為進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府儲備糧管理，更好發(fā)揮地方政府儲備糧宏觀調(diào)控作用，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，保障糧食安全，提高防范風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急救助能力，有效發(fā)揮市級儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，修訂了《海東市地方政府儲備糧管理辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）。
一、修訂的必要性
根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、青海省委辦公廳、青海省政府辦公廳《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)地方糧食儲備安全管理的實(shí)施方案》（青辦發(fā)〔2020〕46號）、青海省糧食局《省級政府儲備糧基礎(chǔ)管理規(guī)范》（青糧儲〔2021〕174號）及省發(fā)展改革委、省糧食局、省財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行青海省分行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)青海省地方政府儲備糧倉儲管理辦法等3個文件的通知》（青糧儲〔2021〕143號）文件中《青海省地方政府儲備糧倉儲管理辦法》《青海省省級政府儲備糧輪換管理辦法（試行）》、《青海省政府儲備糧質(zhì)量安全管理辦法》（青糧檢〔2021〕115號）相關(guān)規(guī)定，需要對2019年公布的《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行重新修訂。為此，我委會同市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行海東分行重新修訂了《實(shí)施細(xì)則》，并經(jīng)市司法局合法性審查后進(jìn)行了修改完善。
二、修訂內(nèi)容
本次修訂在基本沿用2019年《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對部分內(nèi)容進(jìn)行了修訂。
1.依據(jù)《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲備和調(diào)控糧油貸款辦法(2020年修訂)》，對2019年《實(shí)施細(xì)則》第九條中《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲備和調(diào)控貸款辦法（2013年修訂）》進(jìn)行了修改。
2.依據(jù)《青海省政府儲備糧質(zhì)量安全管理辦法》（青糧檢〔2021〕115號）、《海東市地方政府儲備糧食質(zhì)量安全管理辦法實(shí)施細(xì)則》（東發(fā)改糧食〔2022〕68號）、《青海省地方政府儲備糧倉儲管理辦法》和《海東市地方政府儲備糧倉儲管理辦法實(shí)施細(xì)則》，將2019年《實(shí)施細(xì)則》“第三章 倉儲及質(zhì)量管理”分解為兩個章節(jié)，即“第三章 倉儲管理”和“第四章 質(zhì)量管理”。其中，第三章倉儲管理，明確規(guī)定了承儲企業(yè)儲存市級地方政府儲備糧的倉房標(biāo)準(zhǔn)、倉儲條件、保管、糧油存儲時(shí)限、賬務(wù)管理等要求；第四章質(zhì)量管理，對政府儲備糧的標(biāo)準(zhǔn)、采購程序、出入庫質(zhì)量安全檢驗(yàn)等提出了要求。
3.依據(jù)《青海省省級政府儲備糧輪換管理辦法（試行）》《海東市市級政府儲備糧輪換管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》，對2019年《實(shí)施細(xì)則》“第五章 輪換管理”進(jìn)行了修訂，明確規(guī)定了市級地方政府儲備糧輪換管理方式、輪換時(shí)間、輪換相關(guān)檔案材料的保管及成品糧輪換期間最低庫存標(biāo)準(zhǔn)，將成品糧儲備庫存任何時(shí)期不得低于70%的計(jì)劃量調(diào)整為不得低于90%的計(jì)劃量。
4.依據(jù)《糧油儲存安全責(zé)任暫行規(guī)定》和《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產(chǎn)守則》，對2019年《實(shí)施細(xì)則》中的安全管理章節(jié)進(jìn)行了細(xì)化，由原來的五條修訂為八條。
5.依據(jù)《青海省政府儲備糧質(zhì)量安全管理辦法》（青糧檢〔2021〕115號）、《海東市地方政府儲備糧食質(zhì)量安全管理辦法實(shí)施細(xì)則》（東發(fā)改糧食〔2022〕68號），在監(jiān)督檢查章節(jié)中細(xì)化了檢查內(nèi)容，對執(zhí)行索票索證、出入庫檢驗(yàn)、春秋季普查、糧食質(zhì)量安全檔案的建立等提出了要求。
6.將市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行海東分行制定的《海東市市級成品儲備糧管理辦法》（東發(fā)改糧食〔2020〕514號）文件中的相關(guān)內(nèi)容并入新修訂的《實(shí)施細(xì)則》，同時(shí)廢止《海東市市級成品儲備糧管理辦法》（東發(fā)改糧食〔2020〕514號）。 |
