胡芳
喇家國(guó)家考古遺址公園是黃河上游地區(qū)發(fā)掘的新石器時(shí)代以齊家文化為主的大型聚落遺址，也是迄今為止發(fā)現(xiàn)的我國(guó)唯一一處大型災(zāi)難遺址，除了保留有史前地震、黃河大洪水和泥石流等多重災(zāi)難遺址及史前聚落居址、陶窯、環(huán)形壕溝、祭壇廣場(chǎng)等遺跡外，還出土了世界上最早的面條、中國(guó)考古史上迄今發(fā)現(xiàn)的最大石磬和最大玉刀，以及大量的陶器、玉器、骨器、石制品和其他各類(lèi)文物千余件，被公認(rèn)為是極為珍貴的史前災(zāi)難遺址，對(duì)于探索黃河上游乃至我國(guó)西部地區(qū)的早期人類(lèi)文明、生態(tài)環(huán)境、黃河流域自然災(zāi)害等具有重要的研究?jī)r(jià)值和意義，被譽(yù)為“東方龐貝古城”，曾于2001年度入選“全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)”，2018年入選“中國(guó)黃河50景”。
2013年12月，國(guó)家文物局將喇家遺址列入第二批國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)名單，成為我省首個(gè)獲批的國(guó)家考古遺址公園。2014年4月，喇家遺址公園建設(shè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，并得于列入青海省“十三五”文化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。喇家國(guó)家考古遺址公園規(guī)劃面積100公頃，規(guī)劃總投資5.33億元，已完成投資4.9億元，主要建設(shè)遺址博物館、3號(hào)4號(hào)保護(hù)展示棚、景區(qū)道路、呂家溝河道景觀治理等設(shè)施。截至目前，文物保護(hù)與展示工程方面，博物館建設(shè)及內(nèi)部展陳工程項(xiàng)目及居民安置新村建設(shè)項(xiàng)目已全面完工，并于2020年“五一”開(kāi)始試運(yùn)行，開(kāi)放博物館、1號(hào)保護(hù)展示館、納頓傳習(xí)所及景觀游園等區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“五一”三天小長(zhǎng)假期間，喇家國(guó)家考古遺址公園共接待游客11萬(wàn)人次，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪?00余萬(wàn)元。
喇家國(guó)家考古遺址公園作為我省具有標(biāo)識(shí)性和重大影響力的黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，對(duì)于傳承弘揚(yáng)我省黃河文化遺產(chǎn)、打造青海文化名省具有重要意義和價(jià)值。目前，喇家國(guó)家考古遺址公園雖然已投入運(yùn)營(yíng)，在一定程度上帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，但也存在一些亟待推進(jìn)完善的問(wèn)題，如喇家遺址已發(fā)掘21年，但其考古發(fā)掘報(bào)告至今仍未公開(kāi)出版；遺址博物館和1號(hào)展館已對(duì)外開(kāi)放，而博物館內(nèi)部展陳不太完善，展陳文物的展板及說(shuō)明標(biāo)簽尚未標(biāo)注，缺乏數(shù)字化介紹；遺址內(nèi)3、4號(hào)保護(hù)展示棚尚未開(kāi)展；景區(qū)內(nèi)沒(méi)有專(zhuān)用的應(yīng)急通道；沒(méi)有配置相應(yīng)的餐飲服務(wù)設(shè)施和購(gòu)物一條街，相關(guān)的文化旅游紀(jì)念品等文創(chuàng)產(chǎn)品尚未開(kāi)發(fā)；公園內(nèi)原村民莊廓被廢棄閑置，面臨漏雨倒塌，沒(méi)有得以充分開(kāi)發(fā)利用等等。為此，建議：
一、加大資金投入力度，加快喇家國(guó)家考古遺址公園建設(shè)進(jìn)度
一是加快建設(shè)喇家國(guó)家考古遺址公園景區(qū)內(nèi)的場(chǎng)館、文物陳展、服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)力度，爭(zhēng)取盡快使3、4號(hào)館能對(duì)外開(kāi)放，并確保做好做細(xì)展陳文物說(shuō)明標(biāo)簽標(biāo)注、講解等工作。二是加大對(duì)喇家遺址出土文物的研究力度，在盡快出版高質(zhì)量考古發(fā)掘報(bào)告和相關(guān)學(xué)術(shù)論著的同時(shí)，也加快文旅產(chǎn)品的研發(fā)力度，盡快研發(fā)出具有喇家遺址標(biāo)識(shí)的文旅產(chǎn)品。三是在景區(qū)內(nèi)盡早開(kāi)設(shè)民俗購(gòu)物一條街，一方面方便游覽群眾吃飯、購(gòu)物需求，另一方面也能使當(dāng)?shù)赝痢⒒刈迦罕姷奶厣嬍场⒋汤C、特色農(nóng)產(chǎn)品能銷(xiāo)售出去，有效提高當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾的收入。四是創(chuàng)新土族刺繡館和納頓會(huì)所的展覽方式，用公共文化資源政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式大力引進(jìn)私人博物館，豐富考古公園的展覽形式與內(nèi)容。
二、積極融入國(guó)家戰(zhàn)略，拓展喇家國(guó)家考古遺址公園的展陳內(nèi)容
一是結(jié)合當(dāng)前“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”國(guó)家重大戰(zhàn)略，利用考古公園景區(qū)建設(shè)基本成熟的有利條件，可考慮在景區(qū)內(nèi)增建“青海黃河文化博物館”，集中展示和弘揚(yáng)青海黃河文化，將喇家國(guó)家考古遺址公園打造成具有鮮明青海標(biāo)識(shí)的、在國(guó)內(nèi)外具有重大影響力的黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。二是結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的古村落保護(hù)工作，可考慮將考古公園建設(shè)與古村落保護(hù)結(jié)合起來(lái)，在對(duì)喇家村傳統(tǒng)民居進(jìn)行適當(dāng)修繕保護(hù)的基礎(chǔ)上加以全方位開(kāi)發(fā)利用，并讓喇家村村民通過(guò)古村落保護(hù)參與到公園宣傳保護(hù)與建設(shè)當(dāng)中。三是結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分利用喇家國(guó)家考古遺址公園的景區(qū)效應(yīng)，以民和三川地區(qū)相對(duì)優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件為依托，加快發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)農(nóng)村特色項(xiàng)目引進(jìn)種植，培育綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，將民和三川地區(qū)打造成我省休閑旅游度假目的地和康養(yǎng)旅游基地。
三、加強(qiáng)民和與循化、化隆和甘肅省積石山縣、永靖縣等鄰近省縣的溝通協(xié)作力度，聯(lián)合打造以喇家國(guó)家考古遺址公園為核心旅游區(qū)的沿黃文化旅游帶
一是民和縣加強(qiáng)與鄰近循化、化隆和甘肅積石山縣、永靖縣的聯(lián)合溝通協(xié)調(diào)力度，在黃河文化旅游資源普查、優(yōu)質(zhì)資源整合、旅游線(xiàn)路設(shè)計(jì)、完善旅游保障和服務(wù)體系等方面加強(qiáng)協(xié)同合作； 二是5縣利用黃河沿岸的自然風(fēng)光、民族文化資源和水利設(shè)施，可聯(lián)合打造人文風(fēng)光游、宗教文化游、民族風(fēng)情游和黃河水利文化游等重點(diǎn)文化旅游線(xiàn)路。三是通過(guò)區(qū)域性合作和聯(lián)合打造，大力推動(dòng)以喇家國(guó)家考古遺址公園為核心旅游區(qū)的黃河文化旅游帶建設(shè)進(jìn)度，使其盡快成為沿黃九省區(qū)重點(diǎn)旅游目的地，從而達(dá)到共同發(fā)展、共同受益的目的。
海東市人民政府辦公室
關(guān)于對(duì)省政協(xié)十二屆四次會(huì)議第2021132號(hào)提案答復(fù)的函
尊敬的胡芳、張秀萍、何吉芳委員：
你們提出的“關(guān)于加大喇家國(guó)家考古遺址公園開(kāi)發(fā)力度的提案”收悉，首先感謝你們對(duì)海東發(fā)展建言獻(xiàn)策，經(jīng)我市認(rèn)真研習(xí)，反復(fù)討論，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來(lái)，海東市對(duì)照創(chuàng)新中國(guó)成立/中華人民共和國(guó)成立家文物保護(hù)利用示范區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)喇家國(guó)家考古遺址公園建設(shè)力度，截至目前，喇家遺址公園建設(shè)項(xiàng)目到位資金5.25億元，其中國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金1.52億元，融資資金2.54億元，專(zhuān)項(xiàng)債券資金1億元，財(cái)政補(bǔ)助資金1805.77萬(wàn)元。完成了4大類(lèi)22個(gè)子項(xiàng)目，其中，博物館主體工程、展陳工程、3#4#保護(hù)棚及大門(mén)工程已竣工驗(yàn)收；環(huán)境整治工程、園區(qū)主環(huán)路及排水工程、呂家溝河道治理景觀工程、大門(mén)及博物館前廣場(chǎng)景觀工程、游客中心及管理生活用房工程、園區(qū)綠化一期工程等已全面完工。
由于喇家國(guó)家考古遺址公園自實(shí)施以來(lái)，因部分項(xiàng)目土地手續(xù)一直未能辦理，導(dǎo)致工程竣工無(wú)法驗(yàn)收，同時(shí)，喇家遺址博物館無(wú)法正式掛牌。
下一步，我們將持續(xù)加大對(duì)喇家國(guó)家考古遺址公園的開(kāi)發(fā)和建設(shè)力度，一是加大喇家國(guó)家考古遺址公園建設(shè)用地的報(bào)批，盡快落實(shí)土地調(diào)規(guī)；二是實(shí)施喇家遺址博物館數(shù)字化項(xiàng)目工程及可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目工程；三是實(shí)施大學(xué)生研學(xué)實(shí)習(xí)基地建設(shè)項(xiàng)目；四是以國(guó)家黃河文化公園項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，積極爭(zhēng)取資金實(shí)施史前災(zāi)難遺址考古研究基地（考古工作站）項(xiàng)目建設(shè)；五是加快實(shí)施3號(hào)、4號(hào)保護(hù)棚陳展展覽項(xiàng)目工程及5號(hào)保護(hù)棚項(xiàng)目建設(shè)工程；六是實(shí)施喇家遺址Ⅷ1區(qū)南緣臺(tái)、祭祀坑區(qū)域、Ⅷ3區(qū)環(huán)路（沖溝區(qū)域）、F63揭露區(qū)四個(gè)區(qū)域本體保護(hù)項(xiàng)目工程；七是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，實(shí)施喇家遺址二期安防、消防、防雷等項(xiàng)目工程；八是從提升遺址公園內(nèi)涵與價(jià)值、學(xué)術(shù)意義、基本建設(shè)等方面詳細(xì)規(guī)劃和研討喇家遺址第三階段的考古發(fā)掘工作。為配合考古遺址公園建設(shè)區(qū)域的考古發(fā)掘，公園建設(shè)單位對(duì)發(fā)掘經(jīng)費(fèi)給予支持，保證考古工作順利開(kāi)展。
你們對(duì)我們的辦理和答復(fù)有何意見(jiàn)和建議，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)在“建議（提案）辦理情況征詢(xún)意見(jiàn)表”中，以便我們進(jìn)一步改進(jìn)工作。
謹(jǐn)以答復(fù)，謝謝你們對(duì)我們工作的支持，請(qǐng)?zhí)釋氋F意見(jiàn)。
聯(lián) 系 人：孟占泓
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