? 隨著湟水流域生態(tài)治理規(guī)模的不斷擴(kuò)大，湟水流域南北山綠化任務(wù)逐年加大，但南北山綠化暫無(wú)專項(xiàng)資金投入，同時(shí)歷年綠化區(qū)撫育管護(hù)資金暫無(wú)來(lái)源，綠化區(qū)灌溉管道設(shè)施維修、道路修補(bǔ)無(wú)專項(xiàng)資金，制約著南北山綠化成效鞏固以及打造東部生態(tài)宜居新民和建設(shè)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，我縣近22萬(wàn)畝的前一輪退耕還林工程國(guó)家補(bǔ)助期限已到期，并且都是生態(tài)林，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入；我縣大莊、馬營(yíng)、滿坪、甘溝、新民、峽門和轉(zhuǎn)導(dǎo)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都屬于深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，退耕還林面積為73403.85畝，涉及農(nóng)戶12030戶（貧困戶1378戶），退耕戶目前仍處于貧困狀態(tài)；農(nóng)戶對(duì)退耕地補(bǔ)植補(bǔ)栽等撫育管理工作的積極性將受到實(shí)際影響，對(duì)鞏固退耕還林成果、林地管理工作帶來(lái)困難。新一輪退耕還林啟動(dòng)后，我縣淺、腦山地區(qū)群眾要求擴(kuò)大退耕還林的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈，但我縣淺、腦山基本農(nóng)田和非基本農(nóng)田交錯(cuò)分布，難以集中連片實(shí)施退耕還林；部分基本農(nóng)田多年撂荒，沒(méi)有得到合理利用，土地利用率低，農(nóng)民收入減少。因此建議在保證基本農(nóng)田總量不變的情況下調(diào)整淺、腦山鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田規(guī)劃，將撂荒的基本農(nóng)田調(diào)整為非基本農(nóng)田，納入退耕還林工程，滿足農(nóng)民的退耕還林需求，提高土地利用率，增加農(nóng)民收入，加快生態(tài)治理和國(guó)土綠化步伐。
建議省政府加大省級(jí)財(cái)政對(duì)南北山綠化專項(xiàng)投資力度，并延長(zhǎng)前一輪退耕還林工程國(guó)家補(bǔ)助期限，調(diào)整基本農(nóng)田規(guī)劃，擴(kuò)大新一輪退耕還林，滿足農(nóng)民退耕還林的需求，提高土地利用率。
提案人：鐘德蘭
主辦單位：市林業(yè)局
海東市人民政府辦公室
關(guān)于省政協(xié)十二屆一次會(huì)議第20180176號(hào)提案的復(fù)函
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鐘德蘭委員：
您在省政協(xié)十二屆一次會(huì)議上提出的“關(guān)于協(xié)調(diào)解決林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面重要問(wèn)題的提案”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于“加大省級(jí)財(cái)政對(duì)南北山綠化專項(xiàng)投資力度”的建議答復(fù)
自2014年開(kāi)始，啟動(dòng)實(shí)施南北兩山綠化工程建設(shè)，造林以水利設(shè)施配套為前提，全面開(kāi)展了灌溉造林和大苗造林，民和縣完成喬木造林1.06萬(wàn)畝，造林投資達(dá)2433萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了由補(bǔ)助造林向工程造林的跨越，部分區(qū)域已達(dá)到了一次造林、當(dāng)年見(jiàn)綠的效果。今后南山造林成果的管護(hù)壓力逐年增加，后期養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足，不僅是民和縣存在的問(wèn)題，也是整個(gè)海東造林工作面臨的問(wèn)題。為了加強(qiáng)管護(hù)，鞏固成果，我市積極向省林業(yè)廳進(jìn)行了專題匯報(bào)，積極爭(zhēng)取省級(jí)管護(hù)資金支持海東市南北山綠化。
二、關(guān)于“延長(zhǎng)退耕還林補(bǔ)助期限”的建議答復(fù)
我市前一輪退耕還林第二輪補(bǔ)助期陸續(xù)到期，根據(jù)目前國(guó)家政策，尚無(wú)繼續(xù)延長(zhǎng)補(bǔ)助政策。第二輪補(bǔ)助到期后一旦停止補(bǔ)助，廣大退耕農(nóng)戶的收入將隨之減少，群眾生產(chǎn)生活將受到影響，尤其會(huì)影響到貧困戶的脫貧致富。為此，我們就海東退耕還林的實(shí)際情況積極向上級(jí)主管部門反映，爭(zhēng)取延長(zhǎng)退耕還林補(bǔ)助期限或相關(guān)的優(yōu)惠政策。海東市新一輪退耕還林已完成21.36萬(wàn)畝。新一輪退耕還林工程條件是25度以上坡耕地，嚴(yán)重沙化耕地，重要水源地15-25度坡耕地。我市需退耕還林的陡坡耕地，大部分在基本農(nóng)田范圍內(nèi)，受國(guó)土政策剛性約束，新一輪退耕還林計(jì)劃任務(wù)落地困難較大。因此，我們也積極建議調(diào)整我市基本農(nóng)田規(guī)劃，對(duì)陡坡耕地在基本農(nóng)田范圍但確需退耕還林的進(jìn)行調(diào)整，以達(dá)到退耕還林集中連片規(guī)模治理的需求，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。
感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持！希望在今后的工作中，繼續(xù)關(guān)注、關(guān)心和支持我們的工作，并提出寶貴意見(jiàn)。
聯(lián)系人：冶金瑩
聯(lián)系電話：0972—8613266
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