? ?隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,受污染的江、湖、河流等水體越來(lái)越多，水體的污染程度日益加劇進(jìn)而危及公眾的飲用水安全。近年來(lái)，我省部分地區(qū)普遍出現(xiàn)地下水硬度持續(xù)增高的趨勢(shì)，平均每年以0.5度至1度的速度遞增，超過(guò)25度飲用水標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域不斷擴(kuò)大，不僅給人民群眾的正常生活和身體健康帶來(lái)極大危害,還給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大的損失,嚴(yán)重影響到城市和地區(qū)的人民生活質(zhì)量和流域生態(tài)安全。 導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因主要是：
一、工業(yè)污染。由于我省長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而輕環(huán)境保護(hù),導(dǎo)致工業(yè)污染對(duì)水的污染愈演愈烈,有些地方甚至到了失控的地步。
二、農(nóng)業(yè)污染。主要是農(nóng)業(yè)耕作中施用的農(nóng)藥和化肥所造成的水質(zhì)污染。目前，我省農(nóng)民使用的農(nóng)藥以殺蟲(chóng)劑和除草劑為主,其中一部分含有持久性有機(jī)污染物(POPs),它們?cè)谒械暮侩m不高,但可在水體中時(shí)間長(zhǎng)殘留,有蓄積性,可造成人體慢性中毒、致癌、致畸、致突變等生理危害。另外，施用的化肥中,只有1/3被農(nóng)作物吸收,1/3進(jìn)入大氣,剩余的1/3則留在土壤中,經(jīng)雨水的沖刷污染地表及地下水而影響飲用水安全。
三、生活污染。生活污染主要是人畜糞便和含有氮、磷的洗滌廢水。隨著人民生活水平的不斷提高，每年排放的生活污水也是逐年上升。由于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,致使大量的生活污水直排受納水體,引起介水傳染病、有機(jī)污染和水體富營(yíng)養(yǎng)化,直接威脅飲用水的安全。
我省飲用水硬度過(guò)高的問(wèn)題，已切實(shí)影響到人民群眾的生命健康，有些居民不得不通過(guò)購(gòu)買(mǎi)純凈水替代水質(zhì)日益惡化的自來(lái)水，也由此催生出價(jià)格高昂的凈化水產(chǎn)品市場(chǎng)，動(dòng)輒幾千元且產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，缺乏有效的市場(chǎng)監(jiān)管。長(zhǎng)期飲用該類(lèi)生活用水使我省居民患腎結(jié)石、膽結(jié)石、心血管等病癥的比例不斷攀升，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大影響。
為此，民建青海省委建議：
一、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)。采取以清潔生產(chǎn)的源頭控制為主、以總量控制與達(dá)標(biāo)排放相結(jié)合的末端治理為輔的飲用水管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境、飲用水源地和飲用水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)。增加現(xiàn)有監(jiān)測(cè)斷面、監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)測(cè)頻率,以了解水質(zhì)全貌,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。在水源、水處理系統(tǒng)的不同單元、加氯前后、供水管道的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè),檢測(cè)水污染狀況。
二、切實(shí)發(fā)揮環(huán)保部門(mén)的職能作用。目前，水環(huán)境管理涉及環(huán)保、市政、衛(wèi)生、水利、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等多個(gè)部門(mén)管理,導(dǎo)致部門(mén)分割、權(quán)責(zé)不明。各級(jí)地方政府應(yīng)協(xié)調(diào)好相關(guān)部門(mén)的職責(zé),通力合作,由環(huán)保部門(mén)及衛(wèi)生部門(mén)牽頭，對(duì)我省自來(lái)水硬度較大的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，弄清問(wèn)題起因、發(fā)展趨勢(shì)并提出解決方案。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水源地保護(hù)。設(shè)立水源地防護(hù)帶，加強(qiáng)對(duì)地下水資源的管理，控制水量開(kāi)采。有必要時(shí)對(duì)地下水進(jìn)行人工補(bǔ)給，使地下水位和水質(zhì)保持穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)水資源環(huán)境整治工作，嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的生活污水、工業(yè)廢水與垃圾廢物排入河、溝渠中；嚴(yán)禁使用滲井、滲坑排放生活污水、工業(yè)廢水與污物。
四、改革傳統(tǒng)的給水處理工藝。常規(guī)工藝對(duì)水中有機(jī)物和氨氮的去除能力較低,且常規(guī)的液氯消毒會(huì)產(chǎn)生具有“三致”作用的消毒副產(chǎn)物。依靠傳統(tǒng)的工藝不能確保飲用水的安全,應(yīng)盡快改造原有水廠(chǎng)的處理工藝,在常規(guī)處理工藝前增加生物預(yù)處理、臭氧代替余氯處理和強(qiáng)化混凝等預(yù)處理,在常規(guī)處理工藝后增加活性炭過(guò)濾或生物過(guò)濾池深度處理等措施,同時(shí)在設(shè)計(jì)新水廠(chǎng)時(shí)也應(yīng)考慮采用新的處理工藝,以確保飲用水的安全。
五、采用飲用水質(zhì)量信息公開(kāi)制,落實(shí)人民群眾環(huán)境知情權(quán)。動(dòng)員公民的廣泛參與政府對(duì)重大流域開(kāi)發(fā)規(guī)劃和重大涉水項(xiàng)目的聽(tīng)證會(huì),廣泛征求人民群眾的意見(jiàn)建議,落實(shí)群眾環(huán)境監(jiān)督權(quán),堅(jiān)決維護(hù)群眾的環(huán)境知情權(quán)。
提案人：民建青海省委 ???????????
主辦單位:市環(huán)境保護(hù)局 ?協(xié)辦單位:市水務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委
海東市人民政府辦公室
關(guān)于省政協(xié)十二屆一次會(huì)議第20180042號(hào)提案的復(fù)函
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民建青海省委：
貴委在省政協(xié)十二屆一次會(huì)議上提出的“關(guān)于重視我省飲用水硬度過(guò)高問(wèn)題的提案”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于“加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)”的建議答復(fù)
（一）加強(qiáng)對(duì)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)
海東市委、市政府高度重視飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。自2013年以來(lái)，對(duì)六縣區(qū)縣城水源地水質(zhì)開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，地表水型水源地每季度開(kāi)展一次監(jiān)測(cè)，共監(jiān)測(cè)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中的69項(xiàng)因子，每?jī)赡觊_(kāi)展一次《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）中的109項(xiàng)全因子的監(jiān)測(cè)；地下水型水源地每半年開(kāi)展一次監(jiān)測(cè)，共監(jiān)測(cè)《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中的23項(xiàng)因子，每?jī)赡觊_(kāi)展一次《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中的39項(xiàng)全因子的監(jiān)測(cè)，如有異常進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)。2018年地下水型水源地全因子的監(jiān)測(cè)增加到93個(gè)項(xiàng)目。自開(kāi)展飲用水水源地監(jiān)測(cè)以來(lái)，我市在用5個(gè)地表水型水源均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，2個(gè)地下水型水源均達(dá)到了《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848-1993）中Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）加強(qiáng)飲用水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)
????市水務(wù)集團(tuán)管理的海東市核心區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目和頻次采取自檢和送檢兩種方式進(jìn)行檢測(cè)。自檢：每周對(duì)兩區(qū)7個(gè)城市管網(wǎng)末梢水進(jìn)行常規(guī)七項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)；每日對(duì)樂(lè)都水廠(chǎng)水源水、出廠(chǎng)水進(jìn)行常規(guī)10項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)。送檢：每月采集樂(lè)都、平安兩區(qū)水源水、出廠(chǎng)水、管網(wǎng)末梢水到有檢測(cè)資質(zhì)的西寧監(jiān)測(cè)站進(jìn)行國(guó)標(biāo)42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)。近三年多的檢測(cè)結(jié)果表明，兩區(qū)集中式供水完全符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
????二、關(guān)于“切實(shí)發(fā)揮環(huán)保部門(mén)職能作用，對(duì)自來(lái)水硬度較大的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，弄清問(wèn)題起因、發(fā)展趨勢(shì)并提出解決方案”的建議答復(fù)
????平安城區(qū)原使用的白沈溝地下水水源，由于總硬度等礦化度指標(biāo)超過(guò)國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，已在2000年全部關(guān)停，現(xiàn)采取從西寧市購(gòu)水的方式供水。樂(lè)都區(qū)以引勝溝地表水為主要水源、地下水為補(bǔ)充水源，地表水采取常規(guī)水處理工藝，即混合-反應(yīng)-沉淀-過(guò)濾-消毒進(jìn)入城網(wǎng)，經(jīng)多次理化試驗(yàn)分析、水廠(chǎng)出廠(chǎng)水、管網(wǎng)水的總硬度等礦化度指標(biāo)符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
??三、關(guān)于“加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的保護(hù)”的建議答復(fù)
????（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，安排部署水源地環(huán)境安全隱患督查工作。為進(jìn)一步排查和整治集中式飲用水源保護(hù)區(qū)及周邊污染源和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)加強(qiáng)城市集中式飲用水源保護(hù)工作，今年2月份，市環(huán)保局會(huì)同各縣區(qū)環(huán)保局對(duì)縣城飲用水源地進(jìn)行了一次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，并將存在的環(huán)境隱患問(wèn)題與省遙感中心衛(wèi)片進(jìn)行對(duì)接和現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。針對(duì)核對(duì)的問(wèn)題，市政府印發(fā)了《海東市集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，按照法律要求，確定了“劃、立、治”的工作思路。“劃”，即查清飲用水水源地是否劃定保護(hù)區(qū)；“立”，即查清保護(hù)區(qū)邊界是否設(shè)立了地理界標(biāo)和警示標(biāo)志；“治”，即查明保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在排污口等違法建設(shè)項(xiàng)目并進(jìn)行治理。同時(shí)，市委、市政府督查室組織市水務(wù)、環(huán)保、住建、農(nóng)牧、林業(yè)和國(guó)土局等部門(mén)成立督察組，于5月10日至14日對(duì)縣城飲用水源地進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查工作，重點(diǎn)督查飲用水源地保護(hù)法律法規(guī)落實(shí)、水源地保護(hù)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、“河長(zhǎng)制”的驗(yàn)收以及中央生態(tài)環(huán)保督察組反饋問(wèn)題的整改落實(shí)等情況，并對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)梳理后上報(bào)市政府，實(shí)行“立查立改”。
（二）精準(zhǔn)施策，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金實(shí)施水源地污染治理工程。2015年，市、縣區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對(duì)全市縣城水源地環(huán)境安全隱患進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”排查，發(fā)現(xiàn)互助南門(mén)峽、化隆后溝水庫(kù)等2個(gè)水源地存在的環(huán)境隱患較為突出。為此，市環(huán)保局申請(qǐng)水污染防治中央專(zhuān)項(xiàng)資金共3900萬(wàn)元，實(shí)施了互助縣南門(mén)峽水源地污染治理工程和化隆后溝水庫(kù)飲用水源地污染治理工程，以上兩個(gè)工程從生活污水管網(wǎng)工程、沿庫(kù)區(qū)道路污染物防護(hù)工程、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等措施進(jìn)行建設(shè)。目前，化隆后溝水庫(kù)飲用水源地污染治理工程已全面建成，互助縣南門(mén)峽水源地污染治理工程已完成招標(biāo)工程量的95%，等工程全面建成后，南門(mén)峽水庫(kù)存在的環(huán)境問(wèn)題也隨之解決。
（三）強(qiáng)化管理，積極執(zhí)行水源地劃定工作。依法劃定飲用水水源地保護(hù)范圍，確保飲水安全。海東市已劃定的飲用水源地共61處，其中縣城集中式飲用水源地9個(gè)（地下水2個(gè)：樂(lè)都區(qū)引勝河水源和互助縣西坡水源地；地表水7個(gè)：平安區(qū)白沈溝水源、文祖口水庫(kù)，互助縣南門(mén)峽水庫(kù)，民和縣西溝水源、硤門(mén)水庫(kù)，化隆縣后溝水庫(kù)，循化縣積石鎮(zhèn)黃河水源）；建制鎮(zhèn)集中式飲用水源地19個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中式飲用水源地33個(gè)。并設(shè)立界牌及警示標(biāo)志。此外為確保水質(zhì)安全，對(duì)樂(lè)都水廠(chǎng)地表水源地加裝了防護(hù)欄安排專(zhuān)人24小時(shí)值守。作為備用水源的地下水機(jī)井群周?chē)鸁o(wú)生活垃圾的污染源，并安排專(zhuān)人巡查值守。
關(guān)于貴委提出的加強(qiáng)地下水資源管理，控制水量開(kāi)采，有必要時(shí)對(duì)地下水進(jìn)行人工補(bǔ)給的建議，海東市目前沒(méi)有監(jiān)測(cè)設(shè)施，對(duì)這項(xiàng)工作目前還未開(kāi)展。
四、關(guān)于“改革傳統(tǒng)的給水處理工藝”的建議答復(fù)
為保證水廠(chǎng)出廠(chǎng)水符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，樂(lè)都水廠(chǎng)將原手動(dòng)操作消毒方式改進(jìn)為自動(dòng)操作的二氧化氯消毒方式，二氧化氯消毒不會(huì)產(chǎn)生“三致”作用的消毒副產(chǎn)物。
五、關(guān)于“采用飲用水質(zhì)量信息公開(kāi)制，落實(shí)人民群眾環(huán)境知情權(quán)”的建議答復(fù)
按照國(guó)家的規(guī)定，飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果在市環(huán)保門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)，以確保人民群眾對(duì)環(huán)境知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；每月定期在《海東時(shí)報(bào)》及公司門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布水質(zhì)信息情況，讓市核心區(qū)用戶(hù)多方位了解飲用水水質(zhì)狀況，確保光大市民喝到安全水、放心水。
感謝貴委對(duì)我們工作的關(guān)心和支持！希望在今后的工作中，繼續(xù)關(guān)注、關(guān)心和支持我們的工作，并提出寶貴意見(jiàn)。
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聯(lián)系人:郭延萍
聯(lián)系電話(huà)：????????????????????????????
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?海東市人民政府辦公室
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