案由：2010年，初次探明平安區(qū)富硒土壤面積達(dá)到600多平方公里，硒含量一般0.23～5.179mg/kg,平均0.44 mg/kg，高于全國(guó)土壤背景值，接近于已開(kāi)發(fā)利用的浙江瑞安、上虞、江西豐城富硒土壤含量水平，達(dá)到足硒或中等富硒的水平，并且具有富硒面積大、地層較厚、硒含量濃度適中、無(wú)伴生有害元素等特點(diǎn)。這是繼湖北恩施、江西豐城等地后，又一稀有的富硒土壤集中區(qū)。2015年—2017年分別在第三屆、四屆中國(guó)生態(tài)產(chǎn)業(yè)高峰論壇上榮獲“中國(guó)十大富硒之鄉(xiāng)”美譽(yù)，并被評(píng)為中國(guó)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟副理事長(zhǎng)單位。
?按照“兩年強(qiáng)基礎(chǔ)、三年顯雛形、五年成園區(qū)”的發(fā)展思路，著力打造“高原硒都·健康平安”區(qū)域品牌，依托國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，著力打造省、市級(jí)富硒產(chǎn)業(yè)園，努力推出“高原、富硒、綠色、有機(jī)”產(chǎn)品品牌。
建議：1.市政府及相關(guān)部門(mén)大力支持平安富硒產(chǎn)業(yè)，把平安富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入市級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略層面，明確目標(biāo)任務(wù)，制定富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和相關(guān)政策。
2.建議市政府給予富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持硒資源研究、硒資源勘查、富硒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、富硒產(chǎn)品加工、品牌培育等。
提出建議代表：靳力
主辦單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
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海東市農(nóng)業(yè)發(fā)展委員會(huì)
關(guān)于市二屆人大四次會(huì)議代表提案的答復(fù)函
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尊敬的靳力代表：
首先，非常感謝您對(duì)海東市農(nóng)牧業(yè)工作的關(guān)心和支持，您在市二屆人大四次會(huì)議上提出的《關(guān)于強(qiáng)推富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
2010年青海省第五地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院在海東地區(qū)共發(fā)現(xiàn)840平方公里的富硒土壤資源，是青海省最大的天然富硒區(qū)域，也是中國(guó)第四大富硒區(qū)域，更是全國(guó)唯一的高原富硒區(qū)。海東市于2010年提出打造富硒產(chǎn)業(yè)，通過(guò)深挖富硒資源價(jià)值，打造青藏高原農(nóng)業(yè)富硒特色獨(dú)有品牌，并提出了富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展概念和思路，經(jīng)過(guò)5年時(shí)間發(fā)展，海東市富硒產(chǎn)業(yè)在各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的大力支持下呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力的科技支撐和樣板示范。
產(chǎn)業(yè)園工作有了新進(jìn)展。截止2017年末，富硒產(chǎn)業(yè)園已完成建設(shè)總面積32萬(wàn)畝，涉及海東市平安、樂(lè)都區(qū)四鎮(zhèn)三鄉(xiāng)73個(gè)村，總?cè)丝?9365人。產(chǎn)業(yè)園初步形成了布局科學(xué)合理，生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能完善的態(tài)勢(shì)，并擁有科研院所、技術(shù)中心及農(nóng)技推廣部門(mén)等科研機(jī)構(gòu)省級(jí)1家、市級(jí)1家、區(qū)級(jí)2家，并形成以富硒紫皮大蒜、牛羊?yàn)橹鲗?dǎo)的特色農(nóng)業(yè)，以農(nóng)畜產(chǎn)品為龍頭的精深加工業(yè)和以休閑采摘為核心的鄉(xiāng)村旅游觀光業(yè)。產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有企業(yè)30家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社318家，種養(yǎng)大戶50戶，產(chǎn)業(yè)園年總產(chǎn)值達(dá)到20.60億元(人均產(chǎn)值達(dá)到3.47萬(wàn)元),其中富硒大蒜產(chǎn)業(yè)、牛羊肉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10.33億元，占總產(chǎn)值的50.15%。
品牌建設(shè)有了新發(fā)展。富硒產(chǎn)業(yè)園農(nóng)畜產(chǎn)品發(fā)展，主打“綠色牌”、“高原牌”和“富硒牌”，并形成了一批具有一定規(guī)模和知名度的農(nóng)產(chǎn)品品牌。2017年底，認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地10個(gè)（其中無(wú)公害蔬菜種植基地1個(gè)，產(chǎn)地規(guī)模184.7hm2，無(wú)公害畜禽養(yǎng)殖基地9個(gè)，產(chǎn)地規(guī)模9.2萬(wàn)頭只），認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品28個(gè)（其中種植業(yè)產(chǎn)品12個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品16個(gè)），認(rèn)證綠色食品1個(gè)，認(rèn)證綠色食品生產(chǎn)資料1個(gè)，有效認(rèn)證“紫皮大蒜”、“樂(lè)都長(zhǎng)辣椒”、“樂(lè)都大櫻桃”、“樂(lè)都綠蘿卜”四大農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，尤其是紫皮大蒜已經(jīng)獲得“國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”，并被評(píng)為“消費(fèi)者最喜愛(ài)的100個(gè)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”，成為名副其實(shí)的國(guó)家級(jí)品牌農(nóng)產(chǎn)品。
規(guī)劃工作明確了新思路。為充分挖掘和高效利用我市硒資源，進(jìn)一步做大做強(qiáng)富硒產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育壯大產(chǎn)業(yè)園內(nèi)龍頭企業(yè)，提高綜合生產(chǎn)能力，帶動(dòng)農(nóng)民致富增收，繁榮發(fā)展農(nóng)村，打造我市產(chǎn)業(yè)新特色、新優(yōu)勢(shì)；編撰了《青海海東高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富硒產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃(2016-2020)》、《青海海東市國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展富硒示范園創(chuàng)建方案》、《海東市創(chuàng)建富硒產(chǎn)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園的方案》等，明確了富硒產(chǎn)業(yè)園發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)，全力打造好富硒產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)根據(jù)海東市人民政府辦公室《關(guān)于成立青海海東高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富硒產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了由市政府副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市農(nóng)牧局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)職能部門(mén)為成員的青海海東高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富硒產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)青海海東高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富硒產(chǎn)業(yè)園的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)制定青海海東高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富硒產(chǎn)業(yè)園建設(shè)總體規(guī)劃，研究制定推進(jìn)青海海東高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富硒產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的優(yōu)惠政策，負(fù)責(zé)青海海東高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富硒產(chǎn)業(yè)園重大事項(xiàng)決策，協(xié)調(diào)和解決青海海東高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富硒產(chǎn)業(yè)園建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，統(tǒng)籌安排青海海東高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富硒產(chǎn)業(yè)園建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金和物資等各項(xiàng)工作。確保青海海東高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富硒產(chǎn)業(yè)園建設(shè)順利實(shí)施。
示范園創(chuàng)建取得新成效。富硒資源及產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工是我市高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的核心板塊，在園區(qū)示范帶動(dòng)下，資源優(yōu)勢(shì)已轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，富硒產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。2017年，我委積極組織申報(bào)省級(jí)及國(guó)家及產(chǎn)業(yè)園，全力打造“富硒牌”。一是按照省農(nóng)牧廳《關(guān)于開(kāi)展第一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)認(rèn)定工作的通知》精神，我委積極申報(bào)海東富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園；2018年5月14日，青海省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)定第一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的通知》（青政辦〔2018〕81號(hào)），認(rèn)定海東富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。二是根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》（農(nóng)計(jì)發(fā)〔2017〕40號(hào)）的要求和省領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，2017年、2018年連續(xù)兩年市政府組織申報(bào)了青海海東高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富硒產(chǎn)業(yè)園為國(guó)家級(jí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；因多方原因未申報(bào)成功。三是按照國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、省財(cái)政部、自然資源部、商務(wù)部、國(guó)家旅游局《關(guān)于印發(fā)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作方案的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2017〕1451號(hào)）精神；2017年，我委以“圍繞農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民就業(yè)增收，探索突破一、二、三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)瓶頸的新模式，縱向延伸和橫向拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和功能，打造產(chǎn)業(yè)鏈延伸型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”為目標(biāo)，申報(bào)了青海海東高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富硒產(chǎn)業(yè)園為國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建單位。
項(xiàng)目建設(shè)取得新效益。2017年以來(lái)，富硒產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，以品牌建設(shè)為重點(diǎn)，加大建設(shè)力度，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展。一是投資120萬(wàn)元，實(shí)施了《青海海東高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富硒產(chǎn)業(yè)園建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目》，完成了新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范、富硒產(chǎn)品溯源追溯平臺(tái)建設(shè)、富硒產(chǎn)品品牌宣傳的前期招投標(biāo)工作；引進(jìn)富硒大蒜新品種1個(gè)，新技術(shù)1項(xiàng)，在樂(lè)都園區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)示范；開(kāi)發(fā)富硒產(chǎn)品溯源追溯體系軟件一個(gè)、富硒產(chǎn)品溯源追溯平臺(tái)服務(wù)器一套、富硒產(chǎn)品溯源追溯云數(shù)據(jù)庫(kù)（SQL）一套、富硒產(chǎn)品溯源追溯文件云存儲(chǔ)一套；組織市縣（區(qū)）20名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到湖北恩施考察學(xué)習(xí)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及模式；打造品牌，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立做大做強(qiáng)品牌的意識(shí)，加大富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳力度，全力打造好富硒產(chǎn)業(yè)園。二是投資100萬(wàn)元，實(shí)施了《青海海東高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富硒產(chǎn)業(yè)園建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目》，目前已完成項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，項(xiàng)目建設(shè)將進(jìn)一步加大富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，全力打造好“河湟硒谷”等農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)品牌，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立做大做強(qiáng)品牌的意識(shí)，加大富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳力度，提高我市富硒農(nóng)畜產(chǎn)品和富硒品牌企業(yè)知名度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，凸顯品牌效益。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、重點(diǎn)推介”的方式，在全市遴選一批品質(zhì)優(yōu)、價(jià)值高、市場(chǎng)廣的富硒品牌農(nóng)產(chǎn)品，在全國(guó)探索品牌農(nóng)產(chǎn)品新路徑，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，幫助我市富硒品牌農(nóng)產(chǎn)品提升市場(chǎng)份額，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是協(xié)調(diào)省農(nóng)牧廳今年安排資金1000萬(wàn)元，一方面繼續(xù)申報(bào)青海海東高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富硒產(chǎn)業(yè)園為國(guó)家級(jí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，另一方面，結(jié)合《規(guī)劃》內(nèi)容，按照“缺啥補(bǔ)啥”的原則，實(shí)施《省委、省政府確定的重點(diǎn)工作支撐項(xiàng)目》，目前正在編制項(xiàng)目實(shí)施方案。
最后，再次感謝您對(duì)海東市農(nóng)業(yè)發(fā)展委員會(huì)及“三農(nóng)”工作的支持、關(guān)注和監(jiān)督，我們?cè)谑形⑹姓念I(lǐng)導(dǎo)下，將進(jìn)一步做好我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富硒產(chǎn)業(yè)園的各項(xiàng)工作，為東部農(nóng)業(yè)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打造典型示范。
聯(lián)系人：康寧
聯(lián)系電話：0972-8680502
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海東市農(nóng)業(yè)發(fā)展委員會(huì)辦公室
2018年7月12日
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