為保護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)正常的社會(huì)公共秩序和信訪秩序，引導(dǎo)信訪人依法維權(quán)，依法制止和懲處信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《信訪工作條例》等法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就依法處理信訪活動(dòng)中違法犯罪行為通告如下：
一、信訪人應(yīng)當(dāng)采用信息網(wǎng)絡(luò)、書(shū)信、電話、傳真、走訪等合法形式，以理性方式逐級(jí)向機(jī)關(guān)、單位提出信訪事項(xiàng)。采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位設(shè)立或指定的接待場(chǎng)所提出；信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人；多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人。
二、信訪人實(shí)施下列行為，經(jīng)機(jī)關(guān)單位工作人員勸阻、批評(píng)、教育無(wú)效，情節(jié)嚴(yán)重違反相關(guān)法律法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)依法采取處置措施，給予處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）使用他人身份證件冒名從事信訪活動(dòng)的；
（二）攜帶爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品或者管制器具進(jìn)行信訪的；
（三）侮辱、誹謗、毆打、威脅機(jī)關(guān)單位工作人員，非法限制他人人身自由，或者毀壞、占用機(jī)關(guān)單位辦公場(chǎng)所及財(cái)物的；
（四）在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將年老、年幼、體弱、患有嚴(yán)重疾病、肢體殘疾等生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的；
（五）在信訪接待和機(jī)關(guān)單位辦公等場(chǎng)所擺放花圈、骨灰盒、遺像、祭品，焚燒冥幣或者停放尸體等行為的；
（六）策劃、煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪，或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)或謀取不正當(dāng)利益的；
（七）以信訪為名，在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及周邊非法聚集、靜坐、滯留、拉橫幅、打標(biāo)語(yǔ)、喊口號(hào)、穿著狀衣、圍堵大門(mén)、攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、阻礙交通，強(qiáng)行沖擊機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，阻礙機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；在信訪活動(dòng)中，強(qiáng)拿硬要、任意損毀、占用公私財(cái)物，強(qiáng)占辦公場(chǎng)所、投挪物品的；
（八）越級(jí)走訪，或者多人就同一事項(xiàng)到信訪接待場(chǎng)所走訪，拒不按照《信訪工作條例》規(guī)定推選代表，經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效，擾亂公共秩序的；
（九）信訪事項(xiàng)正在信訪、法律程序辦理當(dāng)中；或信訪人拒不依照審判、行政復(fù)議、仲裁等機(jī)構(gòu)的生效法律文書(shū)請(qǐng)求信訪事項(xiàng)的復(fù)查、復(fù)核的；
（十）信訪程序終結(jié)或信訪訴求已經(jīng)解決后，仍然以同一事實(shí)和理由提出信訪投訴，執(zhí)意纏訪、鬧訪或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、書(shū)信等方式反復(fù)投訴的；
（十一）對(duì)已經(jīng)依法終結(jié)的信訪事項(xiàng)作出息訴罷訪承諾，并已實(shí)際接受相應(yīng)解決措施、補(bǔ)償、救助，仍就同一信訪事項(xiàng)纏訪鬧訪的；
（十二）以采取極端行為、持續(xù)纏訪鬧訪、反復(fù)登記或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、書(shū)信等方式反復(fù)登記、投訴等方式謀取非法利益的；
（十三）故意在重要節(jié)日、重大活動(dòng)、重要會(huì)議等敏感節(jié)點(diǎn)制造影響，到重大活動(dòng)、重要會(huì)議舉辦地信訪；到國(guó)家、省、市及所在地信接待場(chǎng)所纏訪鬧訪；到非信訪接待場(chǎng)所滋事擾序；以滯留北京等其他非信訪接待場(chǎng)所再次信訪為要挾，向?qū)俚攸h委、政府或涉事單位施壓的；
（十四）通過(guò)網(wǎng)站、論壇、微博、博客、微信、短視頻賬號(hào)等制作、復(fù)制、傳播有關(guān)信訪事項(xiàng)的虛假信息，煽動(dòng)非法聚集、游行、示威活動(dòng)，揚(yáng)言實(shí)施爆炸、放火、投放危險(xiǎn)物品，或者跳樓、自焚、攀爬建筑等方式進(jìn)行自傷、自殘、自殺等行為的；
（十五）以信訪事項(xiàng)具有合理因素為由，向各級(jí)黨委、政府及相關(guān)單位提出超出政策范圍之外的高額補(bǔ)償或賠償訴求，通過(guò)反復(fù)走訪、投訴、寫(xiě)信等行為進(jìn)行纏訪鬧訪的；
（十六）其他擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的行為。
三、信訪活動(dòng)中初次實(shí)施違法行為且情節(jié)輕微，經(jīng)教育明確表示不再違法上訪，且主動(dòng)停止違法行為，減輕、消除不良影響的，可以依法從輕、減輕或免予處罰。實(shí)施上述第二條中第十一、第十二、第十三、第十四、第十五款之規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，依法從重處罰。
四、違法信訪、擾亂社會(huì)秩序或信訪秩序構(gòu)成違法犯罪的，違法犯罪信息依法記錄保存，在子女等直系親屬考學(xué)、入黨、入伍、報(bào)考機(jī)關(guān)事業(yè)單位和就業(yè)時(shí)，依法依規(guī)進(jìn)行審查。
希望廣大群眾依法理性表達(dá)訴求，不支持、不參與、不傳播信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為，自覺(jué)維護(hù)信訪秩序和社會(huì)公共秩序，共同維護(hù)安定有序的社會(huì)環(huán)境。
本通告自發(fā)布之日起施行。
海東市中級(jí)人民法院
海東市人民檢察院
海東市公安局
海東市司法局
海東市信訪局
2022年9月16日 |
