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近年來，循化縣委、縣政府把打造勞務(wù)品牌，做優(yōu)做強“拉面經(jīng)濟”作為提高勞務(wù)經(jīng)濟質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，改善民生的重要任務(wù)來抓，特別是鼓勵和推動以清真餐飲為主的拉面經(jīng)濟發(fā)展，促使規(guī)模不斷擴大，品牌效應(yīng)逐步凸顯，收入逐年攀升，成為我縣 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的代表性產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)、推動群眾脫貧致富、促進社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵支撐。但在面臨轉(zhuǎn)型升級、提檔升級的時候，其潛力遠未得到充分發(fā)掘，特別是還存在組織機制不完善、信息機制不通暢、服務(wù)機制不到位、保障機制不健全，拉面經(jīng)濟品牌化發(fā)展程度不高、規(guī)模檔次較低，與城市發(fā)展要求不協(xié)調(diào)，消費群體需求不相適應(yīng)等一系列問題，嚴重制約了拉面經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。

為全面貫徹落實《報告》中，劉寧省長提出的關(guān)于“不斷培育‘拉面經(jīng)濟’等特色勞務(wù)品牌”重要指示精神，我縣將繼續(xù)加大拉面產(chǎn)業(yè)扶持力度，著力在有效解決以拉面經(jīng)濟為主的勞務(wù)輸出人數(shù)萎縮問題，促進拉面經(jīng)濟提檔升級，更大更好地發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會效益上狠下功夫。

建議：1、在省級層面上對“拉面經(jīng)濟”發(fā)展重點從兩個方面給予重點支持。一是成立專門的拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進局，下達專項編制，強化政府對拉面產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力。二是加快“拉面經(jīng)濟”的提檔升級步伐，省級層面對“拉面經(jīng)濟”發(fā)展重點地區(qū)切塊下達專項資金，撬動銀行貸款加大對拉面戶的支持，同時在貼息方面給予支持。

2、加強對拉面經(jīng)濟務(wù)工人員的就業(yè)培訓(xùn)，提升從業(yè)者綜合素質(zhì)，促進培訓(xùn)工作由單純的追求規(guī)模轉(zhuǎn)到針對不同市場需求的定向培訓(xùn)階段轉(zhuǎn)變，務(wù)工人員由體力型、數(shù)量型向技能型和質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民進城也能端上“鐵飯碗”。

海東市人民政府辦公室

關(guān)于對省十三屆人大三次會議第192604號

意見建議答復(fù)的函

尊敬的恒登、馬乙卜拉代表：

您提出的“關(guān)于加大培育‘拉面經(jīng)濟’特色勞務(wù)品牌的建議”收悉，首先十分感謝您提出的建議，根據(jù)您的建議，我們及時研究了解了您建議涉及兩個內(nèi)容，現(xiàn)分別予以回復(fù)。

一、在省級層面對“拉面經(jīng)濟”發(fā)展重點從以下兩個方面給予重點支持

（一）成立專門的拉面產(chǎn)業(yè)促進局，下達專項編制，強化政府對拉面產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力方面。

2019年2月27日，中共海東市委、海東市人民政府下發(fā)了《關(guān)于市政府機構(gòu)設(shè)置的通知》（東發(fā)〔2019〕5號），新成立海東市地方品牌產(chǎn)業(yè)促進局，為市政府工作部門。3月20日,中共海東市委辦公室、海東市人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于海東市人民政府工作部門職能配置和人員編制規(guī)定的通知》（東辦發(fā)〔2019〕26號），2019年3月19日正式掛牌成立“海東市地方品牌產(chǎn)業(yè)培育促進局”。承擔(dān)品牌培育十一項職責(zé)，其中涉及拉面產(chǎn)業(yè)培育為三項職責(zé)，占總職能27%。下達5個行政編制、1個工勤編制。隨后市政府將海東市就業(yè)服務(wù)局“拉面產(chǎn)業(yè)服務(wù)部”劃轉(zhuǎn)至市地方品牌產(chǎn)業(yè)促進局，市政府拉面產(chǎn)業(yè)專題會議研究，原則同意成立“海東拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，核定6名事業(yè)編制”，從而從市級層面為強化政府對拉面產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力。

（二）加快“拉面經(jīng)濟”的提檔升級步伐，省級層面對“拉面經(jīng)濟”發(fā)展重點地區(qū)切塊下達專項資金，撬動銀行貸款加大對拉面戶的支持，同時在貼息方面給予支持方面。

一是市委、市政府繼續(xù)加大對拉面產(chǎn)業(yè)資金扶持力度。市委、市政府針對拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，結(jié)合省廳相關(guān)文件，于2019年3月27日由中共海東市委辦公室、海東市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于海東市推動拉面產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2019—2021）的通知》（東辦發(fā)〔2019〕34號），印發(fā)全市執(zhí)行。《三年行動方案》提出了扶持拉面十項措施，其中第六項是持續(xù)加大金融支持力度。近幾年，省市縣各級政府加大對拉面產(chǎn)業(yè)資金扶持力度，共計投入資金7000萬元，并根據(jù)拉面產(chǎn)業(yè)扶持方案，確定了省市縣每年一億元的配套資金，用于扶持拉面產(chǎn)業(yè)。同時與銀行部門協(xié)商，放寬線上貸款額度，放松線下貸款條件，從而加大了金融部門扶持拉面貸力度。二是市委、市政府即將出臺關(guān)于扶持拉面經(jīng)濟的十項補助評審辦法，待出臺后，今年將完成第一批申請評審工作。

（三）在海東召開全省拉面產(chǎn)業(yè)推進工作會議。

2019年5月 16日，全省拉面產(chǎn)業(yè)推進會工作會議在海東國際酒店召開。王予波、鳥成云等省級領(lǐng)導(dǎo)圍繞推動我省拉面產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面進行了重要講話，省人社廳、化隆縣政府、循化山根村、海東伊達餐飲管理投資有限公司等交流了發(fā)展經(jīng)驗，表彰了“優(yōu)秀拉面企業(yè)”等拉面先進模范，有力推動了全省拉面經(jīng)濟工作。

二、加強對拉面經(jīng)濟務(wù)工人員的就業(yè)培訓(xùn)，提升從業(yè)者綜合素質(zhì)，促進培訓(xùn)工作由單純的追求規(guī)模轉(zhuǎn)到針對不同市場需求的定向評選階段轉(zhuǎn)變，務(wù)工人員由體力型、數(shù)量型向科技型和質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民進城也能端上“鐵飯碗”。

（一）政策扶持方面。2017年青海省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步推動青海拉面經(jīng)濟發(fā)展促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施意見的通知》（青政辦〔2017〕41號），明確 “抓好技能培訓(xùn)提升”內(nèi)容，提出了“開展拉面烹飪技能培訓(xùn)、拉面創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、關(guān)于培訓(xùn)補助，印發(fā)拉面技能培訓(xùn)教材”等培訓(xùn)要求。2019年出臺的《海東市推動拉面高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》，明確“繼續(xù)強化教育培訓(xùn)”，提出了“加強職業(yè)技能培訓(xùn)，加強經(jīng)營管理培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式”要求。

（二）實際培訓(xùn)方面。今年3月4日至3月10日，上海財經(jīng)大學(xué)與海東市人民政府合作舉辦了“青海省海東市拉面經(jīng)濟高級經(jīng)營管理人才培訓(xùn)班”，40位來自全國各地的拉面經(jīng)濟經(jīng)營管理學(xué)員參加的，共設(shè)置了品牌營銷等六大課程模塊，就《餐飲企業(yè)的品牌經(jīng)營與營銷》等10個專題進行授課教學(xué)，全面提升了學(xué)員管理學(xué)識； 2019年4月26日，在青海高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦了全省首屆拉面行業(yè)技能大賽，激發(fā)了廣大“拉面人”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、增收致富的活力， 6月14日，“青海拉面CEO訓(xùn)練營課堂”在北京大學(xué)光華學(xué)院西安分院進行，青海拉面首次以授課者的身份向知名高等院校學(xué)院向全國成功企業(yè)人士授課。為下一步利用資本促進拉面提檔升級，打開了嘗試渠道； 7月15日—21日，在北京大學(xué)舉辦了 “拉面品牌戰(zhàn)略與品牌傳播培訓(xùn)班”，組織我市30名在拉面經(jīng)濟領(lǐng)域具有一定影響力的管理人才參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)了“消費升級下的企業(yè)戰(zhàn)略與品牌打造”等六個課題，提升了參訓(xùn)者品牌培育方面的發(fā)展視角。

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