根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》和住建部相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，海東市住房公積金管理中心（以下簡稱中心）制定了《海東市自主繳存人員繳存使用住房公積金管理辦法》，現(xiàn)就政策解讀如下：
一、出臺背景
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)１億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕72號）和《青海省人民政府辦公廳關(guān)于擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面的指導(dǎo)意見》（青政辦〔2018〕129號）精神，為全面貫徹黨的二十大精神、二十屆三中全會精神，突出住房公積金制度的公平性和普惠性，打破單位性質(zhì)和職工戶籍身份限制，積極推動住房公積金制度向非公有制單位職工及非全日制從業(yè)人員、個體工商戶、自由職業(yè)者等新市民覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳”，建立健全依法繳存、有效使用、高效服務(wù)的政策體系和住房公積金管理機(jī)制，幫助廣大中低收入群體通過建立住房公積金制度，改善居住條件提供有力的制度保障，制定了《海東市自主繳存人員繳存使用住房公積金管理辦法》。
二、政策依據(jù)
《海東市自主繳存人員繳存使用住房公積金管理辦法》的起草，主要依據(jù)是國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第350號）和《青海省人民政府辦公廳關(guān)于擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面的指導(dǎo)意見》（青政辦〔2018〕129號），同時參照了省內(nèi)外其他中心管理辦法。
三、編制過程
為加快解決新市民住房問題，擴(kuò)大公積金制度覆蓋范圍，中心成立專題調(diào)研組，于2024年6-9月開展新市民住房問題專項(xiàng)調(diào)研，研究改進(jìn)公積金管理服務(wù)的政策措施，征集優(yōu)化調(diào)整住房公積金政策的意見和建議。9月底，根據(jù)調(diào)研實(shí)際情況形成《關(guān)于住房公積金在“租購并舉”政策轉(zhuǎn)型中如何發(fā)揮作用的思考》的調(diào)研報(bào)告，并上報(bào)省住房公積金監(jiān)管處供其參考。
在新市民繳存住房公積金調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合海東實(shí)際，研究起草了《海東市自主繳存人員繳存使用住房公積金管理辦法》，并先后向法律顧問和相關(guān)部門廣泛征求意見建議，現(xiàn)提交市公積金管理管理委員會審議。
四、相關(guān)問題的說明
（一）自主繳存人員范圍的確定。本管理辦法所指的自主繳存人員具體指：在海東市轄區(qū)內(nèi)居住，年滿18周歲，未達(dá)到國家法定退休年齡，具有完全民事行為能力的個體工商戶、進(jìn)城務(wù)工人員和自由職業(yè)者。
（二）自主繳存人員繳存比例的確定。根據(jù)《建設(shè)部、財(cái)政部、中國人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》（建金管〔2005〕5號）文件規(guī)定，單位和職工繳存比例不應(yīng)低于5%，原則上不高于12%，因自主繳存人員無配套部分，全部由個人繳存，故繳存比例在10%至24%之間確定，由繳存人員自主選擇申報(bào)。
（三）自主繳存人員繳存基數(shù)的確定。自住繳存人員繳存基數(shù)與在職職工繳存基數(shù)一致，具體是：繳存人員上一年度月平均收入，最高不得超過本市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍，最低不得低于本市人力資源和社會保障部門公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
（四）自主繳存人員提取住房公積金。自主繳存人員提取住房公積金所需業(yè)務(wù)資料、提取流程、辦理?xiàng)l件與在職職工相同，按《海東市住房公積金提取管理辦法》執(zhí)行。
（五）自主繳存人員使用公積金貸款。為防范貸款風(fēng)險，自主繳存人員貸款額度實(shí)行存貸掛鉤機(jī)制，執(zhí)行配貸系數(shù)，最高可貸額度按個人住房公積金賬戶余額×（12+0.3×職工正常繳存年數(shù)）確定。
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