海東市人民政府辦公室
關(guān)于對(duì)省十三屆人大三次會(huì)議
第192102號(hào)意見(jiàn)建議答復(fù)的函
尊敬的李連和代表：
您提出的“關(guān)于加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，不斷提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平的建議“收悉。首先感謝您對(duì)海東發(fā)展建言獻(xiàn)策，經(jīng)我市認(rèn)真研習(xí)，反復(fù)討論，現(xiàn)答復(fù)如下：
我市旅游資源豐富，歷史悠久，景多面廣，但存在鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，配套設(shè)施不健全，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)時(shí)間短，底子薄，難以給游客提供系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。針對(duì)存在的問(wèn)題，我們結(jié)合《海東市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃2018—2022年》，《青海省促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指引》，積極爭(zhēng)取上報(bào)，建議國(guó)家、省、市政府加大對(duì)我市旅游基礎(chǔ)和配套設(shè)施的投入力度。
一、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施
指導(dǎo)督促縣區(qū)政府及旅游部門(mén)認(rèn)真謀劃項(xiàng)目，做好鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取將鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目納入“十四五”規(guī)劃當(dāng)中，得到國(guó)家、省級(jí)資金支持。統(tǒng)籌規(guī)劃，整合各部門(mén)資金，重點(diǎn)解決重點(diǎn)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的道路建設(shè)，優(yōu)先推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路升級(jí)改造，提高旅游景區(qū)道路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通有機(jī)融合。鞏固提升農(nóng)村飲水安全，解決部分鄉(xiāng)村、旅游景點(diǎn)缺水、斷水和水質(zhì)差的問(wèn)題。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)解決好旅游區(qū)農(nóng)村垃圾處理、污水治理，打造村莊綠化、美化、亮化。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游特色村的道路、電力、飲水、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
二、堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多方參與
加大招商引資力度，鼓勵(lì)支持社會(huì)各方力量通過(guò)多種方式參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，多渠道加大投資。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資通過(guò)PPP、公建民營(yíng)等方式參與廁所及污水處理、停車(chē)場(chǎng)、游客咨詢(xún)服務(wù)中心等鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。對(duì)自身欠缺營(yíng)利性的建設(shè)項(xiàng)目，可采用周邊餐飲住宿項(xiàng)目等優(yōu)勢(shì)資源捆綁方式吸引民間投資，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式由第三方提供垃圾處理、環(huán)境整治等公共服務(wù)。
三、優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游扶持政策和長(zhǎng)效機(jī)制
保障土地供給，將鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。在符合土地利用總體規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位和個(gè)人共同舉辦住宿、餐飲、停車(chē)場(chǎng)等旅游接待服務(wù)企業(yè)。支持通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，建設(shè)旅游設(shè)施。
四、完善提升旅游配套服務(wù)設(shè)施
完善“旅游廁所革命”三年計(jì)劃，扎實(shí)推動(dòng)旅游廁所革命，特別是特色村（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）旅游廁所建設(shè)，積極引導(dǎo)有條件的景區(qū)增設(shè)第三衛(wèi)生間，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，提高游客滿(mǎn)意度。提升景區(qū)游客中心配套設(shè)施，通過(guò)統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)和整體設(shè)計(jì)風(fēng)格、功能布局，打造更舒適、更有品位的旅游環(huán)境。
五、打造特色旅游品牌
以湟水河為載體，以瞿曇寺、柳灣彩陶文化為核心，構(gòu)建以觀(guān)光旅游、采摘、休閑度假、文化旅游、宗教旅游和其他特色專(zhuān)項(xiàng)旅游的多元旅游產(chǎn)品體系。扶持樂(lè)都辣椒、紫皮大蒜、大櫻桃、軟梨等產(chǎn)業(yè)，培育樂(lè)都沙果品牌。提升射箭、賽馬等國(guó)際賽事。加快沿湟水地區(qū)種養(yǎng)殖業(yè)以及無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)掘和保護(hù)文化產(chǎn)業(yè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，形成旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好格局。
六、積極協(xié)調(diào)，部門(mén)協(xié)作，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展
在實(shí)施鄉(xiāng)村旅游相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目中，在不違反相關(guān)政策、相關(guān)規(guī)劃的前提下，督促各縣區(qū)協(xié)調(diào)自然資源和規(guī)劃局、林草局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局等部門(mén)優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)，簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短辦理時(shí)限，全力支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
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