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化隆縣作為全省最大的“拉面經(jīng)濟(jì)”輸出地，目前化隆拉面店已遍及全國270多個(gè)大中型城市、11個(gè)國家或地區(qū)（馬來西亞、新加坡、俄羅斯、韓國、土耳其、埃及、沙特、印度尼西亞等），共計(jì)1.5萬余家，勞務(wù)輸出每年穩(wěn)定在10萬人（次）左右（占全縣人口的1/3），年?duì)I業(yè)收入達(dá)100億元以上，年實(shí)現(xiàn)純收入30億元以上，化隆農(nóng)民純收入的54%來自拉面餐飲行業(yè)或者拉面相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，在全縣累計(jì)脫貧的13萬人中9萬人是通過拉面脫貧的，“拉面經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)走上了“群眾首創(chuàng)、政府扶持、市場發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、共同富裕”的康莊大道。我縣于2005年被國家勞動(dòng)部確定為全國首批勞務(wù)輸出示范縣、2009年被國家人力資源和社會(huì)保障部確定為全國勞務(wù)輸出示范縣、2016年被國家發(fā)改委、財(cái)政部等10部委確定為全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣、群科鎮(zhèn)被住建部確定為全國特色（拉面）小鎮(zhèn)。 
　　習(xí)近平總書記在2017年全國兩會(huì)參加青海代表團(tuán)審議和在青海考察時(shí)都對(duì)貧困群眾通過“青海拉面”（以化隆為主體）實(shí)現(xiàn)脫貧的做法給予了積極肯定，為“青海拉面”發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，也標(biāo)志著拉面經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到國家層面的發(fā)展視角，釋放了諸多加快拉面經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極信號(hào)。省委、省政府高度重視，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)青海拉面經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，我縣創(chuàng)新思路，建立了青海省扶貧拉面培訓(xùn)服務(wù)中心、扶貧拉面二合一大數(shù)據(jù)平臺(tái)、拉面電商等，積極推廣了精準(zhǔn)扶貧拉面“帶薪在崗實(shí)訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃，有力推動(dòng)了“青海拉面”擴(kuò)面、升級(jí)。總之，在省、市、縣三級(jí)的大力推動(dòng)下，拉面經(jīng)濟(jì)走上了“群眾首創(chuàng)、政府扶持、市場發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、共同富裕”的康莊大道，使廣大少數(shù)民族群眾“掙了票子、育了孩子、換了腦子、練了膽子、拓了路子、創(chuàng)了牌子”，有尊嚴(yán)地實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)、創(chuàng)業(yè)、脫貧致富。 
　　建議：一是加大對(duì)“青海拉面”發(fā)展的扶持力度，在省級(jí)層面每年設(shè)立2億元的“青海拉面”扶持基金用于扶持發(fā)展“拉面經(jīng)濟(jì)”，并根據(jù)化隆“拉面經(jīng)濟(jì)”發(fā)展實(shí)際情況，將其中1億元基金專門用于扶持化隆縣“拉面經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)青海省扶貧拉面產(chǎn)業(yè)園、全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣、全國特色（拉面）小鎮(zhèn)；二是為切實(shí)做好“拉面經(jīng)濟(jì)”協(xié)調(diào)服務(wù)工作，我縣在廈門等48個(gè)城市設(shè)立了拉面經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦事處，但由于縣財(cái)政困難，無力解決辦事處辦公場所，建議省民宗委協(xié)調(diào)已設(shè)立辦事處城市民宗部門，為我縣各派駐辦事處解決辦公場所，為提升“拉面經(jīng)濟(jì)”服務(wù)水平提供堅(jiān)實(shí)保障。

海東市人民政府辦公室

關(guān)于對(duì)省十三屆人大三次會(huì)議

第192506號(hào)意見建議答復(fù)的函

尊敬的馬青云代表：

您提出的“關(guān)于加大培育‘拉面經(jīng)濟(jì)’特色勞務(wù)品牌的建議”收悉，首先十分感謝您提出的建議，根據(jù)您的建議，我們及時(shí)研究了解了您建議涉及兩個(gè)內(nèi)容，現(xiàn)分別予以回復(fù):

一、在省級(jí)層面對(duì)“拉面經(jīng)濟(jì)”發(fā)展重點(diǎn)從以下兩個(gè)方面給予重點(diǎn)支持

（一）成立專門的拉面產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局，下達(dá)專項(xiàng)編制，強(qiáng)化政府對(duì)拉面產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力方面。2019年2月27日，中共海東市委、海東市人民政府下發(fā)了《關(guān)于市政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（東發(fā)〔2019〕5號(hào)），新成立海東市地方品牌產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局，為市政府工作部門。3月20日中共海東市委辦公室、海東市人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于海東市人民政府工作部門職能配置和人員編制規(guī)定的通知》（東辦發(fā)〔2019〕26號(hào)），2019年3月19日正式掛牌成立“海東市地方品牌產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)局”。承擔(dān)品牌培育十一項(xiàng)職責(zé)，其中涉及拉面產(chǎn)業(yè)培育為三項(xiàng)職責(zé)，占總職能27%。下達(dá)5個(gè)行政編制、1個(gè)工勤編制。隨后請(qǐng)示市政府?dāng)M將海東市就業(yè)服務(wù)局“拉面產(chǎn)業(yè)服務(wù)部”護(hù)劃轉(zhuǎn)至我局，市政府拉面產(chǎn)業(yè)專題會(huì)議研究，原則同意成立“海東拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，核定6名事業(yè)編制”，從而從市級(jí)層面為強(qiáng)化政府對(duì)拉面產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力。

（二）加快“拉面經(jīng)濟(jì)”的提檔升級(jí)步伐，省級(jí)層面對(duì)“拉面經(jīng)濟(jì)”發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)切塊下達(dá)專項(xiàng)資金，撬動(dòng)銀行貸款加大對(duì)拉面戶的支持，同時(shí)在貼息方面給予支持方面。一是市委、市政府繼續(xù)加大對(duì)拉面產(chǎn)業(yè)資金扶持力度。市委、市政府針對(duì)拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合省廳相關(guān)文件，于2019年3月27日由中共海東市委辦公室、海東市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于海東市推動(dòng)拉面產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2019—2021）的通知》（東辦發(fā)〔2019〕34號(hào)），印發(fā)全市執(zhí)行。《三年行動(dòng)方案》提出了扶持拉面十項(xiàng)措施，其中第六項(xiàng)就是持續(xù)加大金融支持力度。近幾年，省市縣各級(jí)政府加大對(duì)拉面產(chǎn)業(yè)資金扶持力度，共計(jì)投入資金達(dá)7000萬元，并根據(jù)拉面產(chǎn)業(yè)扶持方案，確定了省市縣每年一億元的配套資金，用于扶持拉面產(chǎn)業(yè)。同時(shí)與銀行部門協(xié)商，放寬線上貸款額度，放松線下貸款條件，從而加大了金融部門扶持拉面貸力度。二是市委、市政府即將出臺(tái)關(guān)于扶持拉面經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)補(bǔ)助評(píng)審辦法，待出臺(tái)后，今年完成第一批申請(qǐng)?jiān)u審工作。

（三）在海東召開全省拉面產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作會(huì)議。2019年5月 16日，全省拉面產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會(huì)工作會(huì)議在海東國際酒店召開。王予波、鳥成云等省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在推動(dòng)我省拉面產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面進(jìn)行了重要講話，人社廳、化隆縣政府、循化山根村、海東伊達(dá)餐飲管理投資有限公司等交流了發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，表彰了“優(yōu)秀拉面企業(yè)”等拉面先進(jìn)模范，有力推動(dòng)了全省拉面經(jīng)濟(jì)工作。

二、加強(qiáng)對(duì)拉面經(jīng)濟(jì)務(wù)工人員的就業(yè)培訓(xùn)，提升從業(yè)者綜合素質(zhì)，促進(jìn)培訓(xùn)工作由單純的追求規(guī)模轉(zhuǎn)到針對(duì)不同市場需求的定向評(píng)選階段轉(zhuǎn)變，務(wù)工人員由體力型、數(shù)量型向科技型和質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民進(jìn)城也能端上“鐵飯碗”。

（一）政策扶持方面。2017年青海省人民政府辦公室印發(fā)的青政辦〔2017〕41號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)青海拉面經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見的通知》，明確 “抓好技能培訓(xùn)提升”內(nèi)容，提出了“開展拉面烹飪技能培訓(xùn)、拉面創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、關(guān)于培訓(xùn)補(bǔ)助，印發(fā)拉面技能培訓(xùn)教材”等培訓(xùn)要求。2019年《海東市推動(dòng)拉面高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》，明確“繼續(xù)強(qiáng)化教育培訓(xùn)”，提出了“加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)經(jīng)營管理培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式”要求。

（二）實(shí)際培訓(xùn)方面。3月4日至3月10日，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)與海東市人民政府合作舉辦，40位來自全國各地的拉面經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理學(xué)員參加的 “青海省海東市拉面經(jīng)濟(jì)高級(jí)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)班”，本次培訓(xùn)設(shè)計(jì)了品牌營銷等六大課程模塊，就《餐飲企業(yè)的品牌經(jīng)營與營銷》等10個(gè)專題進(jìn)行授課教學(xué)，全面提升了學(xué)員管理學(xué)識(shí)； 2019年4月26日，海東市總工會(huì)組織，我局協(xié)助在青海高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦了全省首屆拉面行業(yè)技能大賽，有力激發(fā)了廣大“拉面人”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、增收致富的活力，為進(jìn)一步促進(jìn)拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、提檔升級(jí)搭建了平臺(tái)； 6月14日，“青海拉面CEO訓(xùn)練營課堂”在北京大學(xué)光華學(xué)院西安分院進(jìn)行，青海拉面首次面向知名高等院校學(xué)院，是以授課者的身份，面向全國成功企業(yè)人士。為下一步利用資本促進(jìn)拉面提檔升級(jí)，打開了嘗試渠道； 7月15日—21日，在北京大學(xué)舉辦了一期“拉面品牌戰(zhàn)略與品牌傳播培訓(xùn)班”，組織我市30名在拉面經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有一定影響力的管理人才參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)了“消費(fèi)升級(jí)下的企業(yè)戰(zhàn)略與品牌打造”等六個(gè)課題，提升了參訓(xùn)者品牌培育方面的發(fā)展視角。

您對(duì)我們的辦理和答復(fù)有何意見和建議，請(qǐng)?zhí)顚懺?/font>“建議（提案）辦理情況征詢意見表”中，以便我們進(jìn)一步改進(jìn)工作。