? ? 隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷深入，公廁不僅是方便廣大人民群眾的生活、滿足人們生理功能需要的必備設(shè)施，而且已成為兼有衛(wèi)生整理、休息、審美、商業(yè)、文化等多種功能的城市建筑，是一座城市文明程度、衛(wèi)生質(zhì)量的縮影，是衡量一個地區(qū)管理水平和服務(wù)能力的重要體現(xiàn)，同時也是展現(xiàn)民族風(fēng)俗、城市形象的人文景觀。旅游業(yè)中的廁所革命更是重中之重。
現(xiàn)如今，大眾旅游時代已經(jīng)到來，每年境內(nèi)外游客總量超過43億人次，年游客如廁總?cè)舜纬^330億次，但由于區(qū)域發(fā)展不平衡不充分、廁所管理模式不健全不完善等因素，廁所問題依然是旅游業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)。一是廁所數(shù)量少、布局不合理。城鄉(xiāng)公廁缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，間距設(shè)置不合理，數(shù)量少、位置隱蔽、標(biāo)識不醒目，市區(qū)一些街道很難找到公廁。二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，品質(zhì)不高，特色不突出。部分廁所設(shè)施簡陋，空間狹小，品位檔次低，衛(wèi)生條件差，一些邊遠(yuǎn)景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)仍然是旱廁。廁所設(shè)計特色不明顯，主體建筑與周邊建筑設(shè)施和自然風(fēng)景不協(xié)調(diào)，缺乏個性，缺少文化元素和文化氛圍。三是功能不完善。一些廁所配套設(shè)施不齊全，男女廁所面積與蹲位設(shè)置不合理，缺少兒童、老年人、殘疾人等特殊人群專用坐便器、安全抓桿、掛衣鉤、物品存放等設(shè)施。四是管理不到位。有些廁所日常管理不到位，清理不及時，廁所衛(wèi)生較差；有些廁所年久失修、設(shè)備損壞嚴(yán)重，后期維護(hù)跟不上。所以，深入推進(jìn)“廁所革命”是提升旅游業(yè)品質(zhì)的當(dāng)務(wù)之急，也是改善人民群眾工作、生活品質(zhì)的民生工程，更是提升國民素質(zhì)、加快進(jìn)步社會文明的務(wù)實(shí)之舉。因此建議：
1.建設(shè)方面：嚴(yán)格遵照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廁所。注重設(shè)施完備、功能實(shí)用、通風(fēng)良好、清潔衛(wèi)生，同時，強(qiáng)化標(biāo)示標(biāo)牌等附屬設(shè)施建設(shè)。一是將全省城鄉(xiāng)各類公廁納入廁所革命規(guī)劃建設(shè)管理范圍，建議由省發(fā)改部門牽頭，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、交通運(yùn)輸、旅游、城管、林業(yè)、商務(wù)等部門配合，在對全省現(xiàn)有廁所分布、數(shù)量和現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸底調(diào)查，登記造冊的基礎(chǔ)上，制定廁所革命建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施方案和設(shè)計方案，宜建則建、宜改則改，示范為引領(lǐng)，存量抓提升，增量做標(biāo)準(zhǔn)。各相關(guān)部門按照各自職責(zé)抓工作落實(shí)，由城管部門牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)城鄉(xiāng)公廁建設(shè)；商務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)加油（氣）站、商超和市場公廁建設(shè)；交通運(yùn)輸部門牽頭負(fù)責(zé)抓好西寧及周邊交通道路沿線、國省道沿線、高速公路服務(wù)區(qū)、旅游干線、風(fēng)景廊道和停車場公廁建設(shè)；旅游部門結(jié)合青海旅游“廁所革命”新三年行動，牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)和旅游集散中心、自駕車營地公廁建設(shè)；林業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)城市、鄉(xiāng)村等各類公園公廁建設(shè)。確保廁所建設(shè)特色鮮明、數(shù)量充足、布局合理，滿足需要。二是注重特色化設(shè)計。主體建筑設(shè)計與周圍環(huán)境和諧，增添文化標(biāo)識，增加一些人性化小設(shè)施，體現(xiàn)地方特色、文化品位和人文關(guān)懷，通過廁所革命提升全市形象。三是積極推進(jìn)“第三衛(wèi)生間”建設(shè)，完善個性服務(wù)設(shè)施，著重解決老年人、婦女、兒童和殘障人士等特殊人群如廁需求。
2.管理方面：積極探索廁所建設(shè)管理的新模式，分類施策，可以采取成立企業(yè)公司、聘請專業(yè)公司、政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等多種方式，統(tǒng)籌考慮“建、管、養(yǎng)”模式創(chuàng)新，比如，建立完善“以商管廁、以商養(yǎng)廁”機(jī)制，通過鼓勵企業(yè)承包經(jīng)營、冠名贊助、授予商業(yè)廣告特許經(jīng)營權(quán)、公私合營等方式引導(dǎo)企業(yè)和社會團(tuán)體積極參與廁所建設(shè)與管理，形成政府主導(dǎo)、市場主體和社會組織廣泛參與的多元供給體系。實(shí)施“所長制”管理，明確公廁管理標(biāo)準(zhǔn)及職責(zé)，大力推行“定人、定廁、定標(biāo)、定責(zé)、定獎懲”管理，實(shí)現(xiàn)每座廁所“有人管、有錢管、有制度管”，建立公廁長效管理機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督考核，向社會公布管理標(biāo)準(zhǔn)和投訴電話，接受群眾監(jiān)督，提高監(jiān)管效能。加快公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，研發(fā)全省公共廁所APP, 制作全省公廁分布電子地圖，讓市民和游客出行更便捷。
3.養(yǎng)護(hù)方面：研究制定相關(guān)激勵政策和制度，建立廁所養(yǎng)護(hù)基金，建立獎勵補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵社會資本投資廁所建設(shè)管理，鼓勵沿街單位、商鋪、辦公樓等場所免費(fèi)開放內(nèi)部衛(wèi)生間，落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任和業(yè)主單位、主管部門主體責(zé)任，提升管理水平，提高服務(wù)質(zhì)量和供給效率。加強(qiáng)公廁管護(hù)人員培訓(xùn)，全面提升管護(hù)人員服務(wù)和管理能力，確保每座公廁長期保持環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，各類設(shè)備設(shè)施養(yǎng)護(hù)到位、運(yùn)行良好。
提案人：王彤 ?
主辦單位：市發(fā)展改革委
海東市人民政府辦公室
關(guān)于省政協(xié)十二屆一次會議第20180195號提案的復(fù)函
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王彤委員：
您在省政協(xié)十二屆一次會議上提出的“關(guān)于深入推進(jìn)‘廁所革命’的提案”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
為加快推進(jìn)全市“廁所革命”進(jìn)程，完善城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，滿足人民日益增長的美好生活需要，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對推進(jìn)“廁所革命”的重要指示精神及省委、省政府印發(fā)的《青海省“廁所革命”三年行動方案》（青辦字〔2018〕9號）工作部署，制定印發(fā)了《海東市“廁所革命”三年行動方案》（東辦字〔2018〕12號）。計劃未來3年，通過規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、資金補(bǔ)助、政策引導(dǎo)等手段，政府補(bǔ)助、企業(yè)投入、群眾自籌等方式，全市新建、改建廁所84802座、包括城鎮(zhèn)公共廁所321座、農(nóng)牧區(qū)公共廁所1193座，農(nóng)牧民（含宗教教職人員）戶用衛(wèi)生廁所82100座、商場超市及農(nóng)貿(mào)市場廁所44座、國省干道沿線廁所13座、加油（氣）站廁所69座、旅游景區(qū)景點(diǎn)廁所73座、教育機(jī)構(gòu)廁所18座、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廁所67座、民政福利機(jī)構(gòu)廁所21座、體育場所廁所10座、宗教活動場所廁所886座，明確了相關(guān)建設(shè)主體、責(zé)任主體及配合部門，對建成廁所的管護(hù)方式也提出了指導(dǎo)性意見。同時海東市“廁所革命”三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)海東市三年行動方案下發(fā)了《海東市“廁所革命”2018年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)》（東發(fā)改投資〔2018〕287號）、《關(guān)于開展建設(shè)調(diào)度工作的通知》（東發(fā)改投資〔2018〕326號），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)我市廁所革命建設(shè)進(jìn)程。
目前，2018年度“廁所革命”建設(shè)省級獎補(bǔ)資金已明確，市級財政補(bǔ)助資金也已通過節(jié)能減排獎補(bǔ)資金解決，預(yù)計資金到位后我市“廁所革命”建設(shè)將“駛?cè)肟燔嚨馈薄?/span>
感謝您對我們工作的關(guān)心和支持！希望在今后的工作中，繼續(xù)關(guān)注、關(guān)心和支持我們的工作，并提出寶貴意見。
聯(lián) 系 人：許鵬飛
聯(lián)系電話：0972-8610187
???海東市人民政府辦公室
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