提案人：石建軍
提案內(nèi)容：我市互助、民和、循化三縣納入國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合試點縣以來，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化工作措施、加大宣傳力度，電商試點工作穩(wěn)步推進，為全市層面推行電商扶貧工作探索了路子、積累了經(jīng)驗。目前，全市累計建成54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站、639個村級電子商務(wù)服務(wù)點、12個社區(qū)服務(wù)站，有效拓寬了全市貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道，增加了貧困戶收入。以工作領(lǐng)先的民和縣為例，全縣累計建成22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、136個村級電商服務(wù)站，完成“工業(yè)品下鄉(xiāng)”訂單總數(shù)36萬單、網(wǎng)上交易總額6000萬元；全縣馬鈴薯、蜂蜜等20余種農(nóng)特產(chǎn)品通過線上線下銷售約1017萬元，電商在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、脫貧攻堅中發(fā)揮了一些作用。但是，由于電商扶貧工作剛剛起步，還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)為：一是資金較為緊缺。由于縣級財力有限，支持電商扶貧資金較少，國家電商進農(nóng)村示范縣專項資金有限，加之阿里巴巴下調(diào)淘寶合伙人傭金，致基層站點運行困難，多數(shù)村淘寶合伙人月收入在1000元左右，特別是偏遠山村淘寶合伙人月收入在300-500元，部分淘寶合伙人已經(jīng)退出去外地打工，部分處于徘徊觀望，給電商扶貧帶來很大困難；二是農(nóng)特產(chǎn)品種類不多、規(guī)模不大，品牌標準低，競爭力不強，達到電商化產(chǎn)品標準難度較大，農(nóng)特產(chǎn)品上行較難。三是電商專業(yè)人才緊缺，在電商扶貧實際工作中很難發(fā)揮有效作用。
建議：一是省、市各級部門加大資金爭取力度，加強對縣級電商扶貧工作的資金支持，縣上通過出臺獎勵、補貼等辦法，全力加大貧困村村淘合伙人支持力度，確保村級淘寶店鋪正常運行，強力推進全市電商扶貧工作；二是相關(guān)部門加大對農(nóng)牧、市場監(jiān)管、文化旅游部門的支持力度，積極培育農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)，確保農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)模化、品牌化、標準化、電商化生產(chǎn)，加快溯源體系、供應(yīng)鏈體系、冷鏈體系建設(shè)，健全完善農(nóng)副產(chǎn)品QS、“三品一標”等認證，確保農(nóng)副產(chǎn)品在電商銷售中暢通無阻；積極開展“電商企業(yè)+貧困戶”的模式，達到企業(yè)網(wǎng)上接訂單，建檔立卡貧困人口家門口搞生產(chǎn)，既解決企業(yè)招工難問題，又解決貧困對象就業(yè)難問題，實現(xiàn)企業(yè)、貧困對象“脫貧雙贏”。三是各級部門加大電商專業(yè)人才培訓(xùn)工作，專門安排培訓(xùn)經(jīng)費，積極對接電商發(fā)達地區(qū)，采取“走出去”、“請進來”等方式，全力加大貧困地區(qū)返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年電商知識培訓(xùn)工作，力爭使各縣區(qū)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生成為電商扶貧工作生力軍。同時，對貧困對象較多、發(fā)展電商意愿較濃的貧困村予以重點打造，著力改造成“電商村”或“淘寶村”。同時，加大對貧困勞動力的培訓(xùn)力度，借力電商培訓(xùn)，幫助貧困對象樹立脫貧之志，掌握脫貧之技。
（主辦單位：市商務(wù)局）
關(guān)于市政協(xié)二屆三次會議第048號 提案答復(fù)的函
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石建軍委員：
?您提出的“關(guān)于加大電商扶貧扶持力度的提案”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
?一、加大電商政策支持與專項資金爭取力度
（一）積極爭取試點項目。針對海東市、縣（區(qū)）財政無電子商務(wù)發(fā)展專項資金的問題，始終把爭取專項資金和項目支持作為一項重要舉措，積極向省商務(wù)廳、商務(wù)部匯報工作，爭取項目和專項資金支持。2015年申報爭取互助縣為第一批國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，爭取項目資金2000萬元；2016年申報爭取民和縣為第二批國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，爭取項目資金1500萬元；2017年申報爭取循化縣為第三批國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，爭取項目資金1500萬元；2018年申報爭取平安區(qū)、樂都區(qū)為第四批國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，各爭取項目資金1500萬元。下一步市商務(wù)局繼續(xù)爭取將化隆縣列為國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，實現(xiàn)我市六縣（區(qū)）國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目全覆蓋。
（二）爭取電商各類項目資金。先后申報爭取2018年青海省商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金后補助項目，其中電商類項目2個，分別為青海興農(nóng)實業(yè)有限公司和青海恒強貿(mào)易有限公司，共爭取落實支持資金230萬元，用于發(fā)展電子商務(wù)物流配送服務(wù)體系建設(shè)以及市級電商基地建設(shè)，預(yù)計年實現(xiàn)130人就業(yè)，帶動貧困戶戶均增收3000元，間接帶動運輸、商貿(mào)流通等行業(yè)的發(fā)展。后續(xù)還將積極向省商務(wù)廳申報流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金項目，持續(xù)為我市電商產(chǎn)業(yè)提供資金支持。全力以赴實施好5縣（區(qū)）國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目，著力推動特色農(nóng)產(chǎn)品上行，培育電商企業(yè)和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設(shè)物流體系，支持縣域電商健康發(fā)展。
（三）引導(dǎo)縣（區(qū)）出臺各類獎補措施。及時向各縣（區(qū)）傳遞省、市最新電商政策，引導(dǎo)各縣（區(qū)）出臺切合工作實際的獎勵、補貼辦法，特別是在貧困村村淘合伙人的培訓(xùn)、電商企業(yè)孵化、打造眾創(chuàng)團隊等領(lǐng)域給予一定的支持，確保村級淘寶店正常運行，推動全市電商扶貧工程的有效實施。如民和縣為入駐電商企業(yè)免費提供辦公場所、電腦、寬帶等設(shè)施，幫助新培育電商企業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)電信等網(wǎng)絡(luò)運營商，為村級服務(wù)點落實減免寬帶費用50%等優(yōu)惠政策，促進電商發(fā)展。
?二、加強協(xié)作，多舉措助力電商扶貧
（一）加強溝通，促進協(xié)作發(fā)展。市商務(wù)局與市郵政管理局對接，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，在互助縣班彥新村建設(shè)村級電商服務(wù)點，打造盤繡、青稞酒等特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)電商與快遞物流企業(yè)加強合作，加快電商與快遞物流業(yè)協(xié)同發(fā)展。 ???（二）加強電商企業(yè)品牌培育。2018年，市商務(wù)局積極向省商務(wù)廳報送電商扶貧優(yōu)秀、電商重點扶持農(nóng)特產(chǎn)品品牌，從而加強我市特色農(nóng)產(chǎn)品與國內(nèi)知名電商平臺的合作，加大品牌農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介力度，目前海東市已有10家企業(yè)的30余種特色品牌農(nóng)產(chǎn)品得到了淘寶淘鄉(xiāng)甜、樂村淘、一畝田、每日優(yōu)鮮、百誠源等電商平臺的認領(lǐng)，進一步促進了農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)模化、品牌化、標準化、電商化生產(chǎn)，健全完善了農(nóng)副產(chǎn)品QS、三品一標等認證。
（三）發(fā)揮電商企業(yè)優(yōu)勢，推動精準扶貧。積極開展“電商企業(yè)+貧困戶”模式，鼓勵企業(yè)深入田間地頭，深入建檔立卡貧困戶，解決貧困戶農(nóng)產(chǎn)品上行銷售問題，同時也為貧困戶提供就業(yè)機會。如民和縣通過采取“公司+貧困戶”、訂單馬鈴薯等模式，推動特色農(nóng)產(chǎn)品上行銷售工作，效果明顯，2017年僅新民鄉(xiāng)若多貧困村通過電商銷售馬鈴薯增收30萬元。
?（四）大力拓展電子商務(wù)應(yīng)用。積極引導(dǎo)，推進縣、鄉(xiāng)、村電子商務(wù)網(wǎng)點發(fā)揮作用，充分利用電商網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)副產(chǎn)品銷售和工業(yè)品下鄉(xiāng)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。今年上半年，全市電子商務(wù)交易額達到3103.21萬元，其中上行（銷售）948.37萬元，下行（購進）2154.84萬元。
?三、加強培訓(xùn)，切實提高從業(yè)人員素質(zhì)
（一）在推進全市電子商務(wù)精準扶貧工程當(dāng)中，市商務(wù)局始終把電子商務(wù)專業(yè)人員培訓(xùn)列為一項重要工作，采取各種方式對縣、鄉(xiāng)、村電子商務(wù)從業(yè)人員進行了培訓(xùn)，截至目前，全市舉辦電子商務(wù)各類培訓(xùn)班20余次，累計培訓(xùn)1000余人次。
（二）采取“走出去、請進來”等方式，一方面邀請電商專業(yè)人員，持續(xù)加強對農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生等人群，特別是建檔立卡貧困戶農(nóng)民的電商創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)，使其掌握脫貧技能；另一方面組織市縣商務(wù)系統(tǒng)電商工作人員、電商企業(yè)負責(zé)人主動走出去，進行考察學(xué)習(xí)，開闊眼界，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗和做法，2018年市、縣（區(qū)）商務(wù)局工作人員先后赴寧夏回族自治區(qū)彭陽縣、重慶市云陽縣等地考察學(xué)習(xí)，增長見識，提升能力。
?（三）認真實施國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目，加強項目資金使用管理，加大培訓(xùn)力度，組織舉辦更多省內(nèi)外培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，提升從業(yè)人員工作能力，促進電商發(fā)展。
聯(lián)系人：逯登堂
聯(lián)系電話：0972-8618930
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海東市商務(wù)局
2018年7月25日
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