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化隆縣作為全省最大的“拉面經(jīng)濟”輸出地，目前化隆拉面店已遍及全國270多個大中型城市、11個國家或地區(qū)（馬來西亞、新加坡、俄羅斯、韓國、土耳其、埃及、沙特、印度尼西亞等），共計1.5萬余家，勞務輸出每年穩(wěn)定在10萬人（次）左右（占全縣人口的1/3），年營業(yè)收入達100億元以上，年實現(xiàn)純收入30億元以上，化隆農(nóng)民純收入的54%來自拉面餐飲行業(yè)或者拉面相關產(chǎn)業(yè)鏈，在全縣累計脫貧的13萬人中9萬人是通過拉面脫貧的，“拉面經(jīng)濟”已經(jīng)走上了“群眾首創(chuàng)、政府扶持、市場發(fā)展、民族團結、共同富裕”的康莊大道。我縣于2005年被國家勞動部確定為全國首批勞務輸出示范縣、2009年被國家人力資源和社會保障部確定為全國勞務輸出示范縣、2016年被國家發(fā)改委、財政部等10部委確定為全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣、群科鎮(zhèn)被住建部確定為全國特色（拉面）小鎮(zhèn)。 
　　習近平總書記在2017年全國兩會參加青海代表團審議和在青海考察時都對貧困群眾通過“青海拉面”（以化隆為主體）實現(xiàn)脫貧的做法給予了積極肯定，為“青海拉面”發(fā)展帶來了前所未有的機遇，也標志著拉面經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)進入到國家層面的發(fā)展視角，釋放了諸多加快拉面經(jīng)濟發(fā)展的積極信號。省委、省政府高度重視，在認真調(diào)研的基礎上出臺了《關于進一步推動青海拉面經(jīng)濟發(fā)展促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，我縣創(chuàng)新思路，建立了青海省扶貧拉面培訓服務中心、扶貧拉面二合一大數(shù)據(jù)平臺、拉面電商等，積極推廣了精準扶貧拉面“帶薪在崗實訓+創(chuàng)業(yè)”計劃，有力推動了“青海拉面”擴面、升級。總之，在省、市、縣三級的大力推動下，拉面經(jīng)濟走上了“群眾首創(chuàng)、政府扶持、市場發(fā)展、民族團結、共同富裕”的康莊大道，使廣大少數(shù)民族群眾“掙了票子、育了孩子、換了腦子、練了膽子、拓了路子、創(chuàng)了牌子”，有尊嚴地實現(xiàn)了勞動、創(chuàng)業(yè)、脫貧致富。 
　　建議：一是加大對“青海拉面”發(fā)展的扶持力度，在省級層面每年設立2億元的“青海拉面”扶持基金用于扶持發(fā)展“拉面經(jīng)濟”，并根據(jù)化隆“拉面經(jīng)濟”發(fā)展實際情況，將其中1億元基金專門用于扶持化隆縣“拉面經(jīng)濟”發(fā)展，規(guī)劃建設青海省扶貧拉面產(chǎn)業(yè)園、全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣、全國特色（拉面）小鎮(zhèn)；二是為切實做好“拉面經(jīng)濟”協(xié)調(diào)服務工作，我縣在廈門等48個城市設立了拉面經(jīng)濟服務辦事處，但由于縣財政困難，無力解決辦事處辦公場所，建議省民宗委協(xié)調(diào)已設立辦事處城市民宗部門，為我縣各派駐辦事處解決辦公場所，為提升“拉面經(jīng)濟”服務水平提供堅實保障。

海東市人民政府辦公室

關于對省十三屆人大三次會議第192506號意見建議答復的函

尊敬的馬青云代表：

您提出的“關于加大培育‘拉面經(jīng)濟’特色勞務品牌的建議”收悉，首先十分感謝您提出的建議，根據(jù)您的建議，我們及時研究了解了您建議涉及兩個內(nèi)容，現(xiàn)分別予以回復:

一、在省級層面對“拉面經(jīng)濟”發(fā)展重點從以下兩個方面給予重點支持

（一）成立專門的拉面產(chǎn)業(yè)促進局，下達專項編制，強化政府對拉面產(chǎn)業(yè)的服務能力方面。2019年2月27日，中共海東市委、海東市人民政府下發(fā)了《關于市政府機構設置的通知》（東發(fā)〔2019〕5號），新成立海東市地方品牌產(chǎn)業(yè)促進局，為市政府工作部門。3月20日中共海東市委辦公室、海東市人民政府辦公室下發(fā)了《關于海東市人民政府工作部門職能配置和人員編制規(guī)定的通知》（東辦發(fā)〔2019〕26號），2019年3月19日正式掛牌成立“海東市地方品牌產(chǎn)業(yè)培育促進局”。承擔品牌培育十一項職責，其中涉及拉面產(chǎn)業(yè)培育為三項職責，占總職能27%。下達5個行政編制、1個工勤編制。隨后請示市政府擬將海東市就業(yè)服務局“拉面產(chǎn)業(yè)服務部”護劃轉至我局，市政府拉面產(chǎn)業(yè)專題會議研究，原則同意成立“海東拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心，核定6名事業(yè)編制”，從而從市級層面為強化政府對拉面產(chǎn)業(yè)的服務能力。

（二）加快“拉面經(jīng)濟”的提檔升級步伐，省級層面對“拉面經(jīng)濟”發(fā)展重點地區(qū)切塊下達專項資金，撬動銀行貸款加大對拉面戶的支持，同時在貼息方面給予支持方面。一是市委、市政府繼續(xù)加大對拉面產(chǎn)業(yè)資金扶持力度。市委、市政府針對拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，結合省廳相關文件，于2019年3月27日由中共海東市委辦公室、海東市人民政府辦公室印發(fā)了《關于海東市推動拉面產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案（2019—2021）的通知》（東辦發(fā)〔2019〕34號），印發(fā)全市執(zhí)行。《三年行動方案》提出了扶持拉面十項措施，其中第六項就是持續(xù)加大金融支持力度。近幾年，省市縣各級政府加大對拉面產(chǎn)業(yè)資金扶持力度，共計投入資金達7000萬元，并根據(jù)拉面產(chǎn)業(yè)扶持方案，確定了省市縣每年一億元的配套資金，用于扶持拉面產(chǎn)業(yè)。同時與銀行部門協(xié)商，放寬線上貸款額度，放松線下貸款條件，從而加大了金融部門扶持拉面貸力度。二是市委、市政府即將出臺關于扶持拉面經(jīng)濟的十項補助評審辦法，待出臺后，今年完成第一批申請評審工作。

（三）在海東召開全省拉面產(chǎn)業(yè)推進工作會議。2019年5月 16日，全省拉面產(chǎn)業(yè)推進會工作會議在海東國際酒店召開。王予波、鳥成云等省級領導在推動我省拉面產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展方面進行了重要講話，人社廳、化隆縣政府、循化山根村、海東伊達餐飲管理投資有限公司等交流了發(fā)展經(jīng)驗，表彰了“優(yōu)秀拉面企業(yè)”等拉面先進模范，有力推動了全省拉面經(jīng)濟工作。

二、加強對拉面經(jīng)濟務工人員的就業(yè)培訓，提升從業(yè)者綜合素質，促進培訓工作由單純的追求規(guī)模轉到針對不同市場需求的定向評選階段轉變，務工人員由體力型、數(shù)量型向科技型和質量型轉變，讓農(nóng)民進城也能端上“鐵飯碗”。

（一）政策扶持方面。2017年青海省人民政府辦公室印發(fā)的青政辦〔2017〕41號）《關于進一步推動青海拉面經(jīng)濟發(fā)展促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施意見的通知》，明確 “抓好技能培訓提升”內(nèi)容，提出了“開展拉面烹飪技能培訓、拉面創(chuàng)業(yè)培訓、關于培訓補助，印發(fā)拉面技能培訓教材”等培訓要求。2019年《海東市推動拉面高質量發(fā)展三年行動方案》，明確“繼續(xù)強化教育培訓”，提出了“加強職業(yè)技能培訓，加強經(jīng)營管理培訓，創(chuàng)新培訓方式”要求。

（二）實際培訓方面。3月4日至3月10日，上海財經(jīng)大學與海東市人民政府合作舉辦，40位來自全國各地的拉面經(jīng)濟經(jīng)營管理學員參加的 “青海省海東市拉面經(jīng)濟高級經(jīng)營管理人才培訓班”，本次培訓設計了品牌營銷等六大課程模塊，就《餐飲企業(yè)的品牌經(jīng)營與營銷》等10個專題進行授課教學，全面提升了學員管理學識； 2019年4月26日，海東市總工會組織，我局協(xié)助在青海高等職業(yè)技術學院舉辦了全省首屆拉面行業(yè)技能大賽，有力激發(fā)了廣大“拉面人”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、增收致富的活力，為進一步促進拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、提檔升級搭建了平臺； 6月14日，“青海拉面CEO訓練營課堂”在北京大學光華學院西安分院進行，青海拉面首次面向知名高等院校學院，是以授課者的身份，面向全國成功企業(yè)人士。為下一步利用資本促進拉面提檔升級，打開了嘗試渠道； 7月15日—21日，在北京大學舉辦了一期“拉面品牌戰(zhàn)略與品牌傳播培訓班”，組織我市30名在拉面經(jīng)濟領域具有一定影響力的管理人才參加了培訓，培訓了“消費升級下的企業(yè)戰(zhàn)略與品牌打造”等六個課題，提升了參訓者品牌培育方面的發(fā)展視角。

您對我們的辦理和答復有何意見和建議，請?zhí)顚懺?/font>“建議（提案）辦理情況征詢意見表”中，以便我們進一步改進工作。