。國務(wù)院2019年對《住房公積金管理條例》第十三、十四、十五條進行了修改；近年來住建部和市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布新的住房公積金貸款、歸集、提取等業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；住建部相繼發(fā)布關(guān)于維護住房公積金繳存職工購房貸款權(quán)益、開展治理違規(guī)提取住房公積金等政策文件。
2.新發(fā)展的必然需求。現(xiàn)行辦法在助力我市住房公積金業(yè)務(wù)規(guī)范化發(fā)展上發(fā)揮了重要作用，但隨著社會的發(fā)展，在實施過程中逐漸出現(xiàn)了一些新問題，部分條款已不適應(yīng)住房公積金發(fā)展的需要。同時“互聯(lián)網(wǎng)+住房公積金”服務(wù)的推動、新市民群體龐大、住房消費需求多元化以及一體化發(fā)展新趨勢等特點的出現(xiàn)，要求住房公積金制度必須與時俱進，進一步發(fā)展完善，使政策能更好地適應(yīng)當(dāng)前實際需求。
3.依法行政的明確要求。法治中國建設(shè)要求住房公積金發(fā)展必須納入法治軌道，我市現(xiàn)行的3個管理辦法制定層次較低、法律效力不強，迫切需要更高層次、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高效力的行政法規(guī)，用規(guī)范性文件的形式公布實施，有利于我市住房公積金業(yè)務(wù)制度在實踐中不斷積累優(yōu)勢，煥發(fā)生機與活力。
二、制定依據(jù)
主要依據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》，參照住建部、財政部、中國人民銀行印發(fā)的《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》（建金管〔2005〕5號）、《住房公積金歸集業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 51271-2017）、《住房公積金提取業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 51353-2019）、《住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)規(guī)范》（GB/T 51267-2017）、《住房公積金資金管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T 474-2019）等制定。
三、制定過程
自啟動制定工作以來，多次召開專題會議，對原住房公積金管理辦法進行總結(jié)和梳理，對整體架構(gòu)、核心內(nèi)容等進行討論。期間多次征求相關(guān)部門和法律顧問的意見和建議，同時充分借鑒省內(nèi)其他中心的先進做法和實踐經(jīng)驗。
四、主要內(nèi)容
1.原《海東市住房公積金歸集管理辦法》共9章20條。修改后共9章18條。中心根據(jù)《住房公積金歸集業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，修改了單位新開戶需提供的辦理要件，補充完善了補繳住房公積金的范圍等內(nèi)容。
2.原《海東市住房公積金提取管理辦法》共6章23條，修改后共6章21條。根據(jù)青海省住建廳、青海省財政廳、 中國人民銀行西寧中心支行《關(guān)于進一步加強全省住房公積金平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)工作的通知》（青建房〔2021〕140號）及《住房公積金提取業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定，從原管理辦法中刪除了住房公積金用于支付住宅專項維修資金、契稅、自住住房物業(yè)費等提取范圍、次數(shù)、期限等內(nèi)容，并對相應(yīng)條款進行了修改完善。
3.原《海東市住房公積金個人住房貸款管理辦法》共10章43條，修改后共10章40條。根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》《住房公積金個人貸款業(yè)務(wù)規(guī)范》、青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、青海省財政廳、中國人民銀行西寧中心支行《關(guān)于進一步加強全省住房公積金平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)工作的通知》（青建房〔2021〕140號）相關(guān)規(guī)定，增加了貸款額度計算方法、月還款額與收入占比、實行差別化信貸政策、購買第三套住宅及已享受兩次公積金貸款家庭不予貸款等內(nèi)容。
五、適用范圍和實施時間
1.適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金繳存單位和繳存者。
2.《辦法》自2022年4月28日起實施，有效期五年。
海東市住房公積金管理中心
2022年5月10日 |
