化隆縣是勞務輸出大縣，全縣各族群眾在全國271個城市開辦的拉面店達1.5萬家，每年約有11萬人（次）外出務工，占全縣總?cè)丝诘?/font>1/3（全縣總?cè)丝跒?0.5萬人），約占全省的一半。在勞務輸出大軍中，很多義務教育階段學生隨父母外出就讀，但由于輸入地公立學校在外出務工子女入學上設(shè)置了諸多限制條件（比如：在輸入地養(yǎng)老保險交夠2年、居住時間達到1年以上等），因我縣務工人員流動性較強，很難滿足當?shù)貙W校的入學條件，孩子入學難已成為我縣務工人員的在外務工的重要障礙。為此，大部分外出務工人員選擇私立學校供孩子上學，但我縣外出務工人員大部分為貧困戶，面對復雜的入學程序和高昂的私立學校費用，致使部分外出務工人員選擇孩子輟學在家或者隨父母在外務工。近年來，我縣針對務工人員子女入學難問題，通過駐外辦事處，積極與輸入地有關(guān)部門進行溝通協(xié)調(diào)，但效果甚微，未能從根本上改變外出務工子女輟學現(xiàn)狀，“控輟保學”依然是我縣教育均衡發(fā)展中的重要制約因素。
建議：從市級層面加強與輸入地政府協(xié)商，根據(jù)我省外出務工人員的實際情況，協(xié)調(diào)輸入地政府在務工人員子女入學方面取消限制條件，切實解決外出務工人員子女上學難的問題。
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提出建議代表：康建文??馬慶華??韓國龍
主辦單位：市人力資源社會保障局；協(xié)辦單位：市教育局
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關(guān)于市二屆人大四次會議第510號建議答復的函
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康建文代表：
您提出的“關(guān)于協(xié)調(diào)解決拉面經(jīng)濟勞務人員子女入學問題的建議”收悉，現(xiàn)答復如下：
為切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權(quán)利，抓好中小學控輟保學工作,各地駐外辦事處利用多種方式大力宣傳《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)以及輸入地關(guān)于教育方面的相關(guān)規(guī)定,明確政府、社會、學校、家長各自的法律責任。市、縣區(qū)人社（就業(yè)）、民宗等部門赴輸入地與相關(guān)部門簽訂雙方共管共建服務協(xié)議，市委、市政府領(lǐng)導就拉面經(jīng)濟勞務人員子女入學問題到相關(guān)城市召開座談會，與當?shù)卣M行充分溝通，協(xié)調(diào)解決實際問題。
根據(jù)教育部、中央編辦、公安部、發(fā)展改革委、財政部、勞動保障部《關(guān)于進一步做好進城務工就業(yè)農(nóng)民子女義務教育工作的意見》（國辦發(fā)〔2003〕78號）和國務院《關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務工作的意見》（國發(fā)〔2014〕40號）文件精神，進一步明確要求各地改革隨遷子女就學機制，建立完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策，切實簡化優(yōu)化隨遷子女入學流程和證明要求。各省市也不斷完善進城務工子女入學的相關(guān)政策，在確保隨遷子女“有學上”的基礎(chǔ)上努力讓他們“上好學”。近年來，隨著進城務工人員的大量增加，城市公辦學校因?qū)W位有限，各省市也積極通過調(diào)整學校布局，新建、改擴建公辦義務教育學校或適當增加教學班等方式，想方設(shè)法挖掘公辦學校潛力，增加公辦義務教育學校學位供給。
今年，隨著控輟保學工作的扎實推進，我市外出務工人員子女無法在公辦學校就讀的問題比較突出，根據(jù)這個情況，市教育局積極跟省教育廳溝通，省教育廳將根據(jù)各縣區(qū)反映的情況，通過教育部協(xié)商解決我市拉面輸出人員在流入地的入學問題。
下一步，我們將結(jié)合您的建議并結(jié)合我市實際，積極跟教育廳匯報溝通，加強協(xié)調(diào)力度，確保我市外出務工子女都能享受到優(yōu)質(zhì)、公平的教育。
一是做好溝通協(xié)調(diào)。輸出地與輸入地的民宗、教育及相關(guān)部門簽訂共管共建協(xié)議，幫助輸入地勞務人員享受輸入地的政策待遇，降低辦理證照的門檻，解決就醫(yī)、子女入學以及就業(yè)等事關(guān)群眾切身利益的問題。
二是積極落實省政府辦公廳《關(guān)于進一步推動青海拉面經(jīng)濟發(fā)展促就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施意見的通知》（青政辦〔2017〕41號）精神，各級教育部門采取有效措施，切實解決外出從事拉面經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)人員子女回青后接受高中階段的教育問題，享受與海東市市民子女同等就學入學的權(quán)利，解決創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。
三是嘗試在青海拉面店集中區(qū)開設(shè)托兒所,積極探索拉面店就業(yè)人員子女九年制義務教育階段實行跟班陪讀等特殊化政策。
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聯(lián)系人:海東市就業(yè)服務局綜合管理科科長李克祥
聯(lián)系電話:0972-8613011
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?海東市人力資源和社會保障局
2018年7月4號
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