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關(guān)于加大對海東市平安區(qū)地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷扶持力度的建議

 王勝江 

　　海東市平安區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要類型以崩塌、滑坡、泥石流、不穩(wěn)定斜坡為主，屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)之一，全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點共100處，其中：省級重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點4處，縣級隱患點96處，涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）67個行政村544戶2580人，需重點給予關(guān)注。一是根據(jù)青海省自然資源廳《關(guān)于盡快開展地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷規(guī)劃編制工作的通知》（青自然資辦〔2023〕63號）和《關(guān)于進(jìn)一步開展地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷規(guī)劃數(shù)據(jù)核查工作的通知》（青自然資辦〔2023〕72號）及《關(guān)于填報地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)需求的通知》的要求，通過現(xiàn)場核查，現(xiàn)急需對全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點內(nèi)203戶805人進(jìn)行避險搬遷。二是按照青海省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)青海省地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷和防治專項規(guī)劃（2020—2024年）的通知》（青政辦函〔2019〕189號）要求，現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點內(nèi)避險搬遷每戶補助4萬元。目前，平安區(qū)商品房價格偏高，如需避險搬遷安置上樓，群眾無力承擔(dān)相關(guān)費用；采用分散安置方式的，由于農(nóng)村自建房（磚混）建筑材料價格上漲，住房建設(shè)資金不能滿足實際建房需求。鑒此，隨著物價上漲，避險搬遷補助標(biāo)準(zhǔn)自2019年以來一直未提高，導(dǎo)致隱患點內(nèi)住戶搬遷積極性不高，無法滿足避險需求，其次市區(qū)兩級財政資金投入受限，制約了地質(zhì)災(zāi)害綜合防治整體進(jìn)展和成效。

建議：針對當(dāng)前海東市平安區(qū)地質(zhì)災(zāi)害避險移民搬遷補助費用低、搬遷難度大、搬遷意愿不強等問題，建議省財政廳、省自然資源廳等部門繼續(xù)參照《青海省易地扶貧搬遷整改工作方案》（青政辦〔2017〕121號）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助，為保障每戶80平方米的基本住房標(biāo)準(zhǔn)，按照每平方米補助住房建設(shè)費用1312元計算，財政補助每戶10.5萬元，超出標(biāo)準(zhǔn)住房面積建設(shè)費用在統(tǒng)一規(guī)劃前提下由搬遷戶自籌，從根本上消除地質(zhì)災(zāi)害對人民群眾生命財產(chǎn)的威脅，提高群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

海東市人民政府辦公室關(guān)于對省十四屆人大二次會議第242016號建議答復(fù)的函

尊敬的王勝江代表：

您提出的“關(guān)于加大對海東市平安區(qū)地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷扶持力度的建議”收悉，首先感謝您對海東發(fā)展建言獻(xiàn)策，經(jīng)我市認(rèn)真研習(xí)，反復(fù)討論，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、全市地質(zhì)災(zāi)害基本情況

全市已排查發(fā)現(xiàn)各類地質(zhì)災(zāi)害隱患1522處，分布在6個縣區(qū)91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中樂都區(qū)477處、平安區(qū)100處、民和縣304處、平安區(qū)277處、化隆縣212處、循化縣152處，按類型分有崩塌614處、滑坡569處、泥石流336處、地面塌陷3處，對近1.5萬戶群眾的生命和財產(chǎn)安全構(gòu)成不同程度的威脅。平安區(qū)是我市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)之一，區(qū)內(nèi)滑坡、崩塌、泥石流均有分布，侵蝕丘陵區(qū)滑坡、崩塌災(zāi)害均有發(fā)生，有范圍廣、治理難等特點。目前，全區(qū)排查出地質(zhì)災(zāi)害隱患點100處，其中崩塌58處、滑坡28處、泥石流14處。

近年來，我市因凍融、降雨和不合理的人類工程活動影響，地質(zhì)災(zāi)害險情逐年增加，特別是去年“12.18”積石山地震后，部分山體出現(xiàn)裂縫，局部失穩(wěn)滑塌現(xiàn)象較多，截至目前，已發(fā)生威脅群眾生命財產(chǎn)的滑坡險情2次、威脅道路安全的崩塌險情1次，尤其是汛期地質(zhì)災(zāi)害防治形勢十分嚴(yán)峻。為切實保障受威脅群眾生命財產(chǎn)安全，我們持續(xù)強化地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，實行網(wǎng)格化管理，提升“人防+技防”防災(zāi)措施，落實“叫醒叫應(yīng)”機制，嚴(yán)格值班值守，并積極爭取項目，扎實推進(jìn)重建，不斷強化地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)，著力消除地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險。

二、平安區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展情況

近年來，我們圍繞地質(zhì)災(zāi)害隱患識別、風(fēng)險防范治理，充分運用第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果，持續(xù)完善風(fēng)險隱患實時監(jiān)測、動態(tài)管理和先期處置措施，積極向上爭取地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)項目和資金，在平安區(qū)47處地質(zhì)災(zāi)害隱患點，安裝普適性預(yù)警監(jiān)測設(shè)備291臺。同時，持續(xù)加大地質(zhì)災(zāi)害工程治理勘查項目申報力度，今年已申報工程治理項目2個，避險搬遷項目1個，向平安區(qū)下達(dá)地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)專項資金4526萬元，地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得階段性成效。

我們將持續(xù)強化地質(zhì)災(zāi)害防治，一是繼續(xù)加大項目資金爭取力度，通過工程治理、避險搬遷等措施減輕或消除地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險。2024年，對平安區(qū)6處地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行排危除險和工程治理，以每戶15萬元的補助標(biāo)準(zhǔn)搬遷203戶805名受威脅群眾。同時，指導(dǎo)區(qū)鄉(xiāng)兩級政府規(guī)范開展宅基地審批，為農(nóng)戶建房提供相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)，確保宅基地選址科學(xué)合理，切實降低切坡建房風(fēng)險。二是繼續(xù)加大與省級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、地質(zhì)勘查等專業(yè)技術(shù)支撐單位的對接，指導(dǎo)平安區(qū)做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患識別、監(jiān)測評估預(yù)警及點面風(fēng)險雙控等工作，切實消除地質(zhì)災(zāi)害威脅，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是精準(zhǔn)把握國家政策，強化與省自然資源、發(fā)改、財政等部門的溝通銜接，加大地質(zhì)災(zāi)害防治項目謀劃儲備力度，爭取更多中央政策、項目和資金支持，不斷提升全市地質(zhì)災(zāi)害防治水平。

您對我們的辦理和答復(fù)有何意見和建議，請?zhí)顚?/font>在“人大代表建議辦理情況征詢意見表”中，以便我們進(jìn)一步改進(jìn)工作。