提案人:衛(wèi)軍
提案內(nèi)容：“十二五”以來(lái)，省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，因地制宜地提出了“西部枸杞、東部沙棘”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在5年多的時(shí)間里，我省西部枸杞產(chǎn)業(yè)如雨后春筍茁壯成長(zhǎng)，方興未艾。然而，我省東部地區(qū)大面積的沙棘資源仍在“沉睡”。
海東市現(xiàn)有沙棘林63.31萬(wàn)畝，其中已成林21.8萬(wàn)畝，未成林面積41.51萬(wàn)畝，可采果利用面積11.8萬(wàn)畝。這些沙棘林除少數(shù)天然林以外，絕大多數(shù)是上世紀(jì)后期依托“三北”工程、退耕還林等重點(diǎn)工程栽植的。但這些資源開(kāi)發(fā)水平低、優(yōu)良品種的選育和引進(jìn)滯后，利用和管理還不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要；沙棘深加工處于起始階段，未形成規(guī)模化生產(chǎn)能力，產(chǎn)業(yè)化程度低，沙棘潛在的巨大市場(chǎng)需求和價(jià)值沒(méi)有形成規(guī)模和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。因此，緊緊抓住近年來(lái)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)沙棘產(chǎn)品需求不斷擴(kuò)大的機(jī)遇，進(jìn)一步加大沙棘優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造突出青海高原特色的國(guó)際化“高原沙棘”品牌顯得越發(fā)迫切。
建議:（一）切實(shí)落實(shí)我省沙棘產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。全面貫徹落實(shí)《青海省沙棘產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，成立省級(jí)指導(dǎo)沙棘產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦事機(jī)構(gòu)，制定發(fā)展壯大沙棘產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)或產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策指導(dǎo)等協(xié)調(diào)服務(wù)工作，支持沙棘產(chǎn)業(yè)有序健康快速發(fā)展。
（二）加快沙棘原料基地建設(shè)。主管部門一方面要做好對(duì)東部地區(qū)原有沙棘林資源的保護(hù)性利用和改造性利用工作。一方面規(guī)劃和利用好現(xiàn)有宜林地，通過(guò)多種經(jīng)營(yíng)形式，建設(shè)集中連片的產(chǎn)業(yè)化沙棘基地，為沙棘產(chǎn)業(yè)的快速可持續(xù)發(fā)展提供原料保障。同時(shí)，實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)備，通過(guò)發(fā)揮帶動(dòng)輻射作用，使沙棘產(chǎn)業(yè)成為我省保護(hù)環(huán)境、老百姓致富的產(chǎn)業(yè)。
（三）積極給予金融支持。圍繞推動(dòng)沙棘產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，逐步建立起多元化、多渠道的投融資機(jī)制，打造各類生產(chǎn)要素集聚平臺(tái)，形成廣泛參與、共同推進(jìn)、利益共享的格局。
（四）實(shí)現(xiàn)沙棘產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧的有機(jī)結(jié)合。沙棘資源分布的東部地區(qū)也是少數(shù)民族聚集的淺腦山地區(qū)，也是精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)地區(qū)。通過(guò)支持龍頭企業(yè)采取訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等方式就地收購(gòu)沙棘原材料。同時(shí)，積極發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和以農(nóng)民專業(yè)合作社為主的中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)多種形式的聯(lián)合與合作，為群眾帶來(lái)穩(wěn)固收入，同時(shí)有效解決現(xiàn)有龍頭企業(yè)沙棘原料靠甘肅、山西等地長(zhǎng)途拉運(yùn)問(wèn)題，助力全省精準(zhǔn)脫貧工作。
（五）科技支撐與普及推廣相結(jié)合。加強(qiáng)與省內(nèi)外相關(guān)科研院所全方位的科技合作，搞好沙棘科研攻關(guān)；切實(shí)搞好沙棘科技服務(wù)與推廣體系建設(shè)。
（主辦單位：市林業(yè)局）
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關(guān)于市政協(xié)二屆三次會(huì)議衛(wèi)軍委員（第005號(hào)）
提案答復(fù)的函
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衛(wèi)軍委員：
您提出的“關(guān)于加快海東市沙棘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
首先感謝您對(duì)海東市沙棘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注和關(guān)心。您提出的提案，得到了我局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。海東市通過(guò)實(shí)施退耕還林、三北防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，沙棘資源面積達(dá)到63.31萬(wàn)畝。近年來(lái)，按照全省“東部沙棘、西部枸杞、河湟雜果”林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，海東市在沙棘基地利用方面做了一些有益的工作，但由于社會(huì)資本參與等方面的資金投入及采摘技術(shù)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)滯后等因素，沙棘產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)展較慢。近年來(lái)，市林業(yè)部門也積極爭(zhēng)取林業(yè)改革發(fā)展資金發(fā)展沙棘經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，爭(zhēng)取資金824萬(wàn)元，其中 2016年完成鞏固退耕還林成果建設(shè)任務(wù)沙棘混交林4680畝，投資674萬(wàn)元，2017年沙棘基地?fù)嵊ㄔO(shè)1500畝，投資150萬(wàn)元。
為將海東沙棘資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益共贏的局面，市林業(yè)局部門將進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，積極爭(zhēng)取原有沙棘基地利用項(xiàng)目、沙棘原料種植基地項(xiàng)目、沙棘產(chǎn)業(yè)加工項(xiàng)目等，推動(dòng)沙棘產(chǎn)業(yè)快速持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)、大中型工商企業(yè)等進(jìn)入沙棘產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，調(diào)動(dòng)各方面力量，加大產(chǎn)業(yè)的投入，建立投資主體多元化和投入方式多樣化的投入機(jī)制。
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聯(lián) 系 人：鄧長(zhǎng)蘊(yùn)
聯(lián)系電話：0972-8681930
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海東市林業(yè)局
?2018年6月6日
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