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隨著教育綜合改革的大力推進，“兩免一補”、貧困家庭學生15年免費教育、寄宿制學校學生生活補助等惠民政策有效落實，寄宿制學校的寄宿學生人數(shù)不斷增加。目前，我縣寄宿制學校共39所，寄宿生15059人，其中小學4162人，初中4755人，高中6142人。由于無后勤人員崗位，在實施教育綜合改革進程中，寄宿制學校均采取聘請臨時工的形式來確保后勤工作運轉(zhuǎn)，而義務教育經(jīng)費保障機制實施后，不能從學校辦公經(jīng)費中列支，后勤人員工資基本上是從寄宿制學校學生生活成本費中支付，導致寄宿制學校壓力過大。根據(jù)省委、省政府《關于加強中小學教師隊伍建設的實施意見》（青發(fā)〔2013〕12號）和省教育廳、人力資源和社會保障廳、財政廳《關于印發(fā)<青海省寄宿制學校后勤人員標準（試行）>的通知》（青教民〔2013〕23號）精神，要求按照寄宿生總數(shù)的4%，每年以月人均工資1700元標準，需解決602名寄宿制學校后勤人員勞動報酬1020余萬元。由于我縣是國家級貧困縣，縣級財政困難，無力連年承擔此項費用。

建議：省政府協(xié)調(diào)相關部門解決寄宿制學校炊事員、保潔員、鍋爐工、門衛(wèi)等后勤服務人員報酬由省財政統(tǒng)籌解決。

建議代表：張建中

（主辦單位：市財政局）

海東市人民政府辦公室

關于省十三屆人大一次會議第182317號建議的復函

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張建中、王曉梅代表：

您在省十三屆人大一次會議上提出的“關于審定寄宿制學校后勤人員數(shù)額并解決報酬的建議”收悉，現(xiàn)答復如下：

當前，寄宿制學校已經(jīng)成了農(nóng)村學校的主流，這是區(qū)域教育布局調(diào)整、應對農(nóng)村留守兒童問題的重要教育舉措。隨著教育綜合改革的大力推進，“兩免一補”、貧困家庭學生15年免費教育、寄宿制學校學生生活補助等惠民政策有效落實，我市寄宿制學校的寄宿學生人數(shù)不斷增加。近年來，國家加大農(nóng)村寄宿制學校建設力度，學校硬件條件得到了根本性改善，教室、食堂、宿舍一應俱全。但寄宿制管理面臨著一系列問題，如寄宿生生活管理、晚自習看管、學校安全保衛(wèi)等等。據(jù)統(tǒng)計，截至今年4月底，全市寄宿制學校共計194所（其中：小學100所、初中69所、高中14所、教學點11所），各類在校寄宿生67641人，后勤管理人員1575人（其中：在編人員156人、臨聘人員1419人）。

就民和縣而言，現(xiàn)有寄宿制學校共37所，寄宿生15252人（其中小學3772人，初中4800人，高中6478人、教學點202人）。后勤管理人員348人（其中：在編人員26人、臨聘人員322人）。除小學外，其初中、高中、教學點的后勤管理人員配備均達到和超過“青海省寄宿制學校后勤人員標準”要求。在348名后勤管理人員中，在職人員僅為26人，其余322名均為臨聘人員。因?qū)W校的臨聘人員無相應人員編制，無法通過正規(guī)渠道發(fā)放工資。這些開銷學校必須自行解決，而按照相關經(jīng)費管理辦法，這些款項又不屬于正常辦公開支，不允許通過辦公經(jīng)費支出。事實上，民和縣學校臨聘的后勤管理人員工資性支出中，60%以上主要靠學校自籌，且絕大多數(shù)是擠占學校公用經(jīng)費。如此，學校便陷入兩難之地：一方面，要維持寄宿制學校的正常運轉(zhuǎn)，另一方面又面臨著巨大經(jīng)費支出壓力，違規(guī)開支公用經(jīng)費。

依據(jù)您提出的代表建議，我們主要做了以下幾項工作：

一是建議民和縣財政部門進一步優(yōu)化支出結(jié)構，統(tǒng)籌各項收入，健全完善教育投入機制，把教育作為財政支出重點領域予以優(yōu)先保障，確保學校辦學經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。對按規(guī)定聘用的后勤保障人員所需經(jīng)費全部納入財政預算，確保資金及時足額撥付到位,專款專用，妥善解決寄宿生學校的后勤管理問題。