為加快推進我市殘疾人全面小康進程，落實2020年市政府民生實事項目，海東市殘疾人聯(lián)合會和海東市公交集團有限公司結(jié)合我市文明城市創(chuàng)建活動和市區(qū)公交運營實際情況，聯(lián)合制定了《海東市殘疾人乘坐市區(qū)內(nèi)公交車優(yōu)惠補貼實施方案》（以下簡稱《實施方案》），根據(jù)《海東市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)海東市行政機關(guān)政策文件解讀工作辦法的通知》（東政辦〔2017〕246號），為使公眾更好地知曉、理解《實施方案》的主要內(nèi)容，現(xiàn)解讀如下：
一、擬制背景及必要性
為加快推進我市殘疾人全面小康進程，貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》《青海省殘疾人保障條例》《青海省扶助殘疾人規(guī)定》和國家、省有關(guān)文件和會議精神，為使全市殘疾人權(quán)益保障制度和基本公共服務(wù)體系更加完善，保障水平和服務(wù)能力大幅提高，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，殘疾人收入水平大幅提高，生活質(zhì)量明顯改善，融合發(fā)展持續(xù)推進，殘疾人安居樂業(yè)，生活殷實、幸福、更有尊嚴。
通過給予殘疾人乘坐市區(qū)公交車優(yōu)惠補貼，解決殘疾人出門難問題，為殘疾人提供更加便捷的交通服務(wù)，推動形成全市扶殘助殘的良好社會風尚，樹立更加文明和諧的良好城市形象。
二、擬制依據(jù)
1．《中華人民共和國殘疾人保障法》；
2．《青海省殘疾人保障條例》；
3. 《青海省扶助殘疾人規(guī)定》。
三、條款解讀
《實施方案》包括指導思想、優(yōu)惠補貼對象及方式、辦證程序及所需資料、辦卡時間、地點及乘車范圍、補助資金來源、責任分工、實施時間。
1.海東市殘疾人乘坐市區(qū)內(nèi)公交車優(yōu)惠補貼實施方案的指導思想是什么？
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持惠及民生、服務(wù)社會原則，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院對殘疾人的文件、會議精神，切實解決殘疾人出門難問題，為殘疾人提供更加便捷的交通服務(wù)，推動形成全市扶殘助殘的良好社會風尚，樹立更加文明和諧的良好城市形象。
2.海東市殘疾人乘坐市區(qū)內(nèi)公交車優(yōu)惠補貼對象是什么？
具有樂都區(qū)、平安區(qū)戶籍或在兩區(qū)常住時間達6個月以上并辦理居住證，年齡在16周歲以上，持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，有公交出行需求且有自理能力的殘疾人。
3.海東市殘疾人乘坐市區(qū)內(nèi)公交車優(yōu)惠補貼方式有那些？
一是由殘疾人本人申請，樂都區(qū)、平安區(qū)殘聯(lián)審核通過后，交由市公交集團為其免費辦理殘疾人愛心公交IC卡（以下簡稱”愛心卡”）。
二是樂都區(qū)、平安區(qū)將符合條件且有需求的殘疾人，在個人充值20元的基礎(chǔ)上，區(qū)政府為申請辦理愛心卡的殘疾人每人每年補貼180元。乘坐市區(qū)公交刷卡時，享受七折優(yōu)惠。
4.海東市殘疾人乘坐市區(qū)內(nèi)公交車辦卡程序是什么？
由市殘聯(lián)牽頭，市公交集團協(xié)助樂都區(qū)、平安區(qū)殘聯(lián)對有乘車需求的殘疾人建立檔案，符合條件由市公交集團辦理愛心卡。
5.海東市殘疾人乘坐市區(qū)內(nèi)公交車辦卡所需材料有那些？
一是本人第二代《中華人民共和國殘疾人證》原件；
二是本人身份證（或戶口本、戶籍證明）原件；
三是本人近期紅底免冠2寸彩色照片1張；
四是如戶籍不屬于樂都區(qū)、平安區(qū)的，需提供在當?shù)鼐幼?/font>6個月以上的居住證明；
五是精神、智力類別的殘疾人，由監(jiān)護人簽訂承諾書并提供身份證復(fù)印件。
6.海東市殘疾人乘坐市區(qū)內(nèi)公交車愛心卡怎么年審？
愛心卡每年須年審，年審的時間為初次辦卡日期的前1個月內(nèi)。不按規(guī)定年審的，刷卡乘車功能自動失效。
7.海東市殘疾人乘坐市區(qū)內(nèi)公交車愛心卡不小心丟失后怎么補辦？
愛心卡損壞或丟失后，可持辦卡時使用的有效身份證或戶口簿及時到一卡通公司樂都區(qū)、平安區(qū)充值點辦理掛失手續(xù)，可將原卡剩余金額轉(zhuǎn)入新補辦的卡內(nèi)。掛失當日不能辦理補卡，須在掛失三日后方可辦理，同時繳納補辦新卡10元的工本費。乘客丟失或損壞卡后到補辦新卡期間，市公交集團概不負任何賠償責任。原卡一經(jīng)掛失，永久作廢（原卡即成作廢卡，任何人將不能再繼續(xù)使用），愛心卡丟失后不掛失的，不予補辦。
8.海東市殘疾人乘坐市區(qū)內(nèi)公交車愛心卡在使用中出現(xiàn)故障怎么補辦？
愛心卡在使用中如出現(xiàn)故障，持卡人可攜卡、本人身份證及殘疾人證到樂都區(qū)、平安區(qū)一卡通公司充值點進行更換。如屬質(zhì)量問題，則免費更換；如屬人為因素造成愛心卡損壞，則需交納10元工本費。
9.海東市殘疾人乘坐市區(qū)內(nèi)公交車愛心卡使用應(yīng)該注意那些事項？
一是愛心卡僅限持卡人本人使用，不得轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓他人。如有轉(zhuǎn)借轉(zhuǎn)讓他人使用的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，收回愛心卡并取消持卡人辦卡資格。
二是持卡人乘坐公交車時，應(yīng)自覺遵守乘車規(guī)定，主動刷卡，不刷卡乘車的殘疾人應(yīng)按規(guī)定票價購票。
三是愛心卡內(nèi)每年的補貼費用180元和本人充值的20元，合計200元僅限于在年度內(nèi)使用（其中個人每年需充值20元，政府補貼的180元如若本年度未使用完，下一年度將進行差額補貼，最高不超過180元）。使用完后個人自行充值部分在本年度中未使用完，有結(jié)余的可結(jié)轉(zhuǎn)到下個年度使用。
10.海東市殘疾人乘坐市區(qū)內(nèi)公交車愛心卡乘車范圍是什么？
樂都區(qū)、平安區(qū)。
11.海東市殘疾人乘坐市區(qū)內(nèi)公交車愛心卡在什么時間、地點辦理？
海東市殘疾人乘坐市區(qū)內(nèi)公交車愛心卡在2020年9月10日以后，在樂都區(qū)、平安區(qū)殘聯(lián)分別通知的地點辦理。
|
