提案內容：省十三屆三次人代會的政府工作報告中強調：“努力繁榮文旅產(chǎn)業(yè)。充分挖掘文化資源，把握文化脈絡，提煉文化主題，展示和傳播昆侖文化、河湟文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承和弘揚紅色文化。”并要求做好文化遺產(chǎn)保護、傳承和利用。那么土族納頓節(jié)作為國家第一批非遺項目，應該進行重點保護、傳承和利用。
一、土族“納頓節(jié)”極具保護、傳承、利用和推廣價值。
土族納頓節(jié)歷史悠久，源遠流長，自始至終都有很廣泛的民眾參與其中，因此作為一種民間傳統(tǒng)文化現(xiàn)象，它是活形態(tài)的，又是原生態(tài)的，是我國傳統(tǒng)文化寶庫中一顆璀璨的明珠。
（一）納頓節(jié)有厚重的民俗文化元素。一是民俗性強。納頓節(jié)作為青海獨有的一種本土文化，特點十分鮮明，具有極高的民族民間文化特征，它是一種鄉(xiāng)人儺民俗活動，以民間信仰為連接村落的紐帶，每次活動延續(xù)時間長達兩個月，且歷史久遠，參與廣泛，場面壯觀，影響面大，活動內容豐富多彩，極富民族地方特色。其中的儺戲儺舞，保存著北方民族薩滿文化的殘影，同時又吸收了二郎神、關公崇拜等漢文化的內容，既表現(xiàn)了土族的文化個性，又體現(xiàn)了多元文化共生共榮、相互影響、相互交融的民族和諧現(xiàn)象，特別是體現(xiàn)了土族文化與華夏文化的淵源關系，具有豐富的文化藝術內涵，其音樂、舞蹈、頌詞、服飾、儀禮等都富于特色。二是開發(fā)推廣價值大。納頓節(jié)是人們認識土族歷史的"活文獻"，它形象地表述了土族歷史的發(fā)展進程，表現(xiàn)了其由游牧生活轉向農耕生產(chǎn)的歷史過程，這對于研究土族歷史、宗教、文化藝術、生產(chǎn)生活、民俗風情等方面都有重要的意義。特別是民和三川納頓的儺戲藝術真實地保留了土族遠古生活的具體形態(tài)，原汁原味地再現(xiàn)了土族的生活情形，是一種活形態(tài)的文化，極具進一步開發(fā)、利用和推廣的價值。
（二）納頓節(jié)應該成為第二個巴西“狂歡節(jié)”。 我們土族“納頓節(jié)”被稱為世界上歷時最長的狂歡節(jié)。但一提到狂歡節(jié)，人們首先想到的就是巴西狂歡節(jié)，它是桑巴文化的杰出代表，有“地球上最偉大的表演”之稱。每年二月的中旬或下旬舉行三天，基本內容是唱歌跳舞游行，但每年吸引國內外游客數(shù)百萬人，已成為桑巴民族熱情奔放、開放創(chuàng)新的文化符號。而土族“納頓節(jié)”在表現(xiàn)的內容形式上比巴西狂歡節(jié)更豐富多樣，在表演時間上更長，通過進一步開發(fā)創(chuàng)新，應該可以打造成具有青海民俗特點的第二個巴西“狂歡節(jié)”。
二、存在的問題：
（一）缺乏頂層設計。目前的土族“納頓節(jié)”主要還是以民間組織形式為主，政府及相關部門缺乏對“納頓節(jié)”文化內涵的深入研究和挖掘，對如何傳承、利用和推廣“納頓節(jié)”文化缺乏深層次的思考和研討，對如何擴大“納頓節(jié)”的影響，把“納頓節(jié)”打造成青海的一個響亮的文化旅游品牌缺乏頂層設計和長遠規(guī)劃。
（二）缺乏創(chuàng)新。文化表達一定不能過分拘泥于形式，內容和形式的創(chuàng)新才是核心競爭力。我們的土族“納頓節(jié)”長期以來在表現(xiàn)內容和形式上無多大變化，不能結合新時代新需求推陳出新。創(chuàng)新不夠，其結果是我們的“納頓節(jié)”別說走向世界，就是在青海省內也鮮有人知曉。
（三）缺乏融合。海東文化積淀深厚，文化元素多樣，其中的河湟文化就包含許多文化元素，有著極其豐富的民俗文化表現(xiàn)形式。而每年舉辦土族的“納頓節(jié)”只作為展現(xiàn)土族歷史文化的一種活動形式，與河湟文化其他文化元素的交融不夠，缺乏與其他民俗文化的融合，所以在參與面上存在局限。
三、幾點建議：
（一）健全機制，搞好頂層設計。建議建立以政府引導，文旅部門牽頭，企業(yè)為主體，全社會廣泛參與的全面打造土族“納頓節(jié)”的有效機制，并將“納頓節(jié)”作為打造海東旅游品牌的重點項目，在搞好頂層設計，統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，落實各方面、各層級的責任，并精心策劃包裝，加大資金投入，加強基礎設施建設。必要時邀請全國知名專家進行策劃指導，通過大策劃、大投入、大包裝，把“納頓節(jié)”打造成真正意義上名副其實的世界上歷時最長的狂歡節(jié)，讓全省、全國乃至全世界的游客能夠欣賞、體驗到青藏高原一個古老民族的民俗文化及生產(chǎn)與生活方式。
（二）加大宣傳，營造保護、傳承與開發(fā)的濃厚氛圍。充分利用各種媒介特別是互聯(lián)網(wǎng)等新媒介，加大宣傳力度，廣泛傳播土族“納頓節(jié)”的歷史淵源和文化內涵，廣泛宣傳土族“納頓節(jié)”的表現(xiàn)形式和民俗獨特性，不斷擴大“納頓節(jié)”的影響，并支持各旅游景區(qū)、文旅企業(yè)、民間組織和社會各界積極參與“納頓節(jié)”的開發(fā)創(chuàng)新，讓“納頓節(jié)”不斷煥發(fā)活力。
（三）積極引導，做好與其他民俗文化的融合共榮。在全力打造好“納頓節(jié)”的同時，各級政府要積極引導，將“納頓節(jié)”與河湟沿線每年舉辦的各種“花兒會”、“射箭會”、“跑馬會”以及“農民豐收節(jié)”、“美食節(jié)”融合起來，與海東正在打造的“河湟小鎮(zhèn)”結合起來，甚至可以與黃南土族的“六月會”等銜接在一起，真正做到以“納頓節(jié)”為引領的土族民俗文化和其他民俗文化的相互融合，共同繁榮，讓“納頓節(jié)”放射出更加絢麗奪目的光彩。
關于市政協(xié)二屆四次會議第14號提案答復的函
師冬花委員：
您在政協(xié)第二屆海東市委員會第四次會議上“關于全力打造土族‘納頓節(jié)’ 創(chuàng)建海東旅游新品牌”的提案收悉。首先，對您給予我們工作的關心和支持，表示衷心感謝！對您的提案我們進行了認真辦理，現(xiàn)就辦理情況答復如下。
納頓節(jié)作為我省獨有的一種本土文化，是土族人民最隆重、熱烈的文化娛樂節(jié)日，因活動延續(xù)時間長，參與廣泛等鮮明特點，被稱為“世界上最長的狂歡節(jié)”。隨著一屆屆土族安召納頓藝術節(jié)的成功舉辦，土族納頓已經(jīng)成為了解土族歷史和文化的重要載體。為將土族“納頓節(jié)”打造為旅游新品牌，我們著手做了以下幾方面的工作：
精心策劃，健全機制。
我們立足“中國土族·彩虹故鄉(xiāng)·醉美互助”這一文化旅游品牌，以“借助節(jié)慶文化窗口彰顯文化魅力”為抓手，通過政府策劃實施，邀請企業(yè)參與，建立全社會參與，全面打造土族“納頓節(jié)”的有效機制。通過策劃、包裝和展示，讓當?shù)厝罕姾透鞣接慰托蕾p、體驗土族的民俗文化和生產(chǎn)生活方式。
積極引導，加強融合。
“納頓節(jié)”突出民族特色氛圍，融合了互助土族安昭舞、民和三川納頓表演、土族盤繡和“百名繡娘繡藝展示”，將土族悠久歷史和絢麗文化表現(xiàn)的淋漓盡致。通過加強區(qū)域間文化交流合作，土族“納頓節(jié)”積極融入國家“一帶一路”倡議，將“納頓節(jié)”與花兒歌手大賽和民族服飾展演相結合，向當?shù)厝罕姾陀慰驼故就磷迕褡迕袼孜幕M一步加強土族“納頓節(jié)”與文化旅游事業(yè)發(fā)展的高度融合。對提升土族民俗文化品牌，提升“中國土族·彩虹故鄉(xiāng)·醉美互助”影響力，助推“高原旅游名縣”建設起到了積極的作用。
加大宣傳，注重傳承。
充分利用報紙報刊、懸掛橫幅、微信公眾平臺等，廣泛宣傳土族“納頓節(jié)”的歷史和文化，并在旅游景區(qū)（點）、文體廣場等進行土族“納頓節(jié)”的宣傳、介紹。讓土族“納頓節(jié)”成為文旅事業(yè)發(fā)展中的新杠桿。
最后，希望您在今后的工作中，繼續(xù)關注、關心和支持我們的工作，并提出寶貴意見。
聯(lián)系人：郝佳煒
聯(lián)系電話：0972-8613690
海東市文體旅游廣電局
2019年8月6日
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